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保密法知识讲座2023/1/121国家秘密1/12/2023国家秘密的概念国家秘密是关系国家安全和依照法定程序确定，在一定时间内只限定一定范围的人员知悉的事项。

a、关系国家的安全和利益

b、依照法定程序确定

c、在一定时间内只限一定范围的人员知悉1/12/2023国家秘密的范围

1、国家事务的重大决策中的秘密事项

2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项

3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项

4、国民经济和社会发展中的秘密事项

5、科学技术中的秘密事项

6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项

7、其他1/12/2023国家秘密的范围国家秘密及其密级的具体范围（简称保密事项范围），由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。保密事项范围是确定国家秘密的依据。1/12/2023国家秘密的确定

国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密。1/12/2023国家秘密的确定绝密机密秘密保密期限为长期的例外不超过30年

不超过20年

不超过10年1/12/2023国家秘密的确定最小化原则工作需要原则1/12/2023国家秘密的确定中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位绝密级、机密级、秘密级国家秘密设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位机密级、秘密级国家秘密具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。1/12/2023国家秘密的确定机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。1/12/2023国家秘密的确定定密是机关、单位的法定职责定密应当依据保密事项范围进行定密的内容1/12/2023国家秘密的确定机关、单位的负责人特别指定的人员1/12/2023国家秘密的确定具有中华人民共和国国籍热爱祖国，拥护中华人民共和国宪法诚实可靠，品行端正遵守国家保密法律、法规和各项保密制度熟悉本机关、本单位和相关行业的保密事项范围熟悉机关、单位工作业务、保密工作重点、国家秘密产生的范围及领域1/12/2023国家秘密的确定1.审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；2.对本机关、本单位产生的尚在保密范围内的国家秘密进行年度审核，作出维持、变更或者解密的意见或者作出相应的决定；3.对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或有争议事项拟定密级，再按照规定的程序报保密行政管理部门确定。1/12/2023国家秘密的确定承办人对照保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围呈报定密责任人定密责任人依据有关保密事项范围规定和工作实际进行审核做出国家秘密标志，并加盖国家秘密确定专用章批准纠正或者要求重新定密1/12/2023国家秘密的确定不明确事项的处理有争议事项的处理对号入座1/12/2023国家秘密的变更国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。1/12/2023国家秘密的变更保密期限的缩短或延长三者既可以单独变更，也可以同时变更知悉范围的扩大密级的降低或提高1/12/2023国家秘密的变更承办人提出意见

定密责任人审核并签署意见

以书面形式通知知悉范围内的机关、单位和人员作出变更标志

1/12/2023国家秘密的解除审查解密自行解密1/12/2023国家秘密的解除保密期限为长期的，不得擅自决定解密；解密了不意味着公开2.公开后无损国家安全和利益的；3.从全局考量公开后对国家更为有利的。1.保密事项范围修订后，已明确规定不再作为国家秘密的；1/12/2023国家秘密的标注国家秘密载体必须标注密级、保密期限，这是法定的强制性要求。1/12/2023国家秘密的标注商业秘密、工作秘密、个人隐私及其他不属于国家秘密的载体，不得使用国家秘密标志。1/12/20232保密制度1/12/20231/12/2023涉密人员概念与分类1.经常起草和使用涉密文件、资料的；2.专门制作、传递、收发、保管、维修和销毁国家秘密载体的；3.承担涉及国家秘密项目的科研、生产及管理的；4.专门生产、管理、传递、处理国家秘密产品和国家秘密设备的；1/12/2023涉密人员概念与分类5.专门负责研制、使用和保管密码密钥的；6.专门负责涉密信息系统运行维护、安全保密管理和安全审计的；7.其他经常承办、处理国家秘密事项的。机关、单位主要领导岗位和分管工作涉及国家秘密的领导岗位也属于涉密岗位。1/12/2023涉密人员概念与分类绝密级岗位核心涉密人员机密级岗位重要涉密人员秘密级岗位一般涉密人员1/12/2023涉密人员上岗管理上岗审查内容上岗培训签订保密承诺书1/12/2023涉密人员在岗管理经常性教育培训重大事项随时报告定期监督考核不适合的调离1/12/2023涉密人员离岗离职管理承诺履行保密义务，实行脱密期管理核心涉密人员为3年至5年重要涉密人员为2年至3年一般涉密人员为1年至2年1/12/2023涉密人员出境管理涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。这是你的出境审批表。1/12/2023涉密人员权益保护涉密人员由于工作岗位的特殊性，再就业、出境、学术成果发表及其他个人利益等方面会受到一定限制，按照权利与义务相对等原则，在限制涉密人员合法权益时，应当依法保护涉密人员合法权益，给予相应补偿。这体现了党和国家对涉密人员的关心和爱护。

1/12/20231/12/2023涉密载体的含义和种类纸介质光介质电磁介质

电子介质

磁介质1/12/2023涉密载体制作1/12/2023涉密载体传递、收发1/12/2023涉密载体使用1/12/2023涉密载体复制1/12/2023涉密载体保存1/12/2023涉密载体维修维护1/12/2023涉密载体销毁1/12/2023国家秘密设备、产品的管理属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。1/12/20231/12/2023涉密信息系统和分级保护制度涉密信息系统 分级保护制度1/12/2023涉密信息系统全过程管理系统定级 方案设计工程实施系统测评系统审批 日常保密管理保密监督检查 系统废止1/12/2023涉密信息系统设施、设备配备基本原则同步规划同步建设同步运行1/12/2023涉密信息系统设施、设备配备基本原则1/12/2023信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定1.禁止将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络。1/12/2023信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定2.禁止在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换。1/12/2023信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定3.禁止使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息。1/12/2023信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定4.禁止擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序。1/12/2023信息系统和信息设备保密管理的禁止性规定5.禁止将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。1/12/2023依法加强会议、活动保密管理1/12/2023涉密会议、活动的保密管理会议前会议中会议后1、参加人员的范围的严格确定、资格的审查2、场所设备检查、不得使用无线设备和装置1、严格涉密载体管理，各环节落实保密管理措施2、主办方应对参与人员进行保密教育1、严格新闻报道审查。2、凡涉密不得公开报道3、是否涉密界定不清，逐级上报至有权确定该项密级的保密局审查确定1/12/2023依法加强对外合作交往保密管理1/12/2023依法加强涉密采购保密管理1/12/2023涉密采购的保密管理涉密工程涉密货物涉密服务1、不公开招标，2、对参与单位进行保密审查并签订保密协议3、全过程保密监督管理4、完工后涉密资料应收回、移交5、涉密工程启用前的安全保密检查检测。1、“谁采购，谁负责”原则2、坚持国产优先3、采购进口货物通过第三方进行，屏蔽最终用户信息，并对供应商进行背景调查4、投入使用前，进行安全保密检查检测。保密审查和管理1/12/20233保密监督1/12/2023保密监督报告制度保密检查泄密调查密级鉴定1/12/2023报告制度保密工作情况报告制度：要求机关、单位向同级保密行政管理部门，下级保密行政管理部门向上级保密行政管理部门报送年度保密工作情况泄露国家秘密事件报告制度：要求机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密局和上级主管部门报告1/12/2023

保密检查项保密工作责任制落实情况保密制度建设情况保密宣传教育培训情况涉密人员管理情况国家秘密载体管理情况互联网使用保密管理情况国家秘密确定、变更和解除情况信息系统和信息设备保密管理情况保密技术防护设施设备配备使用情况涉密场所及保密要害部门、部位管理情况信息公开保密审查情况涉密会议、活动管理情况121/12/2023涉密调查1、保密行政管理部门的调查职责：对有关涉嫌泄露国家秘密的线索和案件，应当依法及时调查或者组织、督促有关机关、单位调查处理；2、调查工作结束后，认为有违反保密法律法规的事实，需要追究责任的，可以向有关机关、单位提出处理建议。3、保密行政管理部门可以收缴非法获取、持有的国家秘密载体，并对收缴程序、有关部门协助配合等提出要求。1/12/2023密级鉴定概念提起机关主体密级鉴定是指对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴别和认定。密级鉴定结论是保密局以及公、检、法、国安、检查机关查办审案重要依据主要有检察机关、公安机关、国家安全机关、检察机关国家保密行政管理部门、省级保密行政管理部门1/12/2023被鉴定材料泄露时适用的《保密范围》、有关保密法规（从新法）以及有效的密级变更和解密证明作为依据。时间不明，以以产生时以及鉴定时.......为依据。密级鉴定内容依据程序审查（形式审查+实质审查）——调查——提出鉴定参考意见（材料产生单位或业务主管部门）——鉴定和认定——鉴定书涉及国家秘密事项的真伪、密级、保密期限、是否解密等1/12/20234法律责任1/12/2023泄露国家秘密隐瞒不报和妨碍检查的责任违规从事涉密业务责任保密行政管理部门违规责任•机关、单位发生泄露国家秘密案件不按规定报告或者未采取救措施的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。•企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的，由有关主管部