2011年4月00923行政法与行政诉讼法(一)自考试卷（含答案）

全国2011年4月高等教育自学考试行政法与行政诉讼法(一)试题和答案课程代码:00923一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.下列选项中可以成为行政主体的是(B)4-561-1自环球网校A.国家B.行政机关C.行政机关的内部组织D.公务员2.下列属于行政命令的是(B)10-176A.拘留决定B.禁止携带危险品上车C.行政调解裁决书D.颁发执照3.卫生行政执法机关对医疗侵权纠纷的处理决定属于(B)15-261A.行政处分B.行政裁决C.行政仲裁D.行政复议4.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的起诉时效是在知道具体行政行为作出之日起的(C)29-527A.15日内B.30日内C.三个月内D.一年内5.在我国行政复议中作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是(D)30-549A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章6.对于起诉符合法定条件的证明责任属于(A)28-513A.原告B.被告C.第三人D.人民法院7.关于行政程序法表述正确的是(C)17-299A.行政程序法是关于行政诉讼程序的法B.行政程序法是内部行政法C.我国没有统一的行政程序法D.违反行政程序法不需要承担法律责任8.公务员对行政处分不服，其可救济的途径是(B)20-346A.向审计机关申请B.向行政监察机关申诉C.提起行政复议D.提起行政诉讼9.公务员遇到与本人有利害关系的公务处理行为必须实行回避，是一种(C)6-97A.职务回避B.地域回避C.身份回避D.岗位回避10.公民、法人或者其他组织向行政复议机关提出行政复议申请的期限是从知道具体行政行为之日起的(D)21-366A.10日内B.15日内C.30日内D.60日内11.行政诉讼特有的原则是(B)24-440A.具体行政行为审查原则B.具体行政行为合法性审查原则C.具体行政行为合理性审查原则D.具体行政行为合法性与合理性审查原则12.下列关于行政补偿的说法不正确的是(A)23-403A.行政补偿的构成要件是存在行政行为违法侵权损害的事实B.获得补偿的对象是没有法定义务而受到损害的人C.国家是行政补偿的义务主体D.对行政补偿不服可以提起行政诉讼13.作为我国行政法的法源数量上最多的是(B)2-31A.法律B.行政法规C.地方性法规D.规章14.下列选项中属于可诉性行政行为的是(D)25-449A.公安机关刑事侦查行为B.行政机关内部人事管理行为C.劳动争议仲裁行为D.行政裁决行为15.行政行为一经作出，未有法定的事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变，这是行政法的(D)3-43A.行政法治原则B.行政公正原则C.行政效率原则D.信赖保护原则16.我国国家赔偿的归责原则是(C)22-381A.过错加违法原则B.过错原则C.违法原则D.公平原则17.公民申请人民法院执行生效的行政判决书的法定期限为(C)32-585A.三个月B.六个月C.一年D.二年18.关于行政救济的表述正确的是(C)18-307、308A.行政救济是指政府救助弱者的行为B.行政救济是无偿的C.行政救济是对行政相对人受损害的权利的补救D.行政救济是依职权的行政行为19.质询体现为各级国家权力机关对人民政府及其职能部门某些行政管理行为的(C)19-328A.询问B.咨询C.质问D.质证20.因不动产提起的诉讼，其管辖法院是(A)26-478A.不动产所在地的基层人民法院B.原告所在地的基层人民法院C.被告所在地的基层人民法院D.前三者所在地的基层人民法院都有管辖权二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.行政法对行政权的规范和控制是通过(ABCDE)1-16A.行政组织法控制行政权的权源B.行政程序法规范行政权行使的方式C.行政监督法制约行政权的滥用D.行政责任法确认行政权行使的责任E.行政救济法补救行政权行使的过失22.行政相对人在受到执法人员的处理时享有(ACDE)7-106A.知情权B.拒绝处分权C.陈述申辩权D.申诉权E.请求赔偿权23.下列属于非强制性的行政行为有(ACE)10A.行政许可B.行政确认C.行政指导D.行政规划E.行政合同24.下列关于行政强制执行的特征表述正确的有(ACDE)14-246A.行政强制执行针对的是相对人的违法行为而实施的制裁B.在我国行政强制执行的主体是人民法院C.行政强制执行的目的是实现相对人义务的履行D.行政强制执行必须依法作出E.行政强制执行原则上不得执行和解25.下列属于附义务的行政许可有(BDE)11-204A.护照B.专利许可证C.烟草专卖许可证D.商标许可证E.建设用地许可证26.行政诉讼撤销判决适用于(ABCDE)31-559A.主要证据不足B.适用法律、法规错误C.违反法定程序D.超越职权E.滥用职权27.行政处罚决定书的送达方式有(BDE)13-240A.口头送达B.直接送达C.公告送达D.留置送达E.邮寄送达28.在我国，对土地的征收征用必须符合的条件有(ABCDE)12-217A.国有或集体所有B.公共利益需要C.属于商业用地D.符合法定程序E.合理补偿29.我国地方政府规章的制定主体有(ABC)9-147A.省、自治区、直辖市人民政府B.省、自治区人民政府所在地的市人民政府C.国务院批准的较大市的人民政府D.经济特区所在地的市人民政府E.民族自治地方所在地的市人民政府30.受行政机关委托的组织需具备的条件包括(ACD)5-85A.是依法成立的管理公共事务的事业组织B.具有行政主体资格C.有熟悉相关法律、法规、规章和任务的工作人员D.有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定E.能以自己的名义对外部承担法律责任三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31.行政行为的公定力8-132答：行政行为的公定力指行政行为一经作出，除非有重大、明显的违法情形，即假定其合法有效，任何机关、组织、个人，未经法定程序，均不得否定其法律效力。32.排他性许可11-203答：排他性许可是指某个人或组织获得该项许可以后，其他任何人或组织申请都不能再获得的许可（如专利许可、商标许可、烟草专卖许可等)。33.直接强制:14-252答：直接强制是指义务主体逾期拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的行政强制执行。34.听证制度17-296答：听证制度指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前,应当听取当事人的陈述、申辩和质证，然后根据经双方质证、核实的材料作出行政决定的一种程序制度。35.诉讼代表人27-497答：诉讼代表人指在原告人数众多的情况下，由一人或数人作为代表进行诉讼,其他原告则可不参加诉讼，但人民法院的判决及于全体原告,代表全体原告进行诉讼的当事人称为诉讼代表人。四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)36.简述一事不再罚原则。13-233答：行政处罚以惩戒违法行为人，使其以后不再犯为目的，而不是以某种义务的履行为目的。所以，一次处罚即可达到目的。一事不再罚的原则包括三层意思：（1）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚（第24条）；（2）违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚（第22条）；（3）违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应当折抵相应罚金(第28条）。37.简述行政救济的特征。18-307答：（1）行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济。（2）行政救济以当事人申请为前提，非经当事人申请,有关机关不能主动为之。（3）行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关，另一方是普通公民，除在行政诉讼之中外，大部分纠纷在行政机关内部解决,双方地位不一样。（4）行政救济是一种直接的救济，即能直接给受害方提供权利救济。38.简述对侵犯财产权的行政赔偿范围。22-388答：（1）对违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物侵犯财产权的，受害人有权取得行政赔偿。（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有权取得国家赔偿。（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的,受害人有权取得赔偿。（4）造成财产损害的其他违法行为。五、论述题(10分)39.论行政行为的无效条件和法律后果。8-136答：一、行政行为无效的条件：根据外国有关行政程序法的规定，行政行为如具备下述情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可确认和宣布该行为无效：1、行政行为具有特别重大的违法情形。2、行政行为具有明显的违法情形。3、行政行为的实施将导致犯罪。4、没有可能实施的行政行为5、行政主体受胁迫作出的行政行为。6、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。自始即不具有法律效力。二、行政行为无效的法律后果1、行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。可撤销的行为只是在撤销之后失去法律效力，在此之前仍然对相对人有拘束力，相对人如在此前不履行相应行为为之确定的义务,仍要承担法律责任。2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关（行为机关、行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效。行政相对人要求撤销行政行为通常只能在法定期限内通过申请复议或提起行政诉讼提出请求。 、3、有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效，因为无效行政行为不具有公定力和确定力。4、行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切（如罚没款物等）均应返还相对人；所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损失，均应赔偿；六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)40.海滨市在进行城市规划实施的过程中，发布了一个规范性文件，规定以投标的方式，将西城商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。2004年4月，亚太公司与锦秋公司均出资投标，两个企业的其他条件基本相同，但亚太公司的出资额大大高于锦秋公司。然而，该市政府最后作出决定由锦秋公司开发这块商业用地的决定。亚太公司不服，认为市政府侵犯了其公平竞争的合法权益，向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销市政府作出的由锦秋公司开发商业用地的决定。问：（1）亚太公司是否具有原告资格?(2分)为什么?(3分)27-486答：亚太公司具有原告资格。行政诉讼中的原告，是指认为行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，并以自己的名义,依法向人民法院提起诉讼从而引起行政诉讼程序发生的公民、法人和其他组织。在本案中，市政府作出的决定由锦秋公司开发这块商业用地的决定，在实质上损害了亚太公司的合法利益，因此，其具有原告资格。（2）在诉讼中，锦秋公司的诉讼地位是什么?(2分)如果法院判决撤销市政府的决定，锦秋公司是否可以对此提起上诉?(3分)27-493答：锦秋公司的诉讼地位是行政诉讼第三人。行政诉讼第三人，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系,因而参加到他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人和其他组织。可以提起上诉。因为第三人在诉讼中具有独立的诉讼主体资格，有独立的法律地位，不依赖于原告，也不依附于被告，可以单独提起上诉。41.某省公路局为了修建一条高速公路，与某道路建筑公司签订协议。双方约定，由该道路建筑公司自筹资金并负责修建高速公路;自高速公路修建完毕五年内，由道路建筑公司按物价部门批准的收费标准向使用高速公路的车辆收费，作为其收回投资和利润的回报。问：（1）省公路局与道路建筑公司签订的上述协议是行政合同还是民事合同?(2分)为什么?(3分)16-275答：上述协议时行政合同。是指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议，其具有以下特征：1.行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体。2.行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会