打造农业优势特色产业集群实施方案

打造农业优势特色产业集群实施方案新冠肺炎疫情影响广泛深远，贸易壁垒由传统型向新型转变，贸易标准不断提高，我省大部分农产品出口受限，特别是原材料和初级加工产品的出口大幅下降，技术含量低的出口企业逐渐被淘汰。国内市场消费要求不断提高。居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，消费需求呈现多样化、个性化、高品质化特点，迫切要求农产品加工业加快转型升级。壮大创新人才队伍培育关键核心技术创新人才。推进学科跨界深度融合，在人工智能、高端装备、智能制造、数字信息化、区块链等领域，加快引进培育一支集成攻关能力强的高层次农业科技人才队伍，攻克重大技术难关，有效降低技术对外依存度，取得高层次关键核心技术。培育产业技术创新人才。强化企业创新主体地位，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。引导企业加大研发投入，大力引进培养一支研发创新能力强、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的产业技术研发人才队伍。壮大创新型企业家队伍。培育企业管理创新型企业家，通过创新管理模式来提升企业效率，激发员工的创新积极性，保持企业的创新活力。培育商业模式创新型企业家，融合互联网、云计算、大数据等新技术，畅通营销渠道，创造新的商业模式。培育农村创业创新主体。培育能人返乡创业创新主体，引导一批懂市场、有经营管理能力、有技术特长的农民工返乡创业创新。培育知识型人才创业创新主体，引导高校毕业生和农业科技人员等入乡创业。培育乡土人才创业创新主体，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，领办家庭农场、手工作坊、乡村车间和农民合作社等。聚焦加工业发展重点粮食加工。推进稻米、小麦适度加工，提高出米率、出粉率，开发糙米、全麦粉等产品。稻米重点开展专用大米、鲜湿米粉、大米淀粉、大米蛋白、发芽糙米、酒、淀粉糖、方便米饭、预制条理米制品、生物降解材料等加工。稻米副产物开展米糠油、米糠纤维、饲料、生物质燃料、新型建筑材料等加工。小麦重点开展专用面粉、小麦淀粉、小麦蛋白、变性淀粉、谷朊粉、淀粉糖、发酵制品、全麦食品、速冻主食等加工。小麦次粉和麸皮开展焙烤食品、膨化食品、膳食纤维等加工，小麦胚开展胚芽油、胚芽粉、蛋白质、谷胱甘肽等开发。推进马铃薯、玉米、杂粮等主食化，开发早餐食品、代餐食品等。加强稻米、小麦与果蔬、肉制品等其他食品的融合创新，开发功能性米面产品等。支持热干面、米酒等地方特色传统粮食加工产品的工业化和标准化生产。水产加工。在主要养殖区发展初加工、保鲜、精深加工和副产物高效利用。水产加工技术及设备向自动化、智能化方向升级，促进传统水产品加工业升级发展。水产重点开展冷藏冷冻制品、鱼糜制品、干制品、腌制品、预制调理品、调味品、休闲品、功能保健品等精深加工。推进鱼的皮骨鳞、虾蟹龟鳖的壳等副产物综合利用，提取胶原蛋白、磷脂、甲壳素、壳聚糖、鱼油及维生素等功效成分，开发功能食品、保健药品、调味品以及日用化工辅料等。畜禽加工。推动畜禽就地屠宰，提升畜禽屠宰加工技术及装备水平。健全畜禽产品冷链加工配送体系。逐步提高冷鲜畜禽肉品加工比重。提升畜禽肉品精深加工水平，开发酱卤制品、中式肉制品、西式肉制品、休闲食品、预制调理食品等。提高传统禽蛋品加工质量和水平。进一步开展全蛋粉、蛋黄粉、蛋白粉、蛋白液、溶菌酶等精深加工。积极开展畜禽骨、血、内脏等副产物综合利用，开发凝血酶、血红素、血浆蛋白粉、血球蛋白粉、血浆、骨粉、骨胶、骨泥等医药制品、食品添加剂和营养补充剂。蛋品副产物开发蛋壳粉、壳膜蛋白、蛋源有机酸钙、蛋膜美容产品等新产品。油料加工。提高油菜、油茶、芝麻、花生等油料的产地干燥、分级、榨油等初加工技术和装备的水平。推进菜油两用、高油酸菜籽油产业化。积极推广油菜“七用”开发。开发适度加工、节能环保的油脂加工新技术，发展冷榨油、特色油脂、功能型油脂、食品工业专用油脂等新产品。推进油菜薹、功能型油菜薹采后保鲜贮运，开发油菜薹粉、叶绿素、油菜花蜜等精深加工产品。促进油料作物转化增值与深度开发。饼粕等开发油料蛋白、蛋白粉、氨基酸、磷脂、脂肪酸、生物活性物质等高附加值产品。茎秆、荚壳等开展饲料、肥料、食用菌基质等综合利用。果蔬加工。在主产区发展果蔬清洗、分级、包装等采后商品化处理技术，完善果蔬采后预冷、贮藏及物流等装备及设施，提升果蔬贮运能力。在武汉等大中城市近郊，发展洁净果蔬、鲜切果蔬等加工与配送。在主产区发展节能脱水果蔬、速冻果蔬、果蔬粉、果蔬汁、果蔬罐头、腌制果蔬、休闲食品、发酵产品、色素、调味品、功能食品等精深加工。推进根茎、花叶籽、皮渣、菜叶菜帮等副产物的增值利用，开发色素、精油、果胶、膳食纤维、饲料、基料等产品。茶叶加工。在主产区推进茶叶干制、分级、包装等初加工技术，提升加工装备的清洁化、自动化、精准化、智能化水平。推进传统加工工艺创新，开展工业化、标准化生产。重点开展精品茶、冷泡茶、茶饮料、茶粉、抹茶等精深加工。进一步开发茶多酚、儿茶素、茶色素、茶氨酸、茶皂素、咖啡碱等功能性成分。茶籽、茶末等开发茶油、茶多酚、茶色素等产品。积极推进含茶的功能食品、天然药物、日化用品、环保用品、饲料等新产品开发。中药材加工。在生产基地提高中药材的干制、切分、包装等产地初加工技术及装备水平。推进中药材炮制加工和精深加工，推广自动化、智能化、数字化、标准化加工。重点开展普通中药材加工饮片和颗粒，道地药材加工优质品牌饮片、颗粒和胶囊。围绕药食同源的黄精、野葛等道地特色药材，开发保健食品、功能食品、药膳、药妆、食品添加剂等产品。中药材的非药部分，开发牙膏、护肤品、杀虫剂、防虫药膏、保健茶，以及中药兽药、中药农药、中药饲料添加剂等新型制品。打造优势特色产业集群推进产业集群发展，聚合资源要素，培育新业态新模式。依托资源优势和产业基础，培育品种品质优良、基地建设规范、规模体量较大、融合程度较深的区域性特色农业产业集群。培育壮大小龙虾、蜜橘、香菇、莲藕、名优茶等特色产业集群。保障措施（一）强组织领导始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，完善党委统一领导、政府负责、农业农村工作部门统筹协调的领导体制，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。建立农业产业化工作联席会议制度，办公室设在农业农村部门，省级层面由党政主要领导同志担任联席会议召集人。省级层面建立重点产业链链长制，对10条重点产业链，一条产业链一名省领导领衔、一个牵头单位负责、一个工作专班推进、一个专家团队指导，重点解决制约产业链发展的难题。抓好考核评估，实施考核监督和激励约束，将农业产业化和农产品加工业工作纳入县域经济、乡村振兴和政府效能目标考核。根据需要委托第三方开展规划中期评估及总结评估。（二）强化政策支持各地制定相关政策，加快完善土地、资金、人才等要素支撑。采取政府奖补、金融、担保、保险等多种方式，支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设。落实完善产业发展用地用电政策，保障乡村产业用地需求，落实龙头企业农村建设的保鲜仓储设施用电、农产品初加工用电实行农业生产用电价格政策。强化金融扶持政策，引导县域金融机构支持产业发展。允许权属清晰的农业资产依法抵押贷款。丰富知识产权质押物范围，扩大知识产权质押融资规模。推进全省农业信贷融资担保体系建设，加快新型“政银担”合作。落实国家农产品加工企业收购发票抵扣、农产品初加工企业所得税优惠和符合条件的加工设备进口环节增值税抵扣等政策。（三）优化产业环境建立健全发展软环境制度体系，深化“放管服”改革，构建“亲清”政商关系，打造一流营商环境，当好服务龙头企业等农业新型经营主体的“店小二”。开展政企对接、银企对接活动。发挥社会组织作用，引导农产品加工企业严格执行国家和行业标准。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，营造良好发展氛围。发展机遇政策环境利于产业化发展。乡村振兴战略、中部地区崛起和长江经济带发展战略、“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略、疫后中央“一揽子”助鄂发展政策等，为我省农业产业化高质量发展提供契机，农业产业化发展环境进一步优化。新发展格局的构建拓展产业空间。持续深化供给侧结构性改革，积极扩大内需、稳定外需。充分发挥我国超大规模市场优势和强劲内需潜力，培育壮大新的消费增长点，拓展农业产业化发展空间的深度和广度。科技创新驱动产业高质量发展。科