核安全文化宣传课件辐射科

学法知法守法柳州市环境保护局2015年5月27日主要内容21核技术应用建设项目审批3辐射安全许可期内相关事项4建设单位法律责任54案例剖析辐射环保现场行政执法

第一部分建设项目环保审批1建设项目环保手续建设项目环境影响评价◆编制报告书的项目1、生产放射性同位素的（制备PET用放射性药物的除外）；2、使用Ⅰ类放射源的（医疗使用的除外）；3、销售（含建造）、使用Ⅰ类射线装置的；4、新建、改建、扩建甲级非密封放射性物质工作场所的；◆编制报告表的项目1、制备PET用放射性药物及其工作场所退役的；2、销售Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的；3、销售非密封放射性物质的；4、医疗使用Ⅰ类放射源及其工作场所退役的；委托相应资质的环评单位进行环评编制由省环保厅负责审批15、使用Ⅱ类、Ⅲ类放射源的及其工作场所退役的；6、生产、销售、使用Ⅱ类射线装置的；7、新建、改建、扩建乙级、丙级非密封放射性物质工作场所及其退役的；8、放射性同位素野外示踪试验；◆登记表的项目（由建设单位自行填报即可）1、生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的。2、销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源的（即将下放）；市环保局负责审批◆核技术应用项目环境影响评价登记表下载建设项目环境影响评价1

竣工环境保护验收

◆核技术应用建设项目竣工后应向环保部门申请试运行，经批复后方可试运行，应当自试运行之日起3个月内，通过竣工环境保护验收后方可正式运行。竣工环保验收申请格式◆申请验收上报的材料1、建设项目竣工环境保护验收申请；2、核技术项目竣工环境保护验收监测表；3、核技术项目环境保护执行情况报告（报告表的项目委托资质单位编制竣工验收调查表，登记表的项目填写竣工验收登记卡）。1

第二部分辐射安全许可证相关事项2

辐射安全许可证期内相关事项●辐射安全许可证相关事项

◆1、从事核技术应用的单位，必须申领许可证，且应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报有权限审批的环保部门审批。“放污法”第二十八、二十九条；“安全和防护条例”第五条；“安全许可管理办法”第二条。◆2、许可证变更持证单位变更单位名称、地址、法定代表人的，应当自变更登记之日起20日内，向原发证机关申请办理许可证变更手续。

“安全和防护条例”第十一条；“安全许可管理办法”第二十二条。2

辐射安全许可证期内相关事项◆3、重新申领许可证

（一）改变许可证规定的活动的种类或者范围的；（二）新建或者改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的。“安全和防护条例”第十二条；“安全许可管理办法”第二十三条。◆4、许可证延续许可证有效期为5年。

有效期届满，需要延续的，持证单位应当于许可证有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请。

“安全和防护条例”第十三条；“安全许可管理办法”第二十四条。2辐射安安全许许可证证期内内相关关事项项◆3、许许可证证注销销辐射工工作单单位部分终终止或者全部终终止生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素与与射线线装置置活动的的，应当向向原发发证机机关提提出部分变变更或者注销许许可证证申请请，由原原发证证机关关核查查合格格后，，予以以变更更或者者注销销许可可证。。“安全全和防防护条条例””第第十四四条；；“安安全许许可管管理办办法””第第二十十五条条。◆4、许许可证证遗失失补办办辐射工工作单单位因因故遗遗失许许可证证的，，应当当及时时到所在地地省级级报刊刊上刊刊登遗遗失公公告，并于于公告30日日后的一个月月内持公告告到原发证证机关关申请补补发。“安全全许可可管理理办法法””第二二十六六条。。2辐射安安全许许可证证期内内相关关事项项●场所所防护护与安安全◆1、场场所入入口措措施警示标标志：：工作作场所所入口口设置置警示标标志。。同时设设置安全和和防护护设施施以及必必要的的防护安安全联锁、报警装装置或或者工工作信信号。“安全全和防防护管管理办办法””第第五条条。◆2、使使用场场所安安全措措施1）、、工作场场所具具有防止误误操作作、防防止工工作人人员和公众受受到意意外照照射的安全全措施施。2）放射射源与与射线线装置置保管管放射性性同位位素和和被放放射性性污染染的物物品应应当单独存存放，，不得与与易燃燃、易易爆、、腐蚀蚀性物物品等等一起起存放放，并并指定专专人负负责保保管。。贮存、、领取取、使使用、、归还还放射射性同同位素素时，，应当当进行行登记、、检查查，做到到账物相相符。。对放射射源应应建立立相应应的多重防防护和和安全全措施施。应当建建立放射性性同位位素与与射线线装置置台账账，记载载放射射性同同位素素的核素名名称、、出厂厂时间间和活活度、、标号号、编编码、、来源源和去去向，及射线装装置的的名称称、型型号、、射线线种类类、类类别、、用途途、来来源和和去向向等事事项。“安全全和防防护管管理办办法””第第七条条；““放污污法””第三三十一一条；；“安安全许许可管管理办办法””第四四十一一条2辐射安安全许许可证证期内内相关关事项项3）自自我检检查核技术术应用用单位位，应应当加加强对对本单单位放放射性性同位位素与与射线线装置安安全和和防护护状况况的日常检检查，定期对对场所所进行行辐射射监测测。发现安安全隐隐患的的，应应当立立即整整改；；发发现重大安安全隐隐患，应报告监监管部部门，核实安安全隐隐患消消除后后，方方可恢恢复正正常作作业。。“安全全和防防护管管理办办法””第第九、、十一一条。。4）人员员要求求辐射工工作单单位应应当对对直接接从事事生产产、销销售、、使用用活动动的工作人人员进行安安全和和防护护知识识教育育培训，并进进行考考核；；考核不不合格格的，，不得得上岗岗；取得得辐射射安全全培训训合格格证书书的人人员，，应当当每4年年接受受一次次再培培训。不参参加再再培训训或再再培训训不合合格的的，培培训合合格证证书自自动失失效。。2辐射安安全许许可证证期内内相关关事项项辐射工工作单单位，，应当当对辐射工工作人人员进进行个个人剂剂量监监测和和职业业健康康检查查，建立立个人人剂量量档案案和职职业健健康监监护档档案。。发现个人剂剂量监监测结结果异常的，应应当立即核核实和和调查查，并将将有关关情况况及时时报告告发证证机关关；个人剂剂量档档案应应当包包括个个人基基本信信息、、工作作岗位位、剂剂量监监测结结果等等材料料。2辐射安安全许许可证证期内内相关关事项项5）年年度评评估核技术术应用用单位位，于于每年1月31日日前向发证证机关关提交交上一一年度度的评评估报报告。。安安全和和防护护状况况年度度评估估报告告应当当包括括下列列内容容：（一））辐射射安全全和防防护设设施的的运行与与维护护情况；；（二））辐射射安全和和防护护制度度及措措施的制定与落实情况；；（三））辐射射工作作人员变变动及接受受辐射射安全全和防防护知知识教育培培训；（四））放射射性同同位素素进出出口、、转让让或者者送贮贮情况况以及及放射射性同同位素素、射射线装装置台账；（五））场所辐辐射环环境监监测和个人剂剂量监监测情况及及监测测数据据；（六））辐射射事故故及应应急响响应情情况；（七））核技技术利利用项项目新新建、、改建建、扩扩建和和退役役情况况；（八））存在在的安全隐隐患及及其整整改情情况；（九））其他他有关关法律律、法法规规规定的的落实实情况况。“安全全和防防护管管理办办法””第第十二二条。。“安安全和和防护护条例例””第三三十条条。“安全全和防防护管管理办办法””第第十一一条。。第三部部分建设单单位法法律责责任●责任主主体辐射工工作单单位是放射射性污污染防防治的的责任主主体，对本本单位位的放放射性性同位位素与与射线线装置置的辐射安安全和和防护护工作作负责责，并依法对对其造造成的的放射射性危危害承承担责责任。在依依法被被撤销销、依依法解解散、、依法法破产产或者者因其其他原原因终终止前前，应应当确确保环环境辐辐射安安全，，妥善善实施施辐射射工作作场所所或者者设备备的退退役，，承担退退役完完成前前所有有的安安全责责任。并在在相关关部门门进行行监督督检查查时，，检查查者应应当如实反反映情情况，提供必必要的的资料料“环保保法””第六六条；；“放放污法法”第第十二二条；；““安全全和防防护管管理办办法””第第三、、十六六条。。3建设单单位法法律责责任某医院院，为为了提提高医医疗水水平，，在报报请上上级卫卫生主主管部部门批批准后后，在在未履履行相相关环环保手手续的的情况况下，，随即即购买买了一一台CT机机、两两台X射线线装置置，从从事放放射诊诊断工工作。。本情形形违反反了：：《中华华人民民共和和国环环境保保护法法》第第十九九条“编制制有关关开发发利用用规划划，建建设对对环境境有影影响的的项目目，应应当依依法进进行环环境影影响评评价。。未依依法进进行环环境影影响评评价的的开发发利用用规划划，不不得组组织实实施；；未依法法进行行环境境影响响评价价的建建设项项目，，不得得开工工建设设。””《中华华人民民共和和国放放射性性污染染防治治法》》第二二十八八、二二十九九条“生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素和和射线线装置置的单单位，，应当当按照照国务务院有有关放放射性性同位位素与与射线线装置置放射射防护护的规定申申请领领取许许可证证，办办理登登记手手续；；应当在申请请领取取许可可证前前编制制环境境影响响评价价文件件，报省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府环境保保护行行政主主管部部门审审查批批准。””●情形1———未批先先建违法承承担的的相关关法律律责任任：《中华华人民民共和和国环环境保保护法法》第六十十一条条““建设设单位位未依法法提交交建设项项目环境影影响评评价文文件或者环环境影影响评评价文文件未经批批准，擅自开开工建建设的，由由负有有环境境保护护监督督管理理职责责的部部门责令停停止建建设，，处以以罚款款，并可可以责令恢恢复原原状””。第第六十十三条条“建建设项项目未未依法法进行行环境境影响响评价价，被被责令令停止止建设设，拒拒不执执行的的””除依依照有有关法法律法法规规规定予予以处处罚外外，，对其其直接负负责的的主管管人员员和其他直直接责责任人人员，处十十日以以上十十五日日以下下拘留；情节节较轻轻的，，处五五日以以上十十日以以下拘拘留””《中华华人民民共和和国放放射性性污染染防治治法》》第五五十条条“未编制制环境影影响评评价文文件，，或者者环境境影响响评价价文件件未经环环境保保护行行政主主管部部门批批准，擅自自进行行建造造、运运行、、生产产和使使用等等活动动的，，由审审批环环境影影响评评价文文件的的环境境保护护行政政主管管部门门责令令停止止违法法行为为，限限期补补办手手续或或者恢恢复原原状，，并处一万元元以上上二十十万元元以下下罚款款。””《中华华人民民共和和国环环境影影响评评价法法》第三十十一条条“责令停止建建设，限期补补办手手续；逾期不不补办办手续续的，可可以处五万万元以以上二二十万万元以以下的的罚款款，对建建设单单位直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员，，依法法给予予行政处处分。””《中华人人民共共和国国环境境影响响评价价法》第二十十五条条“建设项项目的的环境影影响评评价文文件未未经法律规规定的的审批批部门门审查查或者者审查查后未未予批准的的，该项项目审审批部部门不不得批批准其其建设设，建设单单位不不得开开工建建设。。●情形1———未批先先建《中华华人民民共和和国环环境保保护法法》第六十十一条条“建设设单位位未依法法提交交建设项项目环境影影响评评价文文件或者环环境影影响评评价文文件未经批批准，擅自开开工建建设的，由由负有有环境境保护护监督督管理理职责责的部部门责令停停止建建设，，处以以罚款款，并可可以责令恢恢复原原状””。第六十十三条条“建建设项项目未未依法法进行行环境境影响响评价价，被被责令令停止止建设设，拒拒不执执行的的””除依依照有有关法法律法法规规规定予予以处处罚外外，，对其其直接负负责的的主管管人员员和其他直直接责责任人人员，处十十日以以上十十五日日以下下拘留；情节节较轻轻的，，处五五日以以上十十日以以下拘拘留””《建设设项目目环境境保护护管理理条例例》第第二十十四条条“未报批批建设设项目目环境境影响响报告告书、、环境境影响响报告告表或或者环环境影影响登登记表表的；；责令限限期补补办手手续；逾期期不不补办办手续续，擅擅自开开工建建设的的，责令停停止建建设，可以处处10万元元以下下的罚罚款”《中华华人民民共和和国环环境影影响评评价法法》第第三十十一条条“责令停止建建设，限期补补办手手续；逾期不不补办办手续续的，可可以处五万万元以以上二二十万万元以以下的的罚款款，对建建设单单位直直接负负责的的主管管人员员和其其他直直接责责任人人员，，依法法给予予行政处处分。””●情形1———未批先先建某从事事无损损探伤伤企业业，在在2011年4月取取得该该省环环保厅厅关于于新建建X射射线探探伤核核技术术应用用项目目的批批复后后，于于2011年10月月建成成探伤伤室，，未申申请试试运行行及环环境保保护设设施竣竣工验验收，，直接接投入入使用用。本情形形违反反了：：《中华华人民民共和和国放放射性性污染染防治治法》》第三三十条条“新建建、改改建、、扩建建放射射工作作场所所的放放射防防护设设施，，应当当与主主体工工程同同时设设计、、同时时施工工、同同时投投入使使用；；验收合合格的的，主主体工工程方方可投投入生生产或或者使使用。”《建设设项目目环境境保护护管理理条例例》第第二十十条““建设项项目竣工后后，建设设单位位应当当向环环评审审批的的环境境保护护行政政主管管部门门，申请该建设设项目目需要要配套套建设设的环环境保保护设设施竣竣工验收。””《建设设项目目竣工工环境境保护护验收收管理理办法法》》第十十条“进进行试试生产产的建建设项项目，，建设设单位位应当当自试生生产之之日起起3个个月内内，向有有审批批权的的环境境保护护行政政主管管部门门申请该建设设项目目竣工工环境境保护护验收”。●情形2———未按时时履行行“三三同时时”验验收违法承承担的的相关关法律律责任任：《中华华人民民共和和国放放射性性污染染防治治法》》第五十十一条条“未建造造放射性性污染染防治治设施施、放放射防防护设设施，，或者防治防防护设设施未经验验收合合格，，主体工工程即即投入入生产产或者者使用用的，，由审审批环环境影影响评评价文文件的的环境境保护护行政政主管管部门门责令令停止违违法行行为，，限期期改正正，并并处五五万元元以上上二十十万元元以下下罚款款。”《建设设项目目环境境保护护管理理条例例》第二十十八条条“建设设项目目需要要配套套建设设的环环境保保护设设施未建成成、未未经验验收收或者者经验验收不不合格格，主体体工程程正式式投入入生产产或者者使用用的，，由审审批该该建设设项目目环境境影响响报告告书书、环环境影影响报报告表表或者者环境境影响响登记记表的的环境境保护护行政政主管管部门门责令停停止生生产或或者使使用，，可可以处处10万元元以下下的罚罚款。。”●情形2———未按时时履行行“三三同时时”验验收《建设设项目目竣工工环境境保护护验收收管理理办法法》》第二十十二条条“建设设项目目投入入试生产产超过过3个个月，建设设单位位未申请请建设项项目竣竣工环环境保保护验收或或者延延期验验收的，责令限限期办办理环境保保护验收手手续；逾期未未办理理的，责令令停止试试生产产，可以以处5万万元以以下罚罚款。第二十十三条条“建设设项目目需要要配套套建设设的环环境保保护设设施未未建成成，未经建设项项目竣竣工环环境保保护验收或或者验验收不不合格格，主体体工程程正式式投入生生产或或者使使用的，责令停停止生生产或或者使使用，，可以以处10万万元以以下的的罚款款。””●情形2———未按时时履行行“三三同时时”验验收核技术术应用用单位位拒绝绝环保保部门门现场场检查查，或或受检检时拒拒绝提提供资资料，，故意意隐瞒瞒提供供资料料不全全或提提供虚虚假材材料的的。本情形形违反反了：《中华华人民民共和和国环环境保保护法法》第二十十四条条“县级以以上人民政政府环境保保护主主管部部门及其委委托的的环境监监察机机构和其他他负有有环境境保护护监督督管理理职责责的部部门，，有权对对排放污污染物物的企企业事事业单单位和和其他他生产产经营营者进行现现场检检查。。被检检查者者应当如实反反映情情况，，提供供必要要的资资料。””《放射射性同同位素素与射射线装装置安安全和和防护护条例例》””第四十十六条条县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门和和其他他有关关部门门应当当按照照各自自职责责对生生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素和和射线线装置置的单单位进进行监监督检检查。。被检检查单单位应应当予予以配配合，，如实实反映映情况况，提提供必必要的的资料料，不不得拒拒绝和和阻碍碍。””承担的的法律律责任任：《中华华人民民共和和国放放射性性污染染防治治法》》第四十十九条条“拒绝环境保保护行行政主主管部部门和和其他他有关关部门门进行现场场检查，或者被检查时时不如实实反映情情况和提提供必要要资料的的；不按照规规定报告有关关环境监监测结果果的；由县县级以上上人民政政府环境境保护行行政主管管部门或或者其他他有关部部门依据据职权责令限期期改正，，可以处处二万元元以下罚罚款”。●情形3——拒不接受受检查某从事无无损探伤伤的企业业在工作作场所入入口未设设置电离离辐射警警示标志志，探伤伤室没有有防止误误操作的的措施，，并且辐辐射安全全防护管管理制度度不全，，无应急急预案及及措施。。本情形违违反了：：《中华人人民共和和国放射射性污染染防治法法》第三三十三条条“建立健全全安全保保卫制度度，指定定专人负负责，落落实安全全责任制制，制定必必要的事事故应急急措施。。”《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》第三三十四条条、《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护管理理办法》》第五条条”辐射工工作场所所应当按按照国家家有关规定定设置明明显的放放射性标标志，其入口口处应当当按照国国家有关关安全和和防护标标准的要要求，设置安全全和防护护设施以以及必要要的防护护安全联联锁、报报警装置置或者工工作信号号。射线线装置的生产调调试和使用场所所，应当当具有防防止误操操作、防防止工作作人员和和公众受受到意外外照射的的安全措措施。“●情形4——警示不规规范、制制度不健健全承担的法法律责任任：《中华人人民共和和国放射射性污染染防治法法》第五十五五条”（一）不按照规定定设置放射射性标识识、标志志、中文文警示说说明的；；（二）不按照规定定建立健全全安全保保卫制度度和制定事故故应急计计划或者应急措施施的,由县级以以上人民民政府环环境保护护行政主主管部门门或者其其他有关关部门依依据职权权责令限期期改正；；逾期不不改正的的，责令令停产停停业，并并处二万万元以上上十万元元以下罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任”《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》第五五十一条条”未按照规规定编制制辐射事事故应急急预案或者不依依法履行行辐射事事故应急急职责的的，对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分；构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。““第六十条条”生产、、销售、、使用、、贮存放放射性同同位素和和射线装装置的场场所，未按照规规定设置置安全和和防护设设施以及放射性标标志的。责令令停止违法法行为，，限期改改正；逾期不改改正的，，责令停停产停业业，并处处2万元元以上20万元元以下的的罚款；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。“●情形4——警示不规规范、制制度不全全某县环保保部门对对该县人人民医院院进行日日常监督督检查过过程中发发现，该该医院放放射科共共15人，有3名工作人人员在辐辐射工作作现场操操作时，，未佩戴戴个人剂剂量计；；3名工作人人员及1名管理人人员，没没有按照照规定参参加辐射射安全与与防护培培训，取取的合格格证上岗岗。同时时，通过过查阅该该医院提提供的资资料档案案，上述述3名工作人人员无个个人剂量量监测记记录，且且该医院院上一年年度未按按要求开开展辐射射安全和和防护年年度评估估工作。。本情形有有多条违违法行为为：1、工作人人员未持持证上岗岗。《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》第十三条条“核技技术利用用单位，，应当对对其工作人员员进行放放射性安安全教育育、培训训，采取有效的防防护安全全措施。”《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护条例》第二十八八条、《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护管理办办法》第十七条条”生产、、销售、、使用放放射性同同位素和和射线装装置的单单位，应应当对直直接从事事生产、、销售、、使用活活动的操作人员员以及辐射防护护负责人人进行辐辐射安全全培训，并进行行考核；；考核不合合格的，，不得上上岗。“●情形5——未进行年年度评估估、工作作人员管管理不规规范2、工作作人员未未开展个个人剂量量监测。。《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》第二二十九条条、《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护管理理办法》》第二十十三条””生产产、销售售、使用用放射性性同位素素和射线线装置的的单位，应当按按照法律律、行政政法规以以及国家家环境保保护和职职业卫生生标准，，对本单位位的辐射射工作人人员进行行个人剂剂量监测测；发现个人剂量量监测结结果异常的，，应当立立即核实实和调查查，并将有关情情况及时报告告辐射安全全许可证发发证机关关。“3.未进进行辐射射安全与与防护年年度评估估工作。。《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》第三三十条、《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护管理理办法》》第十二二条”核技术术应用单单位，应当对本本单位的的放射性性同位素素与射线线装置的的安全和和防护状状况进行行年度评评估，并于每年年1月31日前前向发证证机关提提交上一一年度的的评估报报告。年度评评估发现现安全隐隐患的，，应当立立即整改改。““●情形5——未进行年年度评估估、工作作人员管管理不规规范承担的法法律责任任：《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护管理理办法》》第五十十五条””生产产、销售售、使用用放射性性同位素素与射线线装置的的单位有有下列行行为之一一的，由由原辐射射安全许许可证发发证机关关给予警告告，责令令限期改改正；逾期不改改正的，，处一万万元以上上三万元元以下的的罚款：：（一）未未按规定定对相关关场所进进行辐射射监测的的；（二）未按规定定时间报报送安全全和防护护状况年年度评估估报告的的；（三）未按规定定对辐射射工作人人员进行行辐射安安全培训训的；（四）未按规定定开展个个人剂量量监测的的；（五）发发现个人人剂量监监测结果果异常，，未进行行核实与与调查，，并未将将有关情情况及时时报告原原辐射安安全许可可证发证证机关的的。“《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》第六六十条“未按照照规定对对本单位位的放射射性同位位素、射射线装置置安全和和防护状状况进行行评估或或者发现现安全隐隐患不及及时整改改的，，由县级级以上人人民政府府环境保保护主管管部门责令停止止违法行行为，限限期改正正；逾期期不改正正的，责责令停产产停业，，并处2万元以以上20万元以以下的罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任”●情形5——未进行年年度评估估、工作作人员管管理不规规范某企业购购买了一一台含V类放射源源的测厚厚仪，用用于在线线测量其其生产的的薄膜厚厚度。2008年该企业业履行了了相关环环保手续续，取得得了辐射射安全许许可证，，许可期期限2008年10月1日至2013年9月30日。但2013年8月，该企企业因自自身管理理原因，，企业法法人进行行了变更更，更改改了营业业执照。。但直到到2013年10月，发证证机关仍仍未收到到该企业业许可证证变更和和延续的的申请。。本情形违违法行为为：1、许可证证未及时时变更。。《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护条例》第十一条条、《放射性同同位素与与射线装装置安全全许可管管理办法法》第二十二二条“持证单位位变更单位名称称、地址址、法定定代表人人的，应当当自变更登登记之日日起20日内，向原发发证机关关申请办理许可可证变更手续续。”2、许可证证未及时时提出延延续申请请。《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护条例》第十三条条、《放射性同同位素与与射线装装置安全全许可管管理办法法》第二十四四条“许可证有有效期为为5年。有效期届届满，需要延续续的，应当于于许可证证有效期届届满30日前向原发证证机关提出延续续申请。”●情形6——辐射安全全许可证证未及时时变更、、延续违法承担担的法律律责任：：《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》第五五十二条条”许可证证有效期期届满，，需要延延续而未未按照规规定办理理延续手手续的，，由县级级以上人人民政府府环境保保护主管管部门责令停止违法法行为，，限期改正正；逾期期不改正正的，责令停产停业业或者由原发证证机关吊销许可可证；有违法法所得的的，没收收违法所所得；违违法所得得10万万元以上上的，并并处违法法所得1倍以上上5倍以以下的罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足10万元的的，并处处1万元元以上10万元元以下的的罚款：：”第五十三三条“单位变更更单位名名称、地地址、法法定代表表人，未依法办办理许可可证变更更手续的的，由县级级以上人人民政府府环境保保护主管管部门责责令限期期改正，，给予警警告；逾期不改改正的，，由原发证证机关暂扣或者者吊销许许可证。”第六十三三条违反条例例规定，，被依法吊吊销许可可证的单单位或者伪造造、变造造许可证证的单位位，5年内不不得申请请领取许许可证。。●情形6——辐射安全全许可证证未及时时变更、、延续《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》第四十五五条“产生放射射性固体体废物的的单位，应当按按照国务务院环境境保护行行政主管管部门的的规定，，对其产生生的放射射性固体体废物进行处理理后，送交放射射性固体体废物处处置单位位处置，，并承担担处置费费用。”《放射性同同位素与与射线装装置安全全许可管管理办法法》第三十八八条“使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源源的单位应应当按照照废旧放放射源返返回合同同规定，，在放射源闲闲置或者者废弃后后3个月内将废旧放射射源交回回生产单单位或者者返回原原出口方方。确实无法法交回生生产单位位或者返返回原出出口方的的，送交交有相应应资质的的放射性性废物集集中贮存存单位贮贮存。使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源源的单位应应当按照照国务院院环境保保护主管管部门的的规定，，在放射源闲闲置或者者废弃后后3个月内将废旧放放射源进进行包装装整备后后送交有相相应资质质的放射性性废物集集中贮存存单位贮存存。使用放射射源的单单位应当当在废旧旧放射源源交回、、返回或或者送交活动动完成之之日起20日内，向其所所在地省省级环境境保护主主管部门门备案。”●情形7——对废旧或或闲置放放射源安安全送贮贮的《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护管理办办法》第三十条条“使用放射射源的单位依法法被撤销销、依法法解散、、依法破破产或者者因其他他原因终终止的，应当当事先将将本单位位的放射射源依法转让让、交回回生产单单位、返返回原出出口方或或者送交交废旧放放射源收收贮单位位贮存，并承担上述活动动完成前所所有的安安全责任任。”承担的法法律责任任：《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》第五十六六条“产生放放射性固固体废物物的单位位，不按按照规定定对其产产生的放放射性固固体废物物进行处处置的，，由审批批该单位位立项环环境影响响评价文文件的环环境保护护行政主主管部门门责令停止止违法行行为，限限期改正正；逾期不改改正的，，指定有处处置能力力的单位位代为处处置，所需费费用由产产生放射射性固体体废物的的单位承承担，可可以并处处二十万万元以下下罚款；构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。””●情形7——对废旧或或闲置放放射源安安全送贮贮的辐射环保保现场行行政执法法环境保护护部辐射射安全与与防护监监督检查查技术程程序(第三版)实施时间间：二〇〇一二年年三月目录一、辐射射工作单单位相关关资料二、辐射射工作单单位基本本情况表表三、辐射射工作场场所要求求一、环境境影响评评价文件件及批复复二、辐射射安全许许可证申申请材料料三、辐射射安全许许可证正正副本四、验收收文件及及批复五、从持持证年度度开始，，每年的的年度评评估报告告六、辐射射环境监监测报告告、记录录，个人人剂量监监测报告告七、放射射源转移移转让审审批文件件、备案案文件八、涉及及许可证证延续的的，许可可证延续续材料一、辐射射工作单单位相关关资料九、各项项规章制制度：1、辐射安安全与环环境保护护管理机机构文件件；2、辐射安安全管理理制度；；3、设备操操作规程程；4、辐射工工作岗位位职责；；5、辐射防防护和安安全保卫卫制度；；6、设备检检修维护护制度；；7、放射性同同位素使用用登记制度度；8、防止误操操作、防止止工作人员员和公众受受到意外照照射的安防防措施；9、监测方案案；10、从业人员员培训计划划等其它相相关制度。。一、辐射工工作单位相相关资料十、辐辐射防防护设施、、防护器材材十一、辐射射监测仪器器十二、辐射射应急预案案、应急物物资十三、放射射性废物处处置制度、、处置记录录十四、废源源送贮资料料、备案表表十五、放射射源档案十六、历次次环保部门门检查记录录十七、人员员培训证书书二、检查程程序中辐射射工作单位位基本情况况表1、单位基基本信息：：单位名称、、法定代代表人（或或负责人））、电话话、单位位地址、邮邮政编码码、联系系人、、电话话、传真真、E-mail、辐射安安全许可证证号、许可可种类与范范围。2、辐射安全全与防护：：辐射安全与与防护管理理机构名称称、负责责人、学学历、专专业、电电话、辐辐射工作作人员数量量（其中：：取得相应级级别培训合合格证人数数：在有效期内内人数）（其中：：个人剂量量监测人数数）3、放射源及及射线装置置：三、辐射工工作场所要要求非医用放射射性同位素素使用（一）γ射线探伤（二）固定定式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用场场所（三）移动动式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用场场所非医用射线线装置使用用（四）非医医用X线Ⅱ类射线装置置（五）Ⅲ类非医用射射线装置医用放射性性同位素使使用（六）γ射线远距治治疗装置（七）近距距γ射线治疗装装置（八）非密密封放射性性物质医学学应用场所所医用射线装装置使用（九）医用用电子直线线加速器（十）数字字减影血管管造影Ｘ射射线装置（十一）Ⅲ类医用射线线装置（一）γ射线探伤伤场所监督督检查表（一）γ射线探伤伤场所监督督检查表（一）γ射线探伤伤场所监督督检查表（一）γ射线探伤伤场所监督督检查表（二）固定定式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用场场所监督检检查表（二）固定定式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用场场所监督检检查表（三）移动动式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用场场所监督检检查表（三）移动动式Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用场场所监督检检查表（四）Ⅱ类非医用用X线线射线装置置监督检查查表（四）Ⅱ类非医用用X线线射线装置置监督检查查表（四）Ⅱ类非医用用X线线射线装置置监督检查查表（四）Ⅱ类非医用用X线线射线装置置监督检查查表（五）III类类非医用射射线装置监监督检查表表（六）γ射线远距距治疗装置置监督检查查表（六）γ射线远距距治疗装置置监督检查查表（七）近距γ射线线治疗监督督检查表（七）近距γ射线线治疗监督督检查表（七）近距γ射线线治疗监督督检查表（八）非密密封放射性性物质医学学应用场所所监督检查查表（八）非密密封放射性性物质医学学应用场所所监督检查查表（八）非密密封放射性性物质医学学应用场所所监督检查查表（九）医用用低能加速速器使用场场所监督检检查表（九）医用用低能加速速器使用场场所监督检检查表（九）医用用低能加速速器使用场场所监督检检查表（十）数字字减影血管管造影Ｘ射射线装置监监督检查表表（十）数字字减影血管管造影Ｘ射射线装置监监督检查表表（十一）Ⅲ类医用射线线装置监督督检查表核技术利用用辐射事故故（事件））2004-2013年全国辐射射事故概述述2004-2013年期间，我我国共发生生各类辐射射事故244起，平均每每年24.4起，同1988-1998年平均每年年30起相比，下下降了约19%。244起事故中，，有1起与核医学学科非密封封放射性同同位素应用用（放药制制备）有关关，1起为X射线探伤机机失控引起起的人员受受超剂量照照射事故，，其余都发发生在放射射源应用领领域，可以以看出我国国近十年来来发生的辐辐射事故主主要是放射射源事故。。根据全国国核技术利利用辐射安安全管理系系统的统计计数据，截截至2013年底，我国国在用的放放射源约11万枚。以此此为基数估估算事故发发生率，2004-2013年期间，我我国放射源源事故平均均发生率约约为每年2.2起/万枚，比20世纪90年代的6.2起/万枚，下降降了约65%。■1、江苏苏南京γ探探伤放射射源丢失事事故■2、江苏某某肿瘤防治治研究所违违章操作医医用加速器器致人员受受照事故事故后果事故处理事故的直接原因是操作设备备的医生违章操作，切断加速速器的剂量量联锁装置置，致使病病人受到超超剂量照射射。事故的根本原因是辐射工作作人员核安全文化化淡漠，缺缺乏安全意意识，未落落实操作规规程等制度度，未按作业程程序进行照射治治疗，麻痹痹大意，没没有谨慎的的工作态度度。（1）开展放射诊诊疗的辐射工作作单位应加强辐射安安全管理，建立健全全辐射安全全管理规章章制度和放放射诊疗的的质量保证证体系，杜绝违章操操作的行为为发生。（2）应加强辐射工工作单位及及人员的核安全文文化培育，，保持严谨的的工作作风风和安全第第一的工作作态度，在辐射工工作中，发发现异常情情况应表示示怀疑和谨谨慎的态度度。（3）辐射工作作单位应定期检查维维护相关设设备，并不断提提高其安全全性能，任何时候不不能随意拆拆除设备自自身的安全全联锁装置置。（4）发生医疗疗照射事故故后，应及及时、尽最最大努力救救治受照人人员，做好好公众及家家属的思想想沟通工作作，减少不不良的社会会影响，维维护社会稳稳定。■3、江苏勇勇达钢带有有限公司放放射源被盗盗事故（1）放射源使使用单位应应严格按照照法规标准准要求，安排专人负负责放射源源管理，明明确责任，对放射源源定期进行盘盘存，确保其处处于指定位位置；（2）放射源贮贮存场所应应设置多重重防护和安安全措施，，实行双人双双锁，并设设置必要的的监控、报报警装置；（3）发生放射源丢失事故后后，应按照要要求启动本单位位辐射事故故应急方案案，采取必要要防范措施施，并在2小时内填写写《辐射事故报报告表》，向当地环保保部门和公公安部门报报告。■4、江苏玉华钢钢制品有限限公司放射射源丢失事事故江苏玉华钢钢制品有限限公司使用用7枚Ⅳ类241Am放射源用于于测厚仪。。2009年1月，该单位由于经济不不景气而停停产。2010年4月9日，工作人人员在清点点放射源时时，发现丢丢失了4枚。据调查查，可能是是由于工作作人员不熟熟悉测厚仪仪，误将配配套的探头头当成放射射源保管，，而将放射射源当成一一般部件转转让给了无无锡新森机机械厂。公公安、环保保部门开展展联合追查查，但在无无锡新森机机械厂内未未找到丢失失的放射源源。事故的直接原因可可能是工作作人员误将将配套的探探头当成放放射源保管管，而将放射射源当成一一般部件转转让给了无无锡新森机机械厂。事故的根本原因是：（1）该公司停产产后未按照照法规要求求，及时将将闲置放射射源安全送送贮；（2）该公司安排不熟悉悉测厚仪的的工作人员员保管含源源设备。（1）放射源使使用单位应应完善多重重安全防御御措施，在在设备改造及及检修期间间更要加强强管理，安安排专人负负责，明确确责任；（2）加强强对对工工作作人人员员培培训训，提提高高工工作作人人员员辐辐射射安安全全意意识识和和责责任任心心；；（3）要要严格格管管理理程程序序，在在进进行行放放射射源源出出入入操操作作时时，，须须核核实实工工作作任任务务单单并并按按程程序序进进行行出入入登登记记；（4）废旧旧放放射射源源应按按照照要要求求及时时送送贮贮，以以彻彻底底消消除除安安全全隐隐患患。。■5、河南南省省新新郑郑龙龙腾腾金金属属制制品品有有限限公公司司放放射射源源丢丢失失事事故故新郑郑龙龙腾腾金金属属制制品品有有限限公公司司使使用用2枚Ⅳ类241Am放射射源源用用于于测测厚厚仪仪，，因经经营营不不善善停停产产，，该该公公司司在在没没有有环环保保部部门门现现场场监监督督的的情情况况下下，，擅擅自自将将含含有有放放射射源源的的设设备备拆拆除除，，卖给给从从事事废废旧旧金金属属回回收收的的人人员员。。环环保保部部门门于于2010年7月31日接接报报后后，，立立即即组组织织人人员员配配合合相相关关部部门门开开展展搜搜寻寻工工作作，，于于2010年8月2日在在河河南南辉辉县县一一家家铸铸造造厂厂找找到到丢丢失失的的放放射射源源，，并并进进行行了了收收贮贮。。（1）停产产后后在在没没有有环环保保部部门门现现场场监监督督的的情情况况下下，，擅擅自自将将含含源源设设备备拆拆除除转转卖卖给给废旧旧金金属属回回收收人人员员；；（2）废旧旧金金属属回回收收企企业业未未采采取取必必要要的的监监测测措措施施。（1）监管管部部门门应应关关注注兼兼停停并并转转类类企企业业的辐辐射射安安全全管管理理，，促使使废废旧旧放放射射源源及及时时送送贮贮，消消除除安安全全隐隐患患；；（2）废旧旧金金属属冶冶炼炼企企业业应应加加强强辐辐射射监监测测，防防止止放放射射性性物物质质熔熔入入产产品品中中。。■6、河河南南省省杞杞县县某某辐辐照照装装置置卡卡源源事事件件事件件描描述述事件件后后果果直接接原原因因：：业主主从从经经济济效效益益出出发发，，在限限期期整整改改期期限限前前，突击击辐辐照照加加工工；码码放放货货物物过过高高，，且且堆堆放放方方式式不不合合理理、、不不稳稳，，加加之之固固定定护护源源罩罩的的铆铆钉钉已已松松动动，，以以致致于于货货物物倒倒塌塌后后，，护护源源罩罩无无法法承承受受重重压压，，受受压压倾倾斜斜使使钢钢丝丝绳绳卡卡住住。。卡源源事事件件演演变变导导致致为为一一个个公公众众恐恐慌慌事事件件，，是是由由于于网网