预算会计第一篇 总论

欢迎大家一起学习预算会计主讲人:白志远电话mail:bzy2222@126.com引言一、预算会计属我国两大会计体系之一二、对我国预算会计的初步认识

(通过了解财政资金的流动情况（见图一、图二、图三）初步了解我国预算会计的组成体系)图一：财政资金流动过程图二：财政资金在政府间的流动图三：财政资金在各级政府内部的流动第一篇总论第一章预算会计概述第二章预算会计的组织体系第三章预算会计规范第四章预算会计的基本程序和方法第一章预算会计概述[提要]本章主要介绍预算会计的内涵、特点、职能及我国预算会计的改革。[重点]本章重点有：预算会计的内涵、特点及我国国库制度改革对预算会计的挑战。第一节预算会计的界定一、预算会计的定义是以价值为手段，以货币为计量单位，以预算执行为中心，对各预算主体活动的财务数据进行连续、系统、全面、完整的记录、核算反映、监督控制和分析报告的一种管理活动，以促进国家预算收支计划圆满完成。二、从四个方面理解预算会计的内涵：1、预算会计的主体。2、预算会计的对象。3、预算会计的目的。4、预算会计的本质属性。三、复习思考题1、什么是预算会计？2、预算会计的主体有哪些？3、请判断下列说法是否正确：（1）财政总预算会计的主体是各级财政机关。（2）各级政府机关是财政总预算会计的主体。（3）各级财政机关预算会计的对象是在执行总预算过程中各级预算资金的集中、分配和结果。4、预算会计的本质是什么？第二节预算会计的特点一、预算会计具有非盈利性这是由预算会计主体的性质决定的。表现在四个方面：1、经济活动的目的：不是为了获取利润或利润等价物，而是为了弥补市场缺陷，提供市场不能或不能有效提供的商品和劳务。2、追求的目标：效率最大化，非利润最大化。3、收费的目的：提高公共商品的使用效率，解决“搭便车”问题。4、衡量业绩的标准：政绩，非经济效益。二、出资者与其所得具有经济上的非对称性表现在两方面：一是在资金来源方面：预算会计主体的资金大部分靠强制手段获得或靠财政资助。二是出资者不能获得直接对称的经济效益。三、资金用途往往具有限制性预算会计的支出有严格的规定，不得随便改变资金的使用方向。四、预算和法规具有法定约束性预算会计具有统一性和政策性特点五、以收支及余超为主要核算内容，一般不进行成本核算和盈亏计算预算会计主体的基本收支一般无直接的配比关系，收支差额不反映经营成果，只反映资金使用的余缺，因此不核算成本；另外，预算会计注重为预算的执行服务，不计算盈亏。第三节预算会计的职能和作用一、预算会计的职能核算反映职能监督管理职能二、预算会计的作用提供信息提高经济效率政务公开第四节预算会计的改革一、预算会计改革的历史变迁二、97-98年预算会计制度的改革三、财政国库管理制度改革试点四、预算会计管理体制的改革第二章预算会计的组织体系[提要]本章主要介绍预算会计的组成、分级以及各组成之间的关系。[重点]预算会计的构成及各构成之间的关系。

第一节预算会计的组成一、根据国家预算体系划分为总预算会计和单位预算会计两部分总预算会计是反映总预算执行过程和结果的会计。单位预算会计是反映单位预算执行过程和结果的会计。二、根据会计主体性质的归类分为政府会计和事业单位会计政府会计的主体是政府及其职能部门事业单位会计的主体是事业单位三、根据现行会计制度体系分三个主系统和三个辅助系统三个主系统（又称为狭义的预算会计体系）总预算会计行政单位会计事业单位会计三个辅助系统（又称为广义的预算会计体系）国库会计收入征解会计基本建设拨、贷款会计第二节预算会计的分级一、财政总会计系统分五级中央财政总会计省财政总会计市财政总会计县财政总会计乡财政总会计二、行政、事业单位会计系统分三级一级会计单位（主管会计单位）二级会计单位三级会计单位（基层会计单位）另外还存在一种报帐单位三、国库会计系统分四级国库会计与国库级次相对应分四级总库分库中心支库支库（基层国库）四、政府预算收入征解会计系统分三部分税收会计农业税征解会计关税会计五、基本建设拨、贷款会计系统随建行机构分四级美国政府会计体系第三节预算会计各构成之间的关系一、总预算会计与单位会计之间的关系单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分隶属管辖关系在缴拨款上有直接的联系会计报告的报送、审核和汇编会计工作上的指导和监督关系二、收入征解会计、国库会计与财政总预算会计之间的关系同属预算会计系列同属组织预算收支实现的重要部门会计核算联系密切思考题1、与企业会计核算相比，我国预算会计具有哪些特点？2、我国预算会计的构成及其分级如何？3、简述总会计与单位会计的关系。4、国库会计属于预算会计吗？第三章预算会计规范[提要]本章介绍预算会计的法规体系、假设前提及原则[重点]预算会计的法规体系一、我国预算会计法规的构成1、基本法

《预算法》、《会计法》2、单位财务制度体系事业单位财务制度体系（三个层次P53）行政单位财务制度体系（三个层次P53）3、会计行政法规和会计规章制度（P54）4、会计人员的任免及技术职称的评定等规定二、会计准则、制度与财务规则1、会计准则与会计制度(P55)了解会计准则与会计制度的区别;我国预算会计的会计准则与会计制度2、会计制度与财务制度(P56)了解会计制度与财务制度的关系思考：我国预算会计法规的构成体系如何？第二节预算会计的假设前提一、会计主体二、持续经营三、会计分期四、货币计量第三节预算会计的原则该节从以下方面主要掌握会计基础的有关内容：1、研究会计基础的意义2、会计基础种类及各类会计基础的优缺点思考题：我国预算会计采用的会计基础是什么，是否合理，为什么，若不合理应怎么改？第四章预算会计的基本程序和方法[提要]本章共六节，分别介绍预算会计的周期、要素、科目、记帐方法、会计凭证和会计报表[重点]预算会计的会计要素、记帐方法、会计凭证和会计报表第一节预算会计周期一、业务往来和原始凭证二、日记帐三、分类帐四、结算前试算表五、结算分录六、结算后试算表第二节预算会计要素及其关系一、预算会计要素的分类1、资产2、负债3、净资产4、收入5、支出二、预算会计等式1、资金静态等式资产=负债+净资产2、结余动态等式收入-支出=结余3、基本等式资产+支出=负债+收入+净资产第四节预算会计的记帐方法一、记帐符号“借”、“贷”二、记帐规则有借必有贷，借贷必相等两个恒等式：

1、余额平衡式：所有帐户的借方余额合计=所有帐户的贷方合计

2、发生额平衡式：所有帐户的借方本期发生额=所有帐户的贷方本期发生额三、帐户结构各类帐户的记帐方向帐户类别借方贷方余额方向资产类+-借方负债类-+贷方净资产类-+贷方收入类-+平时在贷方，年终结帐后一般无余额支出类+-平时在借方，年终结帐后一般无余额第五节预算会计凭证一、会计凭证监督作用二、会计凭证的种类1、原始凭证2、记帐凭证第六节预算会计报表一、预算会计报表的分类1、按时间分（旬报、月报、季报和年报）2、按主体分（总预算会计报表、行政单位会计报表和事业单位会计报表）3、按内容分（资产负债表、预算执行情况表、收入支出表、附表及说明书）

二、预算会计报表的作用三、表外科目与表外科目披露四、三大主系统之间会计报表的协调思考：1、预算会计的要素有哪些？

2、预算会计的基本等式是什么？

企业会计与预算会计的比较主体领域产品目的资金价值构成资金流程企业会计企业（市场主体）生产、流通私人产品利润最大化C+V+MG-W-G预算会计政府与行政事业单位分配、社会福利、精神产品公共产品社会效益最大化主要是MG-W概念比较我国现行的

“预算会计”在概念上相当于西方的“政府会计”。因为，在我国，预算会计无论在理论上还是在实务上，核算范围都已经远远超过了西方国家预算会计的范围。在国际上，预算会计和政府会计的概念是有区别的。预算会计一般是指记录预算资金及其执行情况的会计。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为核算范围,全面反映政府各种受托责任的会计，特指与企业会计相对应的、专门用以记录、计量和报告公共部门财务交易或事项的会计系统，有时也称为公共部门会计。中国的预算会计与西方的预算会计名称一样，核算内容不一样，与西方的政府会计名称不一样,核算内容却类似。

预算会计主体预算会计对象资金运动过程和结果分配领域、社会消费和福利领域以及精神产品领域的资金运动情况财政资金和单位其他资金的运动过程和结果预算执行的过程和结果总预算会计——总预算资金行政单位会计——单位预算资金事业单位会计——单位预算资金和业务收入政府不存在剩余索取权的股东，尽管从理论上说政府代表全民，但实际上缺少界定清晰的所有者权益，这导致政府会计要素中没有所有者权益项目，而只可能有净资产要素。试算平衡表一、概念

试算平衡表是对会计总账科目发生额及余额进行试算平衡的基础报表，是编制资产负债表、损益表等有关报表的工作底稿。二、根据总账数据编制

“期初余额”：反映报告期期初余额,根据总账科目余额填列。一月份为上年度结转数,二月以后各月份则分别为上月末余额。

“本期发生额”：反映报告期内各科目借、贷发生额,月份试算平衡表根据总账科目“月计”数填列。

“期末余额”：反映报告期期末余额,根据总账科目余额填列。

每一会计科目的本月“期初余额”与上月各该科目的“期末余额”相互衔接。三、试算平衡表的基本平衡关系：

1、期初借方余额+本期借方发生额-本期贷方发生额＝期末借方余额

2、期初贷方余额-本期借方发生额+本期贷方发生额＝期末贷方余额

3、期初借方余额合计＝期初贷方余额合计

4、本期借方发生额合计＝本期贷方发生额合计

5、期末余额借方合计＝期末贷方余额合计

我国预算会计基本准则的内容1.会计假定，用于指明会计核算的前提条件；2.一般原则，用于指明会计核算应当遵循的基本原则或基本规则；3.会计要素，用于指明预算会计在建立会计科目体系时应当包括哪些内容及各部分内容之间