11471劳动争议处理（第6章）

劳动争议处理（第六章）第六章劳动争议仲裁组织及仲裁参加人第一节劳动争议仲裁委员会第二节劳动争议伸裁委员会办事机构及仲裁人员第三节劳动争议仲裁参加人（重点）

第一节劳动争议仲裁委员会一、劳动争议仲裁委员会的产生根据《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》等法规规定，劳动争议仲裁委员会是按法定要求设立的。《劳动争议调解仲裁法》第十七条明确规定：“劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会”。可见，劳动争议仲裁委员会的设立是由国家行政立法规定的。（一）县、市、市辖区仲裁委员会

在县、市和市辖区一级设立劳动争议仲裁委员会是政府必须履行的职责。将劳动争议仲裁委员会设在县、市一级，其目的是建立一个广泛并且完整的处理劳动争议的网络，使大量劳动争议在基层得到解决，避免争议进一步激化；及时协调好劳动关系。（二）省、自治区、直辖市劳动争议仲裁委员会

《劳动人事争议仲裁组织规则》第四条规定：“仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立，由省、自治区、直辖市人民政府依法决定。”这样规定，充分考虑了各地的实际情况，将自主权交由当地政府，有利于建立高效、务实的劳动争议仲裁机构。我国劳动争议仲裁委员会的设立具有以下特点：

1.劳动争议仲裁委员会是依法设立的组织：仲裁委员会的设立有充分的法律依据，仲裁委员会具有法律劳动争议处理赋予的处理劳动争议的法定职责。

2.设立劳动争议仲裁委员会是政府应履行的义务：《劳动争议调解仲裁法》和《劳动争议仲裁委员会组织规则》中对设立劳动争议仲裁委员会的规定是行为主体必须履行的义务，而设立劳动争议仲裁委员会的主体是各级人民政府。

3.劳动争议仲裁委员会的设立具有广泛性：我国劳动争议仲裁委员会设立在县、市和市辖区一级，面向基层，数量庞大，形成了一个覆盖全国的处理劳动争议的网络，极大地方便了当事人申请仲裁，使大量劳动争议在基层就得到了及时正确的处理。

4.强制性与灵活性相结合：在县、市一级设立劳动争议仲裁委员会是政府必须履行的职责，而在省一级是否设立，则由各地政府根据本地区的实际情况自主决定，这体现了设立机构的灵活性。强制性与灵活性相结合，有利于建立完善高效率的处理机构，从而使我国劳动争议处理体制更能发挥其整体效能。二、劳动争议仲裁委员会的组成

《劳动法》第81条、《劳动争议调解仲裁法》第19条等均规定：劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表、用人单位方面的代表组成。我国劳动争议仲裁委员会的组成充分体现了国际上通行的“三方原则”。

参照“三方原则”组成的劳动争议仲裁委员会的优点（4个优点）：

一是，给劳动争议当事人以公平感和可靠感，从而赢得其信任；

二是，三方成员能够代表和反映不同方面的利益要求，有利于争议及时、全面、公正地解决；三是，处理劳动争议过程中的一些不同意见或不易形成定论的问题和认识，可以由三方代表通过各自的渠道反馈至有关部门，有利于决策和立法机关在日后工作中充分考虑、协调各方的利益，使政策制定和劳动立法更加全面、切实可行。

四是，当出现集体劳动争议，以及罢工、集体上访等突发性事件或对社会有重大影响的劳动争议时，可以及时介入，运用各方面的力量加以妥善处理，从而保证劳动关系的和谐发展。另外，对劳动争议仲裁委员会的构成还应特别注意两点：

第一：在劳动争议仲裁委员会中，劳动行政部门的负责人为主任，这是一种责任制，而不是选举制或聘任制。作出这种规定的理由，一是因为劳动行政部门代表政府，在调整劳动关系工作中处于居中地位；二是可以充分发挥其熟悉劳动法律、法规、政策和劳动业务知识的优势，提高办案效率。

第二：劳动争议仲裁委员会的组成人员数必须是单数，即不论三方代表各出多少人，劳动争议仲裁委员会总的人数必须是单数，主要是为了在仲裁工作中贯彻合议（便于共同商议）和少数服从多数的组织原则。三、劳动争议仲裁委员会的职责（一）负责处理本委员会管辖范围内的劳动争议案件（二）聘任专职和兼职仲裁员，并对仲裁员进行管理（三）领导和监督劳动争议仲裁委员会办事机构和仲裁庭开展工作（四）总结并组织交流办案经验（五）指导企业劳动争议调解委员会开展工作（六）协调与有关方面的工作关系第二节劳动争议伸裁委员会办事机构及仲裁人员一、劳动争议仲裁委员会办事机构的设立劳动争议仲裁委员会的办事机构是设在劳动行政部门的劳动争议处理机构，办事机构称为劳动人事争议仲裁院，具体承担争议调解仲裁等日常工作，仲裁院对仲裁委员会负责并报告工作。二、劳动争议仲裁委员会办事机构的基本职责（一）承办处理劳动争议案件的日常工作（二）根据劳动争议仲裁委员会的授权，负责管理仲裁员、组织仲裁庭（三）管理劳动争议仲裁委员会的文书、档案、印鉴（四）负责劳动争议处理方面的法律、法规及政策咨询（五）向劳动争议仲裁委员会汇报、请示工作（六）办理劳动争议仲裁委员会授权或交办的其他事项三、劳动争议仲裁庭

《劳动法》和《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭是劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议的唯一形式，即劳动争议仲裁委员会处理劳动争议实行仲裁庭制，凡发生劳动争议向劳动争议仲裁委员会提出申请，该申请被受理之后都要通过仲裁庭最后对劳动争议作出裁决。

将处理一般争议的权力授予仲裁庭，既有利于提高办案的效率和质量，保证三方原则的实行，也更适应建立科学化、规范化劳动争议仲裁制度的要求。（一）组成

按照《劳动人事争议仲裁组织规则》第十二条规定：“仲裁委员会处理争议案件实行仲裁庭制度，实行一案一庭制。”劳动争议仲裁庭是根据“一案一庭制”的原则，由劳动争议仲裁委员会经过一定程序选择出来的仲裁员组成的专门处理劳动争议案件的机构。从这个概念可以看出：

第一，劳动争议仲裁庭是由仲裁员组成的。

第二，劳动争议仲裁庭的组成需经过一定的程序。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十七条规定：仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内（不是七日内）组成仲裁庭并将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。

第三，劳动争议仲裁庭是非常设性办案机构，“为案而设，为案而撤”。《劳动人事争议仲裁组织规则》第十三条规定（新规定）：处理下列争议案件应当由三名仲裁员组成仲裁庭，设首席仲裁员：（1）十人以上并有共同请求的争议案件；（2）履行集体合同发生的争议案件；（3）有重大影响或者疑难复杂的争议案件；（4）仲裁委员会认为应当由三名仲裁员组庭处理的其他争议案件。

简单争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。根据劳动争议案件的不同情况，仲裁庭的组成存在以下几种形式：1.一般仲裁庭：负责处理一般劳动争议案件，由三名仲裁员组成仲裁庭，设首席仲裁员。这样规定有利于保证仲裁的公正性和正确性。2.简易仲裁庭：处理简单劳动争议案件，由一名仲裁员组成独任仲裁庭。简单劳动争议案件，指的是那些事实清楚、情节简单、适用法律、法规明确，比较容易处理的案件。3.特别仲裁庭（略，这部分内容属于原《劳动争议仲裁委员会办案规则》第七章的规定，但该规则已废止）。（二）职责

仲裁庭的职责主要包括以下几个方面：

1.开庭前通知当事人：根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十八条规定，仲裁庭应当在开庭五日前（不是四日前），将开庭日期、地点书面通知双方当事人。2.撤诉处理与缺席裁决：当事人无正当理由拒不到庭，或者在开庭期间未经仲裁庭同意而退庭的，对申诉人（申请人）按撤诉处理，对被诉人（被申请人）作缺席裁决（见《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十九条规定）

。

3.先行调解：仲裁庭审理劳动争议案件，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。对调解不成的，仲裁庭应及时裁决（见《劳动争议调解仲裁法》第四十二条规定）。4.选择开庭程序：仲裁庭可以根据案件的具体情况灵活选择不同的开庭程序，简单案件应适用较简便的程序，复杂案件则适用较严格的程序。

5.提交疑难案件：对辖区内有重大影响的案件，以及仲裁庭难以作出结论的疑难案件，查明事实后仲裁庭应提交仲裁委员会仲裁。

6.按时结案：仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，延长期限不得超过十五日（见《劳动争议调解仲裁法》第四十三条规定）。

7.赋予仲裁庭变更权和建议权：随着近年来仲裁理论与实践的发展，特别是根据劳动争议处理的实际需要，赋予了仲裁庭以部分变更权，即仲裁庭对涉及赔偿和补偿的争议标的可作变更裁决。对其他争议标的可在作出肯定或否定裁决的同时，另向当事人提出书面仲裁建议。8.及时报批结案，制作、送达仲裁裁决书。四、劳动争议仲裁员

劳动争议仲裁员，是指具有特定的资格，并经过规定程序由劳动争议仲裁委员会聘任的，专门从事劳动争议案件仲裁工作的专门人员，亦称劳动仲裁员。劳动争议仲裁员是处理劳动争议案件的责任者。（一）仲裁员应具备的条件（

见《劳动争议调解仲裁法》第二十条）仲裁员应当公道正派并符合下列条件之一：

1.曾任审判员的；

2.从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的；

3.具有法律知识、从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的；

4.律师执业满三年的。（二）聘任范围（

见《劳动争议调解仲裁法》第二十条）

《劳动人事争议仲裁组织规则》第十八条、十九条规定：仲裁员是由仲裁委员会聘任、依法调解和仲裁争议案件的专业工作人员。仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员。专职仲裁员和兼职仲裁员在调解仲裁活动中享有同等权利，履行同等义务。仲裁委员会应当依法聘任一定数量的专职仲裁员，也可以根据办案工作需要，依法从干部主管部门、人力资源社会保障行政部门、军队文职人员工作管理部门、工会、企业组织等相关机构的人员以及专家学者、律师中聘任兼职仲裁员。《劳动人事争议仲裁组织规则》第二十七条规定：人力资源社会保障行政部门负责对拟聘任的仲裁员进行聘前培训。拟聘为省、自治区、直辖市仲裁委员会仲裁员及副省级市仲裁委员会仲裁员的，参加人力资源社会保障部组织的聘前培训；拟聘为地（市）、县（区）仲裁委员会仲裁员的，参加省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门组织的仲裁员聘前培训。（三）职责

1.接受仲裁委员会办事机构交办的劳动争议案件，参加仲裁庭；

2.进行调查取证，向当事人及有关单位、人员进行调阅文件、档案、询问证人、现场勘察、技术鉴定等与争议事实有关的调查，搜集证据；

3.根据国家的有关法律、法规、规章及政策提出解决方案；

4.对争议双方当事人进行调解工作，促使当事人达成和解协议；

5.认真审查申诉人的撤诉请求；

6.参加仲裁庭合议，对案件提出处理意见；

7.案件处理终结时，填报《结案审批表》；

8.及时做好调解、仲裁文书工作及案卷的整理归档工作；

9.积极宣传劳动法律、法规、规章、政策；

10.对案件涉及的秘密和个人隐私应进行保密。（四）转聘、解聘及法律责任

1.劳动争议仲裁员的转聘：这是指专职仲裁员在工作调动后，如果本人仍愿意从事仲裁工作并且具备条件的，可保留仲裁员资格，由专职仲裁员员转聘为兼职仲裁员。

2.仲裁员的解聘：仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应当予以解聘（见《劳动人事争议仲裁组织规则》第三十六条规定）：（1）聘期届满不再续聘的；（2）在聘期内因工作岗位变动或者其他原因不再履行仲裁员职责的；（3）年度考核不合格的；（4）因违纪、违法犯罪不能继续履行仲裁员职责的。3.仲裁员的法律责任：仲裁员如有在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，除由仲裁委员会予以解聘、取消其仲裁员资格外，还要由所在单位或其上级机关给予行政处分；构成犯罪的，应由司法机关依法追究其刑事责任。第三节劳动争议仲裁参加人（重点）

劳动争议仲裁参加人，是指与仲裁结果有利害关系，以仲裁主体的身份参加仲裁，并依法享有仲裁权利，承担仲裁义务的单位或个人。

仲裁参加人包括仲裁当事人和地位类似于当事人的代理人。当事人包括申诉人、被诉人和第三人（广义角度定义当事人）。当事人与劳动争议有直接的利害关系，是劳动争议仲裁中最核心的参加人员。代理人包括法定代理人、指定代理人和委托代理人。在劳动争议仲裁中，除仲裁参加人外，还有证人、鉴定人、翻译人和勘验人等的参与。他们参与仲裁的目的是协助仲裁庭查明案件事实，或为当事人提供帮助，与案件本身没有利害关系，也不享有和承担与仲裁参加人相同的权利和义务。他们与仲裁参加人一起构成仲裁参与人。一、劳动争议仲裁当事人

（一）劳动争议仲裁当事人的概念和特征

劳动争议仲裁当事人，是指因劳动权利义务关系发生争议，以自己的名义向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，参加仲裁活动，并受劳动争议仲裁机构裁决约束的个人或单位以及该项劳动争议的对立方。劳动争议仲裁当事人分为申诉人（申请人）和被诉人（被申请人）。申诉人，是指以自己的名义向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，引起劳动争议仲裁程序发生的人。被诉人，是指被申诉人提起仲裁，由劳动争议仲裁委员会通知其应诉的人。当事人又有广义和狭义之分。狭义的当事人仅指申诉人和被诉人，包括共同申诉人和共同被诉人；广义的当事人除了申诉人和被诉人之外，还包括第三人。

劳动争议仲裁当事人具有以下特征：

1.劳动争议仲裁当事人是发生争议的劳动关系主体：劳动争议发生在具有劳动关系的主体之间，劳动争议仲裁当事人必须是由具有劳动关系的用人单位和其职工构成。

2.以自己的名义参加劳动争议仲裁活动：申诉人（申请人）要以自己的名义提起仲裁，被诉人（被申请人）和第三人则分别以自己的名义参加仲裁。

以自己的名义，就是按照自己的意愿，为维护自己的利益而参加仲裁。

凡不以自己的名义而以他人名义参加劳动争议仲裁活动的人，不能称为申诉人和被诉人。代理人是受被代理人（委托人）的委托参加仲裁活动，不是以自己的名义参加仲裁活动，因而不是劳动争议仲裁当事人。因此，以自己的名义参加劳动争议仲裁活动，是区分仲裁当事人与仲裁代理人的重要标志。

3.与劳动争议案件有直接的利害关系：所谓利害关系，是指对当事人权利义务的得失和变更。劳动争议仲裁当事人之所以参加劳动争议仲裁活动，或者是因为自己的劳动权利已被侵害，或者是为了确认自己的合法劳动权益而发生争议。申诉人和被诉人在劳动争议案件中是相互对立的双方，因而与案件的处理结果有直接利害关系。凡与案件没有直接利害关系的人，不能称为申诉人和被诉人。这是区分申诉人、被诉人与证人、鉴定人、勘验人、翻译人的重要标志。

4.受仲裁机构调解或裁决的约束：劳动争议仲裁委员会的仲裁调解或裁决，是针对当事人的争议依法作出的，是处理劳动争议案件的结果。裁决生效后即发生法律效力，对双方当事人均具有约束力，当事人必须服从，否则仲裁机构有权申请人民法院强制执行。代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人虽然参加仲裁活动，但不受仲裁调解或裁决的约束。（二）劳动争议仲裁当事人的仲裁权利能力和行为能力

劳动争议仲裁当事人的仲裁权利能力，是指劳动争议仲裁当事人享有劳动争议仲裁法律规定的权利和承担劳动争议仲裁法律规定的义务，能以自己的名义申诉或应诉的法律资格。

不论职工个人或企业单位，当他们的权益受到侵犯而发生争议时，有权向劳动争议仲裁机构申请仲裁。劳动争议仲裁机构依法受理后，他们就取得了申诉人的资格。同样，由于申诉人的行为引起了劳动争议仲裁程序的发生，而由劳动争议仲裁机构通知有义务应诉、参加劳动争议仲裁活动的人，即具有被诉人的资格。

仲裁行为能力，是指当事人以自己的行为行使劳动争议仲裁法规赋予的权利和履行劳动争议仲裁法规规定的义务的能力，也就是以自己的行为亲自参加劳动争议仲裁活动，具有独立行使仲裁权利和履行仲裁义务的资格。用人单位作为当事人参加仲裁，其行为能力自成立时产生，至合法解散时终止。但劳动者的行为能力始于《劳动法》规定的16周岁，达到法定就业年龄、且智力正常。对劳动争议仲裁活动中无行为能力和限制行为能力的职工，法律、法规为维护他们的主体权利，仍赋予其当事人的资格，但是申诉、应诉都由其法定代理人代理。因履行集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。申请仲裁的申诉人是用人单位的工会组织。因为，集体合同是用人单位工会作为合同一方代表劳动者与用人单位签订的保护劳动者集体劳动权益的协议，争议的发生是由于用人单位不履行集体合同中规定的义务。而工会组织是具有独立社团法人资格的组织，具有仲裁的权利能力和行为能力，其申请仲裁也是工会基本职责的必然要求。因履行集体合同发生的争议，工会应当首先与用人单位协商，协商不成的，工会可以作为申诉人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。（三）劳动争议仲裁当事人的权利和义务1.劳动争议仲裁当事人的权利

当事人享有的与实体权益直接相关的仲裁权利有：（1）当事人有向劳动争议仲裁机构提起仲裁申请，要求劳动争议仲裁机构调解或裁决的权利；（2）申诉人有放弃、变更和撤销仲裁请求的权利，被申诉人有承认、反驳以及提起反诉的权利；（3）当事人有请求调解和自行和解的权利；（4）当事人有提起诉讼的权利。当事人享有的程序方面的仲裁权利有：（1）当事人有委托代理人参加仲裁的权利。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。（2）当事人有申请回避的权利。在劳动争议仲裁活动中，当事人认为本案的承办和其他工作人员，包括仲裁委员会成员、仲裁员和书记员、鉴定人、勘验人及翻译人等，与对方当事人有关系或与劳动争议有利害关系，可能影响公正仲裁的，有权申请回避，以保证蒡动争议案件得到公正处理。（3）当事人有收集和提供证据、查阅或复制与本案有关材料和法律文书的权利。当事人有权向劳动争议仲裁委提供证据，证明自己陈述的事实或反驳对方陈述的事实，维护自己的申诉请求或反驳对方的申诉请求。（4）当事人有辩论的权利。当事人双方均有权采取书面或口述方式对劳动争议事实和矛盾焦点，通过摆事实、讲道理等，充分发表自己的意见和主张，确立自己的观点，从而驳倒对方的主张。（5）当事人有申请人民法院强制执行的权利。申请执行是当事人在执行程序中的主要权利。

2.劳动争议仲裁当事人应履行的义务（1）在依法行使自己仲裁权利的同时，尊重其他当事人的权利。（2）有遵守仲裁秩序的义务。仲裁秩序，是指劳动争议仲裁参加入必须共同遵守的仲裁规则和程序。（3）有提供证据的义务。证据，是指证明案件真实情况的客观事实。它是正确处理劳动争议案件的基础和根本保证。（4）有履行发生法律效力的仲裁文书的义务。劳动争议仲裁委员会作出的发生法律效力的调解书和裁决书，对申诉人、被诉人均具有法律约束力，当事人必须自动履行。一方不履行的，另一方可在法定期限内向人民法院申请强制执行。二、劳动争议仲裁共同当事人

（一）劳动争议仲裁共同当事人的概念和构成条件

当事人一方、或双方是2人以上的劳动争议仲裁，为共同劳动争议仲裁。在劳动争议仲裁活动中，无论是申诉人还是被诉人，人数在2人以上，具有共同的争议标的，属于同一个劳动争议仲裁机构管辖并由其合并处理的，就形成了共同当事人。2人以上的申诉人就为共同申诉人，2人以上的被诉人就为共同被诉人。如，《劳动人事争议办案规则》第七条规定：“劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的，应当将发包的组织和个人承包经营者作为共同当事人。”共同仲裁与共同当事人的规定，是为了提高仲裁效率，节省当事人及仲裁机构的时间和费用，避免仲裁机构在同一问题上出现不同的仲裁结果，有利于仲裁工作正确、及时地进行，维护当事人的合法权益。构成共同当事人，必须具备一定的条件：

1.当事人一方或双方为2人以上，这是共同当事人的基本条件。2.劳动争议事项和理由是共同的；或者是由于同一事实上或法律上的原因产生的；或者属于同一种类，劳动争议仲裁机构认为可以合并处理的。

第一种情况（劳动争议事项和理由是共同的）：是指当事人对劳动争议的事项具有共同的权利或义务。如某企业拖欠本企业所有工人工资，该企业全体工人为讨回自己的工资问题而与企业发生争议，该企业工人就有了共同的权利。

第二种情况（由于同一事实上或法律上的原因产生的）：是当事人本身并无共同的权利、义务，只是由于同一事实上或法律上的原因而成为共同当事人。如，3名不同改制企业的工人因追偿养老金而与原用人单位发生劳动争议仲裁。这些工人分属于不同的企业，他们本身没有共同的权利与义务，但是因企业未发给职工养老金这一事实而使不同改制企业的工人成为共同当事人。

第三种情况（属于同一种类，劳动争议仲裁机构认为可以合并处理的）：是当事人之间无共同权利义务，也不是基于同一事实上或法律上的原因，只是同属一种类型，如一个企业3名员工向该企业主张工伤保险待遇（如一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金等），3名员工受伤的时间、场所和伤势轻重均不同、索要的赔偿数额也不等，争议不是由于同一事实引起，但属同一种类，劳动争议仲裁机关可以合并处理。

3.属同一个劳动争议仲裁机构管理。仲裁的目的是为简化程序，节省时间，但如果多个当事人不在一地，不属同一个仲裁机构管辖时，不能构成共同当事人。如职工虽属于同一个单位，但工资关系有的在本地区、有的在外地区，不是由同一个劳动争议仲裁机构管辖的，就不能作为共同当事人。（二）共同当事人的种类1.必要共同当事人：当事人为2人以上，其劳动争议标的是相同的，并向同一个争议仲裁机构申诉，劳动争议仲裁机构认为必须合一处理的，称为必要共同当事人。

必要共同当事人的特征是标的的不可分性，即当事人的争议是基于同一事实或原因发生的，具有同一个争议标的，共同当事人之间在劳动权利和义务上具有共同的利害关系，它是不可分之仲裁，因而必须实行仲裁主体的合并，一并处理。如，在集体劳动争议中，由于这些员工有共同的理由和要求，因此他们就是必要共同当事人（不能缺少）。针对必要共同当事人，《劳动争议调解仲裁法》第七条规定：可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。在这种必要共同仲裁活动中，必要共同当事人除了与对方当事人的关系外，如对劳动争议标的的权利义务关系，如放弃、变更申诉请求，承认申诉请求，还存在内部相互之间的关系，即一人的仲裁行为是否对其他人发生法律效力？对此，外国民事诉讼法多采用“有利说”，即共同诉讼人中一人的诉讼行为，有利于全体的，对全体发生法律效力；不利于全体的，对全体不发生效力。而我国民事诉讼法采用“承认说”，根据《民事诉讼法》第53条的规定，必要共同诉讼中一人的诉讼行为，经其他共同诉讼人承认的，对其他共同诉讼人发生效力；未经承认的，不发生法律效力。2.普通共同当事人：当事人为2人以上，其劳动争议标的是同一种类，劳动争议仲裁机构合并处理但不包含合并裁决的，称为普通共同当事人。

普通共同当事人的特征是仲裁标的是同一种类的，劳动争议并不是由同一事实或原因引起，共同当事人对争议的标的也没有共同的权利义务，没有共同的利害关系，此种争议案件既可以合并由劳动争议仲裁机构处理，也可以分别处理。普通共同当事人因其争议的独立性，即使他们参加共同仲裁，他们之间也并不形成法律关系，当事人各自对其行为负责，一人的行为对他人不发生法律效力。如，一个企业3名员工向该企业主张工伤保险待遇的劳动争议，这3名员工可以作为共同申请人提起仲裁，他们就是普通共同当事人。三、劳动争议仲裁第三人

劳动争议仲裁第三人，是指与劳动争议案件的处理结果有利害关系的人，对他人争议的标的有独立的请求权，或者虽然没有独立的请求权，由于案件的处理结果与其有法律上的利害关系，因此参加到已经开始的仲裁活动中的当事人（见《劳动争议调解仲裁法》第23条）。

（一）劳动争议案件第三人的特点1.他依附于申诉人或被诉人。在劳动争议仲裁活动中的第三人，与申诉人或被诉人具有同等的法律地位，第三人属于劳动争议当事人的范畴。2.他参加劳动争议仲裁活动的时间，必须是在他人之间的仲裁已经开始，而劳动争议仲裁庭尚未作出终局裁决之前。3.他与劳动争议案件的处理结果有利害关系。所谓“利害关系”，是指他人之间的案件处理结果引起第三人享有某种权利或承担某种义务的法律上的利害关系。如果第三人维护他所参加的一方当事人胜诉，他就在法律上维护了自己的某种权利；反之，第三人在法律上负有某种义务。4.他参加劳动争议仲裁活动的目的，必须是为了维护自己的合法劳动权益，并且是以自己的名义参加仲裁活动的。

同时具备上述四个特征，才有资格作为劳动争议仲裁活动的第三人。（二）劳动争议案件出现第三人的主要情况

1.企业主管部门越权作出不适当决定，企业与劳动者发生劳动争议，企业主管部门被列为第三人。例如，企业主管部门（如集团）不通过下属企业直接处分该企业员工的。

2.合作、联营企业或企业集团主要负责人承担不了责任，应由合作联营各方分担的，合作联营各方成为第三人。3.劳动者尚未与原用人单位解除劳动合同而跳槽，新用人单位使用劳动者，新用人单位因承担相应的连带责任而成为本案的第三人。4.甲厂的职工在履行与乙厂签订的民事合同时，由于乙厂的原因使甲厂职工发生伤、残、亡的，乙厂被列为第三人。

5.建筑安装施工单位给建筑发包方承揽工程施工时，因安全措施不力给建筑发包方正在履行职务的职工造成伤、残、亡的，建筑安装施工单位应被列为第三人。6.因履行职务受到他人伤害的，加害人可成为第三人。7.职工在上下班的交通路上因交通肇事被确定为工伤的，交通肇事者可成为本案的第三人。

8.因多重劳动关系而产生的劳动争议，与劳动者有经济关系的用人单位成为第三人。包括：劳动者被其他单位借用、聘用与原单位仍然保持劳动关系的；本单位放假、托管暂时到其他单位工作没有与原单位解隙劳动关系的；停薪留职的工人，从事第二职业的；为了解决和保留职工身份或所有制问题，职工在一个企业工作，名额挂靠在另一企业的等。（三）劳动争议仲裁第三人在仲裁活动中的权利和义务

第三人参加劳动争议仲裁活动享有下列权利：

1.了解和知情权：第三人参加仲裁后，有权了解申诉人和被诉人的申诉和答辩的事实和理由，有权查阅与案件有关的材料及法律文书。

2.陈述和申辩权：第三人有权参加劳动争议仲裁审理活动，有权陈述自己的意见、提出自己的主张，并且有权提供证据、进行申辩。

3.委托代理权：第三人有权聘请律师或其他人代理自己参加仲裁活动。

4.起诉权：第三人对仲裁机构的裁决不服的，有权向人民法院起诉。人民法院在受理起诉后，第三人即成为诉讼中的原告。

第三人参加劳动争议仲裁活动享有下列义务：

1.按时到庭参加仲裁，遵守仲裁的程序和纪律；2.提供真实情况，不做虚假陈述；

3.自觉履行已经生效的仲裁调解书和裁决书中规定的义务。四、劳动争议仲裁代理人（一）劳动争议仲裁代理人的概念和特征

1.劳动争议仲裁代理人的概念。劳动争议仲裁活动代理简称劳动仲裁代理，是指代理人（受委托人）以被代理人（委托人）的名义，在法律规定或当事人授予的权限范围内参加劳动争议仲裁活动的行为。行使劳动争议仲裁代理权的人，即为劳动争议仲裁代理人。委托代理人代为进行劳动争议仲裁活动的人，称为被代理人。

劳动仲裁代理制度的实行，既为具有仲裁权利能力而无仲裁行为能力的当事人创造了维护自己合法权益的条件；也为那些缺乏劳动法律知识的当事人提供法律上的帮助；还有利于劳动争议仲裁机构及时有效地处理劳动争议案件。

劳动争议仲裁代理人是以被代理人的名义，而不是以自己的名义进行劳动争议仲裁活动。他们行使代理权的目的，是为了维护被代理人的合法权益，而不是为了维护自己的权益。因此，他们只是享有和承担仲裁活动中的权利和义务，而不享有和承担实体的劳动权利和义务。劳动争议仲裁代理人在法律规定或被代理人授权的范围内所进行的各种劳动争议仲裁活动及其产生的法律后果，由被代理人承担。

2.劳动争议仲裁代理人的特征（1）劳动争议仲裁代理人的劳动争议仲裁代理权的产生是基于法律规定、仲裁委员会指定和当事人委托。（2）劳动争议仲裁代理人只能以仲裁当事人的名义进行仲裁活动，维护被代理人的合法权益。这是代理人的最基本特征，这一特征决定了代理人的地位与当事人的地位相似，因此属于仲裁参加人，而不属于仲裁参与人。（3）劳动争议仲裁代理人必须在法律规定、仲裁委员会指定、当事人委托的代理权限范围内从事劳动争议仲裁活动，其法律后果由被代理人承担。（4）劳动争议仲裁代理人只能代理同一劳动仲裁活动的一方当事人，不能同时代理同一劳动仲裁活动的双方当事人。

1.参加劳动争议仲裁活动的原因、目的不同。劳动争议仲裁参加人（当事人和代理人）是为了维护自己或被代理人的合法权益；参与人是基于法律赋予的义务，为他人的权益协助劳动争议仲裁机构查明案情2.在劳动争议仲裁活动中的地位和作用不同。劳动争议仲裁参加人在整个劳动争议仲裁秩序上占有主体地位，起着主要作用。他们在劳动争议仲裁活动中的行为可以引起仲裁程序的发生、变更或消灭；劳动争议仲裁参与人只是应劳动争议仲裁机构的要求，在劳动争议仲裁秩序的某些阶段或某个阶段起作用。如鉴定人在调查取证阶段将自己的专门知识提供给劳动争议仲裁机构，推动劳动争议仲裁活动的正常进行。【补充：劳动争议仲裁参加人和劳动争议仲裁参与人的区别】

3.在劳动争议仲裁活动中享有的权利和承担的义务不同。劳动争议仲裁参加人享有劳动法律、法规赋予的在劳动争议仲裁活动中的权利，承担相应的义务,等。劳动争议仲裁参与人则没有这些权利和义务。4.与劳动争议案件仲裁结果的关系不同。劳动争议仲裁参加人与仲裁结果有着直接的利害关系，其中申诉人、被诉人、共同当事人和仲裁中的第三人，直接享有劳动争议仲裁裁决的实体劳动权利，承担劳动争议仲裁裁决的义务。而劳动争议仲裁参与人则和仲裁结果没有直接的利害关系，也不受劳动争议仲裁结果的约束。【补充：劳动争议仲裁参加人和劳动争议仲裁参与人的区别】

（二）劳动争议仲裁代理人的种类

1.法定代理人。法定代理人，是由法律直接规定的代理人。《劳动争议调解仲裁法》第25条规定，丧失或者部分丧失民事行为能力的劳动者，由其法定代理人代为参加仲裁活动。法律规定的这种代理权，主要是以亲权为基础，监护权也是法定代理权的基础。总之，法定代理人包括有身份关系的亲属及有监护责任的监护人。法定代理人一般由被代理人的父母或养父母、配偶、子女或养子女、监护人等担任，在特殊情况下，也可以由人民法院为其指定代理人。

法定代理人的特征

（1）法定代理人的代理权由法律直接规定。因为无民事行为能力和限制行为能力的职工或者死亡的职工，不能正确表达或根本无法表达自己的意思，没有能力委托代理人。法定代理人，对无民事行为能力和限制行为能力的职工或者死亡的职工负有义不容辞的代理义务，必须对被代理人、劳动仲裁委员会和社会负责。如遇两个以上法定代理人彼此推诿、拒绝代理，劳动争议仲裁委员会有权指定其中一人代理。

法定代理人的特征

（2）法定代理人在劳动争议仲裁活动中处于与被代理的当事人一样的法律地位，具有全权代理的资格。法定代理人参加劳动争议仲裁活动的行为，对被代理人直接发生法律