国际服务贸易

国际服务贸易第一节国际服务贸易概述第二节国际服务贸易的发展第三节国际服务贸易壁垒第四节国际服务贸易协定服务贸易的概念服务贸易的分类服务贸易的特征

第一节国际服务贸易概述几个相互关联的概念服务Service服务业ServiceIndustry（第三产业）服务贸易TradeinService一、服务概念的历史演变物品：自由物品（freegoods)

经济物品（economicgoods)

经济物品:实物形态（goods)

非实物形态（service)萨伊：无形产品（服务）同样是人类劳动的成果，是资本的产物（《政治经济学概论》巴斯夏：“者（劳务）是一种努力，………劳务是他付出的努力，…劳务则是需要和满足”马克思：劳动所提供的特殊使用价值《新帕格雷夫经济学百科全书》（第4页）

*服务是对其他经济单位的个人、商品或服务增加价值，并主要以活动形式来表现的使用价值或效应。

特征无形性；生产过程与消费过程的统一性；难以储存性；服务的非同质性(质量的差异性）二、服务贸易的概念

虽然服务业作为一个传统的产业部门已经有数千年的发展史，但是“服务贸易”（tradeinservices)这一概念的提出相对于古老的货物贸易而言，则是一件并不遥远的事情。国际货币基金组织（IMF）在进行各国国际收支统计时一直把服务贸易列入无形贸易（invisibletrade)一栏中，这种情况直到1993年才做出了调整，而中国过去一直把服务贸易称作劳务贸易。在1986年9月发起的乌拉圭回合多边贸易谈判之前，服务贸易只是在发达国家的有限范围内展开，还谈不上作为国际贸易的普遍问题引起人们的高度关注。

服务贸易概念的首次出现60年代中期，澳大利亚人胡佛.考别特（Hugh.Corbet),在《时代周刊》上撰文，阐述了国际服务贸易在世界经济中的地位和相关问题，填补了这一领域的空白。随后他在伦敦成立了“贸易政策研究中心”，为后续的国际服务贸易研究奠定了良好的基础

据文献记载“服务贸易（Tradeinservice)”这个概念，最早出现在1972年9月经济合作与发展组织（OECD)提出的《高级专家对贸易和有关问题报告》中。1974年美国在其《1974年贸易法》第301条款中首次使用了“世界服务贸易”的概念。目前，由于服务的界定本来就很复杂，此外不同的国家和研究人员从各自的立场出发有不同的视角，因此关于国际服务贸易，各国统计和各种经济贸易文献并无统一的、公认的、确切的定义。下面介绍几种有代表性的定义：1、联合国贸发会议的定义

联合国贸易与发展会议是联合国处理有关贸易和发展问题的常设机构。它从过境这一视角来阐述国际服务贸易。将国际服务贸易定义为：货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一国与他国进行服务交换的行为。转口贸易和过境贸易的区别转口贸易:货物消费国和货物生产国通过第三国进行的贸易活动,对于第三国而言就是转口贸易.商品的生产国把商品卖给第三国（或地区）的商人，然后第三国（或地区）的商人再把商品卖给真正的商品消费国。这种贸易对商品生产国和消费国来说是间接贸易（indirecttrade），对第三国（或地区）来说，则是转口贸易（entrepottrade）。过境贸易

1.直接过境贸易是外国商品纯系转运性质经过本国，并不存放在本国海关仓库，在海关监督下，从一个港口通过国内航线装运到另一个港口再输出国外；或在同一港口内从这艘船装到另一艘船；或在同一车站从这列火车转装到另一列火车后离开国境。

2.间接过境贸易是外国商品运到国境后，先存放在海关保税仓库，以后未经加工改制，又从海关保税仓库提出，再运出国境。根据专门贸易体系，这种商品移动作为过境贸易处理不计入对外贸易额内。

转口贸易和过境贸易的区别，在于商品的所有权在转口贸易中先从生产国出口者那里转到第三国（或地区）商人手中，再转到最终消费该商品的进口国商人手中。而在过境贸易中，商品所有权无需向第三国商人转移。狭义的国际服务贸易是无形的，是指发生在国家之间的符合于严格服务定义的直接服务输出与输入活动。广义的国际服务贸易既包括有形的劳动力的输出输入，也包括无形的提供者与使用者在没有实体接触的情况下的交易活动，如卫星传送与传播、专利技术贸易等。一般人们所指的服务贸易都是广义的国际服务贸易概念。

狭义与广义2、《美加自由贸易协定》的定义

国际服务贸易是指由代表其他缔约方的一个人，在其境内或进入某一缔约方提供所指定的一项服务。这里所说的“指定的一项服务”包括（1）生产、分配、销售、传递一项所指定的服务及其进行的采购活动；（2）进入或使用国内的分配系统；（3）奠定一个商业存在，为分配、营销、传递或促进一项指定的服务；（4）遵照投资规定，任何为提供指定服务的投资及任何为提供指定服务的相关活动。“一个人”既可以是法人，也可以是自然人。3.乌拉圭回合《服务贸易总协定》定义

乌拉圭回合谈判在1994年4月签订了GAST，该协定第一条第二款将服务贸易定义为通过以下四种形式提供的服务：1.跨境交付（cross-bordersupply)：从一成员境内向任何其他成员提供服务；(这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融信息等)

这种服务提供方式特别强调买卖双方在地理上的界限，跨越国境和边界的只是服务本身，而不是服务提供者或接受者。

2.境外消费(consumptionabroad)：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；(如接待外国游客，提供旅游服务，为国外病人提供医疗服务)

*3.商业存在(CommercialPresence)

：一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务；(指允许一国的企业和经济实体到在另一国开业、提供服务，包括设立合资、合作和独资企业。如外国公司到中国来开办银行、商店，设立会计、律师事务所等。)

商业存在的主要特点服务的提供者和消费者在同一成员的领土内；服务提供者到消费者所在国的领土内采取了设立商业机构或专业机构的方式。商业存在是四种服务提供方式中最为重要的方式。*开曼群岛

开曼群岛（CaymanIslands）

位于加勒比海西北部的英国殖民地。面积259平方千米。人口41934人，黑人占25％，白人占20％，44％为混血种人。英语为官方语言和通用语。70%以上的居民受雇于金融及商业有关的行业。

1503年C.哥伦布发现该群岛，此后长期无人居住。1670年根据《马德里斯科条约》，开曼群岛归英国统治。但在1959年前的280余年间，该地实际上由英国殖民地牙买加的总督全权管辖。1962年牙买加独立后，开曼群岛才单独成为英国直辖殖民地，由英女王任命的总督行使管辖权。总督M.戈尔，1992年就任。

克里斯多佛·哥伦布在他对新大陆的第四次探险时，于1503年5月10日发现了开曼群岛。据史料记载，英国航海家弗朗西斯·德雷克曾于1586年到达该岛，并命名为开曼群岛。1670年与牙买加一起沦为英国殖民地，归牙买加总督管辖。1962年牙买加独立后，转成英国直属殖民地金融服务业和旅游业是主要经济收入。开曼群岛现已成为纽约、伦敦、东京、香港之后的世界第5大金融中心。目前有588家世界知名银行在此设立分行，提供金融服务，吸收世界4亿多万美元的存款。

金融服务业收入约占政府总收入的40％。由于开曼群岛政局稳定，没有外汇限制，不收直接税，并严格遵守金融保密法，成为世界最大的离岸金融中心之一。开曼群岛劳动力缺乏。农业受土地贫瘠、雨水少、劳动力费用高3个因素所制约。90％以上的粮食靠进口。主要作物为蔬菜、热带水果等。主要贸易对象是美国、英国、加拿大、日本。开曼群岛无铁路。三类公司一般当地营业公司ordinaryresidentcompany非当地营业公司non-residentcompany豁免公司exemptedcompany(各国、企业做金融方面的规划)教育：公立学校对5～16岁学生实行免费义务教育。

英属维尔京群岛（BVI-BritishVirginIslands目前世界上的离岸中心有三类。

1.不征收法人或个人所得税，但以财产税、关税代替，英属维尔京群岛、百慕大群岛就是如此；

2.巴拿马、中国香港，对来自当地的所得税按正常利率征税，但对来自公司注册地以外地区的所得税少征或不征，这为那些在当地设立公司并从海外获利的外国人提供了有利条件；

3.卢森堡公国，既对当地也对来源于国外的收入征收所得税，但为外国人在当地设立实体创造了极其优惠的制度，以支持一定的外国业务。4.自然人流动(PresenceofNaturalPersons)：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务。(如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务)。自然人流动与商业存在的共同点是：服务提供者到消费者所在国的领土内提供服务；不同点是：以自然人流动方式提供服务，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。《报告2007》首次纳入分国别(地区)、分行业的自然人移动统计数据。2006年，中国派出各类劳务人员35.1万人，年底在外劳务人员67.5万人。截至2006年底，中国累计派出各类劳务人员382万人。从国别统计看，派往各类劳务人员最多的是日本、新加坡、中国澳门、俄罗斯和中国香港。从行业统计看，制造业，建筑业，农、林、牧、渔业和交通运输业是中国在外各类劳务人员的主要分布行业。三、国际服务贸易的分类（一）民间分类1、以“移动”为标准2、以生产过程为标准3、以要素密集度为标准4、以商品为标准（二）世贸组织的分类（三）IMF分类（一）民间分类1.以“移动”为标准

R·M·期特恩在1987年所著的《国际贸易》一书中，将国际服务贸易按服务是否在提供者与使用者之间移动分为4类：

（1）分离式服务（separatedservices)。是指服务提供者与使用者在国与国之间不需要移动而实现的服务。运输服务是分离式服务的典型例子。如民用航空运输服务，一家美国航空公司可以为中国的居民提供服务，但并不需要将这家美国航空公司搬到中国去，也不必要求中国顾客到这家航空公司所在的美国去接受服务。

GAST中定义的第一种服务提供方式“跨境交付”类似于这一类服务。

*星空联盟星空联盟成员航空公司航线涵盖全球五大洲、160个国家、897个目的地。透过星空联盟成员航空公司的网络覆盖和一致性的服务标准，旅客可随意选择更多的航班、更理想的航班衔接、更为简化的定座手续及更协调一致的地面服务。除此之外，任何成员公司旅客乘坐联盟任何成员航空公司航班时都可积累里程，还可用里程或积分兑换任何成员公司的航段。持有星空联盟金卡的旅客，还可享受全球超过700个机场的金卡休息室、优先订座候补、优先机场候补、优先办理登机手续、额外行李额和优先受理。申根签证（国际旅游合作）申根(Schengen)是卢森堡东南端一个人口不足450人的宁静小城。1985年有德国、法国、比利时、荷兰、卢森堡五国在这里共同签署了“关于逐步取消边界检查的条约”。加入条约的国家即简称为“申根国家”，取得申根国家的签证就是申根签证。条约规定：成员国中的公民可以任意出入成员国的国境而不需要办理签证手续，成员国以外的外籍人士，只要取得了成员国中一个国家的签证，便可在签证有效期内自由出入各成员国国境，而不需要再办签证，也可以在任何一个申根国家入境通行。2007年加入申根协议的国家已发展到15国，分别是：德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、葡萄牙、意大利、希腊、奥地利、芬兰、挪威、冰岛、瑞典、丹麦。从2008年1月起,捷克、爱沙尼亚、匈牙利、立陶宛、拉脱维亚、马尔他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚9个欧洲国家将加入“申根”协定，这意味着中国公民办一个签证就能游遍欧洲大陆24国。申根协定原则

1．申根协议国家应在人员流动万面，尤具是在签证方面采取统一的政策规定；

2．申根协议国家决定颁发在申根区域内普遍有效的统一签证；

3．允许一次或二次入境的短期旅行签证，其前提条件是逗留的天数总和在第一次入境后半年内不能超过3个月；

4．在申根签证使用前，各个国家的国别签证应该得到承认；

5．根据申根协议的规定，持有任何一个申根协议成员国有效居留许可证的旅行者，3个月内无需签证可在申根区域内自由旅行。在申根区域外的旅行者，只要持有某申根国家有效的居留许可证和护照，无需办理签证即可前往该申根国家。超过90天的逗留，申请者应根据有关法律及其逗留目的申请国别签证；

6．统一的申根签证应由协议国家的外交和领事部门颁发；

7．原则上说，颁发某申根签证的国家应该是该签证持有者的主要目的地国家，或者是该签证持有者进入的第一个申根国家；

8．旅行证件的有效期必须长于签证的有效期，该旅行证件必须保证申根国家以外的外国人能够顺利回到自己的国家或进入申根区域外的国家；

9．每个国家都有权决定某人是否有权进入该国，或被拒绝入境，他国颁发的申根签证在另一申根国家使用时将得到限制，但该国必须将有关情况通报其他协议国家；

10．1995年3月26日申根协定首先在德国、法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡七国生效，七国开始实行申根签证；1997年底，意大利、希腊、奥地利三国相继实施申根签证；自2001年3月25起，芬兰、挪威、冰岛、瑞典、丹麦五国开始颁发申根签证。申根签证成员国至今已发展为15国，即德国、法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、希腊、奥地利、芬兰、挪威、冰岛、瑞典、丹麦。

（2）需要者所在地服务(demander-locatedservices)。它是指服务的提供者转移后产生的服务，一般要求服务的提供者与服务使用者在地理上毗邻、接近。银行、金融、保险服务是这类服务的典型代表。例如，一英国银行要想占有日本的小额银行业务市场份额，它必须在日本开设分支机构，这就要求国与国之间存在着资本和劳动力的移动。GATS中定义的第三种服务提供方式“商业存在”类似这一类服务。（3）提供者所在地服务supplier-locatedservices)。它是指服务的提供者在本国国内为外籍居民和法人提供的服务，一般要求服务消费者跨国界接受服务。国际旅游、留学教育、涉外医疗属于这类服务贸易。例如，外国游客到中国的长城、桂林等游览接受中国旅行服务。此时，服务提供者并不跨越国界向服务消费者出口服务，对服务提供者而言，也不存在生产要素的移动。GATS中定义的第二种“境外消费”类似这一类服务。（4）自由并非分离的服务（footloosenon-separatedservices)。也叫“流动的服务”。它是指服务的消费者和生产者相互移动所接受和提供的服务，服务的提供者进行对外直接投资，并利用分支机构向第三国的居民或企业提供服务。如设在意大利的一家美国旅游公司在意大利为德国游客提供服务。流动式服务要求服务的消费者和提供者存在不同程度的资本和劳动力等生产要素的移动。GATS中定义的第三种“商业存在”和第四种“自然人流动”中的部分服务属于这类服务。

这种分类方法其本质涉及到资本和劳动力等生产要素在不同国家间的移动问题。由于这种生产要素的跨国界移动往往涉及到各国国内立法或地区性法律的限制，并涉及到在需求者所在国的开业权问题，因此，研究这类问题用这种分类方法比较合适。但存在难以准确、彻底地将服务贸易进行划分的缺陷，如各国间相互开业提供的旅游服务就很难加以划分。2.以生产过程为标准

这种分类方法根据服务与生产过程之间的内在联系，将服务贸易分为三类：（1）生产前服务。主要涉及市场调研和可行性研究等。这类服务在生产过程开始前完成，对生产规模及制造过程均有重要影响。（2）生产服务。主要指在产品生产或制造过程中为生产过程的顺利进行提供的服务。如企业内部质量管理、软件开发、人力资源管理、生产过程之间的各种服务等。

（3）生产后服务。这种服务是联结生产者与消费者之间的服务。如广告、营销服务、包装与运输服务等。通过这种服务，企业与市场进行接触，便于研究产品是否适销、设计是否需要改进、包装是否满足消费者需求等。

这种以“生产”为核心划分的国际服务贸易，其本质涉及到应用高新技术提高生产力的问题，并为产品的生产者进行生产前和生产后的服务协调提供重要依据。这使生产者能够对国际市场的变化迅速做出反应，以便改进生产工艺，进行新的设计或引人新的服务，最终生产出为消费者满意的产品或服务。3.以要素密集度为标准

（1）资本密集型服务。这类服务包括空运、通信、工程建设服务等。（2）技术、知识密集型服务。这类服务包括银行、金融，法律、会计、审计、信息服务等。（3）劳动密集型服务。这类服务包括旅游、建筑、维修、消费服务等。

这种分类以生产要素密集程度为核心，涉及产品或服务竞争中生产要素，尤其是当代高科技的发展和应用问题。4．以商品为标准

关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判期间，1988年6月谈判小组曾经提出依据服务在商品中的属性进行服务贸易分类，（1）以商品形式存在的服务。这类服务以商品或实物形式体现。如电影、电视、音响、书籍、计算机及专用数据处理与传输装置等。（2）对商品实物具有补充作用的服务。这类服务对商品价值的实现具有补充、辅助功能。如商品储运、财务管理、广告宣传等都属于这类服务。（3）对商品实物形态具有替代功能的服务。这类服务伴随有形商品的移动，但又不是一般的商品贸易，不像商品贸易实现了商品所有权的转移，只是向服务消费者提供服务。如技术贸易中常用的特许经营，设备租赁及设备维修等。（4）具有商品属性却与其它商品无关联的服务。这类服务具有商品属性，其销售并不需要其他商品补充才能实现。例如通讯、数据处理、旅游、旅馆和饭店服务等。

这种分类将服务与商品联系起来加以分析，事实上，它就是从理论上承认“服务”与“商品”一样，既存在使用价值，也存在价值，与商品同样能为社会生产力的进步作出贡献。服务的特殊性就在于它有不同于商品的“无形性”，但是，这种“无形性”也可以在一定情况下以商品形式体现。

（二）世贸组织的分类

乌拉圭回合服务贸易谈判小组在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，并在征求各谈判方的提案和意见的基础上，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。分别如下：

1、商业性服务。指在商业活动中涉及的服务交换活动，服务贸易谈判小组列出的6类这种服务，其中既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。分别是专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务和其他服务。2、通讯服务。主要指所有有关信息产品、操作、储存设备和软件功能等服务。主要包括邮政服务、速递服务、电信服务、视听服务和其他电信服务。3、建筑服务。主要指工程建筑从设计、选址到施工的整个服务过程。具体包括：选址服务，涉及建筑物的选址；国内工程建筑项目，如桥梁，港口、公路等的地址选择等；建筑物的安装及装配工程；工程项目施工建筑；固定建筑物的维修服务；其他服务。4．销售服务。指产品销售过程中的服务交换。主要包括：商业销售，主要指批发业务；零售服务；与销售有关的代理费用及佣金等；特许经营服务；其他销售服务。5．教育服务。指各国间在高等教育、中等教育、初等教育、学前教育、继续教育、特殊教育和其他教育中的服务交往。如互派留学生、访问学者等。

6．环境服务。指污水处理服务；废物处理服务；卫生及相似服务等。

7．金融服务

主要指银行和保险业及相关的金融服务活动。

8．健康及社会服务

主要指医疗服务、其他与人类健康相关的服务；社会服务等。9．旅游及相关服务

指旅馆、饭店提供的住宿、餐饮服务、膳食服务及相关的服务；旅行社及导游服务。10．文化、娱乐及体育服务

指不包括广播、电影、电视在内的一切文化、娱乐、新闻、图书馆、体育服务，如文化交流、文艺演出等。11．交通运输服务

主要包括：货物运输服务，如航空运输、海洋运输、铁路运输、管道运输、内河和沿海运输、公路运输服务，也包括航天发射以及运输服务，如卫星发射等；客运服务；船舶服务（包括船员雇用）；附属于交通运输的服务，主要指报关行、货物装卸、仓储、港口服务、起航前查验服务等。12．其他服务

（三）IMF的分类

国际货币基金组织按照国际收支统计将服务贸易分为：

1．民间服务（或称商业性服务）：指1977年国际货币基金组织编制的《国际收支手册》中的货运；其他运输、客运、港口服务等；旅游；其他民间服务和收益；

2．投资收益：

指国与国之间因资本的借贷或投资等所产生的利息、股息、利润的汇出或汇回所产生的收人与支出。

3．其他政府服务和收益

指不列人上述各项的涉及政府的服务和收益

4．不偿还的转移

指因属单方面的（或片面的）、无对等的收支，即意味着资金在国际间移动后，并不产生归还或偿还的问题。因而，又称单方面转移。

四、服务贸易的特征

由于服务本身存在的一些独特的特点，导致国际服务贸易也呈现出与国际货物贸易不同的特点。与货物贸易相比，服务贸易具有以下几个明显的特点：1、服务贸易标的物是无形的，具有不可触摸性、不可储存性和不易运输性，这就导致服务出口方式的多样化；2、服务的生产与消费往往是同时发生的，通常无法将服务进行再生产和套利活动，所以服务的生产和出口过程一定程度上讲也就是服务的进口和消费过程；3、服务贸易更多地依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨国设置，无论服务贸易的形式如何，它都与资本、劳动力和信息等生产要素的跨国移动密切相关；4、服务贸易的统计数据和货物贸易一样，在各国国际收支表中得到体现。但是，服务贸易的统计数据却无法象货物贸易那样，在各国海关进出口统计上显示（不显示）。5、对服务贸易的监控往往只能通过国家立法和制定行政法规来达到目的，因此它所涉及的法规形式和强度都远远超过货物贸易。第三节国际服务贸易的发展一、二战后国际服务贸易的发展阶段1、作为货物贸易附属地位的服务贸易阶段（20世纪70年代之前）这一时期，世界各国还未意识到服务贸易作为一个独立实体的存在，在实际经贸活动中，服务贸易基本上是以货物贸易附属的形式进行。如：仓储、运输、保险等服务。因此，当时尽管事实上存在着服务贸易，但它却独立于人们的意识之外，所以对服务贸易缺乏具体的数量统计。2、服务贸易快速增长阶段（1970－－1994年）这一时期，服务贸易从货物贸易附属地位逐渐开始独立出来，并得到快速发展。根据国际货币基金组织统计，从1970－1980年间，国际服务贸易年均增长率为17.8％，与同期货物贸易的增长速度大体持平。80年代后，服务贸易开始超过货物贸易的增长速度。1980－1990年间，国际服务贸易年均增长率为5.02％，而同期货物贸易年均增长率只有3.69％，这一势头一直持续到1993年。3、服务贸易在规范中向自由化发展阶段（1994年以来至今）

1994年4月，规范服务贸易的多边框架体系《服务贸易总协定》（GATS)签署后，服务贸易的发展进入了一个新的历史时期。但服务贸易在高速发展的同时又有一些反复。1994－1995年，服务贸易的增长速度分别为8.03％和13.76％，比同期货物贸易的增长速度低。但从1996年以来，服务贸易和货物贸易几乎处于同步增长并略高于货物贸易的增长速度。二、二战后国际服务贸易发展的主要特点（略）1、国际服务贸易发展迅速

20世纪70年代以来，国际服务贸易发展迅速，规模不断扩大，这种迅速发展的趋势一直延续至今。据世界贸易组织统计,1970年世界服务贸易额640亿美元,1980年3830亿美元,增长了5倍;1990年8490亿美元,翻了一番多;1992年首次突破万亿美元;2000年达到14354亿美元;2004年达到2.1万亿美元。服务贸易在整个国际贸易中所占比重，在70年代和80年代约占五分之一，进入90年代后则增至四分之一。在今后20－30年间，服务贸易在整个国际贸易中的比重大约每年提高一个百分点，预计到21世纪30年代，服务贸易的比重将与货物贸易的比重大体相当，甚至超过货物贸易的比重，成为国际贸易的主要对象和主要内容。这是当代国际服务贸易发展的首要特征。2、服务贸易地区发展不平衡

国际服务贸易的格局随着经济、科技的发展不断变化。世界经济的不平衡性决定了服务贸易的不平衡性。美国是当今世界最大的服务贸易国。从单个国家来看，自1981年起，美国的服务贸易出口取代法国跃居世界首位，并一直保持至今。2002年，美国服务贸易出口额达2726亿美元，占世界服务贸易出口总额的17.4％，服务贸易进口额为2056亿美元，占世界服务贸易进口总额的13.3％。按国家类型来看，服务贸易大国都是发达国家，出口前10位的几乎都是发达国家（2004年中国服务贸易额为1286亿美元，居世界第9位。）

从1997年－2003年世界各地区服务贸易出口在世界服务贸易出口的比重可以看出，西欧占据了世界服务贸易的一半左右，是世界服务贸易出口的主体，且其比重呈不断上升的趋势，从1997年占世界服务贸易出口比重的45.6％，上升到2003年世界服务贸易总额的51％。而世界其他地区除非洲出现了小额增长外，北美、拉美均出现了下降趋势。1997－2003年国际服务贸易出口按地区划分所占的份额（单位：%)1997199819992000200120022003西欧45.648.247.44546.548.651亚洲22.719.319.621.120.820.519.6北美19.820.521.321.720.519.718.4拉美3.943.94.343.63.4非洲2.122.12.22.122.23、由于技术进步而产生的新型国际服务贸易的发展远快于传统形式的服务贸易项目。

通讯、广告、设计、咨询、技术信息等新型服务贸易的发展速度远远超过象旅游、运输等传统型服务贸易。特别是信息技术、网络等新兴产业的出现，更大大促进了新型服务贸易的发展。

2004年，通信服务、建筑服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务，以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务贸易已占到整个服务贸易的将近一半。4、发达国家生产性服务贸易增长较快，而发展中国家劳务贸易发展较快

如发达国家的金融服务、通讯、知识产权贸易等发展迅速，而发展中国家建筑工程承包、劳务输出发展迅速。在发达国家，生产性服务业在整个服务业的比重要超过60%，其发展速度也明显快于消费性服务业，特别是金融、保险、物流、运输、信息、商务服务发展最快，1980-2004年，全球服务贸易规模从3600亿美元扩大到21000亿美元，增长了近5倍，增长的主要是生产性服务业。第三节国际服务贸易壁垒

贸易壁垒的含义一国对外国商品或劳务实行的限制措施。包括关税壁垒和非关税壁垒。后者包括：配额、许可证、补贴，也包括歧视性措施，如价格、运费等，此外还包括环境、技术乃至社会责任等绿色壁垒几个重要的国际认证体系ISO9000质量认证体系ISO14000环境认证体系SA8000社会责任认证体系（童工、强制雇用、健康安全、差别待遇、惩罚措施、报酬、管理体系）恶意绿色壁垒的表现形式

对特定国家的相同产品实施歧视性标准如果进口国针对特定国家的产品或特定国家的特定产品实施歧视性环保标准，有别于他国另搞一套，未能做到一视同仁，那么这一歧视性环保标准的动机便有很大的主观恶意性，其真正用意可能在于以严格的高标准阻止特定国产品的进入，实质是贸易保护主义。这显然是违背WTO最惠国待遇这一非歧视原则。案例12002年6月，日本对我国出口产品实行双重标准，对从我国进口的鳗加工品以进口申报的10%进行抽样检测，而对别国进口的烧烤鳗仅以5%进行抽样检测。由于日本鳗鱼进口主要来源于我国，日本屡次发生仅仅是对我国鳗鱼采取严格措施，但对其他水产品却并无更多规定。这种做法带有很明显的针对性，而这也是世贸组织的原则所不容许的。

案例2日本曾在低毒性农药的残留量方面规定了内外有别的双重标准，对进口菠菜规定为不超过0.01PPM，而对本国大量生产的萝卜却限制在3PPM。此外油菜2PPM、白菜和洋白菜1PPM、番茄0.5PPM，相差竟达300倍之多，所有这些规定使绿色壁垒的歧视性暴露无遗。

产品检验检疫发达国家利用其繁杂的绿色技术标准、先进的技术手段，在产品检验检疫方面不断增加项目、扩大范围、提高苛刻程度，来自于广大发展中国家的出口产品往往因受制于多项指标技术参数而顾此失彼。

案例以我国的农产品出口为例，入世前一般仅需检测6—7种农药含量，而现在需经检测的项目多达134种，其中按欧盟市场对茶叶进口的有关规定，对农药残留的检验也由先前的6种增加到现在的62种。此外，日本也将进口我国大米的检测指标由1993年的47项增加到目前的116项。繁杂的进口手续我国输日冷冻菠菜以前一箱冷冻菠菜到日本一个星期左右就可获得通关，但2004年7月后拖延到了35天，原因是日方新增了原本没有要求的材料审核。而且日方要求输日菠菜必须同时附带大批书面材料，用于记载菠菜从种植到出口每一个环节的详细情况，而这些仅是以通关前让日方判断我国冷冻菠菜是否有资格获得检查，并不代表材料齐全日方就一定会检查。检验检疫部门认为，大量的附加劳动给出口企业增加了成本，以前山东每年出口日本的冷冻菠菜为4万－5万吨，而自2004年7月以来每年1万吨的出口量都无法实现。

其它方面的限制除以上措施外，发达国家还利用一些其它方面的措施来限制商品进口。自2003年起在日本全国推行“大米身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。此外，日本在采取全面禁止进口措施的同时，强化对进口商的处罚，除增加罚金外，还公布进口商的名称。这实际上通过加强对进口商的约束，提高对进口产品的要求，这些措施的实施必将对中国农产品出口日本造成很大障碍。

恶意绿色壁垒的后果

发达国家通过推行恶意绿色壁垒，不但削弱了发展中国家的国际竞争力，扩大了自己的市场份额，提高了竞争优势，还可以获得保护世界资源和环境的美誉。因此，许多发达国家在设置恶意绿色壁垒方面总是乐此不疲。但是恶意绿色壁垒严重违背了WTO的基本原则，极大地破坏和扭曲了公平贸易的行为理念。因此，恶意绿色壁垒应该受到世界范围的抵制和讨伐。

应对恶意绿色壁垒的措施

1.建立绿色贸易制度.推进绿色生产活动，提倡绿色生活方式，发展绿色生态产业，把绿色贸易、绿色经济、绿色生活的思想融入我国经济社会发展的全过程。我国要借鉴国外企业突破绿色贸易壁垒的成功经验，按照国际通行做法，大力推行ISO14000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。要在实施环境认证制度的基础上，建立和完善我国自己的环境标准和技术法规体系，并积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认协议，以便从制度上消除贸易摩擦。要理性对待环境标准化工作的双重效应，渐进提升自己的环境标准要求，推动资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。

其次，加强国际立法合作，充分利用《贸易技术壁垒协议》给予发展中国家的优惠待遇和WTO的贸易争端解决机制，以保护我国企业的公平贸易机会。给发展中国家成员国以优惠待遇，是WTO关于发达国家成员国与发展中国家成员国之间货物贸易关系的一项基本原则。如“各成员国在制定和实施本国的技术标准、条例和验证程序时应充分考虑发展中国家成员国在发展、资金贸易上的特别需要并规定相应的例外，以确保其技术标准、条例和验证程序不对发展中国家成员国的出口造成不必要的障碍”，但这些待遇的实际获得还须发展中国家的极力争取。我国在与贸易对象国进行贸易活动中应主动提出关于享受优惠待遇的问题，据理力争，并应合理利用WTO的贸易争端解决机制，以保护我国外贸利益和企业公平贸易机会。WTO有着较为完善的争端解决机制，被WTO总干事鲁杰罗誉为WTO的“最突出贡献”，WTO成员承诺，不采取单边行动以对抗违反贸易规则的行为，而将争端交由WTO多边争端解决机制处理，目前涉及绿色壁垒的纠纷大部分是采用WTO争端解决机制。1998年10月，WTO对印度、马来西亚、巴基斯坦、泰国诉美国“海虾——海龟案”的解决就是一个很好的证明。因此，如果有违反WTO规则中的非歧视待遇的规定和有关环保的国际公约中对发展中国家给予特殊照顾的规定，我国政府可根据相关国际公约或协定提出申诉。

WTO的争端解决机制世贸组织的争端解决规则采取了独特的“反向协商一致”的决策规则。它与世贸组织“协商一致”同意通过拟议中的事项相反，争端解决机构是协商一致反对，否则该事项通过。换言之，在争端解决机构审议有关事项时，只要不是所有参加成员协商一致反对，则视为通过。反协商一致，又称消极协商一致。专家小组的成立，除非所有的成员都不同意，否则就不可逆转的成立。这样就让反对方对此不能阻挠。这一制度是争端机制特有的。也是对关贸总协定的发展。

反向协商一致原则出台的背景20世纪60年代，GATT争端解决机制开始发生了不少变化：专家小组报告开始列出专家的姓名；程序趋于司法化；第三方被允许正式表达它们的观点，在有些案件中甚至自始至终参加了争端解决程序；专家小组的报告也得以在后来的争端解决过程中被作为先例来引用。

WTO决策方式的变化根据GATT的有关规定，每一缔约方在缔约方全体会议中均有一个投票权，除少数例外情况外，缔约方全体的决议以多数票通过。在GATT早期的实践中，许多决议都是以这种多数表决来获得通过的。但进入非殖民化时期以后，GATT也像其他国际组织一样，采取了“协商一致”（consensus）或称“共识”的表决方式，这使得GATT自1959年以来，没有一项政策性决议能够以表决获得通过。

70年代期间，世界各国纷纷采取非关税贸易壁垒措施，从而导致了贸易纠纷迅速增加。要有效地解决这类纠纷，一个根本方法就是制定出若干一般性规则，明确规定各缔约方政府在贸易方面可以采取以及不能采取的限制性措施，并发展出一套强制实施这些一般性规则的裁判程序。经过1973——1979年长达数年的东京回合谈判，GATT各缔约方于1979年11月28日在争端解决规则方面达成了谅解框架，通过了《关于通知、协商、争端解决与监督的谅解》(UnderstandingRegardingNotification,Consultation,DisputeSettlementandSurveillance)。反协商一致出台。“反向协商一致”决策事项1.受损害的成员请求设立专家小组，且有关请求已列入争端解决机构会议议题，那么，争端解决机构就必须最迟在随后的争端解决机构会议上设立专家小组，“除非争端解决机构经协商一致决定不设立专家组”。如在美国的钢铁产品保障措施案中，中国等8个受损害成员要求成立专家小组的请求都获得通过。(反协商一致原则有助于保护弱者）

2.专家小组采用标准格式的职权范围，除非争端各方议定有不同的职权范围。如果争端各方不能就专家小组的成员组成达成一致，那么这一问题由总干事来决定。

3.专家小组的报告应交由争端解决机构批准，除非提出上诉或者是争端解决机构经协商一致决定不批准该报告。

4.在争端任何一方提出上诉的情况下，上诉机构的审议报告必须仍交由争端解决机构通过，除非争端解决机构经协商一致决定反对通过该报告。

5.在起诉方请求授权其对被诉方暂停减让或义务的实施时，除非经争端解决机构协商一致不同意这一请求，否则争端解决机构应在“合理时限”结束后30日内授权暂停减让或义务的实施。例如，争端解决机构授权欧盟对美国可征收40亿美元的补偿性关税，因美国对其出口企业减免税，造成对出口企业的变相补贴，专家小组裁定美国违反了世贸组织《补贴与反补贴措施协议》，造成了欧盟等成员企业的损害。

“反向协商一致”决策规则，有利于专家小组的成立、专家小组或上诉机构的建议或裁决的通过、补偿或报复裁决的通过，都相当于自动的，除非各方协商一致否决。因此，任何想阻止裁决获得通过的成员都必须说服其他所有成员，包括争端中的对手，从而排除败诉方单方面阻扰的可能。这些“反向协商一致”的决策规则有效地消除了1947年关贸总协定争端解决程序中存在阻止多边争端解决进程的可能性。再加上规定了严格的争端解决的结案时间表，“反向协商一致”决策规则就可以保证整个争端解决程序进展得更快和更主动。美国的钢铁产品保障措施案２００２年３月5日，美国总统布什宣布了进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案，对板坯、板材、长材等进口的主要钢铁品种实施为期3年的关税配额限制或加征高达30％的关税。这一措施涉及欧盟以及日本、韩国、中国、俄罗斯等国钢铁产品的对美出口，在国际社会引起了强烈反应，各主要供应国纷纷指责美国的做法违反了WTO的相关规定。WTO的《保障措施协议》的第２条规定，只有当生产同类或直接竞争产品的国内产业在进口产品的增加时遭受严重损害或严重损害威胁时，才可实施保障措施。这一条规定强调了该国内产业必须是由“相似产品和直接竞争产品”所构成的。一、国际服务贸易壁垒的含义指一国政府对外国服务生产者（提供者）的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。二、国际服务贸易壁垒的种类产品移动壁垒包括数量限制、当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权保护体系等。资本移动壁垒主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。人员移动壁垒主要涉及各国移民限制的法律。由于各国移民法及工作许可，专业许可的规定不同，限制的内容和方式也不同。开业权壁垒又称生产创业壁垒。如禁止外国服务提供商进入某些行业或者地区设立机构或者提供服务，或者对某些行业实行政府垄断，或者禁止外国服务人员进入本国从事职业服务工作等。产品移动壁垒服务产品移动的壁垒,涉及市场准入的限制，即东道国允许外国服务者进入本国市场的程序。这类限制常规定服务供给的最高限度，当外国服务者提供的服务超过限度时，完全阻止外国服务产品进入国内市场，只使用本国服务。

资本移动的壁垒,主要涉及的是商业存在问题，即东道国是否允许外国企业在本国设立机构开展业务。主要形式有外汇管制、浮动汇率和投资收益汇出的限制等。

人员移动的壁垒,主要涉及各国移民限制的法律。由于各国移民法及工作许可，专业许可的规定不同，限制的内容和方式也不同。

商业存在壁垒，又称开业权壁垒。2/3美国服务企业认为开业权是开展国际服务贸易的最大阻碍，这种限制包括禁止服务输入的禁令和对东道国企业的所有权占有百分比的规定。例如，澳大利亚禁止外国银行设立分支机构，加拿大规定外国银行在加拿大开业银行中所占的比重不得超过一定比例。

三、国际服务贸易壁垒自由化（一）国际服务贸易自由化的原因：1、经济全球化的需要。2、与商品贸易的发展相辅相成。3、国际服务贸易成为竞争优势的重要因素。（二）国际服务贸易自由化的表现1、经贸集团内部服务逐步自由化2、世界范围的贸易自由化例如：国际服务贸易总协定中的原则体现了自由化北美自由贸易协定促进美加旅游业发展

美国旅游业的创收相当一部分来自加拿大。加拿大和美国领土靠近，且北美自由贸易协定和美加相互开放领空协定为美加间商务往来大开方便之门，促进了美加旅游业的发展。2000年，加拿大有4266.7万人次前往美国旅游，占加拿大外出旅游人次的90.4％。美国有4399.4万人次到加拿大旅游，占加拿大旅游人数的90.5％。经济全球化的需要

经济全球化极大地促进了资源在全球范围内的合理流动和配置，为服务贸易发展提供了广阔的空间和丰富的渠道。尤其是世界贸易组织等国际经济组织推进服务贸易自由化的谈判进程，各国政府在此基础上逐渐放松了对服务贸易的管制，从政策上为国际服务贸易的发展创造了有利条件。与商品贸易的发展相辅相成货物出口对服务出口有显著的拉动效应，货物贸易的发展过程中蕴含着服务贸易的巨大机会。另一方面，服务贸易对货物贸易起着支撑和促进作用。货物贸易优势的发挥与竞争力的提升在很大程度上与相关服务贸易的发展有着密切的关系。如：随着国际竞争的加剧，制造业需要更为廉价而又可靠的连接全球的通讯和运输网络以维持出口业绩；随着产品生命周期的缩短，国外厂商对购买产品的时间要求更高，只有高效率的通信和运输系统才能满足这种要求；优秀的人力资源、先进的技术、高效的科研与咨询机构是提升货物贸易国际竞争力的支撑和保障。国际服务贸易成为竞争优势的重要因素1.有的企业初次“走出去”，缺乏必要的营销渠道和国际营销经验，如果有完善的会展服务、电子商务网络提供平台并有出口管理知识培训等服务提供帮助，对企业无疑是极大的支持；2.我国广大的中小企业在进入国际市场时，对国外客户缺乏了解，对市场变化缺乏预测，很容易遭到各类风险，如果有专业性的咨询服务机构提供客户资信调查、市场调研等服务，企业就可以少冒风险；3.与国际货物贸易紧密相关的运输服务、金融保险服务等，这些可以说是货物贸易的支撑性行业。

利用GATS跨越国际服务贸易壁垒服务贸易壁垒对国际服务贸易的阻滞作用日渐明显，已引起各国的普遍关注，许多国家力争通过签订双边和多边条约来达到开放服务市场，实现服务贸易自由化的目的，特别是1991年12月签订的《服务贸易总协定》（英文简称GATS），为服务贸易国际化、自由化及法制化奠定了基础.

无条件的最惠国待遇原则

即每一成员方给予任何其他成员方的服务和服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于这样的待遇给予其他任何成员方相同的服务或服务提供者。因此，可考虑对竞争力较弱的国家多设立一些服务部门，以换取这些国家服务市场对我国市场准入程度与条件更宽松一些。可利用GATS所确定的发展中国家逐步参与的原则，即根据发展中国家的发展情况给予相应的灵活性，以达到使发展中国家更多参与的目的，以及最惠国待遇原则的几种例外与豁免。

一成员方给予其他成员方服务提供者的待遇应不低于其在承担义务的计划表中确定的期限、限制和条件。而且GATS还规定各国在其做出市场准入承诺的服务部门中，除非在其承担义务的具体承诺表中列出外，不能维持或采用数量配额、垄断和专营服务提供者方式；数量配额和要求测定经济需求的方式限制服务交易或资产的总金额；采用配额或要求测定经济需求的方式限定服务交易的总数和以数量单位表示的服务提供的总产出量；采用数量配额或要求测定经济需求方式限制某一服务部门或服务提供者为提供某一具体服务而需要雇佣的自然人的总数等不合理措施。

市场准入原则国民待遇原则为确保服务领域的贸易机会不被一些国家的歧视性措施，如当地含量要求，非关税壁垒等所阻碍，GATS提出了国民待遇原则，即一成员方对于来自任何其他成员方的服务和服务提供者，在法律、规章和管理等方面给予的待遇不低于该国的服务和服务提供者所享受的待遇。这对我国各服务企业在开展跨国经营时也尤为重要。

即每个成员方必须把影响协定实施的法律、法规、行政使命及其他决定、规则和习惯做法，无论是中央或地方政府做出的，还是由非政府有权制定规章的机构做出的，都应在生效前予以公布。而且，成员方须公布其签字参加的所有有关影响服务贸易的其他国际协定。对已公布的有关规定、法律等的修改，也应及时通知服务贸易理事会。对于其它任一成员方提出的有关法律、法规、行政命令和决定通用措施和国际条约方面的特殊资料要求，应及时给予答复。同时，每个成员方都应设立一个或数个咨询机构，根据其他国家或地区的要求，向其提供特殊资料，并履行通知义务。

透明度原则国际统一准则

在服务贸易中，由于服务的质量取决于服务提供者的学历、职称、经验和技术水平，所以GATS为避免成员方在这些任职条件上附加限制，构成服务贸易自由化的障碍，要求各成员方相互予以承认对方国家就教育程度、经验、符合资格条件所颁发的许可证及证明，并最终按国际统一准则加以合作。在积极要求其他国家对我开放服务市场的同时，应和有关国家签订协议，承认我们的技术职称、学历和其他任职条件，以便更好地参与国际服务贸易，获得市场准入机会，取得相应的服务报酬。

第四节国际服务贸易总协定

1986年的“乌拉圭回合”谈判将服务贸易纳入谈判议题。经过长达7年的谈判，到1993年12月“乌拉圭回合”谈判结束时，终于达成了《服务贸易总协定》(GeneralAgreementonTradeofServices，简称GATS)，服务贸易至此被正式纳入多边贸易体制的管辖范围。《服务贸易总协定》（GATS）是迄今为止第一套有关国际服务贸易的，具有法律效力的多边规则，是在乌拉圭回合中谈判达成的。服务贸易总协定主要组成部分第一部分服务贸易总协定条款(共29条具体条款)第二部分附件(共8个)包括：豁免附件；根据本协议自然人移动提供服务的附件；空运服务的附件；金融服务附件一；金融服务附件二；海运服务谈判附件；电信服务的附件；基础电信谈判附件第三部分各国提交的具体承诺表（共94个）

服务贸易总协定

范围和定义

服务贸易基本原则

服务贸易的具体义务规范

跨境交付境外消费商业存在自然人流动

透明度原则逐步自由化原则最惠国待遇原则发展中国家更多参与原则限制和禁止原则申请获准原则市场准入国民待遇争端解决一、范围和定义根据提供服务的方式不同，GATS将服务贸易分成四个类型：境外消费自然人流动商业存在跨境交付二、服务贸易基本原则（177页）

透明度原则最惠国待遇原则

逐步自由化原则

发展中国家更多参与原则

限制和禁止原则

申请获准原则服务贸易的透明度原则由于国际服务贸易规则调整的范围是各成员有关服务贸易的“措施”，因而保持这些“措施”的透明度就显得尤为重要。并且由于服务贸易的特点，服务贸易提供者将涉及到其他国家境内提供服务，因而了解所在国的法律、法规，对其经营活动十分必要和重要。成员方透明度的基本义务۞

立即公布相关法规۞

每年向服务贸易理事会报告新的或更改的措施۞

设立咨询点۞

成员方没有义务提供机密材料最惠国待遇原则

GATS第二条对最惠国待遇原则作了规定:“有关本协议的任何措施,每一缔约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇,应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的服务或服务提供者”

最惠国待遇原则的内涵最惠国待遇不仅适用于服务产品，而且还包括服务的提供者。这是由于通常情况下，服务与服务的提供者不可分离。《服务贸易总协定》关于最惠国待遇的规定属于“一般义务”，即最惠国待遇原则适用于服务贸易的各个部门，不论成员方是否将某个服务贸易部门对外开放，在采取有关的管理措施时，都必须遵循最惠国待遇原则。例外和豁免所谓例外是指GATS认可成员方在国际服务贸易管理方面的某些差别性安排不在最惠国待遇原则的适用范围之内。所谓豁免则是允许成员方在特定条件下维持某些与最惠国待遇原则不一致的管理措施。最惠国待遇的例外和豁免对于最惠国待遇例外，主要规定了两种情况，一是边境服务贸易，并限于当地生产和消费的服务贸易；二是对经济一体化成员相互提供的优惠。关于最惠国待遇的豁免，《服务贸易总协定》允许各成员根据协定附件规定的条件自行做出选择。GATS第四个特别的部分，即关于最惠国待遇豁免的清单，它列明了各国分别在哪些服务领域暂时不适用非歧视性原则中的最惠国待遇原则。中国第2条（最惠国待遇）豁免清单（节选）部门或分部门与第2条不一致措施的描述措施适用的国家计划期限产生豁免的必要性的条件海运国际运输货物与旅客通过双边协议，有关方可以根据中国关于合资企业和外商独资企业的法律，在中国设立合资企业或外资独资子公司形式的实体，为其承运人所拥有或经营的船舶从事日常业务未明确不可预见根据签署方之间目前的贸易状况货载分配协定阿尔及利亚、阿根廷、孟加拉国、巴西、泰国、美国、扎伊尔根据有关协定的有效期限根据签署方之间目前的贸易状况逐步自由化原则

由于乌拉圭回合是第一次将服务贸易列入谈判内容，不可能仅仅经过一次谈判就解决复杂的服务贸易自由化的全部问题，有许多具体问题仍有待于以后继续通过协商、谈判来解决。因而，为了促进服务贸易不断走向自由化的进程，GATS第四部分为今后具体服务部门的谈判和各成员方具体承诺减让表的制定和修改做了详细的规定。逐步自由化原则在具体承诺方面的体现发展中国家因其固有经济状况被允许在较低水平上承诺，实现逐步自由化。从做出承诺的部门而言，在GATS服务分类表所列的所有服务部门中，发达国家占47％，而发展中国家占16％。而在各具体部门中，作出开放承诺的发展中国家的比重也很小。如目前允许设立外资独资保险子公司和分公司的发展中国家仅巴林、土耳其、尼日利亚等十二个国家，而承诺完全开放本国电讯市场的仅阿根廷、韩国、巴基斯坦和罗马尼亚等国。发展中国家更多参与原则

GATS在相关条款中，首先是对总体利益的承认，指出发展中国家与发达国家在服务贸易领域的不平衡状态，要求发达国家采取一些具体措施以增强发展中国家国内服务部门的实力和竞争力，并对发展中国家的服务出口提供有效的市场准入。其次为增加服务能力的具体措施，这包括义务的减轻、实施期的延长、技术援助及程序上的优惠待遇。2002年服务贸易出口前15位国家和地区排名排名国家/地区金额（亿美元）比重（％）增长率（％）1美国267817.432英国12107.9103德国9496.2144法国8405.555日本6474.226西班牙6114.067意大利5873.838荷兰5473.659比利时－卢森堡5333.5910中国香港4402.9611中国3732.42012加拿大3622.4213奥地利3612.31114韩国2931.9-115瑞士2731.85

服务贸易的限制和禁止原则

GATS在第十条紧急保障措施、第十二条对保障国际收支平衡而实施的限制、第十四条一般例外和该条附则中的安全例外等条款中,对缔约方在服务贸易方面作出限制或禁止时的依据作了原则规定。紧急保障措施۝

GATS：在由于没有预见到的变化或由于某项具体承诺而使某项服务的进口数量太大以至于对本国内的服务提供者造成损害或威胁时，此一成员方可以部分地或全部地终止承诺以弥补这一损害。۝

我国《对外贸易法》：因进口数量增加，使国内相同产品或者与其直接竞争的产品的生产者受到严重损害或者严重损害的威胁时，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁。保障收支平衡的限制GATS：一成员方在发生严重国际收支不平衡和对外财政困难及其威胁的情况下，可对已做出具体承诺的服务贸易采取或维持限制措施，包括对与这类承诺义务有关的支付和汇兑。不过，这种限制必须符合一定的条件。我国《对外贸易法》：为保障国家外汇收支平衡，国家可以限制国际服务贸易。一般例外与安全例外（GATS第十四条规定）为维护公共道德或公共秩序进行必要的保护措施；为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施。为确保与本协议相符的国内法律或规章得以遵守的措施；保护与个人数据的处理和传播有关的隐私及个人记录和帐户密码等；为保证对其成员的服务或服务提供者公平或有效地课征直接税的差别待遇措施；为避免双重征税而缔结的国际协定或其他国际安排导致差别待遇的措施；我国《对外贸易法》例外性规定1、限制性例外（符合其中一项即可对国际服务贸易做出限制）为维护国家安全或社会公共利益；为保护生态环境；为建立或加快国内特定的服务业；为保障国家外汇收支平衡；法律、行政法规规定的其他限制2、禁止性例外（符合其中一项即可禁止有关国际服务贸易）危害国家安全或社会公共利益的；违反中国承担的国际义务的；法律、行政法规规定禁止的；

服务提供申请获准原则

在GATS的第六条国内规定中,规定了服务提供者对一缔约国已具体承担义务的服务部门提出服务提供申请的条件和应受到的非歧视性待遇以及行政主管部门的审查批准义务。如在该条第3款规定:“当已经作出具体承担义务的服务提供者要求批准时,一参加方有管理权的当局应在接受申请后的合理期限内,根据国内法律及规定全面考虑,并把考虑的结果通知申请人。"该条还对管理部门审查批准时所考虑的申请人资格、能力和许可证程序等方面,作了合理、客观、公正和透明度方面的规定。三、服务贸易的具体义务规范市场准入国民待遇承诺减让表市场准入第十六条要求缔约方对服务贸易市场准入承担具体义务,并从以下两个方面予以规范:一是总协议第一条提到的四种服务方式的市场准入一缔约方应根据自己承担义务计划安排中所同意的条件给予其他缔约方的服务或服务提供者以相同待遇;二是在作出市场准入承担义务的服务部门或分部门中一缔约方不应采取歧视性的限制措施,如数量配额限制、服务总额限制、雇佣人员数量限制、服务垄断、专营、对外国资本投资额比例限制以及资本出境限制等。

市场准入涉及的主要问题

一、外国的服务和服务提供者能否跨境进入一国市场。二、外国的服务和服务提供者入境后能进入哪些市场。由于市场准入所要解决的是一国服务部门能否对外开放以及对外开放的形式和程度问题，因此它是实现服务贸易逐步自由化的一个前提。市场准入是属于特别承诺的义务

在市场准入方面存在的主要问题，一是发达国家和发展中国家在服务领域存在着发展程度上的很大的差距，二是各国在不同服务门类中的比较优势错综复杂。这就决定了市场开放