质量技术监督基础知识讲义

赵玉禄

（0531）8318790513954161690zhaoyulu@12365.质量技术监督基础知识讲义山东省质量技术监督干部学校1第一部分：计量管理知识第二部分：法律基础知识第三部分：《计量法》第四部分：《标准化法》第五部分：《产品质量法》第六部分：《食品卫生法》第七部分：其他质监法规主要内容主要内容2计量管理3

第一讲：概论一、计量的基本概念1．测量：以确定量值为目的的一组操作。2．计量：实现单位统一、量值准确可靠的活动。3．两者的区别：1）目的不同：测量是为了确定被测对象的量值，计量是为了单位统一和量值准确可靠；2）使用计量器具要求不同：测量可使用任意的计量器具，计量要求计量器具的统一；43）计量单位要求不同：测量使用的计量单位可以是任意的，计量必须使用法定计量单位；4）测得结果的可比性不同：测量结果不一定有可比性，计量结果有可比性；5）法制性要求不同：测量不具有法制性和溯源性要求，计量具有法制性、溯源性。二、计量的基本特征1．统一性：这是计量的基本特征，统一计量单位和统一量值；2．准确性：这是计量的核心，计量工作就是围绕“准”字做文章；53．社会性：计量工作涉及社会生活的各方面；4．溯源性：任何测量结果都能通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链与国家基准或国际标准联系起来；5．法制性。三、计量工作的基本内容计量工作包括计量技术工作和计量管理工作。国际通行的分类是：科学计量、法制计量和工程计量。（一）科学计量：是指基础性、探索性、先进性的计量科学研究。6科学计量通常用最新的科技成果来精确地定义和实现计量单位，并为最新的科技发展提供可靠的测量保证。平常我们讲的十大计量，就是指科学计量的内容。十大计量一般是指：几何量计量、温度计量、力学计量、电磁计量、无线电计量、时间频率计量、光学计量、电离辐射计量、声学计量、理化计量等。（二）法制计量：是为保护公众安全，国民经济和社会发展，由法律调整的计量活动的总称。主要涉及计量单位、计量器具、计量检定等计量活动。7（三）工程计量：也称工业计量，是指各种工程、工业、企业中的实用计量。如能源消耗计量、工艺过程控制、产品质量检测等。工程计量能力是一个国家综合竞争力的重要组成部分，在以高新技术为基础的经济构架中更显得尤为重要。四、计量工作的重要作用1．计量与科学技术：计量是科学技术发展的重要技术基础，离开计量科学技术寸步难行；2．计量与生产：现代工农业生产离不开计量，比如原材料检验、生产过程控制、产品质量检验、农产品成分的检验、农药残留量以及重金属含量的检验等；83．计量与国防：现代尖端技术的发展，对计量提出越来越高的要求，离开了先进、准确的计量，尖端国防技术就难以实现；4．计量与人民生活：人民日常衣食住行都离不开计量。比如我国强制检定工作计量器具中所列四个方面：贸易结算、安全防护、医疗卫生、安全监测，都与人民日常生活息息相关；5．计量与贸易；计量与贸易的关系由来已久，可以说人类自从有了交换就开始有计量，因为很多贸易不仅仅是以计量数据作为结算依据，而且交易的货物质量也是通过计量确定的。9学习材料上概括为四点：1．保证科研、生产、贸易和人民生活的正常进行，为现代化建设提供计量保证，促进国民经济和国防建设的发展；2．保护消费者的合法权益，免受不准确或不诚实计量所造成的危害；3．保护人民群众的身体健康和生命、财产安全；4．保护国家利益不受侵犯。10五、计量工作作的立法情况况（一）法律：：《计量法》（二）法规：：包括行政法规规和地方性法法规：1．行政法规规：国务院制制定或批准的的计量行政法法规，目前主主要有：《计计量法实施细细则》、《国国务院关于在在我国统一实实行法定计量量单位的命令令》、《强制制检定计量器器具检定管理理办法》、《《进口计量器器具监督管理理办法》、《《国防计量监监督管理条例例》等；112．地方性法法规：省、自自治区、直辖辖市以及较大大城市人大及及其常委会制制定的地方性性法规。如：：2004年年5月27日日山东省人大大常委会十届届八次会议通通过的《山东东省计量条例例》；（三）规章：：包括部部门规章和地地方政府的规规章1．部门规章章：如：《计计量法条文解解释》、《计计量基准管理理办法》、《《计量标准考考核办法》、、《计量授权权管理办法》》、《强制检检定工作计量量器具明细目目录》、《依依法管理计量量器具目录》》、《计量器器具新产品管管理办法》、、《制造、修修理计量器具具许可证监督督管理办法》》、《零售商商品称重计量量监督管理办办法》、《定定量包装商品品计量监督管管理办法》等等；12六、质量技术术监督部门的的计量监督管管理职能1．组织贯彻彻计量法律、、法规；2．制定计量量工作规划、、计划和计量量技术规范、、检定规程；；3．推行法定定计量单位；；4．组织建立立社会公用计计量标准和计计量测试网络络，组织管理理量值传递及及其强制检定定工作5．监督管理理计量器具的的生产、使用用和销售；6．规范市场场计量行为，，组织计量仲仲裁；7．监督指导导法定计量检检定机构，规规范社会公正正计量服务机机构。13第二讲法法定计量量单位一、法定计量量单位的定义义由国家法律承承认、具有法法定地位的计计量单位。二、实施法定定计量单位的的意义1．有利于发发展国民经济济、文化、教教育事业；2．有利于推推进科学技术术的进步；3．有利于推推动对外贸易易、科技协作作和文化交流流的发展。三、法定计量量单位的构成成我国法定计量量单位由以下下三部分构成成：14（一）法定计计量单位的构构成国际单位制计计量单位（并非SI单位位）法定计量单位构成国国家选选定的非国际际单位制计量量单位以上两中单位位的组合单位位（二）国际单单位制（SI）1．概念：1960年第第十一届国际际计量大会提提出和通过，，国际上公认认的选用米、、千克、秒、、安培、开尔尔文、摩尔和和坎德拉为七七个基本单位位所构成的单单位制称为国国际单位制，，简称SI。。152．国际单位制（（SI）的构构成SI七七个个基基本本单单位位SI单单位位辅辅助助单单位位2个个SISI导导出出单单位位有有专专门门名名称称的的19个个构成成组组合合形形式式的的单单位位SI单单位位的的倍倍数数（（分分数数））单单位位1））SI基基本本单单位位：：①长长度度单单位位：：单单位位名名称称：：米米，，单单位位符符号号：：m；；②质质量量单单位位：：单单位位名名称称：：千千克克，，符符号号：：kg；；16③时时间间单单位位：：单单位位名名称称：：秒秒，，符符号号：：s；；④电电流流单单位位：：单单位位名名称称：：安安培培，，符符号号：：A；；⑤热热力力学学温温度度：：单单位位名名称称：：开开［［尔尔文文］］，，单位位符符号号：：K；；⑥物物质质的的量量：：单单位位名名称称：：摩摩［［尔尔］］，，单位位符符号号：：mol；；⑦发发光光强强度度：：单单位位名名称称：：坎坎［［德德拉拉］］单位位符符号号：：cd.注意意：：SI是是国国际际单单位位制制的的简简称称，，不不是是国国际际单单位位制制单单位位的的简简称称，，国国际际单单位位制制单单位位不不称称为为SI单单位位，，因因为为SI单单位位只只是是国国际际单单位位制制单单位位的的一一部部分分。。172））SI导导出出单单位位：：是按按照照一一贯贯性性原原则则，，由由SI基基本本单单位位通通过过物物理理公公式式推推导导出出来来的的单单位位。。包包括括两两个个辅辅助助单单位位，，即即：：平平面面角角单单位位：：弧弧度度；；立立体体角角单单位位：：球球面面度度。。具有有专专门门名名称称的的导导出出单单位位19个个（（多多数数是是人人名名））。。3））SI单单位位的的倍倍数数单单位位：：是是指指具具有有词词头头的的单单位位。。也也就就是是按按十十进进制制关关系系比比SI单单位位更更大大或或更更小小的的单单位位。。如如：：mm、、MN、、μμF等等。。有一一例例外外就就是是：：kg，，它它是是质质量量单单位位而而不不是是十十进进倍倍数数单单位位；；而而SI质质量量单单位位的的十十进进倍倍数数与与分分数数单单位位则则是是由由g前前面面加加k以以外外的的词词头头构构成成。。18（三三））国国家家选选定定的的非非国国际际单单位位制制单单位位国家家根根据据实实际际情情况况，，选选定定了了一一部部分分非非国国际际单单位位制制的的计计量量单单位位，，作作为为我我国国法法定定计计量量单单位位。。这这些些选选定定的的计计量量单单位位是是：：1)时时间间单单位位：：分分（（min））、、时时（（h））、、日日（（d））2)平平面面角角单单位位：：度度（（°°））、、分分（（′′））、、秒秒（（″″））3)转转速速单单位位：：转转每每分分（（r／／min））4)长长度度单单位位：：海海里里（（nmile））5)速速度度单单位位：：节节（（kn））6质质量量单单位位：：吨吨（（t））、、原原子子质质量量单单位位（（u））197））体体积积单单位位：：升升（（L或或者者l））8））能能量量单单位位：：电电子子伏伏特特(eV)9））级级差差单单位位：：分分贝贝（（dB））10））线线密密度度单单位位：：特特［［克克斯斯］］（（tex））11））面面积积单单位位：：公公顷顷（（））（四四））国国际际单单位位制制单单位位和和国国家家选选定定的的非非国国际际单单位位制制单单位位的的组组合合单单位位如：：速速度度单单位位：：米米／／时时(m／／h)电能能单单位位：：千千瓦瓦··时时(kWh)20四、、法法定定计计量量单单位位的的使使用用（一一））法法定定计计量量单单位位的的名名称称1．．组组合合单单位位的的名名称称顺顺序序与与单单位位符符号号的的顺顺序序一一致致；；Pa··s的的名名称称是是：：帕帕斯斯卡卡秒秒。。2．．组组合合单单位位中中的的数数学学符符号号“··””、、““／／””、、““”的的读读写写：：乘号号“··””无无对对应应的的名名称称；；除号号““／／””读读““每每””字字，，且且不不管管分分母母上上有有多多少少单单位位，，““每每””字字只只读读一一次次；；乘方方形形式式“”，，指指数数在在前前，，名名称称在在后后，，指指数数读读““n””次次方方，，如如：：““2””读读二二次次方方，，““4””读读四四次次方方。。21在长长度度中中，，确确信信表表示示面面积积的的读读““平平方方””，，表表示示体体积积的的读读““立立方方””。。3．．书书写写单单位位名名称称时时，，单单位位之之间间不不能能加加任任何何符符号号。。（二二））法法定定计计量量单单位位和和词词头头的的符符号号1．．法法定定计计量量单单位位和和词词头头的的符符号号，，有有国国际际符符号号和和中中文文符符号号。。单单位位的的国国际际符符号号都都有有规规定定，，不不能能随随便便乱乱用用，，如如：：质质量量单单位位““kg””，，长长度度单单位位““m””，，压压力力单单位位““Pa””等等。。单位位的的中中文文符符号号就就是是其其名名称称的的简简称称，，如如：：热热力力学学温温度度开开尔尔文文，，简简称称““开开””；；力力的的单单位位牛牛顿顿简简称称““牛牛””等等。。中中文文符符号号也也就就是是：：开开、、牛牛。。222．．单单位位和和词词头头符符号号一一律律用用正正体体，，不不能能使使用用斜斜体体、、草草体体；；如这这些些是是正正确确的的：：kg、、m、、s、、N等等；；而这些些是错错误的的：kg、、m、、N；；单位符符号一一般使使用小小写，，来源源于人人名的的第一一个字字母用用大写写，如如：N、Pa、、J、、V、、A、、Hz等；；词头以以为为界界，大大于的的一律律用大大写，，兆（（M））、吉吉（G）等等；小小于的的，一一律用用小写写，如如：千千（k）、、百（（h））等。。3．相相乘形形式的的组合合单位位符号号的书书写国际符符号：：①居居中圆圆点，，如：：N··m；；②无圆圆点，，如：：Nm（一一般不不用））。中文符符号：：只有有一种种，即即居中中圆点点，如如：牛牛·米米234．相相除形形式的的组合合单位位符号号的书书写国际符符号：：①斜斜杠除除号：：②居中中圆点点负指指数：：③无圆圆点负负指数数：（（尽量量不用用）中文符符号：：①斜斜杠除除号：：②居中中圆点点负指指数：：相除形形式使使用斜斜杠除除号时时，分分子、、分母母应在在同一一水平平线上上，分分母有有两个个以上上单位位时，，用圆圆括号号括起起；如：；；不能能用双双斜杠杠如：：J／／kg／K。。5．一一个单单位的的符号号有两两个以以上组组成时时不能能分开开，应应作为为一个个整体体使用用；如：：Pa、Hz等等，6．词词头和和单位位符号号之间间不能能留任任何空空格，，也不不能加加任何何标点点符号号。如：：MPa、、kN等等。24（三））法定定计量量单位位的使使用规规则1．单单位名名称与与符号号使用用场合合的规规定：：单位位名称称一般般在叙叙述性性文字字中使使用，，单位位符号号可以以在任任何场场合使使用；；2．组组合单单位词词头的的使用用：相乘形形式的的词头头一般般加在在组合合单位位的第第一个个单位位之前前，如如：MN··m；；不能能用N·Mm。。相除形形式的的组合合单位位，一一般词词头加加在分分子中中第一一个单单位之之前，，如：：，，而而不能能是加加在在分母母中，，如：：3．单单位名名称或或符号号应作作为整整体使使用，，不能能分开开。254．不不能重重叠使使用词词头不能使使用以以下形形式的的单位位：应应该该是pF，mμm应应该该是nm。。5．有有些单单位不不能加加词头头，如如：角角度单单位：：度、、分、、秒；；时间间单位位：时时、日日、分分；℃℃等。。6．应应避免免单位位名称称与符符号、、国际际符号号与中中文符符号混混用。。如：：、、7．单单位名名称、、符号号应置置于整整个数数值之之后，，不能能放在在中间间。如：正正确的的应是是：1.75m，不不能写写成：：1m75。8．选用倍倍数分数单单位时，数数值一般在在0.1——1000范围内。。如：1.5×N，不能0.015MN.26（四）计量量单位使用用中常见的的错误1．单位当当作物理量量使用，如如：灯泡的的瓦数是多多少；2．词头当当单位使用用，如：电电阻几K；；3．习惯性性省略，如如：温度几几度？4．不恰当当的单位名名称，如：：公升、公公分、立升升、公尺等等；5．错误的的单位符号号，如：““cc”－－L、T－－t、amp—A。27五、法定计计量单位的的推行与监监督管理计量法及其其实施细则则规定，我我国采用国国际单位制制，采用法法定计量单单位。对法定计量量单位的监监督管理内内容主要包包括：1．除古籍、文文学书籍等等个别特殊殊领域以外外，不得使使用非法定定计量单位位；2．教材、、科研单位位不得不使使用非法定定计量单位位的场合，，(特殊情情况允许将将非法定计计量单位写写在法定计计量单位后后面的括号号内)；3．不得销销售非法定定计量单位位的计量器器具；4．未经国国务院计量量行政部门门批准，不不得制造、、进口国务务院规定废废除的非法法定计量单单位的计量量器具。28第三讲量量值值传递与量量值溯源一、量传与与溯源（一）量值值传递通过对计量量器具的检检定、校准准或其他方方式，将国国家计量基基准所复现现的计量单单位量值由由各级计量量标准逐级级传递到工工作计量器器具的活动动。（二）量值值传递的必必要性1．量值传传递是统一一量值的重重要手段；；2．量值传传递是法制制计量的要要求。（三）量值值传递的方方式1．用实物物标准进行行逐级传递递，即使用用高一等级级的计量标标准检定低低一级的计计量器具；；292．用发放放标准物质质（CRM）；目前前主要用于于化学计量量领域。3．用发布布标准信号号进行量值值传递的方方式；目前前主要用于于时间频率率、无线电电计量领域域。4．用传递递标准（MAP）进进行传递的的方式。（四）量值值传递的目目的保证被测量量对象的量量值准确一一致。（五）量值值传递的体体系计量基准计计量标准工工作计计量器具30各级计量标标准器具使用中的工工作计量器器具国家计量基基准器具量值传递路线量值溯源路线测量结果31二、量值溯溯源（一）概念念通过一条有有规定不确确定度的不不间断比较较链，使测测量结果或或测量标准准的值能够够与规定参参考标准（（国家基准准或国际标标准）联系系起来。即即计量器器具及其测测得的量值值都能在允允许范围内内追溯到国国家基准。。（二）量值传递与与溯源的比比较1．量值传传递含有自自上而下的的意志，体体现出政府府的意志，，具有强制制性；而溯溯源是自下下而上，体体现出企业业的自觉性性；322．传递方方法不一样样。量值传传递强调““通过对计计量器具的的检定或校校准”这两两种方式，，而“溯源源性”的方方法是采用用连续的““比较链””，不强调调哪一种方方法；3．“量值值传递”一一般按等级级传递，““溯源性””因比较链链的存在，，可以越级级，也可能能逐级溯源源，因此溯溯源不受等等级的限制制；4．溯源强强调把测量量结果与有有关标准联联系起来，，而量值传传递强调，，把量值传传递到工作作计量器具具。因而，，溯源强调调“数据””的溯源，，量值传递递强调“器器具”的传传递。前者者体现“数数据”管理理特征，后后者体现““器具”管管理特点。。33三、计量检检定与校准准（一）计量量检定1．概念：：是指查明和和确认计量量器具是否否符合法定定要求的程程序，包括括检查、加加标记和（（或）出具具检定证书书。（为评定计计量器具的的计量性能能并确定其其是否合格格所进行的的全部工作作。）2．要求：：计量检定是是进行量值值传递的一一种重要途途径，我国国量值传递递的具体实实施，主要要是通过计计量检定来来实现的。。计量检定必必须按国家家计量检定定系统表进进行，必须须执行计量量检定规程程。343．计量检检定的特点点1）对象是是计量器具具；2）目的是是为了确保保全国量值值的统一；；3）依据是是国家计量量检定系统统和检定规规程；4）结论是是：计量器器具合格还还是不合格格。4．计量检检定的分类类按法制管理理可分为：：强制检定定和非强制制检定；按检定时间间分可分为为：首次检检定和后续续检定（如如：修后检检定、周期期检定等））。5．检定结结果的处理理1）合格的的出具检定定合格证书书、检定合合格证或在在计量器具具上加盖检检定合格印印；352）检定不不合格的出出具检定结结果通知书书，或在计计量器具原原检定合格格印上加盖盖注销印。。（二）校准准1．概念：：在规定条件件下，为确确定测量仪仪器或测量量系统所指指示的量值值，或实物物量具或参参考物质所所代表的量量值，与对对应的由标标准所复现现的量值之之间关系的的一组操作作。校准是量值值溯源的主主要途径。。校准结果果既可以给给出被测量量的示值，，也可以给给出示值的的修正值，，也可以确确定其他计计量特性．．362．目的：：１）确定示示值误差，，并可确定定是否在预预期的允差差范围内；；２）得出出标称值值偏差的的报告值值，可调调整计量量器具或或对示值值加以修修正；3）给标标尺赋值值，给参参考物质质特性赋赋值；4）实现现溯源性性。（三）校校准和检检定的区区别1）校准准是按比比较链自自下而上上的自求求溯源行行为，不不具有法法制性；；检定是是自上而而下的，，具有强强制性，，是法制制计量范范畴。372）校准准主要用用以确定定测量器器具的示示值误差差；检定定是对计计量器具具计量特特性、技技术要求求的全面面评定。。3）校准准的依据据是校准准规范，，校准方方法。可可以统一一规定，，也可以以商定；；计量检检定的依依据是国国家计量量检定系系统和检检定规程程。计量检定定必须执执行计量量检定系系统和检检定规程程。4）校准准不判断断计量器器具合格格与否；；检定要要作出计计量器具具合格与与否的结结论。5）校准准的结果果通过核核发校准准证书或或校准报报告；检检定合格格的发计计量检定定证书，，不合格格的发检检定结果果通知书书。38第四讲计计量器器具一、计量量器具的的概念与与分类（一）概概念单独或连连同辅助助设备一一起用以以进行测测量的器器具。（二）分分类1．按结结构特点点分：实实物量具具、计量量仪器、、计量物物质、计计量装置置；１）实物物量具：：以固定定形态复复现或提提供给定定量值的的一个或或多个已已知量值值的器具具。如：：砝码、、量块、、标准电电池、固固定电容容、线纹纹尺等，，砝码、、量块是是单值量量具，线线纹尺属属于多值值量具。。39２）计量量仪器：：是将被被测量值值转换成成可以直直接观察察的指示示值或等等效信息息的计量量器具。。如：电电流表、、电压表表、压力力表、数数字式仪仪器等。。３）计量量物质：：如标准准物质，，具有一一种或多多种足够够均匀和和很好地地确定了了的特性性，用以以校准测测量装置置、评价价测量方方法或给给材料赋赋值的一一种材料料或物质质。标准物质质是计量量标准的的一种，，是在给给定条件件下具有有高稳定定的物理理、化学学或计量量特性，，并经正正式批准准作为标标准使用用的物质质或材料料。４）计量量装置：：组装起起来以进进行特定定测量的的全套测测量仪器器和其他他设备。。402．按技技术性能能和用途途分：计计量基准准器具、、计量标标准器具具和工作作计量器器具。二、计量量基准（一）概概念：：经国家家决定承承认的测测量标准准，在一一个国家家内作为为对有关关量的其其他测量量标准定定值的依依据。我我国计量量基准有有三类。。①国家基基准：在特定定计量领领域内复复现和保保存计量量单位量量值，具具有最高高计量学学特性，，经国家家鉴定、、批准作作为统一一全国量量值最高高依据的的计量器器具。②副基准准：通过与与国家基基准比对对或校准准来确定定其量值值，并经经国家鉴鉴定、批批准的计计量器具具。它在在全国作作为复现现计量单单位量值值的地位位仅次于于国家基基准。41③工作基基准：通过与与国家基基准或副副基准比比对或校校准，用用以检定定计量标标准的计计量器具具。它在在国家计计量检定定系统表表中的地地位仅次次于国家家基准和和副基准准。（二）建建立计量量基准的的原则：：1．国家建立立的原则则。组建计计量基准准的主体体是国家家，由国国务院计计量行政政部门负负责组建建；2．统一建立立的原则则。计量基准准要根据据国民经经济发展展和科技技发展的的需要统统一规划划、组建建；3．区别建立立的原则则（大集集中、小小分散的的原则））。基本通通用、为为各行各各业服务务的计量量基准，，建立在在国家法法定计量量检定机机构；专专业性强强仅为个个别行业业使用的的，可授授权有关关部门建建立；42（三）计计量基准准必须具具备的条条件①经国家家鉴定合合格（国国务院计计量行政政部门鉴鉴定合格格），，并颁发发计量基基准证书书；②具有正正常工作作的环境境条件；；③有经考考核合格格的使用用、保存存、维护护人员；；④有完善善的规章章制度。。43三、计量量标准器器具：（一）概概念与分分类１．概念念：计量标准准器具简简称计量量标准，，是指准准确度低低于计量量基准，，用于检检定或校校准其他他计量标标准或工工作计量量器具的的计量器器具。2．分类类；★计量标标准按其其法律地地位、作作用和组组建部门门不同可可分为：：社会公用用计量标标准、部部门计量量标准和和企事业业单位计计量标准准。441）社会会公用计计量标准准：对社会实实施计量量监督具具有公证证作用，，作为统统一一个个地区量量值依据据的计量量器具。。社会公用计量量标准，由县县级以上各级级地方人民政政府计量行政政部门组建。。2）部门计量量标准：国务院有关部部门和省级人人民政府有关关部门建立的的，在行业内内部开展计量量检定，作为为统一本部门门量值依据的的计量器具。。3）企、事业业单位计量标标准：企、事业单位位建立的，用用于检定工作作计量器具，，作为统一本本单位量值依依据的计量器器具。45（三）计量标标准的考核计量标准器具具在保证单位位统一和量值值准确可靠的的活动中，起起着承上启下下的关键作用用。因此，计计量标准的建建立和使用都都有严格的规规定，这就是是考核。1．考核的范范围：社会公用计量量标准；部门门最高计量标准；企企、事业单位位最高计量标准。2．考核的实实施：社会公用计量量标准，最高等级的由由上一级政府府计量行政部部门组织考核核，其他等级的的由本级政府府计量行政部部门主持考核核；46部门最高计量标准，由同级政府计计量行政部门门主持考核；；其他等级的由由部门自己进进行考核。企事业单位的的最高计量标准，由与其主管部部门同级的政政府计量行政政部门主持考考核，其他等级的的自己组织考考核。考核合格的，，由主持考核核的政府计量量行政部门颁颁发《计量标标准考核证书书》，取得考考核合格证书书后，方可开开展量值传递递工作。3．考核的内内容：概括起来，对对计量标准考考核的内容有有以下几方面面：471）计量标准准器具本身的的计量性能、、技术状况；；2）标准使用用的环境条件件；3）标准的使使用、维护人人员；4）有关管理理制度。对以上几方面面进行全面考考核、评价，，经考核合格格的，由主持持考核的政府府计量行政部部门颁发《计计量标准考核核证书》。证书的有效期期为3－5年年。有效期届满的的，应当在期期满前6个月月向原考核发发证的政府计计量行政部门门申请复查，，复查合格的的，延长《计计量标准考核核证书》有效效期3－5年。复查不合合格的，限期期整改，整改改仍不合格的的，撤销该计计量标准的考考核证书。48四、工作计量量器具日常工作中，，在科研、生生产第一线上上直接用于测测量被测对象象所用的计量量器具。工作计量器具具与计量基准准、计量标准准的区别就在在于，它不是是用来保存、、复现单位量量值，也不是是用来检定其其他计量器具具的，而是用用于测量被测测量的。它处处于量值传递递的最末端，，其计量性能能的好坏，也也会决定量值值的准确可靠靠。因此对工工作计量器具具的管理，也也有严格的规规定。49第五讲计计量器具的管管理环节和措措施计量器具是计计量活动的工工具，它的质质量好坏，性性能高低直接接关系到单位位制的统一和和量值的准确确可靠。因此此，自古以来来世界各国对对计量器具的的管理都十分分严格。根据据我国的计量量法律和法规规的规定来看看，对计量器器具是从研制制（新产品））、制造、销销售、进口、、修理和使用用等环节进行行全面、系统统地管理。50★计量器具管理理的环节及采采取的措施新产品制造销售使用修理进口报废定型样机试验型式批准检定合格制造许可证合格周期检定修理许可证CMCCPACMCCCV51（一）计量器器具新产品的的管理（资料料内容过时））1．概念：本单位从未生生产过的计量量器具。包括括全国范围内内从未生产过过或全国范围围内已经定型型而本单位从从未生产过的的计量器具。。２．计量器具具新产品投产产以前应当履履行的法律手手续：定型或样机试试验。属于第一种情情况的，需要要进行定型－－－包包括定定型鉴鉴定和和型式式批准准。第二种种情况况需要要进行行样机试试验。3．定型：省级级以上上计量量行政政部门门对全全国范范围内内从未未生产产过的的计量量器具具新产产品样样机的的全部部性能能进行行的试试验、、审核核、批批准。。包括括定型型鉴定定和型型式批批准。。524．定型鉴鉴定：对计计量器器具新新产品品样机机的计计量性性能进进行的的全面面试验验、审审查、、考核核。确认该该计量量器具具在正正常工工作条条件下下的计计量性性能和和在模模拟运运输、、存储储、干干扰等等非正正常条条件下下的可可靠性性。定定型鉴鉴定结结果是是型式式批准准的技技术依依据。。５．型式批批准：省级级以上上计量量行政政部门门对计计量器器具新新产品品的型型式是是否符符合法法制要要求的的认可可。经过型型式批批准的的计量量器具具新产产品，，允许许使用用型式式批准准标志志“CPA”和统统一编编号。。６．样机试试验：省级级计量量行政政部门门对全全国范范围内内已经经定型型，本本单位位首次次生产产的计计量器器具新新产品品在投投产以以前进进行的的试验验、审审查、、确认认。537．定定型鉴鉴定与与样机机试验验的区区别1）承承担机机构不不同。。定型鉴鉴定由由国务务院计计量行行政部部门授授权的的技术术机构构承担担；样样机试试验由由申请请单位位所在在地的的省级级政府府计量量行政政部门门所属属或授授权的的技术术机构构承担担。2）目目的不不同：：定型鉴鉴定的的目的的是确确认计计量器器具的的型式式是否否符合合国家家规定定的要要求，，确认认其计计量性性能是是否先先进、、科学学和实实用；；样机机试验验的目目的是是确认认样机机的各各项技技术指指标是是否符符合已已定型型的计计量器器具的的型式式。3））作作用用效效果果不不同同：：定型型鉴鉴定定合合格格经经型型式式批批准准的的，，允允许许使使用用型型式式批批准准标标志志；；样样机机试试验验合合格格的的不不允允许许使使用用型型式式批批准准标标志志。。54★特特别别说说明明：：于2005年年8月月1日日实实施施的的《《计计量量器器具具新新产产品品管管理理办办法法》》对对计计量量器器具具新新产产品品管管理理作作了了改改变变，，主主要要变变化化如如下下：：（一一））计计量量器器具具新新产产品品的的概概念念计量量器器具具新新产产品品是是指指本本单单位位从从未未生生产产过过的的计计量量器器具具，，包包括括对对原原有有产产品品的的结结构构、、材材质质等等方方面面作作了了重重大大改改进进导导致致性性能能、、技技术术特特征征发发生生变变更更的的计计量量器器具具。。（二二））管管理理措措施施凡制制造造计计量量器器具具新新产产品品，，必须须申申请请型型式式批批准准。。551．．计计量量器器具具新新产产品品型型式式批批准准质量量技技术术监监督督部部门门对对计计量量器器具具的的型型式式是是否否符符合合法法定定要要求求而而进进行行的的行行政政许许可可活活动动，，包包括括型型式式评评价价、、型型式式的的批批准准决决定定。。1））型式式评评价价：对对为为确确定定计计量量器器的的型型式式是是否否符符合合计计量量要要求求、、技技术术要要求求和和法法制制管管理理要要求求所所进进行行的的技技术术评评价价。。型式式评评价价由由国国家家质质检检总总局局授授权权的的技技术术机机构构进进行行。。2））型式式批批准准的的决决定定：质质量量技技术术监监督督部部门门根根据据型型式式评评价价结结果果和和计计量量法法制制管管理理的的要要求求，，对对计计量量器器具具新新产产品品的的型型式式进进行行审审查查、、批批准准、、发发证证。。562．．型型式式批批准准的的申申请请制造造计计量量器器具具新新产产品品的的单单位位，，应应向向当当地地省省级级质质量量技技术术监监督督部部门门申申请请型型式式批批准准。。质监监部部门门受受理理申申请请初初步步审审查查通通过过后后，，委委托托技技术术机机构构进进行行型型式式评评价价。。申申请请单单位位向向型型式式评评价价机机构构提提供供样样机机并并递递交交以以下下资资料料：：1））样样机机照照片片；；2））产产品品标标准准（（含含检检验验方方法法））；；3））总总装装图图、、电电路路图图和和主主要要零零部部件件图图；；4））使使用用说说明明书书；；5）制造造单位或或技术机机构所做做的试验验报告。。573．型式式评价1）承担担型式评评价的技技术机构构的条件件：必须具备备计量标标准、检检测装置置以及场场地、工工作环境境等相关关条件，，取得国国家质检检总局或或省级质质监部门门的授权权。2）型式式评价机机构必须须全面审审查申请请单位提提交的技技术资料料，并根根据国家家质检总总局制定定的型式式评价技技术规范范拟定型型式评价价大纲，，并按大大纲要求求进行评评价。型式评价价过程中中发现计计量器具具存在问问题的，，承担型型式评价价的技术术机构通通知申请请单位，，可在3个月内内进行一一次改进进；改进进后送原原技术机机构继续续进行型型式评价价。583）型式式批准决决定型式评价价一般在在3个月月内完成成。型式式评价结结束后，，承担型型式评价价的技术术机构将将型式评评价结果果报委托托的省级级质监部部门，并并通知申申请单位位。省级质监监部门在在接到型型式评价价报告之之日起10个工工作日内内，根据据型式评评价结果果和计量量法制管管理的要要求，对对计量器器具新产产品的型型式进行行审查。。经审查查合格的的，向申申请单位位颁发型型式批准准证书；；经审查查不合格格的，发发给不予予行政批批准决定定书。任何单单位制制造已已取得得型式式批准准的计计量器器具，，不得得擅自自改变变原批批准的的型式式。对对原有有产品品在结结构、、才质质等方方面作作了重重大改改进导导致性性能、、技术术特征征发生生变更更的，，必须须重新新申请请办理理型式式批准准。59二、计计量器器具制制造、、修理理的管管理（一））概述述：计计量器器具是是国民民经济济和社社会生生活各各个领领域中中不可可缺少少的工工具，，无论论在生生产领领域还还是流流通领领域，，都大大量使使用计计量器器具，，这些些计量量器具具一旦旦失准准，将将会带带来极极大的的损失失甚至至是混混乱。。计量量器具具不同同于一一般的的产品品，它它一旦旦失准准往往往会导导致一一家产产品害害万家家。因因此对对计量量器具具的制制造的的管理理，国国家采采取许可证制度度。（二）许可可证制度的的性质：是政府计量量行政部门门对制造、、修理计量量器具的单单位是否具具有制造、、修理计量量器具的资格和能力力所进行的的一种认可可，是政府对对企事业单单位实行的的一种法制制性的监督督管理。60（三）制造造计量器具具许可证的的适用范围围1．许可证证适用对象象：在中华人民民共和国境境内以销售为目目的制造计量器器具，或者对社会会开展经营性修理理计量器具具业务的企、、事业单位位和个人。制造、修修理的计量量器具应当当是列入《《依法管理理的计量器器具目录》》中的计量量器具。但但是不包括括教学用的的、非销售售用的、单单位自己内内部修理、、计量检定定机构为计计量检定进进行的必要要调修等。。以销售为目目的制造计计量器具，，或者对社社会开展经经营性修理理计量器具具业务的，，必须办理理许可证。。下列情况可可以免予办办理许可证证：1）制造非非销售的计计量器具，，如：制造造和建立国国家计量基基准；本单单位自己使使用的计量量器具，科科研单位试试制样机作作为技术转转让的样品品。612）单位内内部使用计计量器具的的修理，或或对本单位位制造的计计量器具进进行返修、、维修的不不办理修理理许可证；；3）法定或或者授权的的计量检定定机构为计计量检定进进行修理的的，不必办办理修理许许可证。2．适用许许可证制度度的计量器器具范围凡列入《依依法管理计计量器具目目录》的计计量器具，，都属于实实行许可证证制度的范范围。但以下计量量器具可以以免予办理理许可证：：1）制造教教学用计量量器具，且且在产品上上标明“教教学用”永永久字样的的；622）制造家家庭用衡器器，且在产产品明显位位置标注““家庭用””永久字样样的；3）经国家家质检总局局批准的。。3．制造、、修理计量量器具许可可证的法律律效力1）项目效效力：制造、修理理计量器具具许可证是是针对申请请单位提出出的具体计计量器具的的项目进行行考核、颁颁发的。因因此，许可证只对对经考核批批准的项目目有效。新增制造造、修理项项目时，必必须另行办办理制造或或者修理许许可证。632）生产地地效力：制造、修理理许可证是是在申请单单位所在地地的生产、、修理条件件考核合格格的基础上上，批准颁颁发的，因因此，许可可证仅对所所考核的生生产、修理理条件有效效。单位迁迁往异地时时，必须重重新申请制制造、修理理许可证。。3）销售效效力：凡已取得制制造许可证证的计量器器具，准予予在全国销销售，各部部门、各地地区不得以以任何形式式进行限制制。（四）制造造计量器具具许可证的的颁发制造计量器器具许可证证的办理包包括申请、、考核和发发证三个阶阶段。641．申请申请《制造造计量器具具许可证》》的单位应应具备以下下条件：①相应的生生产设施；；②相应的出出厂检定条条件，包括括检定设备备、环境条条件、检定定人员、经经考核合格格的计量标标准；③相应的人人员条件，，包括负责责人、工程程技术人员员、质量管管理人员等等；④有关技术术文件，如如：设计图图纸、工艺艺文件、产产品使用说说明书，产产品技术标标准等；⑤管理制度度；⑥售后服务务。652．申请时时提供的材材料①制造计量量器具许可可证申请书书；②申请单位位的合法证证明；③计量器具具型式评价价报告；④计量标准准考核、计计量检定人人员考核证证明材料；；⑤产品技术术标准和检检定规程；；⑥质量管理理和计量管管理制度等等。3．申请受受理部门①有主管部部门的，向向与其主管管部门同级级的计量行行政部门申申请；66②无主管部部门的，向向申请营业业执照注册册部门同级级的计量行行政部门申申请；③主主管管部部门门是是国国务务院院部部委委的的或或者者向向国国家家工工商商局局注注册册的的单单位位，，向向省省级级计计量量行行政政部部门门申申请请；；④列列入入国国家家重重点点管管理理目目录录的的计计量量器器具具，，向向省省级级计计量量行行政政部部门门申申请请。。4．．考考核核考核核的的主主要要内内容容如如下下：：①计计量量法法制制管管理理方方面面的的考考核核，，主主要要考考核核内内容容：：计计量量法法制制管管理理对对制制造造计计量量器器具具企企业业的的要要求求；；制制造造计计量量器器具具许许可可证证标标志志使使用用的的要要求求。。67②产产品品质质量量方方面面的的考考核核，，主主要要考考核核内内容容：：新新产产品品型型式式批批准准证证明明或或样样机机试试验验合合格格证证明明；；对对复复查查换换证证的的产产品品，，应应提提供供与与原原定定型型时时产产品品一一致致的的证证明明。。③生产条件的的考核，主要要考核内容：：生产设施；；出厂检定条条件；人员技技术状况；技技术文件；管管理制度。5．制造许可可证的颁发考核合格的，，由主持考核核的计量行政政部门颁发制制造许可证。。并允许使用统统一的许可证证标志和编号号。制造许可可证标志是““CMC”，编号形式为：：A制B号，，A－为国家家、省、自治治区、直辖市市的简称。B为地、市、、县行政区代代码和许可证证顺序号。68（五）修理许许可证的颁发发1．申请条件件①工作条件：：有固定的场场所；②检定条件：：具备保证修修理质量的检检定条件；③人员条件：：有相应的技技术人员和检检定人员；④管理制度：：有必要的质质量保证和计计量保证制度度。2．考核发证证考核内容主要要有：工作条件；检检定条件；人人员条件和管管理制度四方方面。通过考考核合格的，，颁发计量器器具修理许可可证。并允许许在修理的计计量器具上使使用统一的许许可证标志和和编号。69修理许可证标标志是“CMC”，编号和制制造许可证编编号相似，只只是把“制””改为“修””。修理许可证考考核由所在地地的县级计量量行政部门组组织考核并颁颁发证书。许可证的有效效期是3年（原规定5年，修改后改为为3年），到到期前3个月月申请复查，，复查合格颁颁发新证。取得制造许可可证的单位，，应当在获证证产品的明显显位置或名牌牌上、使用说说明书和外包包装上标明国国家统一规定定的制造许可可证标志和编编号；取得修修理许可证的的单位，应当当在修理合格格证上标明国国家统一规定定的修理许可可证标志和编编号。70三、计量器具具销售的管理理销售的计量器器具应当合格格，合格的含含义包括形式式上合格和实实质上合格。。按照计量法法律、法规的的要求，销售售计量器具应应当遵守：1．未经国务务院计量行政政部门批准，，不得销售国国务院规定废废除的非法定定计量单位的的计量器具和和国务院禁止止使用的计量量器具；2．未取得制制造许可证的的和无许可证证标志的计量量器具不得销销售；3．不得销售售残次的计量量器具零配件件；4．进口计量量器具未经省省级以上政府府计量行政部部门检定合格格的不得销售售；71《山东省计量量条例》规定定：下列计量量器具不得销销售：1）无制造计计量器具许可可证标志、编编号和产品合合格证明的；；2）伪造、冒冒用制造计量量器具许可证证标志、编号号或者厂名、、厂址的；3）以假充真真、以次充好好、使用残次次零配件制造造的；4）国家明令令禁止销售的的。72四、计量器具具使用的管理理根据计量法律律、法规的规规定，使用计计量器具必须须遵守以下规规定：（一）不得使使用不合格的的计量器具或或者破坏计量量器具准确度度和伪造数据据；（二）不得使使用以欺骗消消费者为目的的的计量器具具；（三）不得加加装作弊装置置或者利用计计量器具作弊弊；（四）不得私私自开启检定定封印、破坏坏检定封缄或或者防作弊的的装置；（五）不得伪伪造计量器具具检定、校准准合格证明；；73（六）不得使使用未经检定定、校准以及及检定不合格格或超过检定定周期的计量量器具。（七）计量器器具应当进行行周期检定。。计量器具的使使用环节除了了上面一些禁禁止性规范的的规定外，很很重要的一点点就是强调计计量器具使用用过程要周期期检定。计量检定按其其管理程度和和性质来分，，可分为强制制检定和非强强制检定。1．强制检定1）概念：政府计量部门门所属或授权权的计量检定定机构对属于于强制检定范范围内的计量量器具进行的的定点定期的的检定。742）强强制检检定强强制性性的表表现第一、、由计计量行行政部部门强强制执执行；；第二、、执行行强制制检定定任务务的机机构由由计量量行政政部门门指定定；第三、检检定渠道道固定，，实行定定点检定定；第四、检检定周期期由执行行强制检检定任务务的机构构根据检检定规程程和实际际情况确确定；第五、法法律规范范属性属属于强制制性规范范。3）强制制检定的的范围：：第一部分分：计量量标准部部分，包包括：①社会公公用计量量标准；；②部门门最高计量标准准；③企、事事业单位位的最高计量标准准。75第二部分分，工作作计量器器具部分分：用于贸易易结算、、安全防防护、医医疗卫生生、环境境监测方方面并且列入入强制检检定目录录的工作计计量器具具（国家规规定61项，118种种）。判断工作作计量器器具是否否属于强强制检定定，有两两个条件件，一是是是否用用于四个个方面，，二是是是否属于于强制检检定目录录内的，，两者缺缺一不可可。第三部分分，根据据《山东东省计量量条例》》规定，，强制检检定的计计量器具具还包括括：①行政监监测、司司法鉴定定用的计计量器具具；②公公正计量量、工程程质量监监理用的的计量器器具。764）强制制检定的的申请使用强制制检定的的计量标标准的单单位和个个人，向向主持考考核该项项计量标标准的计计量行政政部门申申请周期期检定；；使用强制制检定工工作计量量器具的的单位，，向当地地计量行行政部门门指定的的计量检检定机构构申请周周期检定定，当地地不能检检定的，，向上一一级计量量行政部部门指定定的计量量检定机机构申请请周期检检定。5）强制