东北电网有限公司监理招标文件（商务通用部分）

东北电网有限公司2011年XXXXX招标采购招标文件(监理类)第一册（商务通用部分）招标人：东北电网有限公司招标代理：XXXXXXXXXXXXX二〇一一年XX月目录TOC\o"1-1"\h\z\t"标题2,2,标题3,3"第一章投标人须知 11总则 11.1项目概况 11.2资金来源和落实情况 11.3招标范围、计划工期 11.4投标人资格要求 11.5费用承担 31.6保密 31.7语言文字 31.8计量单位 31.9踏勘现场 31.10投标预备会 31.11工程建设目标 41.12偏差 52招标文件 52.1招标文件的组成： 52.2招标文件的澄清和修改。 63投标文件 63.1投标文件的组成 63.2投标报价 73.3投标有效期 83.5资格审查资料 93.6备选投标方案 93.7投标文件的编制 94投标 94.1投标文件的密封和标记 94.2投标文件的递交 104.3投标文件的修改与撤回 104.4投标文件的澄清 115开标 115.1开标时间和地点 115.2开标程序 115.3总监陈述（如有） 116评标 126.1评标委员会 126.2评标原则 126.3评标办法 127合同授予 127.1定标方式 127.2中标通知 137.3履约保证金 137.4签订合同 138取消中标资格 139纪律和监督 149.1对投标人的纪律要求 149.2对评标委员会成员的纪律要求 149.3对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 149.4投诉 1410招标代理服务费 1411需要补充的其他内容 15第二章评标办法（综合评估法） 161总则 162初评 162.1符合性检查 162.2响应性审查 163详评 163.1价格评审 173.2技术评审 173.3商务评审 174废标条件 175定标原则 186其他 19第三章合同协议书、通用条款及附件 20第一节合同协议书 21第二节通用条款 24第1条定义及解释 24第2条合同组成部分 25第3条语言 25第4条适用法律 25第5条转让和分包 26第6条使用监理资料 26第7条利益冲突 26第8条通知 26第9条出版 26第10条服务范围 26第11条监理人的义务 26第12条监理人的权利 37第13条委托人的权利 38第14条代表 38第15条合同价格 39第16条违约责任 39第17条不可抗力 40第18条争议解决 40第19条生效 40第20条份数 40第四章投标文件格式 41一、商务文件 41（一）投标函及投标函附表格式 41（二）投标保证金承诺格式 44（三）报价格式 45（四）商务资格证明文件 47（五）商务资格证明文件附表 48二、技术部分格式及要求 56三、偏差表格式 59四、廉政承诺函（格式） 60五、招标人、招标代理机构与投标人三方约定（格式） 62PAGE62第一章投标人须知1总则1.1项目概况1.1.1.1.1.1.2资金来源和落实情况1.1.1.1.3招标范围、计划工期1.1.1.4投标人资格要求1.（1）资质条件：1） 在中华人民共和国境内注册的独立企业法人，且具有中华人民共和国住房和城乡建设部（原国家建设部）认定颁发的电力工程（含输变电工程）监理甲、乙、丙级企业资质，并通过ISO

9000系列质量体系认证。2） 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格能力，资金、设备管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。3） 企业现状符合法律规定，开标日前没有下列情况：被责令停业；投标资格被取消；财产被接管、冻结；破产。4） 开标日前三年内没有骗取中标和严重违约的行为。5） 所监理过的工程符合招标人的有关考核要求。其中：330kV及以上输变电工程：电力工程（含输变电工程）监理甲级及以上企业资质；220kV、110kV输变电工程：电力工程（含输变电工程）监理乙级及以上企业资质；110kV以下输变电工程：电力工程（含输变电工程）监理丙级及以上企业资质。（2）业绩要求：见投标人须知资料表。（3）安全质量要求：见投标人须知资料表。（4）总监理工程师要求：见投标人须知资料表。1.（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。1.（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标包提供招标代理服务的；（3）与本标包的招标代理机构同为一个法定代表人的；（4）与本标包的招标代理机构相互控股或参股的；（5）与本标包的招标代理机构相互任职或工作的；（6）被责令停业的；（7）被暂停或取消投标资格的；（8）财产被接管或冻结的；（9）开标日前三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。如果投标人提供的文件资料以中文以外的其他语言书写，投标人应译成中文，如有差异以中文为准。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场1.1.1.1.1.10投标预备会1.1.1.1.11工程建设目标1.变电站（换流站）工程：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，％，安装部分分项工程合格率100％、单位工程优良率100％；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生；工程零缺陷移交，确保达到国家电网公司优质工程的要求；争创国家优质工程。线路工程：保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范的要求，实现分项工程合格率100％；分部工程优良率100％；单位工程优良率100％；杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。工程零缺陷移交，确保达到国家电网公司优质工程的要求；争创国家优质工程。1.1.1.1.1.1.1.12偏差第六章投标人须知资料表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。投标人针对招标文件提出的偏差应填写在第四章投标文件格式规定的偏差表中，若未在偏差表中列明偏差，则视为投标人未对招标文件提出偏差。2招标文件2.1招标文件的组成：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）投标文件格式；（6）工程规范、技术条件；（7）图纸；（8）第六章投标人须知资料表规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清和修改。2.2.12.2.22.2.32.2.4投标人收到澄清和修改文件后，必须回复确认，表明“已收悉本文件。2.2.52.2.6招标代理机构有权根据实际情况决定推迟提交投标文件截止时间、开标时间，招标代理机构将通过电子邮件通知所有购买招标文件的潜在投标人，投标人收到后，必须回复确认，表明“已收悉本文件”。2.2.7澄清与修改文件发布后，不论投标人是否确认查看与回复该澄清，都视为投标人已经收到并明确了该澄清文件的内容。2.2.8为方便投标人，招标人发布澄清与修改文件的同时，将以短信或电话的方式通知投标人。3投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容（格式见第四章“第1部分投标保证金第2部分投标报价表第3部分商务文件第4部分技术文件3.1.3.2投标报价3.监理投标报价具体内容应分为直接监理费和其他监理费两部分。其中其他监理费包括但不限于为完成本工程建设任务而进行或开展的各种相关的工程协调、检查、验收、审查、会议、达标和创优等的费用（含各种施工图审查、施工方案审查、安全专项检查、质量专项检查、月（季）度工程调度会、竣工初检的所有费用，质量检查监督、中间验收、竣工预验收、专项验收（如环保验收、水保验收等）、竣工验收、启动验收、达标投产各阶段检查、各类参观视察、创优申报及检查等可能发生的配合费用）。3.3.3.3.3.3.3.3.3投标有效期3.3.3.4投标保证金3.4.13.4.在提交投标文件截止时间后投标人主动撤回其投标文件的；中标人拒绝按招标文件的规定和投标文件的承诺签订合同的；中标人未按招标文件规定提交履约保证金的；在提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的；未按照招标文件规定缴纳招标服务费的。3.5资格审查资料3.3.3.6备选投标方案除投标人须知资料表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的主投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制3.3.4投标4.1投标文件的密封和标记4.1投标文件的密封和标记4.1.1标人应将投标文件正本、副本和投标文件电子版等分别以信封密封包装。每个包装的封口必须妥善密封，并加盖单位公章。投标文件的每个包装均应注明“在规定开标日期前不准启封”字样。4.1.2投标人应在提交投标文件截止时间前，派专人将投标文件递交至《4.1.3投标人递交投标文件的封封包封序号包封名称及内容包封数量1投标保证金正本1份2投标报价表正本1份3投标文件正本（商务+技术）1份4商务投标文件副本3份5技术投标文件副本3份6投标文件电子版1份注意：《投标报价表正本》除单独密封一份用于唱标外，在商务投标文件正本内还需提供。4.2投标文件的递交4.2.1投标截止日期和时间见《投标人须知资料表》，所有投标文件必须按招标文件中规定的时间送达。4.2.2根据规定，招标代理机构可根据实际情况推迟提交投标文件截止时间。招标人、招标代理机构和投标人相应的权利行使和义务履行期限均作相应延长。4.2.3投标文件有下列情形之一的，招标人、招标代理机构不予接收：逾期送达；未按招标文件要求提交的。4.3投标文件的修改与撤回4.3.14.3.24.4投标文件的澄清4.4.4.2澄清和回复以传真方式进行。投标文件的封面和投标函、投标人资格简表指定5开标5.1开标时间和地点5.1招标人在《投标人须知资料表》规定的日期、时间和地点组织公开开标。5.2招标人代表和投标人代表同时当众检查各个投标人的投标文件的密封情况。5.3开标后，各投标单位在开标记录上签字确认。5.2开标程序递交投标文件时，详见《开标程序须知》。5.3总监陈述（如有）鉴于总监理工程师在工程建设中的重要作用，投标人将在截标后进行总监现场陈述，主要包括如下内容：（1）总监自我介绍（应包括专业、资格、工作经历与业绩等）；（2）监理项目部组成及各阶段人员投入；（3）监理工作开展初步计划。每位投标人总监陈述或答辩应控制在10分钟以内，均脱稿陈述，并作为投标的一部分。整个过程将由监察人员监督。6评标6.1评标委员会6.6.（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）政府项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。6.3评标办法7合同授予7.1定标方式评标委员会将选择实质性响应招标文件要求且综合评价最优的投标人作为中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.2中标通知7.2.1招标人将在《中国采购与招标网》上发布中标公告，公示期间投标人及其他利害关系人可以书面向招标代理提出异议，加盖投标人公章或其法定代表人的被授权人签字，提供联系方式，反映真实情况。公示期满后，如无异议，招标人将确定排名第一的中标候选人为中标人。7.2.2在投标有效期期满之前，招标人将以中标通知书形式通知中标人中标。7.2.3中标通知书将成为合同的一个组成部分。7.3履约保证金7.7.7.4签订合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。8取消中标资格如中标人无正当理由拒签合同，或未按照7.3.1款的规定提交履约保证金，招标人将取消该中标人的中标资格，并没收其投标保证金，在此情况下，招标人可将合同授予下一个中标候选人，或重新招标。如果中标人拒绝按规定签订合同的，招标人将有权取消该中标人在今后一段时间内的投标资格。9纪律和监督9.1对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.2对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第二章评标办法和第七章评标办法资料表没有规定的评审因素和标准进行评标。9.3对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.4投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10招标代理服务费10.1中标人应在领取《中标通知书》时,一次性向招标代理机构交纳招标代理服务费。10.2根据国家发展和改革委员会《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格［2002］1980号）文中的相关规定，招标服务收费按每包投标报价乘以相应的费率方法计算。收费标准如表1所示。表1服务招标代理服务收费标准（费率）中标金额(万元)100以下100-500500-10001000-5000服务1.8％1.26％0.94％0.49％例如：某招标代理业务中标金额为600万元，计算招标代理服务收费额如下：600×0.94%=5.64万元10.3约定：根据《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其规定。”本次招标人、招标代理机构与投标人约定如下：招标代理服务费包括在投标总报价中，由招标人支付给投标人，投标人中标后向招标代理机构支付服务费用。投标人如果投标即视为同意此约定。11需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见第六章投标人须知资料表。

第二章评标办法（综合评估法）1总则评标委员会将遵循公平、公正、科学、择优的原则，采用综合评估法按照规定的程序和标准对所有投标人的投标进行评审；评审工作分为初步评审和详细评审两个阶段，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第3款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。2初评通过初评，将对投标文件的完整性、合格性、响应性进行检查；不完整、无效或实质性不响应招标文件的投标文件将被拒绝。投标文件的初评包括符合性检查和响应性审查。2.1符合性检查评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，投标保证金是否已提供，文件是否按规定签署以及投标文件是否符合其他规定。2.2响应性审查实质上没有响应招标文件要求的投标文件将作废标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏差或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。3详评评标委员会综合考虑投标人须知的规定及其他因素对有效投标采用综合评估法评标。从价格、技术、商务三个方面进行综合评价，见第七章评标办法资料表。3.1价格评审3.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.见第七章评标办法资料表。3.2技术评审见第七章评标办法资料表。3.3商务评审见第七章评标办法资料表。4废标条件在评标过程中发现下列情况之一的，相应投标人的投标文件作废标处理：投标人不满足本次招标文件要求的投标人资格条件的。投标人未按招标文件要求提交投标保证金承诺的。投标人的投标函及附表或资格证明文件未提供或实质性不符合招标文件要求的。投标文件无单位盖章并无法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字（或盖章）的；若是授权代理人签字（或盖章），无法定代表人出具的有效授权委托书的；投标有效期不满足招标文件要求的。投标文件所承诺的工期严重不满足招标文件要求的。投标范围与招标文件要求存在实质性偏差的。投标人的权利义务的响应不符合招标文件“第三章通用合同条款及格式”、“第八章专用合同条款”的实质性规定的。技术标准和要求不符合第十章工程规范、技术条件及图纸的实质性规定的。投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的（虚假投标包括但不限于投标人在其投标文件中提供虚假的资格证明文件、业绩证明文件及擅自修改招标文件，使投标文件符合其要求的等，如发现投标人虚假投标的，该投标人参与本次投标的所有标/包均予以废标。招标人将有权取消该投标人在今后一段时间内的投标资格）。开标前，项目单位投诉投标人在以往履行合同时存在质量事故或严重不良履约行为，经查证属实的且情节特别严重的，该投标人参与本次投标的所有标/包均予以废标。招标人将有权取消该投标人在今后一段时间内的投标资格。投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标人案的除外。投标报价超过最高限价（如果有）。投标人与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。联合体投标未提交联合投标协议的。投标文件违反法律的强制性规定的。投标人在规定的投标有效期内主动要求修改或撤回其投标文件的。不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。投标人或投标文件符合招标文件中规定废标的其他条款的。5定标原则5.1评标委员会对投标文件进行价格、技术、商务综合得分计算后，按以下标准推荐中标候选人：5.5.5.5.2招标人将根据投标人须知列出的标准确定中标候选人是否有能力合格地履行合同义务。授标将考虑投标人的财务状况和履约能力等方面，其基础是对投标人按照投标人须知规定提交的资格证明文件和其他招标人认为必要的、合适的资料进行综合评价，根据评标结果确定最终中标人，并履行合同。5.3投标人最多可中的标包数在第七章评标办法资料表中规定。投标人对多个标包均进行投标时应在投标函附表2中列明优选顺序。若投标人所投的多个标包同时得分最高，招标人可以根据其列明的优选顺序授予投标人标包，另外的标包将授予综合排序次之的中标候选人；若投标人多个标包具备中标条件但未明确优选顺序，由招标人自行决定所授予的标包。6其他投标报价最低的投标人有不中标的可能，对未中标的原因，招标人、招标代理机构不予解释。

第三章合同协议书、通用条款及附件_______（建设工程名称）工程施工监理合同合同编号：委托人：监理人：签订日期：签订地点：

第一节合同协议书委托人：监理人：鉴于委托人拟委托监理人对工程（以下简称“工程”）实施监理，且监理人同意接受该委托，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规和规章的规定，双方经协商一致，订立本协议。第1条工程概况1.1工程名称：。1.2工程地点：。1.3工程概况：。第2条监理服务范围

。第3条工程建设目标3.1质量目标：。3.2安全目标：。3.3进度目标：。3.4投资控制目标：。3.5环境保护目标：。第4条合同价格合同价格为人民币（大写）（¥），具体价格构成详见《监理费用》（附件二）。第5条合同组成部分下列文件为合同的组成部分：5.1双方在合同履行过程中达成的纪要、协议等文件；5.2合同协议书；5.3专用条款；5.4中标通知书（如有）；5.5通用条款；5.6合同附件；5.7招标文件和投标文件（如有）；5.8构成合同的其他文件。上述文件应互为补充和解释，如有不一致，以所列顺序在前的为准。第6条监理人承诺监理人承诺严格按照建设监理的职业准则和合同约定履行其职责，并承担相应责任。第7条委托人承诺委托人承诺按照本合同约定向监理人支付合同价款，并承担相应责任。第8条词语含义本协议中所用词语与通用条款、专用条款中相应词语的含义相同。第9条合同生效合同生效条件见专用条款。第10条签订日期合同签订日期以双方中最后一方签署并加盖公章或合同专用章的日期为准。第11条份数本合同正本一式____份，委托人执___份，监理人执___份；副本___份，委托人执___份，监理人执___份。签署页委托人：（盖章）监理人：（盖章）法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：签订日期：签订日期：地址：地址：邮编：邮编：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：账号：账号：税号：税号：

第二节通用条款第1条定义及解释1.1定义1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.2解释本合同中的标题只是为了查阅方便，不应作为合同条款的一部分，也不用于对合同进行解释。第2条合同组成部分下列文件为合同的组成部分：2.1双方在合同履行过程中达成的纪要、协议等文件；2.2合同协议书；2.3专用条款；2.4中标通知书（如有）；2.5通用条款；2.6合同附件；2.7招标文件和投标文件（如有）；2.8构成合同的其他文件。上述文件应互为补充和解释，如有不一致，以所列顺序在前的为准。第3条语言本合同以中文为合同语言和执行合同的工作语言。第4条适用法律本合同适用法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。第5条转让和分包5.1没有委托人的书面同意，监理人不得将本合同下的任何义务转让给第三方。5.2没有委托人的书面同意，监理人不得将本合同项下的服务对外分包，否则委托人有权拒绝支付分包部分服务所对应的合同价款或终止本合同。第6条使用监理资料委托人有权为本合同目的使用或复制监理资料，且无需取得监理人的许可。第7条利益冲突7.1除非经委托人书面同意，监理人及其职员不应接受合同约定以外的与工程有关的利益和报酬。7.2监理人不得参与可能与合同中约定的委托人的利益相冲突的任何活动。第8条通知本合同履行过程的有关通知均应采用书面形式，自送达合同约定的地点时生效。通知可由专人递送，或通过传真发送。第9条出版监理人可单独或与他人联合出版与本合同下服务有关的材料。监理人在合同履行期间或服务完成或终止后5年内出版有关材料时，须得到委托人的批准。出版应符合本合同中的保密约定。专用条款另有约定时除外。第10条服务范围监理人应履行与工程有关的服务。服务范围详见专用条款及合同附件。第11条监理人的义务11.1监理人应按合同约定提供工程监理服务。监理人在根据本合同履行其义务时，应运用合理的技能，谨慎勤勉地工作，并应对工程量计量和费用调整的准确性负责。11.2当服务包括行使权力或履行授权的职责，或当委托人和任何被监理人签订的合同条款需要时，监理人应：11.11.11.11.11.11.（1）本合同所约定的监理人应承担的责任；（2）监理人为实施本合同下服务所派出的人员的伤亡。监理人应在申请支付首笔合同价款前向委托人提交已投保上述保险的相关证明（包括保单）。11.3提供职员、设备、设施及其他资源：11.11.监理人委派的总监理工程师及主要监理人员应具备专用条款约定的资质证书、工作经验及其他条件。11.11.11.11.4监理人应编制监理规划，创优监理实施细则、安全文明施工与环境保护监理实施细则、工程建设强制性条文监督检查计划等监理文件。11.5施工过程的监理。11.11.11.11.11.11.11.（1）检查承包商专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.（1）承包商统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；（2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。11.（1）承包商按施工合同约定填报竣工结算报告；（2）专业监理工程师审核承包商报送的竣工结算报告；（3）总监理工程师审查竣工结算文件。11.11.11.11.11.11.（1）总监理工程师审批承包商报送的施工总进度计划；（2）总监理工程师审批承包商编制的年、季、月度施工进度计划；（3）专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析；（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包商编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包商采取纠偏措施并监督实施。11.11.11.11.11.6签发暂停令。11.（1）委托人要求暂停施工；（2）为了保证工程质量而需要进行停工处理；（3）施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4）发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5）承包商未经许可擅自施工，或拒绝监理机构管理。11.11.11.11.11.11.7工程变更处理。监理机构应按下列程序处理工程变更：11.11.11.（1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；（2）审核工程变更项目的工程量；（3）审核工程变更的单价或总价。11.11.11.11.（1）监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得委托人授权后，总监理工程师应按施工合同约定与承包商进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向委托人通报，并由委托人与承包商在变更文件上签字；（2）在监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得委托人授权时，总监理工程师应协助委托人和承包商进行协商，并达成一致；（3）在委托人和承包商未能就工程变更的费用等方面达成协议时，经委托人同意监理机构可提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以委托人和承包商达成的协议为依据；（4）未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，监理机构不得予以计量。11.8索赔处理。11.11.（1）索赔事件造成了承包商直接经济损失；（2）索赔事件是由于非承包商的责任发生的；（3）承包商已按照施工合同约定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。11.（1）承包商在施工合同约定的期限内向监理机构提交对委托人的费用索赔意向通知书；（2）总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；（3）承包商在施工合同约定的期限内向监理机构提交对委托人的费用索赔申请报告；（4）总监理工程师初步审查费用索赔申请报告，符合第11.8.2项所约定的条件时予以受理；（5）总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包商和委托人进行协商；（6）总监理工程师应在施工合同约定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同约定的期限内发出要求承包商提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包商提交的详细资料后，按本条约定的程序进行。11.11.11.11.11.11.11.11.11.11.9合同终止时的处理。11.（1）承包商已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；（2）按批准的采购计划已支付的材料、设备、构配件的款项；（3）承包商撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；（4）承包商所有人员的合理遣返费用；（5）合理的利润补偿；（6）施工合同约定的委托人应支付的违约金。11.（1）施工合同终止时，清理承包商已按施工合同约定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；（2）施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；（3）对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；（4）施工合同约定的承包商应支付的违约金；（5）总监理工程师按照施工合同的约定，在与委托人和承包商协商后，书面提交承包商应得款项或偿还委托人款项的证明。11.11.10监理资料管理。11.11.11.11.第12条监理人的权利12.1有权对承包商拟进行的工程分包进行审查，并提出合理建议。12.2有权对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人提出建议。12.3有权对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计单位提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计单位更正。12.4有权按照保质量、保工期和降低成本的原则，就工程施工组织设计和技术方案向承包商提出建议，并向委托人提出书面报告。12.5主持项目建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。12.6有权在征得委托人同意后，发布开工令、停工令、复工令。12.7有权对工程上使用的材料和施工质量进行检验。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包商停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包商停工整改、返工。承包商得到监理机构复工令后才能复工。12.8有权对工程施工进度进行检查、监督。12.9有权在施工合同约定的工程价格范围内，对工程款支付进行审核，有权对工程结算进行复核确认。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。12.10行使本合同约定的其他权利。第13条委托人的权利13.1委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。13.2委托人有对监理人调换总监理工程师的批准权。13.3委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。13.4委托人发现监理人员不按合同履行监理职责，或与承包商串通给委托人造成损失的，有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人承担相应的连带赔偿责任。13.5监理人在履行以下职责或行使以下权利时，需取得委托人的预先批准：13.13.13.13.13.13.13.13.除本合同有明文约定外，监理人无权变更施工合同内容，亦无权免除施工合同下承包商的任何义务。第14条代表为了执行本合同，每一方应指定一位高级职员作为本方代表。如果委托人要求的话，监理人应指定一人与委托人代表建立联络关系，上述人员名单应在专用条款中明确约定。第15条合同价格本合同价格见合同协议书，合同总价分为直接监理费和其他监理费两部分，其中直接监理费包括基本监理费和考核金。第16条违约责任16.1委托人的违约责任16.16.16.2监理人的违约责任16.（1）监理人未按照双方约定配齐相关人员，或派遣的总监理工程师与合同约定不一致；（2）未经委托人同意，监理人员未按本合同约定在工程现场提供监理服务；总监理工程师未经允许，擅自离开施工现场；（3）建设期工程建设质量、工艺未满足达标投产要求，或发生重大质量事故；（4）工程未按施工合同所约定的工期完成；（5）在监理范围内发生由于施工安全方案措施造成死亡或重大设备事故；（6）工程的静态投资被突破；（7）因工程量计量和费用调整不准确造成虚计费用的；（8）违反本合同下的其他义务。监理人有上述违约行为之一的，委托方有权要求受托方承担继续履行、赔偿损失或支付违约金等违约责任，具体约定见专用条款。如果上述情况被证实是由于非监理人原因造成的、且委托人认定监理人已尽到了监理职责，则监理人不承担违约责任。16.第17条不可抗力17.1不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。17.2任何一方由于不可抗力而影响合同义务履行时，可根据不可抗力的影响程度和范围延迟或免除履行部分或全部合同义务。但是受不可抗力影响的一方应尽量减小不可抗力引起的延误或其他不利影响，并在不可抗力影响消除后，立即通知对方。任何一方不得因不可抗力造成的延迟而要求调整合同价格。17.3受到不可抗力影响的一方应在不可抗力事件发生后2周内（含本数），取得有关部门关于发生不可抗力事件的证明文件，并以传真等书面形式提交另一方确认。否则，无权以不可抗力为由要求减轻或免除合同责任。17.4如果不可抗力事件的影响已达120天或双方预计不可抗力事件的影响将延续120天以上（含本数）时，任何一方有权终止合同。由于合同终止所引起的后续问题由双方友好协商解决。第18条争议解决18.1双方发生争议时，应本着诚实信用原则，通过友好协商解决。18.2若争议经协商仍无法解决的，按照专用条款约定的方式处理。18.3在争议解决期间，合同中未涉及争议部分的条款仍须履行。第19条生效合同生效条件见专用条款。第20条份数本合同份数在合同协议书中约定。

第四章投标文件格式一、商务文件（一）投标函及投标函附表格式投标函招标人：____________1.根据已收到的招标编号，包号及项目名称工程的施工监理招标文件，我方完全理解招标文件的要求，在经考察现场和研究上述工程的招标文件后，愿以投标函附表1中的固定不变总价作为最终报价按招标文件规定的内容承担该工程的施工监理任务，并承诺严格执行投标人的责任和义务。2.一旦我方中标，我方保证按照招标文件的工期（开工时间：____________竣工时间：____________）要求完成各项监理工作。3.本投标有效期为自开标日起天。4.除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。5.我方完全理解，贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标，并同意自行承担为投标所发生的一切费用。6.我方同意投标人须知中第3.4.27.我方承诺一旦中标，将按照招标文件的规定履行合同的义务。8.我方所投标包中标的优先顺序详见投标函附表2规定。9.我方承诺承担该工程监理的总监工程师同一时期内只参与本标包的监理工作。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：电话（手机）：传真：日期:

附表1投标报价表招标编号：_______________包号：_______________投标人：_______________ 货币：人民币（万元）包号投标报价修改报价（如有）备注投标报价总金额（大写）注：1.此表应按投标人须知的规定密封标记并以所投包为单位进行递交，同时与投标函、投标保证金和投标报价表一同密封单独提交。2.投标人应就其所投的包按照投标人须知第4.1条和第4.2条的规定提交。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日

（二）投标保证金承诺格式投标保证金承诺致：招标代理机构本承诺作为 （投标人名称）对招标代理机构关于项目名称（招标编号： ，分标编号：，包号： ）的投标邀请而提供的投标保证金承诺。我们参加本次投标，接受贵方投标时不需要提供投标保证金的要求，我方承诺如果发生以下违约情况，保证在投标之日起1个月内补交投标报价总金额2%的违约金，逾期不交将被取消东北电网有限公司投标资格，并且永远不能再申请东北电网有限公司招投标网站会员：（1）在提交投标文件截止时间后投标人撤回其投标文件的；（2）中标人拒绝按招标文件的规定和投标文件的承诺签订合同的；（3）中标人未按招标文件规定提交履约保证金的；（4）在提交投标文件截止时间后主动对投标文件提出实质性修改的；（5）投标人串通投标或有其他违法行为的；（6）未按照招标文件规定缴纳招标服务费的。本承诺自签发之日起生效，直至投标文件有效期满后止。如果贵方和投标人一致书面同意延长投标文件有效期的，则本承诺有效期相应延长。如果投标人中标，本承诺将在上述期满后继续生效，直至投标人提供符合合同规定的履约保证金为止。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日

（三）报价格式1.编制说明本报价作为一种投标承诺，对应合同中条款规定的全部工作范围，同时也包括可能发生的额外服务的计时费用单价。一旦中标，则按此费用签订合同。2.报价表 总报价表 金额单位：万元人民币序号项目名称报价金额本项占报价总额（％）1直接监理费—2其他监理费—…投标报价总金额（大写）3.分项报价表（1）变电站/换流站：包号：__________工程报价货币：人民币（万元）序号项目名称费率/单价投标报价金额1变电站/换流站：监理综合取费费率（％）投标报价合计（人民币大写万元）注：1.变电站/换流站：投标报价金额=监理综合取费费率×本标包换流站建筑安装工程费（见招标公告项目需求一览表）。2.附分项报价编制说明。（2）输电线路工程：包号：__________工程报价货币：人民币（万元）序号项目名称费率/单价投标报价金额1输电线路：单位公里综合监理费（万元/km）投标报价合计（人民币大写万元）注：1.输电线路：投标报价金额=单位公里综合监理费×本标包线路工程千米数（见招标公告项目需求一览表）。2.附分项报价编制说明。本次投标阶段施工监理费报价方式说明详见第二册第九章投标文件格式资料表。投标人（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：日期： 年 月 日（四）商务资格证明文件包括以下文件：1企业概况及履约能力法定代表人资格证明书（复印件一份）及身份证复印件（附件1）；授权代表的授权委托书（原件一份）及身份证复印件（若投标人为投标单位法定代表人则无需提供）（附件2）；经年检有效的企业营业执照（副本）影印件，企业资质等级证书影印件等；投标人概况及履约能力说明资料（申请人的名称和地址，公司成立与发展情况，体系认证情况，公司组织机构，专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验，社会信誉和相应的从业人员情况，明确是否具有履约能力）（附件3）。2资质情况开标日前三个会计年度的审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表；银行资信证明（投标人应当提供在开标日前三个月内由其开立基本账户的银行开具的银行资信证明的原件或复印件）。3企业安全质量情况开标日前五年内投标人安全情况，监理项目是否通过本年度建设管理单位安全检查；开标日前五年内工程质量情况；相关主管部门（或投标人注册地的区域电网公司、省电力公司，或行业协会等单位）出具的企业履约能力证明材料原件（履约能力综述，是否处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管或冻结或破产状态；在投标之日前五年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；自开标日前一年内未发生因施工监理原因造成的较大人身死亡事故，六个月内是否发生因施工监理原因造成的一般人身死亡事故，三个月内是否发生因施工监理原因造成的一般质量事故，六个月内是否发生因施工监理原因造成的重大质量事故，一年内是否发生因施工监理原因造成的特大质量事故。）相关主管部门出具的证明材料原件需加盖该机构的公章，并写明内容核实的联系人及电话；开标日前五年内因监理原因发生的诉讼情况报告。4优质工程情况开标日前五年内获奖情况，只要同等电压等级输电和变电工程奖项，无需提供其他奖项（附表4，附表5）。5相似工程业绩及实施经验（五）商务资格证明文件附表附表1法定代表人资格证明书附表2法定代表人委托授权书附表3投标人概况表附表4已完同类工程项目监理业绩及获奖情况表附表5正在（即将）实施工程项目监理简况附表6监理单位人员简况附表7本工程拟派总监和主要监理师情况一览表

附表1法定代表人资格证明书单位名称：地址：姓名：性别：年龄：身份证号：职务：系的法定代表人。投标人：（盖章）日期：年月日

附表2法定代表人授权委托书致：__________________（投标人名称），中华人民共和国合法企业，法定地址：。________________（营业执照法定代表人）特授权__________代表我公司全权办理_______________（项目名称） （招标编号）监理项目的投标、谈判、签约、执行等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司对被授权人签署的所有文件、协议及合同负全部责任。在招标人收到撤销本授权的通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件、协议和合同（在本授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。被授权人不得转授权。被授权人签名（章）：__________授权人签名（章）：_________职务：__________职务：_________公章__________________年_________月_________日注：1.本授权书要求由授权人、被授权人手写签字或盖章，加盖授权单位公章后扫描，附在投标文件中。本授权书不接受法定代表人的委托人的转授权。2.若被授权人有两名或两名以上，如未特别声明，则任一被授权人签署的有关文件、协议、合同或处理的相关事务均应视为有效。3.提交的同时附法定代表人资格证明书、身份证复印件。

附表3投标人概况表监理单位法定代表人注册地址邮政编码注册时间电话传真资质营业执照监理经历年（国内）年（国外）分包经历

（联合体成员）年（国内）年（国外）职工人数总人数：总监理师人数：专业监理工程师人数：管理人员：主要业绩组织机构框图（包括机构、领导成员、主要技术人员数量等情况）

附表4已完同类工程项目监理业绩及获奖情况表项目法人工程项目工程规模监理服务范围项目监理期间

年月至年月监理机构人数

（高峰/平均）获奖情况注：仅提交同等电压等级输变电工程业绩。同时提供上述规定期限内获得的国家、省部、行业颁布的优质工程奖证书复印或影印件（不再提供其他获奖证明）。

附表5正在（即将）实施工程项目监理简况项目法人工程项目工程规模监理服务范围项目监理期间年月至年月工程目前

进度监理机构人数

（高峰/平均）建设单