企业安全生产费用提取和使用管理办法2022与2012版新旧变动内容解读

企业安全生产费用提取和使用管理办法--2022与2012版新旧变动内容解读财政部

应急部关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知财资〔2022〕136号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、应急管理厅（局），新疆生产建设兵团财政局、应急管理局，各中央管理企业：为贯彻安全发展新观念，推动企业落实主体责任，加强企业安全生产投入，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，我们关于2012年印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行了修订，现予印发，自印发之日起施行。变动一：进一步扩大或调整了适用行业范围1、新增了民用爆炸品生产、电力生产与供应企业；2、调整了交通运输、冶金、机械制造三类行业（企业）范围；3、单列石油天然气开采企业。石油、天然气单位产量安全费用提取标准为：每吨原油20元，每千立方米原气7.5元；地下储气库企业依照上一年度营业收入的1.5%提取；钻井、物探、测井、录井、井下作业、油建、海油工程等企业依照项目或工程总费用的1.7%提取。变动二：扩大了安全费用使用范围根据近几年企业安全生产需求，将应急救援队伍建设、重大危险源检测、安全风险分级管控、事故隐患排查、安全生产信息化建设和运维、安全生产责任保险及职工发现并且报告安全隐患的奖励等支出内容纳入使用范围。企业安全生产费用可由企业支出的范围：（一）购置购建、更新改造、检测试验、检定校准、运行维持安全防护和紧急避险设施、设备支出[不含依照“建设项目安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”）规则投入的安全设施、设备]；（二）购置、开发、推广应用、更新升级、运行维持安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出；（三）配备、更新、维持、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出；（四）企业应急救援队伍建设（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面）、安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出；（五）安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出；（六）安全生产检查检测、评估评判（不含新建、改建、扩建项目安全评判）、评审、咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练支出；（七）与安全生产直接相关的其他支出。其中，安全费用的使用内容中改动大的主要是：1、配备、维持、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制定与应急演练支出；2、重大危险源的使用范围增加了很多，安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”纳入企业安全生产费用提取和使用管理办法；3、开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化建设、运维支出；4、将业人员发现并且报告事故隐患的奖励支出放在每个行业中。此外：1、煤炭生产企业：增加了冲击地压矿井落实防冲措施支出、智能化升级支出、煤矿智能装备及煤矿机器人等推广应用支出；2、非煤矿山开采企业：增加了地下矿山冒顶片帮防治设施设备、尾矿库销库费用支出；3、交通运输企业：增加了铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备、铁路周界入侵报警系统、铁路和城市轨道交通基础设备安全检测支出。变动三：调高了安全费用提取标准适度提高了煤炭、非煤矿山、建设工程施工、危险品、烟花爆竹、机械制造六类行业（企业）安全费用提取标准：1、煤炭生产企业和非煤矿山开采企业将煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井提取标准由吨煤30元提至吨煤50元，其他非煤矿山也有不同程度的调整，总体都是调高的，公众号安全永无止境简单计算发现，总体调高比例为50%-100%不等。2、建设工程施工企业提高矿山工程项目安全费用计提标准，由原来的2.5%上调到3.5%；铁路工程、城市轨道交通工程、市政公用工程在原标准基础诀别上调1.0%；其他类型建设工程提取标准均在原标准基础上调0.5%。3、危险品生产与储存企业营业收入不超过1000万元的，安全费用计提标准由4%上调到4.5%；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，安全费用计提标准由2%上调到2.25%；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，安全费用计提标准由0.5%上调到0.55%。4、机械制造企业营业收入不超过1000万元的、营业收入超过1000万元至1亿元的部分、营业收入超过1亿元至10亿元的部分，安全费用提取标准增幅诀别为0.35%、0.25%、0.05%。变动四：优化了安全费用监督管理机制一是简化安全费用缓提、少提审批流程。企业依规提取和使用安全费用，在确保安全投入的基础上，安全费用上年末节余达到企业本年度安全费用提取计划，企业可以缓提或者少提当年安全费用，但是需要依照管理权限向当地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报备。二是关于企业安全费用使用计划和提取使用情况不再作备案要求。三是将企业安全费用“专户核算”规则调整为“专项核算”。四是将监管部门建立安全费用年度统计制度在《办法》中进行明确，推动实现安全投入监督管理制度化、规矩化和常态化。五是明确了追责条款，为监管部门监督检查执法提供依据。企业安全生产费用可由企业用于以下范围的支出：（一）购置购建、更新改造、检测试验、检定校准、运行维持安全防护和紧急避险设施、设备支出[不含依照“建设项目安全设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”）规则投入的安全设施、设备]；（二）购置、开发、推广应用、更新升级、运行维持安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出；（三）配备、更新、维持、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出；（四）企业应急救援队伍建设（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面）、安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出；（五）安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出；（六）安全生产检查检测、评估评判（不含新建、改建、扩建项目安全评判）、评审、咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练支出；（七）与安全生产直接相关的其他支出。不同行业范围《办法》关于比变化1、煤炭生产企业2、非煤矿山开采企业3、石油天然气开采企业4、建设工程施工企业5、危险品生产与储存企业6、交通运输企业7、冶金企业8、机械制造企业9、烟花爆竹生产企业10、民用爆炸物品生产企业11、武器装备研制生产与试验企业12、电力生产与供应企业官方之前已明确：企业安责险保费可以作为安全费用列支咨询:安全生产责任险可以放在专项储备-安全生产费科目列示吗？望回复咨询时间:2021-11-01回复:根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的有关规则，企业安全生产责任保险保费可以在安全费用列支。回复单位:应急管理部计划财务司回复时间:2021-11-04安全生产责任保险，也简称为“安责险”。是指保险机构关于投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。“鼓励”或“应当”投保新安全生产法第五十一条第二款规则：“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规则的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。”不履行投保“安责险”的法律责任新安全生产法第一百零九条规则：“高危行业、领域的生产经营单位未依照国家规则投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。”01安责险的两个背景情况一是原来的工伤保险，原来也应该用于工伤事故的预防，但由于机构改革，工伤保险归人力资源部门管理。由于管理体制问题，这些资金大多用于工伤事故以后关于于伤残人员的赔偿，用于事故的预防和安全生产渠道不很畅通，数量也往往不能满足需要。所以需要一个专门用于安全生产的保险资金来源。二是根据国家有关部门要求，原来很多企业实施安全风险抵押金。当时的形成是为了鼓励企业的管理层搞好安全生产，将其作为奖惩的资金应用。但是，这些资金的主要投入方向还不是安全生产的基础设施和各项措施。所以2017年《中共中央国务院关于推进安全生产领域