2022年中国电力发展经济形势

年中国电力发展经济形势

与之相对应的是，在“两会”期间，“电力过剩”的声音应运而生。其实，当前消失的供大于求的态势，只是临时性的，并不是电力行业自身进展过快引起的，而是金融危机引起实体经济下滑带来的结果。以中国目前的进展规模和今后的进展势头来说，不但不存在“电力过剩”的现象，而且还需连续加大电源建设力度。按发达国家人均用电装机1千瓦的标准来看，我国至少还有5亿千瓦装机的空间。尽管加大电源建设的大趋势不会变，但面对当前的态势，各大电力企业还是应当放缓建设步伐，有效防范风险。

2022年，全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数为4677小时，依据本次调查结果，大部分的代表委员认为今年是难以达到这个数字的。发电设备利用小时数直接关系到发电企业经济效益。设备利用小时数如持续走低，发电企业今年扭亏为盈的难度将空前加大。

电力建设电源建设投资看跌

数据详解：对于今年电网建设投资规模的猜测，13%的代表委员认为会低于电源建设投资，49%的代表委员认为会超过电源建设投资，9%的代表委员认为会大大超过电源建设投资，25%的代表委员认为会与电源建设投资差不多，另有4%的代表委员表示不明确。

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记者观看：调查的数据显示，88%的电力代表委员都估计今年电网建设投资会超过电源建设投资规模。长期以来我国电力投资严峻失衡，电网投资短板成为制约电力工业健康进展的瓶颈。

在电源建设规模猜测的调查结果中，同样有绝大多数的行业内与社会其他领域代表委员认为电源建设投资规模将有所削减。全国政协委员、中国电力科学讨论院副总工程师蔡国雄认为：“在经济增速放缓时期，发电和用电冲突相对缓解，这有利于出台相关法规，对电源结构进行强制调整。过去为了追求高增长，就盲目追求新建电源。现在电力需求减缓后，电力建设的主要精力就会放在电网建设，而电源建设则会相应削减”。

厂网关系基本满足

数据详解：新一轮电力体制改革进入了第七个年头，在谈到改革目标和对于目前厂网关系是否满足这个话题时，其中47%的代表委员表示满足，38%的代表委员表示不满足，15%的代表委员表示说不清晰。其中33%的代表委员认为改革目标大部分达到，2%的代表委员认为改革目标全部达到，55%的代表委员认为改革目标大部分没有达到，另有10%的代表委员表示不太清晰。

记者观看：依据对问卷的分析可以看出，电网系统的代表委员在厂网关系问题上多数持满足态度。填写不满足的多数为业外代表委员。

在政府官员方面，某省分管能源的副省长认为改革目标大部分已经达到，但是明确表示对厂网关系不满足。某省人大常委会副主任在问卷上写下：体制不改革，电力不行能扭亏。某省级进展改革委主任对厂网关系不满足，认为改革目标没有达到，同时用笔在问卷上写下：发电负担重、电网利润高，电网经营改革势在必行。更有政协委员对涉及改革问题坦言：心太软，不好说。

改革改到难处是体制，改到深处是利益。棋至中盘的电力体制改革不能只靠简洁的鼓与呼。事实证明，改革需要中央高层以及有关部门的强有力推动，改革的滞后在于要始终考虑平衡各方利益，而金融危机带来经济形势的变化使得改革恰逢其时，目前改革只需抓机遇、下决心、不折腾。

电力规划政府主管部门不行或缺

数据详解：此项调查中，有75%的代表委员认为电力进展规划应当由政府主管部门牵头制定，4%的代表委员认为应当由电力企业自主制定，赞成电网企业牵头制定的占10%，赞成行业协会牵头制定的占5%，另有2%的代表委员认为应由政府和行业协会联合制定，2%的代表委员认为应由政府和电网企业联合制定。还有2%的代表委员认为应由政府主管部门和电力企业，以及行业协会共同商定。

记者观看：我国电力工业进展目前还存在着一些阶段性的问题，电力主管部门重电力项目管理、轻电力进展规划管理;而对电力进展规划管理则重编制、轻实施、缺评估;由于厂网分开，近年来发电企业的“跑马圈地”肯定程度上造成了电网的“卡脖子”问题。75%的代表委员表达了大部分接受调查的人员对于国家能源局等政府主管部门在电力规划上寄予的期望。

另一点值得留意的是，也有19%的被调查者认为电力规划应由政府部门以外的电力企业或行业主体牵头制定，有此意向的被调查者全部为电力企业代表委员。电力改革的目的是期望增加市场在电力进展中的主导作用，如何在做好宏观调控、统筹规划的同时保证不损害到市场竞争敏捷自由的机制，是有关部门需要考虑的重要问题。

核电牌照召唤向电力央企开放

数据详解：对于是否支持向华能、大唐、华电、国电等集团开放核电牌照问题，76%的代表委员表示支持，15%的代表委员表示“不清晰”、“不了解”或干脆弃选，明确表示反对的只有9%。电力行业代表委员中，81%的代表委员明确表示“支持”，13%的代表委员表示“不清晰”、“不了解”或干脆弃选，明确表示反对的只占6%。

记者观看：目前，除了中核、中广核拥有核电投资建设运营资质外，五大发电集团中就只有中电投拥有核电资质，其他四大发电集团只能以肯定的比例参股核电站建设。对于开放核电牌照，不同的人见仁见智：有人认为，常规发电集团进入核电投资领域完全符合市场要求;也有人认为，核电行业适合有管制的垄断竞争模式。

拥有核电资质，也像一座城池，城外的人想进去，城里的人不让进。但是，我们留意到，作