实施层级管理 促进晋位升级

PAGEPAGE4实施层级管理促进晋位升级“班子强不强，就看领头羊”。去年以来，我们按照基层组织建设年要求，着眼解决“责任落到谁头上、板子打在谁身上”问题，探索建立了“书记分级、动态管理、绩效联薪、晋位升级”的村党组织书记层级管理模式，明确责任主体、强化奖惩激励，增强村党组织书记荣辱感，激发晋位升级的内动力。一是书记分级。坚持注重实绩、群众公认原则，客观公正评定村党组织书记层级。做到了“三个严格”：一是严格评定办法。实行绩效考核、述职评议相结合办法，根据量化得分，按照1:3:5:1的比例，评定一级、二级、三级、四级书记。绩效考核内容，为上年度党建和经济社会发展情况；述职评议采取召开会议形式，分别由乡镇领导班子成员、站所负责人和所在村党员、群众代表参加，在党组织书记个人述职基础上，进行民主评议。二是严格评定标准。规定了维护大局、班子队伍、经济发展、制度落实、服务群众五个方面基本标准；明确了一级、二级书记任职年限、民主评议成绩、集体收入的具体标准；凡被“一票否决”的，村党组织书记不得评定为一、二级村党组织书记；民主评议不称职得票率超过三分之一、党委认定为不称职的，不予定级。三是严格评定程序。按照自查申报、绩效考核、述职评议、党委认定、复查审定、反馈公示的程序进行，确保评得实、定得准。二是动态管理。村党组织书记的层级每年评定一次。被评为一级的村党组织书记，由市委命名为“标兵书记”，发放流动奖杯；二级村党组织书记，由乡镇党委命名为“优秀书记”；三级为称职书记，四级书记不命名，由乡镇街道采取适当形式向社会公开。被评定为四级的，诫勉谈话；连续两年被评定为四级的，予以调整；村党组织书记不予定级的，责令辞职或免职。去年共评出一级书记100名，二级书记226名，三级书记496名，四级书记79名，不予定级1名。一年来，先后调整“四级书记”16名。三是绩效联薪。评为一级的村党组织书记，当年岗位补贴每月增加xx元；评为二级的，岗位补贴每月增加xx元，所需经费由市财政列支；评为一级、二级的村党组织书记，由乡镇街道视情况上调绩效工资比例；被评定为四级的，当年绩效工资下调10%。去年，市乡财政用于发放村党组织书记岗位补贴和绩效补贴、办理新型农村养老保险的资金达到xx万元。四是晋位升级。按照“一级树标杆、二级创先进、三级抓提升、四级促转化”的思路，采取对标定位、分类帮扶、加强监管、实施提能计划等四项措施，推动村党组织书记晋位升级。一是开展对标定位。组织村党组织书记每人选择一个先进村作为追赶“标兵”，通过对标、定标、达标，找准差距，学习赶超。全市共确立市外对标先进村xx个，市内对标单位xx个。二是实施分类包帮。一级村党组织书记，由市级领导干部联系，市委组织部重点培养，树立先进标杆；二级书记，由乡镇街道领导干部联系，加快跨越赶超；三级书记，采取乡镇街道站所包保、与一级党组织书记结对共建等措施，克服工作弱项，推动工作提升；四级书记，采取乡镇街道领导干部倒排正包、市直部门包村、派驻工作组、选派“第一书记”等措施，强化帮扶，促进转化升级。全市共建立市乡领导干部联系点xx个，派驻工作组xx个，选派“第一书记”xx人，建立乡镇站所帮扶对子xx个。今年，我市实施了“双千双万”连心工程，组织千名领导干部任驻村指导员，包保近千个村；万名机关干部进村，联系帮扶三万户群众。明确工作组包班子建设、包收入增加、包收入增加、包文明创建、包村级稳定“五包”任务，全市各种资源向农村集中，基层党建工作力量空前加大，有力推动了农村发展，带动村书记能力素质不断提升。三是推行“三定两评四保障”管理办法。加强村干部日常监督管理，通过定权责、定目标、定奖惩，使每名村干部都有职有权，变分工不明为权责明确；实行季度督导考评和半年述职测评，搞好班子运行分析，建立问题整改台账，坚持党委书记约谈村党组织书记制度，变年终考核为日常监督；建立补贴发放、奖惩兑现、工作运转和组织关爱保障机制，变保障缺失为知寒送暖。今年，市乡财政已投入xx万元，为村级场所建设、远教设备更新、壮大集体经济提供资金支持。四是实施村党组织书记提能计划。采取分类办班轮训一批、高校短期培训一批、外出观摩学习一批、书记论坛交流一批等形式，不断提高农村党组织书记素质能力。先后组织xx名村党组织书记赴苏州、华西、泰安党校等地培训；举办蔬菜、林果等专项培训班，将所有村党组织书记分批轮训一遍；在新闻媒体设立“经济强村谈发展”栏目，53名村党组织书记接受访谈，面向全社会作出发展承诺，激发了村干部队伍活力。实施层级管理，