应用文写作2.4请示、批复、报告

第四节

请示批复报告教学内容：一、请示、批复、报告的适用范围及种类二、请示、批复、报告的结构及写作要点三、请示、报告的异同教学重点难点请示与报告的异同情景设计

2011年，人文系需要建立一个语言实验室，需要向学院申请一笔资金和实验室场所、管理人员等，如果向上级申请，应该怎么写？现实需要请示一、请示的适用范围及特点适用于向上级机关请求指示、批准。具体见p113“请示应当怎样做”“请示能否这样做”“请求让其他机关或部门这样做”请示

特点突出地表现为：第一，行文内容的请求性；第二，行文目的的求复性；第三，行文时机的超前性；第四，请求事项的单一性。

二、种类：（二）请示：

1、请求指示（要求上级给予指示）

2、请求批准（要求上级批准）

3、请求批转（需其他不相隶属单位执行办理，请示批准后转发）阅读例文10-7、10-10三、写作格式和内容（一）标题事由和文种均不能省略不能将“请示”和“报告”混淆，也不能写成“请示报告”。标题中尽可能不要出现“申请”、“请求”之类的词语。（二）主送机关通常只能选择一个主管上级单位作为主送机关。（三）正文1、缘由请求的依据、理由、目的，必要时说明背景或紧迫性是关键部分用“为此，特请示如下”、“现将有关事项请示如下”等引出请示事项。2、事项具体请求内容，本机关准备怎样处理要具体明确或提出倾向性意见

3、行文要求必须提出要求以上请示当否，请指示（批示）或：以上请示,请批复或：特此请示，请予审批或：以上请示如无不当（妥），请批转有关部门执行应采用征询、谦和的语气，使用期请的语言。（三）署名、日期、公章、附注思考以下说法是否恰当：无论如何，望批准；以上请示急迫，限五日内答复；此项工程定于6月15日开工，请于此日前予以批准；以上意见，请予以考虑；以上意见当否，请批准；以上请示如有不当，请批复。请示写作的总体模型

××关于××的请示

××〔2006〕×号××××（主送机关）：

×××××××××××（原由，说明请示的目的和依据），特请示如下：

×××××××××××（主体，写明具体事项）特此请示，请批复。

×××××年×月×日（联系人：××联系电话：××）四、写作要求请示的五“要”和五“不要”

1、要一文一事

2、请示要在附注处标明联系人的姓名和联系电话。

3、要严格按照隶属关系逐级行文。

4、行文之前要主动与主管领导取得联系，做好沟通工作。

5、要积极主动地解决问题，不能动辄将矛盾上交。1、拟写请示标题应特别注意文种的规范性，不要把“请示”写成“申请”、“报告”，更不能写成“请示报告”。2、不要越级请示3、不要多头请示4、不要送领导个人5、不要抄送下级机关评析一份请示××县邮政局关于增设中兴街邮政营业所的请示××省邮政管理局：

为合理组织网点，扩大邮政服务，我局拟在中兴街设立邮政营业所一处。

中兴街地处我县西郊，驻街机关、工厂、学校较多，系单位和居民密集地带。但该处距县局约二公里，用户使用邮政很不方便。

为缓解当地用邮困难状况，我局近年来定期组织流动服务组到该处服务，但由于没有固定局房，生产和生活有诸多不便。且自2001年省有关部门公布我县为开放旅游区以来，当地邮政业务量激增，流动服务组的方式已远远不能满足需要。

为此，请核准增设中兴街邮政营业所。

附件：1．中兴街位置图

2．拟建局房平面图

二OO二年三月十日(盖印)

这份基层单位的公文，内容严谨有序，语言简明通畅，是一篇充满说服力的请示佳作。

发文机关的根本目的都在于说服上级，从而使有关要求获得批准。

首先，是中兴街的自然情况，其次，是采用流动服务组方式的具体困难再次，是“流动服务组方式已远远不能满足需要”。

请求增设邮政营业所，实际上就是请求拨付基建款，而文中并没有提到这一内容，应该是出于避免“一文两事”的考虑。这样规范、严谨地构思公文内容，确实值得学习、借鉴。

批复（一）批复的适用范围及特点适用于答复下级机关的请示事项。特点：第一，被动性。批复与请示对应。第二，权威性。下级机关必须执行上级机关的批复意见。第三，针对性。请示什么就批复什么，是一种明确的答复和表态。批复是一种具体指导。批复的主送单位只能是请示的单位，一般不抄送。××市金沙区交通分队关于绵阳路

禁行4吨以上汽车的请示××市公安局：我区辖内主要马路绵阳路路面狭窄（仅6米)，近年来马路两侧商店日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争道，以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在绵阳路通行。上述车辆可绕道附近的两英路行驶。如无不当，请予批准为盼。

(公章）二○○三年四月一日××市公安局关于绵阳路禁行4吨以上汽车的批复金沙区交通分队：你队4月1日《关于绵阳路禁行4吨以上汽车的请示》（金交〔2003〕15号）悉。经与有关部门研究，同意绵阳路禁止行驶4吨以上汽车（包括卡车、客车），由2003年5月1日零时起实施。请做好设置标记等事宜，并注意交通疏导。实行后的情况望及时了解并报告。此复。

（公章）

二○○三年四月十四日(二)批复的类型指示性批复。对下级机关请示所涉及政策上、认识上的问题，作出指示性答复。审批性批复。作出批准或不批准，或不完全批准等审批性答复。关于同意拨款修建地下消火栓的批复××食品公司：你公司《关于提请拨款增设地下消火栓的请示》（××食字〔××××〕×号）已悉。经研究批复如下：同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓，有关手续请尽快同消防部门联系办理。拨款3万元作为你公司修建消火栓专项包干用款，要求专款专用，不得挪作他用。不足部分请自筹解决。

×××总公司

××××年×月×日对外贸易经济合作部关于执行我部××文件若干问题的批复×××市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅委，各外贸、工贸总公司：

《关于执行×××文件若干问题的请示》(××××〔××××〕××)收悉，现批复如下：一、第二条所指外贸企业，包括各外贸公司、工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业，不包括咨询服务公司和外资企业。二、第四条所指外资企业，包括中外合资生产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。

三、第五条“10月份之前”含10月份，即10月31日24：00时之前。四、《中外合资经营企业法实施条例》第三条第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的服务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业，不能代理出口业务。特此批复，请遵照执行。

××××年×月×日以批复的内容为分类标准，批复可分为肯定性批复和否定性批复。1．肯定性批复。同意、认可：下级的想法、做法、请求。2．否定性批复。不同意或不完全同意下级的要求，给以否定的答复。(三)批复的结构和写法批复行文简短，但结构独特，对语言的准确性、明晰性要求甚高。1．标题的写法。（1）发文机关＋事由＋文种，如“广东省人民政府关于同意成立韶关市人民对外友好协会的批复”。（2）发文机关＋批复事项＋行文对象＋文种，如“国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复”。

（3）事由＋文种，如“关于同意××××学院人文社科系举办校外××班的批复”。2．正文的写法

正文一般包括批复引语、批复事项和结束语三个部分。（1）批复引语(引叙来文)《国家行政机关公文处理办法》规定，引用公文，应先引标题，后引发文字号。

标准格式：来文标题＋（来文字号）＋“收悉”

如：“你局《关于……的请示》(××字[20××]×号)收悉。”引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对象，

使请示机关一看批复的开头，就明确批复的针对性。但要注意尽量避免批复引语和批复标题的重复。（2）批复的事项要求：①注意协调。即批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门数量后取得一致意见。②

扣紧请示事项，逐条批复，态度明确。先复述请示的主要内容，再表态，以免脱节。同意的，不用写理由。通常应补充一些简短而必要的要求性语句。不同意的，一定要在否定意见后简单写明理由。？

要考虑下级的接受心理，体谅实际困难。③行文要及时。思考：如果对请示事项中有的同意，有的不同意，如何批复？需要明确具体地讲清同意事项和不同意事项，并分别提出相应要求或讲清原因理由，同时还应把需要修改、补充、调整、说明的内容讲清。对尚不十分明确的问题，要尽量给予态度鲜明的答复，不能含糊其辞、模棱两可。对外贸易经济合作部关于执行我部××文件

若干问题的批复××市经贸委并各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸厅委，各外贸、工贸总公司：

《关于执行×××文件若干问题的请示》(××××〔××××〕××)收悉，现批复如下：一、第二条所指外贸企业，包括各外贸公司、工贸公司和有进出口经营权的出口生产企业，不包括咨询服务公司和外资企业。二、第四条所指外资企业，包括中外合资生产企业、中外合作生产企业和外商独资企业三类。

三、第五条“10月份之前”含10月份，即10月31日24：00时之前。四、《中外合资经营企业法实施条例》第三条第六款关于允许设立合营企业的行业中所指的服务业不包括商业性企业。中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业均不能经营商业，不能代理出口业务。特此批复，请遵照执行。

××××年×月×日（3）结束语“此复”、“特此批复”、“专此批复”等。文化部关于同意邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子到成都演出的批复

四川省文化厅：你厅川文函[2005]119号请示收悉。经研究，同意成都演艺（集团）公司邀请马来西亚歌手巫启贤、日本歌手酒井美奈子，于2005年9月28日到成都参加第六届中国花卉博览会开幕晚会的演出。请成都演艺（集团）公司严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的有关规定组织演出，切实履行统筹安排、安全消防工作等演出主办单位应尽的各项义务。请你厅做好监督检查工作。此复。

二○○五年九月二十三日批复人文学院党委：

二OO三年×月×日你院的请示中所提出的增补人文学院党委委员的事项我们已经收到。经校党委七名常委在×月×日的常委会上反复讨论决定，并举手表决，最终一致通过。现将决定告之你们，我们原则上同意你们上报的两名同志为你院党委委员。

此决定。

中共××大学委员会

二○○三年×月×日

具体评析如下：

一、标题不规范

批复的标题一般采用“关于＋主要事项+文种”的形式，因此该公文标题过于简单，表意不清。

二、批复的意见要明确

批复意见态度要十分鲜明，对于同意的事项通常应补充一些简短而必要的要求性语句。不能含糊其辞、模棱两可。本文中“原则上同意”，则表现了上级机关的含糊态度。

三、表述不严密

在批复时，对有关事项的名称一般要单独、完整地表述，如“你部的请示中所提出的事项……”、“你院党委委员”“两同志”等都必须写明具体名称。四、语言啰唆不简洁

本文“经校党委七名常委在×月×日的常委会上反复讨论决定，并举手表决，最终一致通过”一句中多有累赘之词。

五、结束语使用错误

批复的结束语只用“此复”或“特此批复”。该文中使用“此决定”不符合批复的格式要求。修改稿如下：

关于增补人文学院党委委员的批复

人文学院党委：

你院《关于增补×××、××两同志为党委委员的请示》收悉。经校党委常委会研究，同意增补×××，××两同志为人文学院党委委员。

此复。

中共××大学委员会

2003年×月×日报告一、报告的适用范围及特点适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。例文10-2特点有三：内容的实践性；表述的概括性；选材的灵活性。二、种类：（一）报告：1、工作报告（汇报工作）2、情况报告（新情况、突发事件的汇报）呈报性？

3、建议报告（提出意见或建议）呈转性4、答复报告（针对上级查询答复）5、报送报告（报送物件与材料）

呈报性——意见建议报告呈转性——请示与批转性通知

2000年，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》，在报告的适用范围中删去了“提出意见与建议”一语，又新增了“意见”这一文种。三、写作格式和内容（一）标题事由和文种均不能省略不能将“请示”和“报告”混淆，也不能写成“请示报告”。（二）主送机关（三）正文

请示报告1、缘由请求的依据、理由报告的依据、原因

是关键部分不是关键部分三、写作格式和内容

请示报告2、事项具体请求内容不同报告不同写法

要具体明确工作报告：汇报工作，类似总结（背景、主要成绩、经验体会、存在问题、原因教训等）情况报告：具体陈述分析

（情况—问题—意见）答复报告：明确答复

（答复依据和事项）报送报告：说明报送材料的名称与数量

3、行文要求

请示报告必须提出要求使用习惯用语以上请示当否，请指示以上报告，请审阅。或：以上请示,请批复特此报告。以上请示如无不当（妥），以上报告如无不请批转有关部门执行妥，请批转…执行”。

（？）（三）署名、日期、公章附注无（二）报告的要求１、内容必须实事求是

2、要及时

3、不得夹带请示事项

4、应突出重点、详略得当

5、注意情况报告与工作报告的区别偶发性的特殊情况—经常性的常规工作情况内容因时因事而异—内容相对确定五、请示、报告的异同文种行文目的内容与篇幅行文时间处理结果报告汇报工作、反映情况可为综合性报告，篇幅较长事后或事中行文不需批复请示请求指示和批准一文一事，行文简短事前行文必须答复共同点：上行文签发人练习：P116第三、四题判断题1.批复和请示一样，也应一文一事。()2．批复的主要特点是有针对性，它总是针对请示被动行文的，这也是批复有别于其他公文的主要特点。()3．批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门协商，取得一致后，方可行文。()4．有一份批复的开头写道：“贵局×劳发〔××××〕32号请示收悉。”()p119七、2××省外资局关于组