第三节：社会工作行政-计划过程

第三节

社会服务计划（上）社会服务计划社会服务计划（CommunityServiceProgram）也称为社会行政计划。学习主要内容：1、社会服务计划过程2、社会服务计划书撰写本章解决的问题WhatisCommunityServiceProgram(社会服务计划)Why?Howto?一、什么是社会服务计划计划：预先制定目标或任务，然后确定一个方案实现它的过程。社会服务计划：社福机构将社会服务决策的结果具体化，形成详细的、具有可操作性的工作安排，并在人力物力财力等方面进行具体分工和部署，以便使决策目标细化，在实际的计划运行中体现出决策的社会价值。任何行政决策所确定的目标都要通过制定和执行相关的行政计划才能实现具体落实。有效可行的行政计划，是决策的逻辑延续，促使形成的决策落到实处，使其即可操作，同时又相互支持、彼此协调。计划是一切社会工作行政的重要一环，是相关行政管理活动如组织、人事、领导、协调、控制以及考核实施的依据，是社会工作行政行动的准则，管理的基础。因此，我们可以归纳为社会工作行政计划就是社会工作行政机构为了行政决策目标的达成而进行的筹划活动及所制定的实施步骤和方法。一般表现为项目策划用三句话来概括经营管理：读一本管理书应从头至尾；经营管理需要从尾到头；从结果入手，然后做一切必须要做的事情去实现目标。——哈罗德.吉宁二、为什么会有社会行政计划P45例子效率（行政管理的目标——最少的投入完成任务，正确的方法做事）效能（办事的效率和工作的能力，做正确的事）责信（责任与信用，用于评估协调的需要）凝聚力（员工参与计划过程）（二）社会工作行政计划的意义1、能弥补未来情况的不确定和变化所带来的问题，消除或转化不确定性及变化；2、能集中人们对行政目标的思考；（促使管理者花时间和精力围绕目标去思考各种情况，有助于提高社会工作行政的应变能力和抗风险性）；3、有助于提高行政管理效率；a、明确的目标、共同的努力代替不协调的、分散的活动；b、均匀的、连续的工作流程代替突击的、间断性的工作方式；c、深思熟虑的决策代替仓促草率的判断；4、为人们成功地控制整个行政管理活动提供了标准和手段；（为控制和评估活动提供了标准和依据）三、社会服务计划概述1、特点（1）目标性：行政实施的依据，效果评估的参照；（2）普遍性：不同层次、不同领域与范围的社会工作行政机构都需制定工作计划；（3）超前性：居于组织、人事、领导和控制等管理功能之前；（4）可行性：了解已有资源和积累类似工作经验，对未确定因素做充分周全的预测，确保目标实现；（5）具体性：内容详实具体，包括环境分析、目标确定、方案选择以及计划文案编制；（6）适应性：组织内外环境具有不确定性，一个完善的计划应具备一定的弹性；（7）整体性：计划应从纵向和横向两个角度作统一部署（横向：总目标总计划、分目标分计划；纵向：确保实施步骤的合理有序）；（8）时效性：有预先的时间限定（考虑社会问题、社会需求的轻重缓急复杂程度；考虑社会工作行政机构本身的人物财等方面的因素）；（9）价值性：计划在制定与执行中有明确的价值判断和价值导向，在人物财的调配上体现出一定的人道精神；2、社会服务计划构成的要素（1）计划目标：阐释清楚制定社会工作行政计划的原因及目的（灵魂）；（2）计划主体：制定主体与执行主体；（3）计划目标实现的程序；（4）地理区域：全国性/地方性/组织内部（5）监评和审查方法：制定监控和评估依据，做到计划实施客观可调可测，计划的信度与效度及时准确得到反映（6）计划期限：长期/中期/短期（7）成本与收益：人力物力财力的投入，服务目标的完成与实现程度四、社会服务计划过程社区调查研究选择目标评估机构（社区）资源列出所有可行方案预测每种可行方案的结果确定最优计划制定详细行动方案弹性应对变化1、社区调查研究了解（社区、群体）情况，评估问题，思考需求方法：——例：狮山官窑项目，访谈表等（1）社区居民访谈（2）调查表（3）社区走访2、选择目标长期（总体）目标短期（阶段）目标目标操作化MBO（目标管理）模式输入（目标）——活动（行动）——输出（结果）A、输入：注意输入困境、活动困境（P50）B、MBO失败的三个原因：没有清楚M是什么，没充分的计划与预测教条式管理战略思想本身错误扩展：行动性目标与程序指引行动性目标(p51)：比较行动性目标与非行动性目标如：我要成为一个好学生程序指引：行动性目标对于项目进程具有指引性作用例如：马贵项目3、评估机构（社区）资源硬件资源设施设备、场地、人力资源配备、资金等软件资源工作员能力、态度、员工关系等4、列出所有可行方案

5、预测每种可行方案的结果依据以上前提准备思考可操作方案Teamwork与头脑风暴6、选择最优计划P53，优先次序例子面对庞大的工作任务如何将项目服务有序分开7、制定详细工作计划

例子：项目设计表格1、方案名称吸引人、正向价值、包含方案的主要内容及服务对象2、实施依据社会服务机构的决议、政府社会服务部门相关法律规定、具体明确的社区（案主）的需求与问题3、宗旨与目标方案应明确宗旨与目标，坚持问题解决取向及正面的陈述来设定目标。抽象目标→具体目标（过程具体、结果具体）过程具体目标：实现方案所欲实现的结果所需经历的程序和步骤结果具体目标：方案实施后，案主在行为、技能、态度、价值观念、知识状态方面改变的状态；具体目标不宜过多、且必须可行；4、服务对象一般人口群→危机人口群→标的人口群→服务人口群5、方案服务内容针对方案所欲解决的问题，向投资人解释目标将怎样实现，提出一个合理、清晰、明确且符合资源需求的行动方案；包括由何人来执行，如何执行，需要哪些资源，举办的时间