15.1风景名胜区法律制度(政策与法律法规第五版教案)

PAGEPAGE7XX 职业学院教案课程名称：政策与法律法规课题（项目）周次班级教学资源

15.11周2次2019旅游管理课件、微课、学习通APP、微信等。

授课时间

2020-20212学期D406一、风景名胜区的概念及其管理二、风景名胜区的设立与划分教学内容 三、风景名胜区的规划四、风景名胜区的保护制度五、风景名胜资源的利用和管理制度教学目标知识目标 了解《风景名胜区条例》关于风景名胜区设立、规划、保护、合理利用和理及相关法律责任的规定。教学重难点教学重点教学难点教法

风景名胜区的保护制度风景名胜资源的利用和管理制度教法学法.问题教学法：教师设置思考问题，以问题为线索，引导学生学会思考、学会分析和解决问题。.小组讨论法：以学生为中心，针对任务中的重点和难点问题，通过组织学生讨论，学生自主活动，活跃课堂气氛，加强学生对知识内容的掌握度。“启发引导”教学方法构建者，激发学生的积极性和创新精神培养学生科学的思维方式。4.“案例分析”教学方法学内容并推动教学内容的发展与完善。理论讲授法L小组探究法：通过组内讨论学习，共同完成小组任务，在学习过程中充分调学法 动每位组员参与的积极性，培养学生的发散思维和求异思维，并培养团队协的精神。自主学习法：学生在课前通过超星泛雅平台自主学习微课、完成课前测试等，为课堂学习储备知识。教学过活程 类教学

.通过学习通APP

教学过程活动描述活动生（10活动分钟）新课教 教学活学 动（70分钟）

.点评上次课程的课后小测和历年真题中错误率高的题目。.回顾上节重点内容1.登录学习通APP进行签到。.通过学习通APP完成课前小测。.反思不足。的答案，回答教师提问。教师理论讲解：知识点L2一、风景名胜区的概念及其管理.风景名胜区的概念《风景名胜区条例》（以下简称《条例》）2条规定，风景名胜区，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。.管理原则《条例》第3条规定，国家对风景名胜区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。3,管理部门5区、直辖市（以下简称省级）人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。4风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。二、风景名胜区的设立与划分L风景名胜区的设立7应当相协调。10条规定，设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意2.风景名胜区的划分《条例》第8条规定，风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区。自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过国家级风景名胜区；具有区域代表性的，可以申请设立省级风景名胜区。【历年真题】：[2016A.科学规划 B.统一管理C.分级管理 D.严格保护 E.永续利用【2017风景名胜区是指具有学 ( )价值，自然景观，人文景观比较集中，化境优美，可供人们生 旅游或者进行科学、文化活动的域,A.文化、艺术或者历史B.观赏艺术或活 者历史动 C.观赏、历史或者科学 D.观赏、文化或者科学+2分，回答错误点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。3.4三、风景名胜区的规划L12条规定，风景名胜区规划分为总体规划和详细规划。142年内编制完成20年。13教 空间布局；④禁止开发和限制开发的范围；⑤风景名胜区的游客容量；⑥有关学 专项规划。活 《条例》第15条规定，风景名胜区详细规划应当根据核心景区和其他动 景区的不同要求编制确定基础设施旅游设施文化设施等建设项目的选址布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。风景名胜区详细规划，应当符合风景名胜区总体规划。风景名胜区规划的审批《条例》第19自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门报国务院建设主管部门审批。20条规定，省级风景名胜区的总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院建设主管部门备案。省级风景名胜区的详细规划，由省、自治区人民政府建设主管部门或者直辖市人民政府风景名胜区主管部门审批。四、风景名胜区的保护制度依法保护风景名胜区是风景名胜区各项工作的核心，也是颁布《条例》及游览者的义务、开展的活动范围和限制禁止性行为、重大建设工程的审核及活动的审批等。.严格保护原则24条规定，风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。.保护机构及其职责24、25条规定，风景名胜区管理机构是风景名胜资源保护要景观进行调查、鉴定，并制定相应的保护措施。.居民及游览者的义务24条规定，风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林木植被、野生动物和各项设施。.禁止性行为26条规定，在风景名胜区内禁止进行的活动包括：①开ft修建储存爆炸物、易燃物、放射物、毒害性、腐蚀性物品的设施:③在景物或者设施上刻画、涂污；④乱扔垃圾。27内设立各类开发区和在核心区内建设宾馆、招待所、培训中心疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。.活动的审批28案应当报省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门核准。29他影响生态和景观的活动。.管理信息系统31条规定，国家应建立风景名胜区管理信息系统，对风景国务院有关部门。7.法律责任40责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以100万元以下的罚款：①在风景名胜区内进行开ft、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；②在风景名胜区内修建储存爆炸物、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品设施的；③在核心景区内建设宾馆、招待所、培县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准实施上述行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。41动的，未经风景名胜区管理机构审核的，ft风景名胜区管理机构责令停止建252050万元以下的罚款。42法追究刑事责任。43限期恢复原状或者采取其他补救措施没收违法所得，并处10001万元以下罚款。44区内乱扔垃圾的，ft风景名胜区管理机构责令恢复原状或者采取其他补救措50元的罚款；刻画、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物名事责任。《条例》第455101020态和景观的活动。【历年真题】：[2016A.科学规划 B.统一管理学 C.分级管理 D.严格保护 E.永续利生活 [2017年真题•选】《风景名胜区条例规定风景名胜区是指具有动 ( )价值，自然景观，人文景观比较集中，化境优美，可供人旅游或者进行科学、文化活动的区域。A.文化、艺术或者历史B.观赏、艺术或者历史C.观赏、历史或者科学 D.观赏、文化者科学【2019年真题•断】某游客在风景名胜区内乱扔垃圾。依据《风景名胜条例》。由风景名胜区管理机构责令其回复原状或者采取其他补救措施。50元的罚款( )A.正确 B.错误+2分，课堂积分作为平时成绩的一部分。让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。教师理论讲解：知识点5五、风景名胜资源的利用和管理制度L开发利用原则32条规定，风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区的特点，保护民族民间传统文化，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史文化和科学知识。.监督检查和评估35条规定，国务院建设主管部门应当对国家级风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查和评估，对发现的问题及时纠正、处理。.安全保障36条规定，风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。.门票和资源有偿使用37条规定，进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理，收入和使用费应当专门用于风景名胜资源的保护和管理以及对风景名胜区内财产的所有权人、使用权人损失的补偿。.经营项目的管理37条规定，风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争方式确定经营者。风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各39景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。管理机构的工作人员不得在区内的企业兼职。.法律责任46林木植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏的由风景名胜区管理机构责令210元以下的罚款；逾期未恢复原状或者未采取有效措施的，ft机构责令停止施工。（2）48条规定，风景名胜区管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予降级或者撤职的处分；构成犯罪兼职的；⑥审核同意在风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；⑦发现违法行为不查处的。学生活动L课堂总结对本课堂中重难点的掌握程度进行分析总结。教学