关于土地利用现状的调查

第三章土地利用现状调查1地籍管理、土地调查、地籍调查、土地权属调查、土地利用现状调查之间的关系土地登记土地评价（土地分等定级估价）土地统计地籍档案管理（包括建立地籍信息系统）地籍调查土地利用现状调查土地条件调查地籍管理土地调查土地权属调查地籍测量2第二章土地利用现状调查第一节土地分类一、土地分类体系

1.土地自然分类体系主要是按土地自然特性的差异分类的。如：按土地的地貌特征进行的土分类(平原、丘陵、山地、高山的)；按土地的植被、土壤等进行的土地分类（如中国百万分之一土地资源图）。2.土地评价分类体系主要是依据土地的经济特性分类，如：按土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。3.土地利用分类体系主要是按土地的自然特性和经济属性，以及其他的因素，进行综合性的分类。如土地利用现状分类。3二、土地利用现状分类

土地利用现状分类

是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。（一）分类原则1.统一性；2.科学性；3.实用性。为适应土地管理的需要，1984年制订《土地利用现状调查技术规程》将利用现状分为8大类，46(47)个二级类，1989年为城镇地籍管理的需要，将城镇土地分为10个一级类，24个二级类。2002年以后采用（试行）标准，一级3类，二级15类，三级71类。4

随着城乡一体化进程的加快，要求在原有土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。

2007年9月3日发布新的土地分类标准，一级12类，二级127类。如下表。5土地利用分类体系（新）一级类二级类01耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。013旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地02园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地021果园指种植果树的园地022茶园指种植茶树的园地023其它园地指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地6一级类二级类03林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。031有林地指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地032灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地。033其它林地包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地04草地指生长草本植物为主的土地041天然牧草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地042人工牧草地指人工种植牧草的草地043其它草地指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地土地利用分类体系（新）7土地利用分类体系（新）一级类二级类05商服用地指主要用于商业、服务业的土地。051批发零售用地指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052住宿餐饮用地指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等053商务金融用地指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地054其它商服用地指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地06工矿仓储用地指主要用于工业生产、采矿、物资存放场所的土地061工业用地指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地062采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地063仓储用地指用于物资储备、中转的场所用地8土地利用分类体系（新）一级类二级类07住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地08公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地081机关团体用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地082新闻出版用地指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地083科教用地指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地084医卫慈善用地指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地085文体娱乐用地指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地9土地利用分类体系（新）一级类二级类086公共设施用地指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地087公园与绿地指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地088风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类09特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地091军事设施用地指直接用于军事目的的设施用地092使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地093监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地094宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地095殡葬用地指陵园、墓地、殡葬场所用地10土地地利利用用分分类类体体系系（（新新））10交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地101铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地102公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地103街巷用地指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场、汽车客货运输站点及停车场等用地104农村道路指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）105机场用地指用于民用机场的用地106港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分107管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地11土地地利利用用分分类类体体系系（（新新））11水域及水利设施用地指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地111河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面112湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面113水库水面指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面114坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面115沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂116内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地117沟渠指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林118水工建筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地119冰川及永久积雪指表层被冰雪常年覆盖的土地12土地地利利用用分分类类体体系系（（新新））12其它土地指上述地类以外的其它类型的土地121空闲地指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地122设施农用地指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地123田坎主要指耕地中南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的地坎124盐碱地指表层盐碱聚集，生长天然耐盐植物的土地125沼泽地指经常积水或渍水，一般生长沼生、湿生植物的土地126沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中的沙地127裸地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积≥70%的土地13三、、新新分分类类遵遵循循的的基基本本原原则则1．．实实用用性性和和科科学学性性相相结结合合的的原原则则在尽尽量量满满足足当当前前我我国国土土地地管管理理工工作作需需要要的的情情况况下下，，维维护护土土地地分分类类的的科科学学性性，，尽尽可可能能与与其其他他部部门门相相关关规规定定及及国国际际惯惯例例保保护护一一致致。。2．．连连续续性性原原则则土地地分分类类标标准准既既要要发发展展、、修修改改又又要要同同原原有有体体系系和和调调查查成成果果相相衔衔接接，，尽尽可可能能小小改改、、不不改改，，也也为为以以后后的的发发展展留留有有余余地地。。143．．多多途途径径满满足足土土地地管管理理需需要要的的原原则则通过过修修改改土土地地分分类类体体系系最最大大限限度度满满足足管管理理需需要要的的同同时时必必须须考考虑虑通通过过其其它它渠渠道道、、方方法法来来满满足足单单靠靠修修改改土土地地分分类类尚尚难难以以满满足足的的那那部部分分需需要要，，并并在在修修改改中中为为之之创创造造条条件件。。4．．精精简简、、协协调调的的原原则则凡能能精精简简、、归归并并的的地地类类尽尽量量归归并并，，并并使使修修改改后后的的土土地地分分类类与与原原有有土土地地分分类类相相协协调调，，既既为为过过渡渡到到城城乡乡土土地地统统一一分分类类创创造造条条件件，，又又尽尽可可能能减减少少过过渡渡成成本本。。15第二二节节土土地地利利用用现现状状调调查查土地地利利用用现现状状调调查查是指指在在全全国国范范围围内内，，为为查查清清现现状状用用地地的的数数量量及及其其分分布布而而进进行行的的土土地地资资源源调调查查。。土地地利利用用现现状状调调查查分分概查查和详查查两种种。。概查查是为为满满足足国国家家编编制制国国民民经经济济长长远远规规划划、、制制定定农农业业区区划划和和农农业业生生产产规规划划的的急急需需而而进进行行的的土土地地利利用用现现状状调调查查。。详查查是为为国国家家计计划划部部门门、、统统计计部部门门提提供供各各类类土土地地的的详详细细准准确确的的数数据据，，为为土土地地管管理理部部门门提提供供基基础础资资料料而而进进行行的的调调查查。。1984年年国国务务院院部部署署土土地地利利用用详详查查是是以以县县为为单单位位进进行行。。16一、、土土地地利利用用现现状状调调查查的的目目的的1.为为制制定定国国民民经经济济计计划划和和有有关关政政策策服服务务。。2.为为农农业业生生产产提提供供科科学学依依据据。。3.为为建建立立土土地地登登记记、、土土地地统统计计制制度度服服务务。。4.为为全全面面管管理理土土地地服服务务。。17(1)查查清清村村和和农农、、林林、、牧牧、、渔渔场场以以及及居居民民点点的的厂厂矿矿、、机机关关、、团团体体、、学学校校等等企企事事业业单单位位的的土土地地权权属属界界线线和和村村以以上上各各级级行行政政辖辖区区范范围围界界线线。。(2)查查清清土土地地利利用用类类型型及及分分布布，，并并量量算算出出各各地地类类面面积积。。(3)按按土土地地权权属属单单位位及及行行政政辖辖区区范范围围汇汇总总面面积积和和各各地地类类面面积积。。(4)编编制制分分幅幅土土地地权权属属界界线线图图和和县县、、乡乡两两级级土土地地利利用用现现状状图图。。(5)调调查查、、总总结结土土地地权权属属及及土土地地利利用用的的经经验验和和教教训训，，提提出出合合理理利利用用土土地地的的建建议议。。二、、土土地地利利用用现现状状调调查查的的内内容容18三、、土土地地利利用用现现状状调调查查的的原原则则1.实实事事求求是是的的原原则则2.全全面面调调查查的的原原则则以不不断断扩扩大大利利用用范范围围，，缩缩小小未未利利用用范范围围。。3.一一查查多多用用的的原原则则4.运运用用科科学学的的方方法法（（以以测测绘绘图图件件为为量量测测基基础础））5.以改改进土地地利用，，加强土土地管理理为基本本宗旨6.以““地块””为单位位进行调调查土地利用用现状调调查中，，在所有有权宗地地内，按按土地分分类标准准的二级级类为依依据划分分出的一一块地，，称作分分类地块块，俗称称图斑。。19四、土地地利用现现状调查查的程序序遵照《土土地利用用现状调调查技术术规程》》，按照照县级土土地利用用现状详详查工作作的特点点和规律律，将其其工作分分为以下下四个阶阶段进行行。第一阶段段为准备备工作阶阶段；第二阶段段为外业业工作阶阶段；第三阶段段为内业业工作阶阶段；第四阶段段为成果果检查验验收归档档阶段。。201.调查查申请2.组织织准备包括建立立领导机机构、组组织专业业队伍、、建立工工作责任任制等。。3.资料料准备包括收集集、整理理、分析析各种图图件资料料、权属属证明文文件以及及社会经经济统计计资料。。4.仪器器和设备备的准备备调查前要要准备好好调查必必须的仪仪器、工工具和设设备。五、准备备工作21常见的基基础图件件(1)航航片：：应收集集最新的的航片及及其相关关信息。。(2)地地形图图：需购购置两套套近期地地形图，，一套用用于外业业调查，，另一套套留室内内用于编编制工作作底图（（用于修修正图幅幅差距））。(3)影影像平平面图：：影像平平面图是是以航片片平面图图为基础础，在图图面上配配合以必必要的符符号、线线划和注注记的一一种新型型地图。。它既具具有航片片信息丰丰富的优优点，又又可使图图廓大小小与图幅幅理论值值基本保保持一致致，因此此，只需需购买一一套。直直接利用用它可进进行外业业调查、、补测，，可节省省大量转转绘工作作。(4)其其他图图件：如如彩红外外片和大大像幅多多光谱航航片，其其特点是是信息量量丰富、、分辨率率高，大大量室外外判读可转到室室内进行行，从而而可节省省外业工工作量，，又能保保证精度度。22土地利用用现状调调查外业业的主要要工作是是外业调调绘，包包括境界界和土地地权属界界的调查查、地类类和线状状地物调调绘等。。通过外外业调绘绘和补测测，将地地类界线线、权属属界线、、行政界界线、地地物界线线以及线状地地物等调调绘到航航片上。。再经清清绘、整整饰，检检查验收收合格后后，可进进行内业业工作。。外业工作作包括调调绘前的的准备工工作、航航片的室室内预判判、外业业调绘、、外业补补测、航航片的整整饰与接接边等内内容。调绘、补补测是外外业工作作的核心心，是对对权属界界线及各各种地物物要素进进行绘注注和修补补测等工工作。航片的整整饰和接接边是对对外业调调绘和补补测的航航片进行行清绘整整饰工作作，是内内业工作作的基础础。六、外业业工作231.调绘绘前的准准备工作作和室内内预判调绘前的的准备工工作包括括同名地地物点的的选刺、、调绘面面积的划划分和预预求航片片平均比比例尺等等。2.地类类调绘注意零星地类类处理地类调绘绘按《规规程》中中的“土土地利用用现状分分类及含含义”，，在土地地所有权权宗地内内，实地地对照航航片逐一一判读、、调绘，，并填写写外业手手簿。3.线状状地物调调绘线状地物物的宽度度北方不不小于2米，南南方不小小于1米米时，都都要进行行调绘实实并地丈丈量宽度度，丈量量精确到到0.1米。24七、内业业工作利用现状状调查的的内业工工作，包包括航片片转绘、、面积量量算、成成果整理理等。航片转转绘和面积量量算是内业业工作作的中中心内内容。。成果整整理包包括面面积的的汇总总统计计、土土地利利用现现状图图、权权属界界线图图的编编制及及土地地利用用现状状调查查报告告或说说明书书的编编写等等。25第三节节土土地地利用用变更更调查查土地利利用变变更调调查:是指在在完成土土地利利用现现状初初始调调查之之后，为适适应日日常土土地管管理工工作的的需要要而进进行的的土地地所有有权属属、位位置、、数量量的变变更调调查。。通过变变更调调查，，不仅仅可以以使地地籍资资料保保持现现势性性，还还可以以提高高数据据精度度，修修正以以前的的错误误，逐逐步完完善地地籍内内容。。261.可可使用用的资资料(1)原原土地地利用用现状状调查查资料料：包括土土地利利用现现状图图、土土地权权属图图、各各种文文件资资料等等。(2)近近期期的航航空摄摄影像像片、、正射射像片片等。。(3)初初始和和日常常城镇镇村庄庄地籍籍调查查资料料。(4)土土地复复垦资资料、、土地地开发发资料料、土土地征征用资资料和和土地地整理理资料料等。。272.变变更调调查的的技术术流程程(1)航航空摄摄影、、像片控控制测测量。(2)已已有资资料的的数据据库建建立。。(3)图图形叠叠加、、分析析，正正射影影像的的输出出。(4)外外业地地类调调绘、、权属属调查查。。(5)内内业修修测、、编辑辑。(6)图图形回回放、、检查查。(7)图图形精精编、、面积积计算算和汇汇总。。(8)坡坡向图图制作作和坡坡度坡坡向数数据库库建立立。(9)编编写各各项技技术报报告、、说明明书、、成果果资料料等。。(10)土土地地利用用变更更调查查成果果输出出。(11)成成果果资料料建档档。(12)检检查查、验验收。。28谢谢谢12月月-2203:54:1503:5403:5412月月-2212月月-2203:5403:5403:54:1512月月-2212月月-2203:54:152022/12/313:54:159、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。03:54:1503:54:1503:5412/31/20223:54:15AM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2203:54:1503:54Dec-2231-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。03:54:1503:54:1503:54Saturday,December31,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2203:54:1603:54:16December31,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。31十二二月20223:54:16上上午03:54:1612月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月223:54上午午12月-2203:54December31,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/313:54:1603:54:1631December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。3:54:16上午3:54上上午03:54:1612月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。03:54:1603:54:1603:5412/31/20223:54:16AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2203:54:1603:54Dec-2231-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。03:54:1603:54:1603:54Saturday,December31,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2203:54:1603:54:16December31,202