陕西干线公路路网建设施工标准化指南

第一章总则1.1目的1.1.1为进一步规范我省干线公路路网建设管理，推进路网建设项目管理水平的不断提升，提高工程质量和资金使用效益，编制本指南。1.1.2本指南根据我省干线公路路网建设项目管理、实施的实际，以推进项目管理专业化、工程施工标准化和日常管理精细化为重点，以治理质量通病为主线，突出旧路改扩建项目的建没和管理要点，力求针对性和实用性的统一，为我省路网建设管理服务。12依据1.2.1国家、行业主管部门发布的公路建设相关的法规、标准、规范、规程、指南和规范性文件。1.2.2陕西省交通运输厅有关公路建设管理的规范性文件。1.2.3行业内通行的管理办法和施工工艺。1.3适用范围1.3.1本指南适用于我省干线公路路网建设工程项目的项目管理、质量安全控制等工作。，干线公路路网建设项目是指国家和省全额投资、补助投资或市、县政府全额投资、配套投资以及以其它投资方式（含BT、BOT等）对我省境内国、省干线公路实施新建、改建或扩建的公路工程项目，以及独立的公路桥梁和隧道建设项目（以下简称路网项目）1.3.2经陕西省发改委和省交通运输厅批准立项，列入陕西省路网建没投资计划的重要县乡公路改扩建项目适周本指南。1.3.3其它公路新（改）建公路项目建设管理可参考使用本指南。1.3.4路网项目应逐步推行“发展理念人本化，项目管理专业化，工程施工标准化，管理手段信息化，日常管理精细化”。一级公路建设要全面贯彻“五化”要求，二级公路建设重点推行项目管理专业化，工程施工标准化，日常管理精细化。第二章建设管理2.1-般规定2.1.1路网项目必须严格遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求。2.1.2路网项目必须严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建没程序。2.1.3路网项目要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，健全廉政责任制、安全生产责任制。2.1.4路网项目质量管理实行“政府j晦督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的质量保证体系。2.1.5路网项目建设管理实行统一领导，分级负责；以各级政府投入为主，坚持公益性属性，实行坚持“省市共建、以市为主”实行以市为主，省市共建，按照突出重点，分类推进的建设模式原则实行差异化补助。路网项目建设实行统一领导，分级负责。省交通运输厅主管全省路网项目的管理工作。负责路网项目的规划立项，协调省、部有关路网项目的申请和补助资金的落实，以及项目建设过程中重大问题的决策以及宏观指导、检查和考核等工作。受省交通运输厅委托，省公路局负责全省路网项目的行业监管。负责省交通运输厅授权的初步设计、施工图设计审批工作，负责项目建设质量、安仝、进度、投资的过程监管和指导，以及建设过程中有关问题的协调，负责路网项目的竣工验收工作，并及时向省交通运输厅报告路网项目整体情况和重大问题。根据陕西省人民政府《关于进一步加快公路建设有关决定》有关规定，各市、县人民政府负责落实路网项目配套资金，督促落实建设用地手续办理，负责征地拆迁和环境协调等事宜。各市（区）交通运输局主管本辖区内路网项目的管理工作，代表市（区）人民政府履行责任主体职责。各市（区）质量监督站是辖区内路网项目的质量安全监督主体。各市级质量监督站是辖区内路网项目的质量安全监督主体。建设项目法人负责路网项目的具体管理工作。对建设项目相关手续办理、设计管理以及工程实施过程中质量、进度、安全、投资、廉政、交工验收、竣工验收准备等工作全面负责。2.2基本建设程序2.2.1政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。路网项目立项审批按照省交通运输厅有关规定办理，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。2.2..2政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：1、根据规划，编制项目建}义书；2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；3、裉据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；5、根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；7、根据批准的项目施工许可，组织项目实施；8、项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣丁财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；国家和省对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。2.2.3路网项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。2.3立项审批231路网项目一般采取根据规划，研究、编制和报审可行性研究报告的立项审批程序。小型项目可依据省交通运输厅或省公路局下达的计划替代立项审批程序。2.3.2路网项目可行性研究阶段要求完成编制可行性研究报告、专家评审可行性研究报告、行业主管部门对可行性研究报告出具审查意见等工作。2.3.3路网项目可行性研究报审时要求完成项目环境影响报告书及批复，项目用地预审意见，水土保持方案及审批文件，文物调查，矿产资源调查以及需要的其他文件资料。2.3.4路网项目昀立项程序一般由交通主管部门（公路管理机构）来负责完成，项目法人明确后应立即接收和核查立项相关程序和文件，尽快完善相关程序，熟悉立项阶段的各类要求。2.3.5市（区）交通运输局应对工可研报进行初步审查，对建设必要性、交通量预测、技术标准、路线方案、建设规模及项目经济评价等提出具体意见，合理选择技术标准，准确把握建设规模。2.3.6项目法人单位应向项目所在地政府积极汇报，并加强与相关行业部门的协商，签署相关协议，避免设计和建设期间路线方案和建设标准的变更。2.4政府监督2.4.1公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。交通部主管全国公路建没监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。2.4.2公路建设监督管理的职责包括：监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行；监督公路建设项目建设程序的履行；监督公路建设市场秩序；监督公路工程质量和工程安全；监督公路建设资金的使用；指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作；依法查处公路建设违法行为。2.4.3省交通运输厅主管全省路网项目的监督管理工作。负责路网项目的规划立项，负责协词省、部有关路网项目的申请、补助资金的落实、重大问题决策以及对全省干线公路建设的宏观指导、检查和考核。2.4.4市（区）交通运输局在省公路局的行业指导下，主管所管辖区域内的路网项目的监督管理工作。2.4.5市（区）交通运输局所属的质量监督机构具体实施公路工程质量监督工作。质量监督机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。2.4.6公路工程质量监督主要包括以下内容：工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；从业单位的质量保证体系及其运转情况；勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；工程试验检测工作情况；工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；从业单位在工程实施过程中的质量管理行为。2.4.7对于使用财政性资金安排的路网项目，市（区）交通运输局必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。2.4.8路网项目在项目开工前，应对项目法人或其派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件进行审核，对未达到资格标准的，要责成其补充完善，或责成其按规定委托具备相应管理能力的代建单位负责建设管理。2.4.9市（区）交通运输局根据公路建设年度计划、审批的施工图设计、经审计的建设资金落实情况、征地拆迁完成情况、依法确定的施工和监理单位、质量监督手续办理，以及落实的质量和安全保证措施等情况，依法办理路网项目的施工许可。2.4.10市（区）交通运输局在省公路局的行业指导下，按管理权限审核、审批公路施工保畅通行的方案；会同交警部门审批公路施工路段交通绕行方案，并向社会公告；会同当地政府与有关部门组织处理重大通行阻塞应急事件；负责向社会发布有关路况信息；依法对违反公路养护施工保障通行规定的行为进行查处。2.4.11市（区）交通运输局应制定本辖区路网项目的考核奖惩办法，督促建设单位完善制度、切实履行建设管理职责，确保路网项目建设有序推进。考核评价指标应涵盖工程质虽、安全生产、环境保护、合同管理、投资控制、廉政建设等关键内容，实行质量、安全一票否决制。2.4.12市（区）交通运输局要对参与本辖区路网项目的从业单位和从业人员进行信誉考核，考核结果报省公路局审查后，由省厅综合评比，并在全省公路建设市场信用信息系统公布。2.4.13市（区）交通运输局每年应对辖区路网项目进行不少于4次监督检查。年初重点检查年度计划安排、质量安全控制措施是否到位以及各项工作保证措施的有效性；年中重点检查项目管理、进度、质量安全状况，并对工程质量进行抽检；三、四季度对照年度目标，督促采取有效措施，确保全面完成年度目标任务。各阶段检查结束后，应及时印发通报，并抄报省局。2.4.14市（区）交通运输局要重视对路网建设管理人员的培训，特别是县区负责建设的干线公路建设项目管理和技术人员；督促项目管理单位组织对相关管理制度和办法的学习和宣贯，适时开展施工中的技术难点和管理要点的培训。2.5行业监管2.5.1受省交通运输厅委托，省公路局负责路网项目省交通运输厅授权的初步设计、施工网设计审批工作，负责路网项目的程序管理，以及质量、安全、进度、投资的过程监管和指导，负责路网建设过程中重大间题的协调和决策，负责路网项目的竣工验收工作，并及时向省厅报告路网项目整体情况和重大问题。2.5.2省公路局在行业监管中通过明确路网建设的管理程序和要求，监管参建各方认真履行工作责任；指导项目管理机构总结和推广干线公路路网建设成熟管理经验和r丁程技术措施；针对路网建设工程的特点，以治理质量通病为目标，明确工程建设的重点工序和各工序的控制要点，强调重点工艺的监督检查，进一步推动技术规范的认真执行；掌握路网项目的重要工艺和难点，积极为项目管理单位提供管理和技术咨询服务。2.5.3省公路局根据省厅委托，按照管理权限，办理经市（区）交通运输局进行初步审查后报送省公路局的相关文件，履行路网项目的相关审查审批程序。254省公路局在路网项目管理中，要求项目管理单位建立健全“六位一体”质量管理体系；根据工程特点，制定切实可行的实施性建设计划，健全规章制度；针对建设难点和质量通病，研究项目质量和安全控制要点，编制质量目标策划书；依据工程进展情况进行定期和不定期的日常检查及质量检测，对路基验收、桥梁预制、隧道、路面、防护排水等关键环节，根据需要安排独立抽检。2.5.5省公路局负责贯彻国家有关公路施工保畅通衍的法律、法规和规章，制定本辖区干线公路施工保障通行的规范和标准；指导市（区）交通运输局履行干线公路施工保畅职责。2.5.6按照省交通运输厅下达的年度路网建设投资计划，省公路局督促和指导市（区）交通运输局安排年度工作计划，依据年度目标责任书进行阶段性检查、考核。督促项目管理单位编制进度计划，实行“阶段目标分解法”，落实工作责任和时限。依据各项目实际进度情况和自筹资金配套落实情况按比例拨付省补资金。2.5.7省公路局负责路网项日勘察设计工作的监督和指导。指导重大路网项目的设计招标、建立健全设计工作的监督管理制度，监督设计外业验收、“三阶段”设计复核制度及其他设计管理制度的执行。2.5.8省公路局负责审查路网项目的招标公告、资格预审文件、招标文件和中标公示，核备资审结果和招标结果；负责受理投标人和其它利害关系人的投诉；对项目合同履约情况进行抽检，并将抽查结果记人信誉考核。2.5.9省公路局在路网项目管理中，要求项目管理单位建立健全“六位一体”质量管理体系；根据工程特点，制定切实可行的实施性建设计划，健全规章制度；针对建设难点和质量通病，研究并项目质量和安全控制要点，编制质量目标策划书。2.5.10省公路局负责干线公路“五化”簪理的推动工作，指导新开工项目管理单位编制推进“五化”管理工作实施方案，编制标准化施工作业指导书，有重点地推进现场作业标准化工作。适时组织观摩学习“五化”管理工作成效和经验，推动实践证明有效的管理和技术措施的推广、应用。2.5.11省公路局负责指导路网项目干线公路改造项目，全面推广108国道改造示范工程的创建理念，对过村镇路段、路侧景观、排水设施、平面交叉、安保工程、标志标线、过渡路段等七项内容进行优化设计，提高干线公路建设品质。2.5.12省公路局要以平安工地创建和考核评价为手段，指导项目“平安工地”创建活动的指导，督促建立市（区）交通运输局年度考评、项目法人半年考评、监理单位每季度考评、施工单位每月考评的“平安工地”创建工作机制。2.6法人负责2.6.1路网项目依法实行项目法人负责制。项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建设程序，承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。2.6.2项目法人或其派驻工程现场的管理机构，应具备相应的管理能力和建设经验，按规定组建机构、配备人员，制定完善工程管理各项规章制度。应根据项目实际，合理设置轵能部门和岗位，涵盖计划、合同、技术、质量、安全、财务、建设环境保障、纪检等管理职能。2.6.3项目管理机构的内设机构设置和人员配备，应符合省厅、省局的相关规定，并满足建设管理的需要。管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应工程组织管理能力，能够严格执行国家有关法律和规定，熟悉、掌握公路建设规章、政策。2.6.4项目法人或派出机构负责人，以及技术负责人要求专职负责，不得兼职，应具有中级以上专业技术职称，具备2个及以上公路项目的建设管理经历。关键岗位配备的人员应具备中级以上专业技术职称，并具备1个及以上公路项目的建设管理经历。对包含长大桥隧、特殊结构的桥梁，以及地质条件复杂的山区公路项目，还应配备具备相应施工管理经验的桥梁、隧道或地质高级工程师。2.6.5项目法人负责干线公路施工保畅的组织实施。开工前负责编制施工保畅通行方案，并报有关部门审批后组织实施；落实设计、施工和监理单位的保畅责任，巡查施工路段的保畅通行情况，按规定报告保畅和通行情况；及时发现和处理影响通行的问题，必要时按应急预案采取措施，及时恢复通行。266项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询．监理单位，依法采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。2.6.7项目法人要加强对设计工作的全面管理，重点抓好地质勘察监督管理、各阶段设计审查意见的落实、“三阶段”现场核查、设计变更把关、工程造价控制和各项审批手续的协调办理工作。2.6.8项目法人应根据工程特点，编制工程总体计划和质量目标策划书，按单位工程、分项工程分解质量目标与管理要点，细化保证措施，健全岗位责任，落实工程质量责任登记制度，做到工程管理中各项、各环节、各部位都有技术要求、管理措施和人员责任。2.6.9项目法人与中标人应当根据招标文件和投标文件签订合同，不得附加不合理、不公正条款，不得签订虚假合同。2.6.10项目法人或其现场管理机构应严格履行合同义务，创建良好的施工环境和条件，确保按设计、按规程、按合同要求施工。所有设计变更应按规定程序经批准后实施，不得越级处理。2.6.11项目法人必须合理安排和使用公路建设资金；做到专款专用，专户储存；按照工程进度，及时支付工程款；按照规定的期限及时退还保证金、办理工程结算。不得拖欠工程款和征地拆迁款，不得挤占挪用建设资金。2.6.12项目法人应当茌开工前三十日，向质监机构申请办理公路工程施工质量监督手续。2.6.13项目法人要根据省公路局《关于印发全省普通干线公路建设养护工程“平安工地”创建活动实施方案的通知》，开展“平安工地”考核评价工作，并定期通报评价结果。2.7社会监理2.7.1路网项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，并对施工质量承担监理责任。2.7.2监理单位应督促施工单位建立健全质量保证体系，完善管理制度，监督保畅方案的落实，及时督促整改存在的问题。2.7.3监理单位应制定合理的监理计划，根据工程实际制定切实可行的监理实施细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤。通过监理月报分析质量、安全和进度等方面的问题，及时采取措施，提高监理工作实效。2.7.4监理试验室应维护好试验室工作环境和仪器设备，确保试验环境符合要求，及时完成总监办和各驻地办委托的试验，确保试验数据准确、及时、客观公正。2.7.5监理应检查承包人的人员、设备的履约情况，监督承包人的实验室运行情况及现场自检过程；审批总体施工组织设计，重要施工方案或施工工艺；审查、评估施工单位的质量保证体系，签发合同工程开工令。2.7.6监理要严格复测和审批承包人的测量成果，独立抽检进场的原材料，通过平行试验验证混合料配合比、标准试验，抽检已完工程实体质量。查验施工单位试验检测数据的真实可靠性，对存在问题采取措施予以纠正，确保检测项目完整齐全、抽查频率符合规范要求、检测数据真实可靠。2.7.7监理单位应采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，使整个现场处于可控状态。对关键工序、重要部位、试验工程以及完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站监督。2.7.8监理单位应组织或参与质量检查活动，及时发现质量缺陷和质量隐患，召开质量分析会、质量专题研讨会，主持或参与质量问题、质量事故的调查和处理，对出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门。2.7.9监理单位应评定分部工程质量，签发中间交工证书，如实填写质量责任卡，参加工程交（竣）工验收。2.8企业自检2.8.1施工企业对公路工程质量安全负主体责任，必须建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和施工安全。2.8.2施工企业要按照合同条款，制定施工现场保畅方案并负责实施；指派专人负责维护公路施工保畅路段的通行秩序；及时疏导阻塞的通行，必要时迅速启动应急预案，并及时向业主报告。2.8.3施工企业应当按照合同约定和项目总体建设目标要求组织施工，管理和技术人员及施工设备应按合同承诺当及时到位，满足工程进度需要；建立健全管理制度、保证质量安全体系有效运转，实行全过程管理；要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。2.8.4对控制性工程，路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段处置等工程，应制订有针对性、操作性强的施工技术方案或施工作业指导书。2.8.5对采购、使用的材料、设备质量负责。对涉及结构安全的试块、试件以及重要原材料，应当在监理人员在场监督下按规定的方法抽样制件、试验、检测。未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。2.8.6每个单项工程开工前必须进行施工技术交底，明碗工艺、工序、质量控制措施、自检要求、安全生产和文明工地等方面的内容，且应有监理人员参加。2.8.7施工企业要监督、检查分包单位的工程管理和质量保证体系的有效运转，还应将其纳入本合同段的工程管理和质量保证体系，使其工程进度、质量和安全满足合同要求。2.8.9对验收不合格的工程，施工企业应自费返工或按批准的方案自费处理。缺陷责任期内若发现质量问题，证明系施工原因所致，施工单位应负责白费返工或维修处理。2.8.10施工企业应当加强工程款管理，做到专款专用，不得拖欠分包人的工程款和农民工工资；项目法人对工程款使用情况进行监督检查时，施工单位应当积极配合，不得阻挠和拒绝。2.8.11施工企业要安全生产标准化是否达标作为重要工作，逐步实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。2.9设计监控2.9.1勘测设计单位应当严格执行国家颁布的标准、规范及行业管理明确的质量控制要点，加强全过程的设计质量控制，建立完整的勘测设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的设计质量负责人，并对公路工程勘测设计质量负责。2.9.2设计单位应根据勘察设计合同，按期完成设计文件。设计文件编刹要符合工程可行性研究报告批复精神和委托书的要求。设计文件的深度应当满足相关规定，并符合技术规范的要求。2.9.3应根据关中、陕南、陕北不同地形地貌、水文地质、生态环境、人文环境、路网结构等特点，制订项目所在区域特色的勘察设计指导思想和设计原则。2.9.4对改造升级项目，应安全、稳妥、合理利用既有构造物，妥善处理新旧路的衔接，合理利用旧路。2.9.5设计单位要根据现场地形、地貌和道路通行条件，认真做好公路施工保畅设计，并将相关费用如实计入工程概（预）算。设计单位应制订设计标准化指导意见，对各种结构明确标准尺寸，除特殊结构物外，尽可能采用标准设计，以满足集约化生产的要求。2.9.6设计单位应在施工前就设计文件向项目法人、施工、监理单位详细说明，进行技术交底，解答相关疑问，及时修改设计错漏。2.9.7项目法人应在施工放线后正式开工前、路基桥隧基本完成时、附属工程实施前三个阶段，组织设计、建设协调、施工和监理单位进行施工网设计现场复核和优化完善工作，设计单位应派主要设计人员参加。2.9.8设计单位必须派出技术全面、经验丰富的设计代表进驻工程现场，提供后续服务，对影响结构使用安全的重要部位工程质量进行监控。应根据工程进度，现场检查和监督设计意图的落实情况。对未按设计施工或施工质量达不到设计要求的工程，应及时向建设单位反映，问题不能得到纠正和解决时，应向质量监督部门报告。2.9.10对法人、监理和施工单位提出的设计变更的意见，设计单位应按照相关变更程序和要求，及时提交设计变更文件。设计变更应当符合国家制定的技术标准和设计规范要求，设计单位必须承担设计变更文件的质量责任。2.9.11设计单位应当参与工程质量事故分析，并对因设计原因造成的质量事故承担相应的责任。参与工程交（竣）工验收，并对工程质量是否符合设计要求提出意见。2.9.12勘察设计单位应严格控制工程投资，改建工程应充分利用旧路，灵活掌握平纵指标。局部路段受地形地物等条件限制，或提升技术指标后丁程造价大幅增加时，在满足衍车安全、舒适指标的前提下，结合项目工程实际和投资，可适当降低技术指标（标准）。2.10设计管理2.10.1路网项目勘察设计工作一般应当在工程可行性研究报告批准后进行；部分有特殊工期要求的项目应在省交通运输厅出具行业审查意见后进行，个别小型项目可依据省交通运输厅或省公路局下达的计划开展勘察设计工作。2.10.2对勘察设计合同估算价在50万元以上或项目总投资在3000万元以上的项目，原则上都应通过招标方式择优选择设计单位。2.10.3路网项目一般按两阶段进行勘察设计。地形、地质较简单的项目经省公路局同意后可按一阶段施工图设计，项目法人应对设计方案进行中间审查，确保设计方案的经济性、安全性及合理性。2.10.4路网项目必须履行设计审批程序。设计文件经市（区）交通运输局初审后上报省公路局，省公路局按管理权限直接组织审查批复或报省交通运输厅审查批复。省发展改革委员会批复工程可行性研究报告的项目，其初步设计技术审查和行业意见由省交通运输厅（或授权省公路局）组织完成，施工图设计审查和审批由省公路局完成。其它路网项目的初步设计、施工图设计均由省公路局组织审查和批复。列入路网建设计划的重要县乡公路新、改（扩）建项目，其初步设计由省公路局组织审查和审批，施工图设计由市（区）交通运输局组织审查和审批。2.10.5设计审查采用现场考察和设计文件审查相结合的方式进行。路网项目对地形、地质复杂的路基工程和特殊结构桥梁工程、地质复杂的长大隧道工程要进行安全风险评估，并采用双院审查制度。对地形、地质复杂的项目，初步设计阶段应进行外业验收。2.10.6市（区）交通运输局和项目法人应督促设计单位严格按审查意见对设计进行修改、补充或完善。未按审查意见进行修改完善的设计，审批单位不予审批，委托单位可拒付设计费。2.10.7设计阶段，项目法人应提前介入，全面协调解决勘察工作的外部环境，参与研究、发现设计中的重大问题，对可能影响路线方案决策或大幅增加造价的社会拆迁物等问题，要及早安排评估，牵头组织设计单位，对设计方案涉及到其它部门、沿线政府的意见及时协调，并形成书面协议。2.10.8设计方案要符合项目地形地貌、水文地质、生态环境、人文环境、路网构成，针对新建、改建、扩建的不同特点，统筹考虑工程的经济合理性、公路与自然生态环境和社会人文景观的协调，以及施工、养护过程中对生态环境的保护和恢复措施，合理利用路线走廊现有资源。2.10.9应加强总体设计，确保路线、路基、路面、桥隧、造价等各专业之间的有效衔接，发挥部门校审、院内审查等把关作用，全面提高勘察设计工作质量。2.10.10设计单位是地质勘察工作的责任主体，对地质勘察工作质量和成果应用负全责，要采取有效措施，加强勘察力量，确保投入到位，切实解块地勘工作滞后和成果应用与设计脱节等问题。2.10.11对道路沿线影响结构和运营安全的滑坡、泥石流、桥梁岸坡、隧道边仰坡等要认真调查，详细统计调查征地拆迁数量，对路线拆迁厂矿等特殊征迁物应在初步设计阶段签订有关协议。2.10.12严格控制工程设计变更，确需变更的应符合交通运输部《公路工程设计变更管理办法》及省交通运输厅有关规定和技术标准、规范的要求，符合公路工程质量、使用功能和环境保护的要求。变更设计增加费用原则上应自筹解决。2.10.13-般情况下，所有设计变更必须经批准后方可实施。对重大、较大设计变更，可事先征求原设计批复单位意见后开展丁作。对未事先告知，擅自变更的审批单位不予受理。2.10.14重大设计变更由初步设计批复单位负责审批，较大设计变更由施工图设计批复单位负责审批，一般设计变更由项目法人负责审批。所有须经省交通运输厅、省公路局审批的变更设计，项目法人征求设计单位意见后报市（区）交通运输局，市（区]交通运输局初审同意后报省公路局，由省公路局根据权限审批或转报省交通运输厅审批。2.11施工管理2.11.1项目法人要督促施工单位查找薄弱环节，有针对性地制订施工标准化实施细则，逐步建立系统的施工标准化管理体系，使影响结构安全的质量问题从源头上得到遏制。2.11.2项目法人要明确参建各方职责，督促质量保证体系运转有效、监督到位，强化考核机制，严格奖惩和问责；优化管理流程，把管理标准、技术标准、作业标准和检查考核机制落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，质量保证措施到位。2.11.3合理组织施工，均衡安排生产，确保各项工程在其最佳季节和最佳时段完成。要充分考虑现场施工各个工序环节、生产步骤、转换时间以及对质量的影响，根据工程实施情况，制订合理有效的施工方案和管理措施。2.11.4除桥梁、隧道工程外，一般应保证路基工程在通车前一年九月底完成，使成型路基至少有半年的沉降稳定期。路基防护T程，尤其是绿化及生物防护T程应与路基工程同步实施，通车前见成效。2.11.5路面T程的施工招标一般应在通车前一年的前半年完成。施工单位在入冬前应完成路面基层、底基层和部分面层的备料，并完成试验路段的铺筑。在踣面面层开工前，应消除所有涵洞、通道、挡护等“路基断点”，保证路面连续铺筑，避免交叉污染。2.11.6为保证良好施工环境，征地拆迁、划界、清点等工程应一并进行，并在主体施工单位进场前完成。2.11.7参建的项目管理、施工、监理、检测等单位和有关管理人员，应按照“阶段目标责任分解法”的管理要求，明确阶段目标责任，落实工作责任，定期检查考核，把每个阶段目标责任的完成情况作为奖惩及问责的依据。对完成目标任务较好的单位和人员实行奖励，对没有完成目标任务的由责任人认真分析原因，制定有效的补救措施。2.11.8对路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段治理工程，或容易H5现质量问题的工序、工艺和分项、分部、单位工程，以及改扩建工程关键环节（如路基、路面、桥梁等拼接问题），项目现场管理机构和施工单位应在质量目标策划书的基础上，有针对性地制定详细的、操作性强的施工作业（技术）指导书。2.11.9所有重要的单项工程、重要工序和重要部位、关键施工环节，都必须实行“首件认可制”。通过首件认可总结经验，查找不足，采取改进措施，确定施工工艺和质量标准指导施工、控制质量，确保工程质量水平始终处于高标准。分段作业的结合部、填挖交界结合部、半填半挖结合部、构造物与填方的结合部、边死角与一般填筑段的结合部等“六部”的施工质量控制。2.11.10路基填筑除按有关规定正常施工外，要采取切实可行的具体措施，加强对标段间的结合部、院内审查等把关作用，全面提高勘察设计工作质量。2.11.11改扩建项目路基工程要根据原路基实际情况对场地清理、路基拼接、施工排水、路基拼接台阶施工等工艺做出特殊要求，把新老路基结合部的处理做为质量控制的重点。改扩建工程的旧路利用段，应采用动态设计，现场完善。2.11.12加强路面试验、现场技术指导及施工过程控制。原则上应委托具有路面工程研究能力和一定实践经验的专门机构，作为建设单位路面工程的咨询单位，承担路面的技术咨询。咨询单位承担控制路面工程施工中的各种标准试验，指导施工、监理单位现场的施工控制，参与或直接承担路面工程施工方法、工序、工艺、设备、试验、检测等控制。2.11.13桥涵混凝土必须采用电子自动计量的强制式拌合机集中拌合，有条件的推广使用商品混凝土。水泥混凝土拌和场、堆料坪一般应采用水泥混凝土硬化。桥梁预制应推广使用数控张拉、智能压浆、喷淋养生工艺。钢筋加工要推广使用钢筋定位架。2.11.14薄壁空心高墩及箱梁悬浇施工不宜在冬季进行。若有工期要求，必须采取冬季施工应有的保温方案，并经充分论证后方可实施。监控单位提出的悬臂施工预拱度数值，必须在项目现场管理机构会同监理、设计人员及有关专家共同讨论后才能执行。2.11.15改改扩建项目的的桥梁设计、施施工方案应认认真研究，确确保拼接质量量。新拼桥梁梁的施工不得得影响老桥的的结构安全和和台背路堤的的稳定。新拼拼桥梁的放线线应采取双控控，即设计坐坐标定位控制制和老桥墩台台帽沿纵向的的实际定位相相一致来控制制。拼接后沉沉降差应控制制在5mm以内，施施工中必须采采取有效措施施，减少差异异沉降和混凝凝土的收缩徐徐变。2.11.16对对于老桥不同同类型的病害害，监理、施施工单位在拼拼接施工前应应根据设计单位提供供的维修加固固设计文件及及技术资料，认认真组织桥梁梁病害的核查查、维修和补补强加固，然然后再进行拼拼接施工。2.11.17改改扩建项日需需拆除旧桥时时，施工单位位应针对每座座桥梁的特点点制定专项施施工安全及保保畅方案，内内容包括交通通分流办法、拆拆除施工技术术方案、安全全保障措施、安安全事故应急急预案、环保保措施等。拆拆除工程中应应适时恢复封封闭段的主线线交通，将施施工对交通的的影响降至最最小程度。2.11.18原原则禁止使用用拔杆架梁的的施工方案。对不不得不采取拔拔杆架梁的施施工部位，征得得项目管理机机构同意后，必必须编制详细细的施工组织织设计和安全全保证措施，在在监理审查同同意后，由项项目管理机构构报市（区）运运输交通局审审批。未经审审批同意，不不得使用拔杆杆架梁方法。2.11.19在在隧道施工的的初喷、初期期支护、二衬衬等环节中要要至上而下落落实“及时性”的原则，确确保隧道施工工各工序在适适当间距下连连续均衡流水水作业，整体体推进。2.11.20隧隧道支护方式式应采用动态态管理，根据据实际围岩级级别及时调整整。隧道开挖挖后应及时进进行初期支护护及二次衬砌砌的施工，防防止围岩变形形过大或发生生塌方。2.11.21在在隧道防水板板施工前必须须建立以地质质雷达检测为为主的初期支支护中间交工工验收制度。检检测的内容应应包括空洞、厚厚度、强度、净净空和排水系系统，验收合合格后方可开开始二次衬砌砌施工。2.12检测管理理2.12.1路网网项目的检测测工作包含验验收检测和监监督检测，分分别由质量监监督部门和项项目法人或其其派驻现场的的管理机构委委托。负有政政府监督职责责的交通主管管部门，以及及行业监管的的省公路局为为监管工程质质量，可委托托检测单位开开展监督检测测。2.12.2验收检测测分为交工验验收检测和竣竣工验收检测测两个阶段。由由市质监站和和项目法人单单位协商，根根据《公路T程竣（交）工工验收办法》，安安排开展相应应的验收检测测工作。2.12.3市质质监站在验收收检测中可以以委托有相应应资质的公路路工程试验检检测机构承担担检测任务，负负责组织和管管理工程质量量竣交工鉴定定检测工作，并并监督验收检检测全过程；；检查、考核核检测工作实实施情况，组组织人员核查查鉴定检测工工作，协调、解解决检测中遇遇到的有关问问题；审查检检测机构提交交的检测资料料，对符合要要求的检测成成果予以确认认，提交工程程质量检测报报告和鉴定报报告，向项目目法人下发工工程质量检测测意见；对项项目法人委托托的第三方检检测机构进行行管理，抽查查检测成果。2.12.4在验验收检测中，项项目法人向市市质监站备案案后可以委托托第三方检测测机构，编制制检测管理办办法，落实专专人负责，并并组织协调施施工、监理等等单位配合，落落实安全保障障措施，确保保检测工作顺顺利进行。要要认真分析检检测数据，及及时整改发现现的问题，并并将问题整改改结果上报市市质监站。2.12.4桥梁梁桩基检测、桥桥梁荷载试验验、隧道支护护地质雷达检检测、刚构桥桥监控等关键键工程检测，应应委托有相应应资质的单位位进行第三方方检测，并建建立专项档案案。重要结构构的隐蔽工程程在下步工序序施工前均应应由项目法人人委托独立的的检测单位进进行“第三方检测”。2.12.5检测测机构必须科科学、公正地地进行检测工工作，客观、真真实地反映工工程质量，对对检测数据和和成果的真实实性负责。接接到委托后，明明确项目检测测负责人，编编制检测方案案，并经市质质监站和项目目单位审查认认可。2.12.6检测测荜位应分阶阶段提交检测测成果，并于于每月25日前将本月月检测情况和和问题落实情情况报委托单单位。要及时时汇总检测数数据、资料，向向委托单位提提交完整的工工程质量检测测资料和检测测报告；严格格按相关安全全规定开展检检测工作，不不得违章作业业。2.12.7隧道道工程如委托托有资质单位位进行超前地地质预报和施施工监控量测测，项目法人人单位必须要要求第三方检检测单位提交交详尽的预报报和监控工作作方案，确保保预报和监控控数据有效地地指导施工，及及时调整围岩类别和支支护要求，确确保初期支护护变形值符合合要求，在围围岩异常急剧剧变形、处于于危险状态时时，必须立即即停止掘进，采采取应急措施施。2.12.8检测测机构必须具具备与检测任任务相适应的的技术力量。原原则上路网项项目应由具有有公路工程试试验检测机构构乙级以上资资质的单位承承担。主要检检测技术人员员必须熟悉有有关法律、法法规和技术标标准，有丰富富的检测工作作经验，并具具有良好的职职业道德，能能够客观、公公正、诚实、廉廉洁地履行职职责。检测仪仪器设备必须须经过计量检检定合格，技技术状况完好好，技术参数数满足工程检检测技术要求求。优先使用用自动化和无无损检测设备备进行检测。2.13交竣工验验收2.13.1路网项目目完成应进行行交、竣工验验收。工程交交、竣工验收收应严格执行行交通运输部部《公路工程程竣（交）工工验收办法实实施细则》（交交公路发[20100]65号）和省交交通运输厅《转转发交通运输输部<公路工程竣竣（交）工验验收办法实施施细则>的通知》（陕陕交办[20100]97号）等有关关规定。2.13.2工程项目目准备阶段，施施工单位按《公公路T程质量检验验评定标准》(JTCCF80111-20044)附录A要求，将本本合同段工程程划分为单位位、分部及分分项工程，经经项目管理机机构审查批准准后，作为质质量管理、评评定和计量支支付共同依据据。2.13.3分项项工程完成后后，施工单位位提出分项工工程中间交工工申请，由监监理单位组织织中间交工验验收，质量评评定合格后，签签发《中间交交工证书》。分分部、单位工工程完成后，监监理单位应及及时组织进行行中间交工，将将其所属分项项（分部）工工程质量得分分进行加权汇汇总，形成对对分部（单位位）工程的评评价。2.13.4工程程质量鉴定检检测由市质监监站负责组织织，其检测费费用由项目法法人承担。交交工验收工程程质量鉴定检检测工作应按按照单位工程程的进展及整整体工程完工工情况分阶段段实施，项目目法人、施工工、监理单位位应积极配合合。检测过程程中发现的问问题，质监站站应反馈项目目法人，项目目法人要组织织施工、监理等单单位及时整改改处理，整改改到位后再申申请复测。2.13.5试运运营前的工程程交工验收可可由市级交通通运输局组织织实施，单独独或若个合同同段合并进行行交工验收时时．由项目法人组组织实施。符符合交工验收收条件后，施施工单位经监监理工程师同同意，向项目目法人提出申申请，项目法法人应及时组组织交工验收收。对于完工工时间相近的的合同段，项项目法人可合合并验收。2.13.6通过过交工验收的的合同段，项项目法人单位位应及时向施施工单位颁发发“公路工程交交工验收证书书”，并抄送监监理单位。试试运营前的交交工验收完成成后，验收单单位应按要求求及时完成“公路工程交交工验收报告告”并报竣工验验收单位备案案，同时抄送送质量监督部部门。2.13.7合同同段内路基工工程全部完成成后，经质量量检测机构检检测合格后方方可进行路面面施工。机电电、绿化、房房建等附属工工程，可单独独进行交工验验收。机电工工程交工验收收工作必须通通过机电系统统的试运行后后方可进行。绿绿化工程交工工验收工作应应在一年生长长周期满后进进行。房建工工程按其专业业工程质量检验验评定标准评评定，由项目目法人负责组组织验收，并并向所属地区区建设行政主主管部门备案案。2.13.8公路路工程交工验验收时应明确确接管养护单单位的养护管管理责任和原原施工单位的的缺陷责任期期责任。交工工试运营后不不得出现养护护管理责任缺缺失现象，。公公路工程交工工验收时未明明确接管养护护单位的不得得进入试运营营。对于公路路改线后的旧旧路应根据公公路性质及时时移交地方管管理部门负责责管理养护。2.13.9竣工工验收前应完完成档案、环环保、水保等等专项验收。档档案验收由省省公路局局负负责。环保验验收由审批该该项曰环境影影响报告书（表表）或环境影影响登记表的的环境保护行行政主管部门门负责。水保保验收由审批批该项目水土土保持方案的的水土保持行行政主管部门门负责。2.13.10路路网项目竣工工验收一般应应在工程交工工验收满2年后进行，并并由省交通运运输厅或省公公路局按照管管理权限组织织进行。工程程竣工验收应应满足的条件件是：交工验验收时提出的的质量缺陷等等遗留问题和和试运营期出出现的病害已已全部处理；；质量监督机机构对工程质质量检测鉴定定合格，并形形成工程质量量鉴定报告；；检查复测依依据《实施细细则》有关条条款明确验收收意见相关的的各种单项和和专项验收合合格；工程决决算通过审计计并获上级交交通主管部门门确认进行。工工程竣工验收收的申请报告告应按照建设设管理程序和和权限逐级上上报。2.13.11交交、竣丁验收收中需要的报报告、各种资资料及质检部部门的检测结结论等均由项目管理单单位负责提供供、收集、整整理，并对其其真实性进行行负责。2.13.12竣竣工验收采取取会议形式。参参会人员讨论论通过验收委委员会名单，听听取有关单位位汇报，对工工程实体质量量及建设情况况进行全面检检查。对工程程质量进行评评分，对各参参建单位及建建设项目进行行综合评价，确确定工程质量量等级和建设设项目等级，形形成竣工验收收鉴定书。2.13.13交交工验收、竣竣工验收所需需要的费用，应应按工程施工工合同成建设设协议的有关关规定办理。如如未明确时，验验收费用由项目管理单单位承担。2.13.14通通过竣工验收收的项目，由由竣工验收负负责单位签发发《公路工程程竣工验收鉴鉴定书》，质质量监督部门门依据竣工验验收结论，对对各参建单位位签发《公路路工程参建单单位工作综合合评价等级证证书》，各相相关单位落实实会议决定和和建议。2.13.15工工程竣工验收收资料应及时时报送档案管管理部门，未未报归档资料料的项目，不不下发竣工验验收鉴定书。第三章路基工程3.1-般规定定3.1.1路基工工程开工前，应应在全面理解解设计要求和和设计交底的的基础上，由由建设单位组织设设计、施工、监监理单位有关关人员进行现现场调查与核核对，根据实实际情况对设设计方案进行行优化完善，提提出科学合理理的施工方案案。1充分调调查沿线地质质情况，重点点对滑坡、高高边坡、特殊殊地基等路段段进行全面核核查，论证设设计方案的合合理性。2核查全全线排水系统统设计是否完完善、合理，核核查排水设施施基础标高和和走向，使全全线的排水沟沟渠、管道、桥桥涵等工程形形成完整的排排水系统，与与路基影响范范围内的自然排排水系统相协协调。3涵洞、挡挡墙、排水设设施等结构物物地基承载力力应满足设计计要求，不满满足时地基必必须加固处理。4建设单单位应组织沿沿线政府、设设计、施工、监监理单位共同同对涉及沿线线厂矿企业、村村组通行及农农业生产的跨跨线桥、通道道等进行调查查，根据实际际需要优化位位置、结构尺尺寸，确保一一定的净空高高度（人行通通道不小于22.2m，农农耕通道不小小于3.2mm），方便通通行和生产。3.1.2在熟悉悉施工图设计计文件和详尽尽的现场调查查后，施工单单位应根据设设计与技术规规范要求，结结合工程特点点，编制实施施性施工组织织设计和相应应的专项工程程施工组织设设计；建设单单位应组织设设计、施工、监监理单位有关关负责人员，并并邀请相关专专家进行评审。3.1.3路基开开工前必须建建立健全质量量、环保、安安全管理体系系和质量保证证体系，明确确负责人。对对各类施工班班组、施工人人员进行岗前前培训和技术术、安全交底底；根据施工工地段地形、水水文、地质、环环境等制定相相应的安全技技术、环境保保护措施和安安全预案，配配置安全设施施、器材、标标志等。3.1.4路基开开工前，做好好全段中线放放样并同定路路线主要控制制桩，对原地地表进行复测测，核对或补补充横断面，设设置标志桩，对对路基用地界界、路堤坡脚脚、路堑坡顶顶、取土坑、护护坡道、弃土土堆等具体位位置标识清楚楚。3.1.5路基平平面控制网应应使用三级导导线及以上等等级，高程测测量应采用水水准测量，测测量仪器使用用前应进行标标定、检验校校正。沿线每每500m宜有有一个水准点点，在结构物物附近、高填填深挖路段、工工程量集中及及地形复杂路路段宜增设临临时水准点。测测设距离应以以测高不加转转点为原则，一一般平原区不不大于200米，山岭区或或丘陵区为1100米，必要时还还可以适当加加密，并加强强对结构物的的中心的复测测。l控制点点每一个月复复测一次。对对于有异议的的导线点，水水准点应及时时报告监理工工程师，由监监理工程师确确认最终的解解决办法。2在施工工过程中应对对所有控制桩桩和有用的标标志桩进行加加固保护，并并树立容易识识别的标志。3相邻合合同段应组织织联测，并满满足同等级精精度要求。4施工放放样时应注意意路线中心线线与结构物中中心线，发现现与设计不相相符时及时查查明原因，并并报监理工程程师协调处理理。5应认真真核对长短链链情况，如发发现设计中线线长度丈量错错误或需局部部改线时，应应报设计单位位处理。3.1.6路基施施工前，应按按照有关规定定和要求，建建立试验室并并对路基基土土进行相关试试验。每公里里至少取2个点；取样样应有代表性性，原地表土土取样时宜采采用清表后的的原地表以下下lOOmm和200mmm的位置，土土样充分混合合均匀后做的的标准击实作作为该代表路段的的原地表压实实标准。对于于取土场或者者利用填土做做各项试验时时取样规范，采采用上、中、下下的取样方法法，上到原地地表以下3000mm，中中到计划取土土体的中部，下下到计划取土土体的底部。1在施工工过程中发现现土质变化大大时，视具体体情况增加取取样点数。2应及时时对来源不同同、性质不同同的拟作为路路堤填料的材材料进行复查查和取样试验验。3土的试试验项目包括括天然含水量量、液限、塑塑限、标准击击实试验、CBR试验等，必必要时应做颗颗粒分析、相相对密度、有有机质含量、易易溶盐含量、冻冻胀和膨胀量量等试验。4使用特特殊材料作为为填料时，应应按相关标准准做相应试验验，必要时还还应进行环境境影响评估，经经批准后方可可使用。3.1.7路基大大面积施工前前应选取地质质条件具有代代表性的段落落作为试验路路段，路段长长度不宜小于于lOOm。1试验路路段施工应包包括填料试验验、检测报告告等。2压实工工艺主要参数数：压实机械械规格、机械械组合、松铺铺厚度、碾压压遍数、碾压压速度。3最佳含含水量及碾压压时含水量允允许偏差等。4过程质质量控制方法法、指标。5质量评评价指标、标标准。6优化后后的施工组织织方案及工艺艺。7原始记记录、过程记记录，对施工工设计图的修修改建议等。8试验段段总结成果，报报监理工程师师审批。3.1.8做好临临时防护、排水设设施的总体设设计和建设，方方案要因地制制宜、经济适适用，应与永永久设施相结结合。3.1.9排水、防防护工程砌筑筑用砂浆必须须集中拌和，拌拌和采用能够够准确计量的的强制式拌和和机，砂浆保保持适宜的和和易性和流动动性，且应随随拌随用，砂砂浆必须在初初凝前使用，已已初凝的砂浆浆必须废弃。3.1.10路基基填筑应水平平分层施工，每每层上料前均均细化、量化化上料数量，严严格控制松铺铺厚度；按填填料类型选择择性能优良、吨吨位足够、匹匹配的压实设设备，严格工工艺控制，保保证压实质量量。3.1.11路基基主体完工后后应尽可能留留有六个月以以上的工后沉沉降期。若工工期紧时，应应对高路堤或或不良地基路路段采用增压压补强或超载载预压等措施施，确保路基基沉降总量达达到90%以上，否则则不得进行路路面施工。31..12在路基工程程基本完成时时，由建设单单位组织设计计、施工、监监理等单位，对对全线的土石石方工程、排排水系统、边边坡防护工程程及桥涵工程程进行质量回回头望，对设设计方案进一一步核查、优优化、完善，并并结合路基及及水文地质情情况对路面工工程进行优化化、完善。3.1.13场地地清理1路基用用地范围内的的树木，灌木木丛等应在清清表前砍伐或或者移植，砍砍伐的树木应应堆放在路基基用地之外，并并妥善处理。对对于路堑段的的边坡开挖线线至截水沟范范围的原生植植被应予以保保留。2路基用用地范围内的垃垃圾，有机物物残渣及原地地面以下至少少300mmm内的草皮，农农作物的根系系和表土应以以清除，有序序集中堆放，以以供土地复耕耕和绿化使用用，征地范围围内的树木应应该移栽在边边坡，立交区区的绿化。场场地清理完成成后，全面进进行填前碾压压压实度达到到要求。3路基用用地范围内及取土场场范围内的树树根应全部挖挖除，并将路路基范围内的的坑穴填平夯夯实。3.2路基填料3.2.1填方路路基应优先选选用级配良好好的砾类土、砂砂类土、碎石石、卵石土、石石渣等透水性性好的材料作作为填料。当当采用细粒土土填筑，CBR值不满足表表3.2.66的规定时，宜宜掺用石灰、水水泥、粉煤灰灰等无机结合合料进行改良良；桥涵台背背、挡土墙墙墙背、浸水路路堤应选用渗渗水性良好的的填料。3.2.2含草皮皮、生活垃圾圾、树根、腐腐殖质的土严严禁作为路基基填料。粉质质土，泥炭，淤淤泥，冻土，强强膨胀土，有有机质及易溶溶盐超过允许许含量的土，液液限大于50%、塑性指数数大于26、含水量不不适宜直接压压实的细粒土土，不得直接接作为路基填填料。3.2.3原则上上泥页岩、千千枚岩不能用用做路基填料料。如果条件件受限，须通通过CBR等试验确定定，并应填筑筑在原地面11.5m以上上、路床顶面面1.5m以下下范围内，其其上下及周边边应有完善的的封闭措施，防防止雨水渗入入；碾压应选选用激振力大大于55T的拖式振动动碾压设备，松松铺厚度不得得大于3000mm，确保保压实质量。3.2.4石灰土土路基所用土土、石灰必须须符合规范要要求，土中的的有机质含量量不大于5%；生石灰的的颗粒不大于于5mm，石灰灰质量符合Ⅱ级以上标准准，活性CaO+MMg0含量不小于于60%（按干质量量计），石灰灰储存时间不不得超过1个月。3.2.5砂砾路路堤应采用级级配良好的天天然砂砾，不不均匀系数应应不小于5，曲率系数数应在1～3范围内，级级配不良时应应掺配。天然然砂砾含泥量量原地面以上上2m范围内不大大于10%、其余部分分不大于l5%，砾石含量量不少于600%，最大粒粒径路床不大大于lOOmm、路堤不大大于150mmm。路床顶顶面300mmm厚宜采用掺3%的石灰处理理。对台背同同填、软基处处理垫层等有有特殊透水要要求的部位，砂砂砾含泥量、砾砾石含量、最最大粒径要求求应适当提高高。3.2.6路基填填料强度和粒粒径符合表3.2.6要求表3.2.6路基填填料最小强度度和最大粒径径要求填料应用部位（路床顶面以下深深度）（m）填料最小强度（CCBR）（%）填料最大粒径（mmm）一级公路二级公路三、四级公路路堤上路床（0～0..3）865100下路床（0.3～～0.8）543100上路堤（0.8～～1.5）433150下路堤（>1.550）322150零填及挖方路基（0～0.3）865100（0.3～0.8）543100注：1三、四级公路铺筑筑沥青混凝土土和水泥砼路路面时，应采采用二级公路路的规定。2上下路堤填料最大大粒径1500mm的规定定，不适用于于填石路堤和和土路堤。3.3-般填方方路基3.3.1准备工工作l路基开开工前做好施施工测量工作作，其内容包包括导线，中中线，水准点点复测，横断断面检查与补补测，增设水水准点等。2施工人人员应根据设设计文件提供供的资料，对对取自挖方、借借土场、料场场的路堤填料料进行复查和和取样试验，用用作填料的土土应进行相关关的土工试验验。3在进行行线外取土场场选定工作时时，应先进行行详细的勘探探工作，防止止出现土质变变化，土石夹夹层，淤质夹夹层等现象。4取土场场使用前应当当开挖土场临临时排水沟，修修建临时便道道，取土方法法应和路基高高挖方施工相相同。5每个施施工段应配置置平地机1台，重型压压路机3台，挖掘机机或装载机1台，推土机1台，小型压压实机具，洒洒水车等。6路基的的病害、特殊殊路基处理、临临时排水设施施等已完成。7明确路基施工作业业段落划分。3.3.2施工工工序l一般填方路基施工工工序场地清理理→测量放样→基底处理→填料→摊铺整平→初压→复压→精平→终压。2填土、摊摊铺、平整性质不同同的填料，应应水平分层、分分段填筑，分分层压实。同同一水平层路路基的全宽应应采用同一种种填料，不得得混合填筑。每每种填料的填填筑层压实后后的连续厚度度不宜小于5500mm。填填筑路床顶层层最后一层时时，压实后的的厚度应不小小于lOOmm。填土区段段按照网格化化布料，用推推土机或平地地机摊铺平整整，使填层在在纵向和横向向平顺均匀，以以保证压路机机碾压轮表面面能基本均匀匀接触层面进进行压实，达达到最佳碾压压效果。3碾压碾压时由由路基两侧开开始向中心纵纵向碾压，按按照初压、复复压、终压三三步骤进行。压压路机相邻两两行碾压轮迹迹至少重叠3300mm，保保证不漏压。4断面控控制填方断面面边坡线按每每侧超填宽度度300～500mm进行控制，为为保证断面几几何尺寸准确确无误，直线线段边桩设置置间距20m～50m，曲线段边边桩设置间距距适当加密。3.3.3施工要要点1下承层层经检验合格格后，根据试试验路段确定定并经监理工工程师批准的的松铺厚度及及自卸汽车容容量计算卸料料间距卸料，用用推土机依据据松铺厚度“标高台”（或者标尺尺）在整个路路基宽度内进进行摊铺，采采用平地机进进行精细整平平，形成路拱拱，虚铺厚度度经检验合格后进行碾碾压作业。2分层填填筑的各层间间应平整，符符合横、纵坡坡要求。如原原地面不平，应应由最低处分分层填筑，并并在分层与原原地表结合部部开挖台阶，坡坡度不陡于1：1，必要时增增加土工格栅栅，以增加路路堤的整体性性。3碾压前前应检测填料料含水量。在在高温条件下下施工，含水水量应高于最最佳含水量1-2个百分点。4上料区区、摊铺区、碾碾压区、报检检区应设置明明显标识牌，注注明施工段落落起止桩号、层层次、规定压压实度、技术术负责人等内内容。5碾压前前应检测填料料含水量，压压路机的碾压压行驶速度不不得超过4km/h，，碾压压无漏压、无无死角。每填填一层，达到到规定碾压遍遍数后，压实实度检测合格格并经监理工工程师抽检同同意之后，方方可再填上一一层，并处理理好接茬。在在路基两侧碾碾压时比正常常路段多振压压两遍，以保保证路基边缘缘的压实度。6标段、分分段作业、构构造物与填方方、填挖交界界、半填半挖挖、边死角与与一般填筑等等结合部作为为路基施工质质量关键控制制部位。(1)对对地表横坡大大于1：5的斜坡地段段，在路基填填筑前将原地地面开挖成内内倾坡度2～4%，且宽度不不小于2m、高度不不大于1m的台阶。(2)对对于填挖交界界地段，应按按开挖高不大大于2m、宽不小小于1m的台阶施工工，并按每填填筑5m对交界处加加强压实处理理。(3)对对于V型沟槽清表表后，应采用用重锤击实或强夯法法处理，直至至工作面能够够进入大型压压实机具开展展施工。(4)摊摊铺碾压必须须从低处往高高处分层施工工，加强拼接接处压实控制制；开挖时必必须待下部半半填断面原地地面处理好，经经监理工程师师检验合格后后，方可开挖挖上部挖方断断面。高度小小于800mmm的路堤、零零填及挖方路路床宜采用水水稳性较好的的材料填筑。(5)各各标段之间和和各作业段之之间填筑层面面，每层搭接接长度不得小小于2m。7做好临临时排水，路路基两侧应做做挡水埝，每每30～50m用彩条布或或砖砌等设置置一道急流槽槽，防止冲刷刷路基边坡。8石灰土土路基应采用用拖式振动碾碾压设备压实实，须严格控控制压实厚度度和质量。石石灰土施工应应采用连续施施工，每层施施工前，应对对下承层表面面进行洒水；；若不能连续续施工，每层层碾压完成后后或石灰土全全部施工完后后，应采用塑塑料薄膜或土土工布覆盖养养生，防止表表面裂缝。9高填方路堤堤应优先采用用强度高、水水稳性好的材材料，施工过过程应进行沉沉降观测，重重视地表、地地下的排水处处理，在边坡坡坡脚处做好好临时排水和和防护工程。对对填土高度大大于8m的路基，压压实度标准应应提高1%，并采用强强夯等方法加加强地基处理理。3.4土质路堤3.4.1准备工工作1熟悉设计文件进行施工工前的现场调调查，核对设设计是否符合合施工条件，结结合生产工艺艺和使用上的的特点核对有有哪些技术要要求，有无特特殊的材料要要求，核对图图纸说明有无无矛盾，规定定是否明确、齐齐全，图纸各各构造物的主主要尺寸、位位置、标高有有无错误等。通通过熟悉图纸纸，明确场外外在施工中所所需材料和构构件等制备工工程项目的安安排，确定与与施工有关的的组织、物质质、技术等各各方面的准备备工作项目。2组织准准备根据核实实的工程量、工工地条件、工工期要求及本本单位的施工工设备情况，制制定实施性施施工组织设计计，根据施工工组织设计的的要求，组织织施工队伍，合合理部署施工工力量，做好好后勤物资供供应工作。3施工现现场的准备工工作(1)恢恢复路线导线、中中线复测，水水准点的复测测与加密，横横断面的检查查与补测。(2)清清理场地房屋及其其他构造物的的拆除，清除除树木和灌木木丛，施工场场地排水，工工地临时供电电、供水，交交通道路与通通讯设施情况况。3.4.2施工工工序l填前压压实→基底检测→分层填筑→摊铺平整→分层碾压→压实检测。2施工测测量放样根据导线线点用全站仪仪精确测设中中心位置，应应用水准点进进行水准测量量，依照路基基宽度、填土土高度、边坡坡度放出边桩桩，还要在中中心桩和边桩桩上作好松铺铺高度标记。3布土、摊摊铺、平整路基填筑筑可用配套的的机械化施工工，形成挖、装装、运、摊、平平、压等流水水作业。现场场派专人指挥挥调配，按整整行车数和每每车的摊铺面面积统计必要要留出的路基基幅宽，下一一行布土点就就从该位置边边沿开始，布布土与摊平可可以并列进行行，直到充满满整个填筑区区。用推土机机整幅路基粗粗平一遍。测测量工作人员员紧跟着准时时检测虚铺高高程，算出虚虚铺厚度。再再用平地机精精平，依照纵纵坡和横坡要要求做到大面面平整。平地地机整平方式式应由路中开开始向两侧推推进。4碾压碾压之前前，先进行含含水量检测，掌掌握含水量情情况。若含水水量超出可以以压实的标准准范围时，应应采用翻拌晾晾晒；若含水水量相对较低低，采用洒水水车洒水、旋旋耕机翻松，使使填料含水量量均匀，并满满足规范要求求，之后进行行碾压。在碾碾压时土体含含水量一般控控制在最佳含含水量±2%。3.4.3施工要要点1地基表表层处理应符符合下列规定定(1)二二级及二级以以上公路路堤堤基底的压实实度应不小于于90%;三、四级公公路应不小于于85%。路基填土土高度小于路路面和路床总总厚度时，基基底应按设计要求求处理。(2)原原地面坑、洞洞、穴等，应应在清除沉积积物后，用合合格填料分层层回填、压实实。(3)泉泉眼或地下水水应按设计要要求，采取有有效导排措施施后方可填筑筑路堤。(4)地地基为耕地、土土质松散、水水稻田、湖塘塘、软土、高高液限土等时时，应按设计计要求进行处处理，局部软软弹的部分也也应采取有效效的处理措施施。(5)地地下水位较高高时，应按设设计要求进行行处理。(6)陡陡坡地段、土土石混合地基基、填挖界面面、高填方地地基等都应按按设计要求进行行处理。2路堤填填筑应符合下下列规定(1)对对潮湿或冻融融敏感性小的的填料应填筑筑在路基上层层，强度较小小的填料应填填筑在下层。在在有地下水的的路段或临水水路基范围内内，宜填筑透透水性好的填填料。(2)在在透水性不好好的压实层上上填筑透水性性较好的填料料前，应在其其表面设2～4%的横坡，并并采取相应的的防水措施。不不得在由透水水性较好的填填料所填筑的的路堤边坡上上覆盖透水性性不好的填料料。(3)每每种填料的松松铺厚度应通通过试验确定定。(4)每每一填筑层压压实后的宽度度不得小于设设计宽度。(5)路路堤填筑时，应应从最低处起起分层填筑，逐逐层压实；当当原地面纵坡坡大于12%或横坡陡于1:5时，应按设设计要求挖台台阶，或设置置坡度向内并并大于4%、宽度大于于2m的台阶。(6)填填方分几个作作业段施工时时，接头部位位如不能交替替填筑，则先先填路段应按按1:1坡度分分层留台阶；；如能交替填填筑，则应分分层相互交替替搭接，搭接接长度不小于于2m。3土质路路基压实度应应符合表3..4.3-3的规定表3.4.3-3土土质路基压实实度标准填挖类型路床顶面以下深度度（m）填料最小强度（CCBR）（%）一级公路二级公路三、四级公路路堤上路床0～0.30≥96≥95≥94下路床0.30～0.880≥96≥95≥94上路堤0.80～1.550≥94≥94≥93下路堤>1.50≥93≥92≥90零填及挖方路基0～0.30≥96≥95≥940.30～0.880≥96≥95-注：1表列压实度以《公公路土工试验验规程>(JTTCE40))重型击实试试验法为准。2．三、四四级公路铺筑筑水泥混凝土土路面或沥青青混凝土路面面时，其压实实度应采用二二级公路的规规定值。3路堤采采用特殊填料料或处于特殊殊气候地区时时，压实度标标准根据试验验路在保证路路基强度要求求的前提下可可适当降低。4．特别别干旱地区的的压实度标准准可降低2%～3%。4压实度度检测应符合合以下规定(1)用用灌砂法、灌灌水（水袋）法法检测压实度度时，取土样样的底面位置置为每一压实实层底部；用用环刀法试验验时，环刀中中部处于压实实层厚的1/2深度；用核核子仪试验时时，应根据其其类型，按说说明书要求办办理。(2)施施工过程中，每每一压实层均均应检验压实实度，检测频频率为lOOOOm2至少检验2点，不足lOOOmm2时检验2点，必要时时可根据需要要增加检验点点。3.5填石路堤3.5.1施工准准备l编制施工方案，制制定质量安全全等技术保证证措施，对施施工人员进行行详细的技术、安全全交底。2通过试验路段确定定填石路基施施工工序，得得出压实遍数以以及有效压实实的压实层厚厚度，填石路路基石料强度度应不小于15MPa。3.5.2施工工工序1填石路路堤采用配套套的机械化施施工，形成挖挖、装、运、摊摊、平、压机机械化流水作作业。按自卸汽车载土土方量大小在在路基填筑层层面上用白灰灰圈出卸料范范围，现场设设专人指挥石石方调配。2在施工工时宜用自卸卸汽车从一头头上料向前推推进，大型推推土机按试验验确定的松铺铺厚度摊铺，一一边上料，一一边摊铺，推推土机平整过过程中，剔除除或破碎超粒粒径石料，少少量无法击碎碎的用装载机机远运至场外外，避免出现现粗细颗粒离离析现象。人人工配合找平平，使石块之之间无明显高高差台阶。对对于粒径大块块石之间的缝缝隙，人工利利用石屑或适适应继配的砂砂石料填充。3路基填填筑采用纵向向分段、水平平分层、由低低到高、逐层层施工的顺序序。采取路堤堤全宽水平分分层填筑压实实的施工方法。推平时先先中问，后两两边。沿线路路纵向方向保保持中间高，两边低，路基基横向做成2%的横坡，整整平结束后进进行碾压。4填筑时时应采用大功功率推土机与与激振力大于于40T的重型压实实机具，避免免出现粗细颗颗粒离析，严严格控制填筑筑厚度、压实实遍数。根据据现场的平整整度先进行稳稳压，稳压结结束开始振压压，作到先弱弱后强，先慢慢后快，振压压4～6遍后看路基基表面是否有有轮迹，现场施工工员跟随压路路机随时检查查，并做好记记录，确保无无漏压，无死死角，压实的的表面做到嵌嵌挤无松动，密密实无空洞，平平整无起伏。5设置观观测断面，并并用石灰线准准确打出该点点的所在位置置，测其高程程，再用振动压路路机在压一遍遍，压实后再再重测一下原原来点的高程程，记录沉降降量。3.5.3施工要要点1填料应应符合以下规规定：(1)膨膨胀岩石、易易溶性岩石不不宜直接用于于路堤填筑，强强风化石料、崩崩解性岩石和和盐化岩石不不得直接用于于路堤填筑。(2)路路堤填料粒径径应不大于4400mm，并并不宜超过层层厚的2/3，不均匀系系数宜为15～20。路床底面面以下4000mm范围内内，填料粒径径应小于1550mm。(3)路路床填料粒径径应小于lOOmm。2基底处处理应符合以以下规定(1)除除满足3.44.3-1条的规定外外，承载力应应满足设计要要求。(2)在在非岩石地基基上，填筑填填石路堤前，应应按设计要求设过过渡层。3填筑应应符合以下规规定(1)路路堤施工前，应先修修筑试验路段段，确定满足足表3.5..3-4-((1)中孔隙率标标准的松铺厚厚度、压实机机械型号及组组合、压实速速度及压实遍遍数、沉降差差等参数。(2)路路床施工前，应应先修筑试验验路段，确定定能达到最大大压实干密度度的松铺厚度度、压实机械械型号及组合合、压实速度度及压实遍数数、沉降差等等参数。(3)二二级及二级以以上公路的填填石路堤应分分层填筑压实实。二级以下下砂石路面公公路在陡峻山山坡地段施工工特别困难时时，可采用倾倾填的方式将将石料填筑于于路堤下部，但但在路床底面面以下不小于于lm范围内仍应应分层填筑压压实。(4)岩岩性相差较大大的填料应分分层或分段填填筑。严禁将将软质石料与与硬质石料混混合使用。(5)中中硬，坚硬石石料填筑的路路堤应进行边边坡码砌，边边坡码砌石料料强度不低于于30MPa，最小边尺尺寸应大于3300mm,,块形规则。填填高小于5m的填石路堤堤，边坡码砌砌厚度不小于于1m；填高5～12m的填石路堤堤，边坡码砌砌厚度不小于于1.5m；填高大于122m的填石路路堤，边坡码码砌厚度不小小于2m，边坡码码砌与路基填填筑应同步进进行。填料岩岩性相差较大大