特种设备安全管理培训课程

特种设备安全管理

2016年1月第一部分《特种设备安全法》解读加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展。立法宗旨

特种设备安全工作原则预防为主

综合治理

节能环保

安全第一工作原则确保安全节能降耗特种设备安全工作目标双重目标高温高压高空高速易燃易爆有毒特种设备的特点

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过于倚重政府安全监察和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。

特种设备现状

相关民事关系不规范，对违法行为的处罚力度不够。特种设备现状1.잠재고객

安全形势严峻（“十一五”期间统计数据）总量气瓶管道事故伤亡821万台13880万只85万公里1538起3400人爆炸泄漏漏着火倒塌坠落落撞击剪剪切事故特点承压类机电类违章作业、、设备缺陷陷、安全附件失失效混入可燃介介质、非法法改装、非非法倒装、、野蛮装卸卸事故原因锅炉操作不当、、设备缺陷陷、安全附件失失效压力容器气瓶设备隐患造造成爆炸、、泄露违章作业、、设备隐患患，如吊具坠落落、部件断断裂等违章作业、、操作不当当。叉车事事故最多。。事故原因压力管道起重机械厂机动车2001年7月17日，上海沪沪东造船公公司船坞工工地，600吨×170米龙门起重重机在吊装装主梁过程程中发生倒倒塌，造成成36人死亡，两两人重伤，，一人轻伤伤。【上海龙门起起重机倒塌塌事故】2007年6月20号，永城市市交通局职职工楼工地地，工人升升高塔吊时时，塔身突突然拦腰倒倒下，40多米长的吊吊臂从高空空砸落，当当场砸死1人、砸伤5人。【永城塔吊事事故】2011年7月5日，北京地地铁四号线线动物园站站上行电扶梯梯发生故障障，由于上上行电梯突突然倒，人群纷纷跌跌落，导致致踩踏事件件发生。造造成1人死亡，2人重伤，26人轻伤。【北京地铁四四号线电梯梯事故】2012年9月13日，武汉““东湖景园园”工地一一台升降机机，在升至至30层时发生坠坠落，19名工人随梯梯坠下，当当场死亡。。【武汉工地电电梯坠落事事故】2013年6月3日，吉林宝宝源丰禽业业公司发生生特大火灾灾爆炸事故故，共造成成121人死亡、76人受伤，17234平方米厂房房及设备被被损毁，直直接经济损损失1.82亿元。【吉林液氨爆爆炸事故】2013年11月22日，黄岛区区输油管破破裂爆燃，，同时在入入海口污染染海面上发发生爆燃。。共造成62人遇难，136人受伤，直直接经济损损失7.5亿元。【青岛输油管管爆炸事故故】政府是监管管社会是监督督企业是主体体特点1：三位一体体管理体制制按设备特点点采取方法法按设备场所所确定程度度分类监管重点监管特点2：分类监管管与重点监监管销售经营出租特点3：完善了监监管范围制造使用设计进口特点4：明确了各各方的责任任1、进一步明明确了企业业的主体责责任。2、规定了监监察部门、、检验机构构的责任。。3、突出了各各级人民政政府对特种种设备领导、协调、、管理的责责任。安全节能特点5：节能与安安全完美结结合特点6：确立了可可追塑制度度1、特种设备备实行全过过程监管2、每个环节节监管都要要做好记录录3、制造单位位出厂技术术资料要齐齐全4、经营销售售也要有技技术资料5、安装、改改造、维修修资料要齐齐全6、保管历年年的检验报报告和记录录格设备合不特点7：确立了召召回制度制造企业特点点8：确确立立了了报报废废制制度度1、达达到到报报废废条条件件的的设设备备要要强强制制报报废废。。2、防防止止报报废废设设备备再再次次流流入入市市场场被被人人使使用。。3、不不能能销销售售和和使使用用国国家家已已经经淘淘汰汰及及报报废的的特特种种设设备备。。特点点9：事事故故陪陪偿偿民民事事优优先先1、责责任任单单位位无无力力支支付付处处罚罚和和民民事事陪陪偿偿或或欠债债时时，，应应当当优优先先赔赔付付老老百百姓姓，，优优先先赔付付消消费费者者。。2、事事故故陪陪偿偿民民事事优优先先，，体体现现了了以以人人为为本本的重重要要思思想想。。特点点10：加加大大对对违违法法行行为为的的处处罚罚力力度度1、单单位位处处罚罚最最高高为为200万元元；；个个人人处处罚罚最高高为为上上年年收收入入的的30-60%。2、处处罚罚的的种种类类：：行行政政处处罚罚、、停停产产整整顿、、吊吊销销许许可可证证、、追追究究刑刑事事责责任任等。。第二二部部分分特种种设设备备管管理理方方法法承压压类类特特种种设设备备锅炉炉压力力容容器器压力力管管道道特种种设设备备分分类类机电电类类特特种种设设备备大型型游游乐乐设设施施电梯梯起重重机机械械客运运索索道道厂内内机机动动车车特种种设设备备分分类类除了了八八类类设设备备外外，，其其他他法法律律、、法法规规规规定定适适用用本本法法的的设设备备也也视视为为特特种种设设备备。。授权权国国务务院院对对特特种种设设备备采采用用目目录录管管理理方方式式，，由由国国务务院院决决定定将将哪哪些些设设备备和和设设施施纳纳入入特特种种设设备备范范围围。。定义义利用用各各种种燃燃料料、、电电或或者者其其他他能能源源，，将将所所盛装装的的液液体体加加热热到到一一定定的的参参数数，，并并承承载载一一定定压力力的的密密闭闭设设备备。。参数数范范围围1)容积积≥≥30L的承承压压蒸蒸汽汽锅锅炉炉；；2)出口口水水压压≥≥0.1MPa（表表压压）），，且且额额定定功率率≥≥0.1MW的承承压压热热水水锅锅炉炉；；3)有机机热热载载体体锅锅炉炉。。锅炉炉定义义盛装装气气体体或或者者液液体体，，承承载载一一定定压压力力的的密密闭闭设备备。。参数数范范围围1)盛装装最最高高工工作作压压力力≥≥0.1MPa（表表压压）），，且压压力力与与容容积积的的乘乘积积≥≥2.5MPa··L的气气体体、、液液化气气体体和和最最高高工工作作温温度度≥≥标标准准沸沸点点的的液液体体的的固固定式式容容器器和和移移动动式式容容器器；；2)医用用氧氧舱舱压力力容容器器定义义盛装装气气体体或或者者液液体体，，承承载载一一定定压压力力的的密密闭闭设设备备。。参数数范范围围盛装装公公称称工工作作压压力力大大于于或或者者等等于于0.2MPa（表表压压））,且压压力力与与容容积积的的乘乘积积大大于于或或者者等等于于1.0MPa··L的气气体体、、液液化化气气体体和和标标准准沸沸点点等等于于或或者者低低于于60℃℃液体体的的气气瓶瓶。。气瓶瓶定义义利用用一一定定的的压压力力，，用用于于输输送送气气体体或或者者液液体体的的管管状状设设备备。。参数数范范围围最高高工工作作压压力力≥≥0.1MPa（表压））的气体体、液化化气体、、蒸汽介介质或者者可燃、、易爆、、有毒、、有腐蚀蚀性、最最高工作作温度高高于或者者等于标标准沸点点的液体体介质，，且公称称直径大大于２５５ｍｍ的的管道。。压力管道道定义由动力驱驱动，利利用沿刚刚性导轨轨运行的的箱体或或者沿固固定线路路运行的的梯级（（踏步）），进行行升降或或平行运运送人、、货物的的机电设设备。常用电梯梯载人（货货）电梯梯、自动动扶梯、、自动人人行道、、杂物电电梯（餐餐梯）、、液压电电梯等。。电梯定义用于垂直直升降或或者垂直直升降并并水平移移动重物物的机电电设备。。参数范围围1）额定起起重量≥≥0.5ｔ的升降降机；2）额定起起重量≥≥1ｔ，且提提升高度度≥2ｍ的起重重机和承承重形式式固定的的电动葫葫芦等。。起重机械械场（厂））内机动动车辆定义在厂矿、、码头、、机场、、旅游景景点、建建设工地地、游乐乐场所等等特定区区域使用用的专用用机动车车辆。范围不包括由由公安部部门管理理的道路路交通车车辆和农农业部门门管理的的农用车车辆。特种设备备人员：：掌握安安全知识识，减少少事故发发生。群众：普普及安全全知识，，增强安安全意识识。安全管理理人员、、检测人人员和作作业人员员应当按按照国家家有关规规定取得得相应资资格，方方可从事事相关工工作；应应当严格格执行安安全技术术规范和和管理制制度，保保证特种种设备安安全。工作资格格应当做好好自行检检查和维维护保养养工作。。对国家规规定实行行检验的的特种设设备应当当及时申申报并接接受检验验。自行检查查与维护护保养节能降耗确保安全应当按照照《安全技术术规范》（TSG）的规定定和设备备使用保保养说明明进行，，自行检检查情况况必须加加以记录录。在自自行检查查和维护护保养中中，发现现异常情情况要采采取有效效的处理理措施。。自行检查查项目、、要求采用新材材料、新新技术、、新工艺艺，与安安全技术术规范不不一致的的，应当当通过安安全技术术机构评评审并经经国务院院批准后后，方可可投入生生产、使使用。新技术审审批使用登记记证建立岗位位责任制制、隐患患治理制制度、应急救援援制度，，制定操操作规程程，保证证特种设备安安全运行行。制度建立立(一)特种设备备的设计计文件、、产品质质量合格格证明、、安装及及使用维维护保养养说明、、监督检检验证明明等相关关技术资资料和文文件；(二)特种设备备的定期期检验和和定期自自行检查查记录；；(三)特种设备备的日常常使用状状况记录录；(四)特种设备备及其附附属仪器器仪表的的维护保保养记录录；(五)特种设备备的运行行故障和和事故记记录。技术档案案对安全附附件、安安全保护护装置进进行定期期校验、、检修，，并作出出记录。。管理人员员应当进进行经常常性检查查，发现现问题立立即处理理；情况况紧急时时，可以以决定停停止使用用。作业人员员发现事事故隐患患或不安安全因素素，应当当立即报报告；运运行不正正常时，，按照《操作规程程》采取有效效措施。。工作职责责特种设备备进行改改造、修修理，按按照规定定需要变变更使用用登记的的，应当当办理变变更登记记，方可可继续使使用。改造与变变更使用单位位应当在在检验合合格有效效期届满满前1个月向特特种设备备检验机机构提出出定期检检验要求求。特种设备备使用单单位应当当将定期期检验标标志置于于该特种种设备的的显著位位置。未经定期期检验或或者检验验不合格格的特种种设备，，不得继继续使用用。存在严重重隐患、、无修理理价值，，或者达达到其他他报废条条件的，，应当依依法履行行报废义义务，采采取措施施消除其其功能，，并向原原登记的的管理部部门办理理注销手手续。特种设备备的报废废应当向检检验检测测机构提提供相关关资料和和必要的的检验、、检测条条件，并并对资料料的真实实性负责责。检验条件件突出针对对性和可可操作性性，重在在对事故故现场的的应急处处置和应应急救援援上。每类设备备每年至至少开展展一次应应急演练练。内容包括括：应急急指挥机机构、职职责分工工、现场场涉及设设备危险险性评估估、应急急响应方方案、应应急队伍伍及装备备保障、、应急演演练及预预案修订订等。应急预案案事故发生生单位应应当按照照应急预预案采取取措施，，组织抢抢救，防防止事故故扩大，，减少人人员伤亡亡和财产产损失，，保护事事故现场场和有关关证据，，并及时时向县级级以上人人民政府府特种设设备监督督管理部部门报告告。不得迟报报、谎报报或者瞒瞒报事故故情况，，不得隐隐匿、毁毁灭有关关证据或或者故意意破坏事事故现场场。事故报告告“十七字字”要点点三落实一检验两有证正确使用精心维护特种设备备安全管管理概括括“三落实””要落实管管理机构构和责任任人员；；要落实岗岗位责任任制及各各项管理理制度；；要落实操操作规程程；“两有证证”特种设备备要有注注册登记记证；管理人员员与操作作人员要要取得作作业资格格证；“一检验验”要在检验验有效期期届满前前1个月主动动申报定期检验验。⑴合理确定定使用条条件，加加强对使使用过程程中技术要要素的控控制，严严禁超规规范、超超负荷运转转；⑵合理理制定操操作规程程，严格格按操作作规程操作；⑶合理理选用安安全保护护装置，，确保灵灵敏可靠；⑷作业业人员持持证上岗岗，严禁禁违章作作业。“正确使用用”⑴根据不同同设备的的不同时时限要求求，定期期自行检查查和维护护保养，，发现异异常情况况及时处理理，做好好记录；；⑵定期对特特种设备备的安全全附件、、安全保保护装置、、测量调调控装置置、仪器器仪表进进行定期校校验、检检修，做做好记录录。“精心维维护”第三部分分今后的重重点工作作1、依法履履行管理理职责（1）提高认认识，落落实安全全主体责责任生生产、、经营、、使用单单位是特特种设备备安全的责任任主体。。主要负责责人全面面负责。。各分管领领导和各各职能部部门承担担分管范范围内的责责任。各岗位员员工对本本岗位的的安全负负责。（2）健全机机构，配配备安全全管理人人员按规定要要求建立立健全安安全管理理机构，，配备专专、兼职职安全管管理人员员。明确管理理职责、、任务、、目标。。建立考核核评比制制度，实实施目标标管理。。（3）建立健健全制度度、操作作规程企业的制制度和规规程必须须齐全、、严密、具有有可操作作性，并并认真落落实。加强使用用登记、、检验检检测、操操作、维护护保养、、安全技技术档案案等各环环节、全过过程的管管理。（4）落实“十十七字””要点，，夯实基基础（5）遵守安全技技术规范安全技术规规范是对特特种设备安安全技术管理的基基本要求和和准则，同同样具有法法律地位，要要加大安全全技术规范范（TSG）的学习和执执行力度。。2、扎实开展展设备点检检点检要求定人定点定标定法定期*第24页起为安全全管理人员员的特种设设备点检表表实行三级点点检制·定人第一级：岗岗位日常点点检（A、B、C类）第二级：车车间级点检检（A、B类）第三级：厂厂级点检（（A类）完善两大标标准·定标准完好标准、、点检标准准，是对设设备进行点检、维维护、修理理、技术管管理等标准准化作业的基基础与重要要技术依据据。◆点检判定基基准:优先定量，，其次定性性。◆机械设备点点检十大要要素：压力、温度度、流量、、泄漏、润润滑状况、、异音、振振动、磨损损或腐蚀、、裂纹或折折损、变形形或松弛。。◆电气设备点点检十大要要素：温度、湿度度、灰尘、、绝缘、异异音、异味味、氧化、、连接松动动、电流、、电压。点检内容·定点◆视、听、、触、味、、嗅“五五感点检法”；◆借助于简简单仪器、、工具进行行测量；◆用专用仪仪器进行精精密点检测测量；点检方法·定方法依据设备作作业率、使使用条件、、工作环境、润滑状状况、对生生产影响的的程度、其其他同类厂使用用实际、制制造厂家的的推荐值等等，先初设一个个点检周期期，以后随随着生产情情况的改变和实实绩经验的的积累逐步步进行修正正，使其逐渐趋趋向合理。。点检周期·定周期⑴无损检测测技术⑵振动和噪噪声诊断技技术⑶油液监测测分析技术术⑷温度监测测技术⑸应力应变变监测技术术⑹表面不解解体检测技技术⑺电气设备备检测技术术精密点检通过识别风风险、分析析风险，从从而有效地控制风险险，用最经经济的方法法来综合处处理风险，以实实现最佳安安全保障的的科学管理理方法。风险管理是是现代安全全管理的一一种重要方法，对预预防和控制制特种设备备事故，实实现特种设备安安全具有重重要的作用用。3、特种设备备风险管理理74风险辨识风险评估风险控制后果严重程程度有多大大？发生的可能能性有多大大？确定风险程程度或级别别？是否符合规规范、标准准或要求？？如何预警和和预防风险险？什么方法控控制和削减减风险？如何应急和和消除危害害？有哪些事故故、隐患、、危害和危险源、、危险态？？后果及影响响是什么？？原因和机理理是什么？？辨识评估估控制某一特定危危险情况发发生的可能能性和后果的组合合。一般用风险险度来表示示危险的程程度。即：R=P×L式中：R——风险；P——发生事故的的可能性；；L——发生事故的的严重度。。（1）什么是风险险对于特种设设备安全管管理，可分分为人、机机、环境、、管理四方方面的风险险。隐患风险事故暴露在人们们生产作业活活动中控制失败风险和隐患患、事故的的关系（2）风险辨识是识别在特特种设备管管理中各个个环节存在的风风险并确定定其性质的的过程。◎风险辨识识要考虑以以下问题在什么地方方存在风险险？存在什么性性质的风险险？这种风险在在什么条件件下可能会会造成什么样的事事故？要覆盖活动动的常规和和非常规（（临时性运行、检检修和维护护等）的全全方位、全全过程；要包括作业业场所的所所有人员（（包括合同方和访访问者等））；要考虑作业业场所的周周围环境和和设施。风险辨识必必须全面、、准确、系系统、科学学1）直观经验验分析法：：◆对照、经经验法；◆类比方法法。2）系统安全全分析法：：◆预先危险险性分析（（PHA）；◆危险性与与可操作性性研究（HAZOP）；◆故障类型型和影响分分析（FMEA）；◆事件树分分析（ETA）；