工业探伤辐射防护与安全

工业探伤辐射防护与安全何荣华2008年4月1主要内容一、辐射安全与防护法规二、γ射线探伤装置的安全使用2

第一部分

辐射安全与防护法规

3核技术利用的法律基础一、《中华人民共和国放射性污染防治法》

调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。二、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》449号令本条例遵照《放射性污染防治法》，针对核技术利用的放射性同位素与射线装置的生产、销售、使用，以及放射性同位素的转让、进出口等活动进行调整和规范。三、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》31号令本办法是按照《安全与防护条例》的规定细化并制定核技术利用许可的实施内容与程序。四、《关于γ射线探伤装置的辐射安全要求》8号文件加强对我国γ射线探伤辐射安全和防护工作的监督管理。4核技术利用有关术语放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。转让，是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有权或者使用权在不同持有者之间的转移。辐射事故，是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。5一、《中华人民共和国放射性污染防法》

（中华人民共和国主席令第6号）总结我国放射性污染防治的实践经验,借鉴国际核与辐射安全监管制度全国人大常委会2003年6月28日批准2003年10月1日起实施是第一部核与辐射安全监管法律6立法原则预防为主、防治结合、严格管理、安全第一既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发利用建立严格的放射性污染防治法律制度明确法律责任，从严查处违法行为7放射性污染防治法的要点1.法律对放射性污染的定义

是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。8放射性污染防治法要点(续)2.适用范围

中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射安全问题。9放射性污染染防治法要要点(续)3.国家家对放射性性污染统一一监督管理理对可能造成成放射性污污染的活动动进行严格的全过程程监督管理国务院环境保保护主管部门门负责全国放射射性污染防治治的统一监管，卫生部和其其他有关部门门依据国务院院规定的职责责,对有关的的放射性污染染防治工作实实施监管。核设施、核技技术应用单位位、铀（钍））矿和伴生放放射性矿开发发利用单位，，负责本单位位的放射性污污染防治，接接受监督管理理，并依法对对其造成的放放射性污染及及其后果承担责任。10放射性污染防防治法要点(续)4.依据法法律制定相关关标准该法律授权国国家环境保护护总局根据辐辐射环境安全全的要求和国国家经济技术术条件，制定定放射性污染染防治的技术规范和标标准。环保总局与质质检总局联合合发布放射性性污染防治的的有关技术标准。“电离辐射与与辐射源安全全基本标准””是制定相关标准的基基本标准。11放射性污染防防治法要点(续)5.建立了了放射性污染染防治的有关关制度选址、建造、、装料调试、、运行、退役役安全许可选址、建造、、运行、退役役环境影响评评价与三同时时验收制度辐射环境监测测与监督性监监测,报告告排放情况机构、人员实实行考核与资资格认定制度度核事故应急制制度对放射源实行行全过程监督管管理,建立放射射性同位素许许可、备案、、存放、回收收、保卫制度度放射性固体废废物专营和许可制度核设施退役和和放射性废物物处置费用预提12法律责任任第48条监督管理人员员违反法律规规定，利用职职务上的便利利收受他人财财物、谋取其其他利益，或或者玩忽职守守，有下列行行为之一的，，依法给予行行政处分；构构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任：(一)对不符符合法定条件件的单位颁发发许可证和办办理批准文文件的；(二)不依依法履履行监监督管管理职职责的的；(三)发现现违法法行为为不予予查处处的。。执法主主体是是县以以上环环境保保护部部门13法律律责责任任（续续）第49条至至第58条条是违反反法律律的各各种行行为,应应承担担的法法律责责任。。执法手手段:警警告,限限期整整改,停停工整整改,吊吊销许许可证证,承承担担刑事事责任任,罚罚款款等。。14法律律责责任任（续续）第53条违反本本法规规定，，生产产、销销售、、使用用、转转让、、进口口、贮贮存放放射性性同位位素和和射线线装置置以及及装备备有放放射性性同位位素的的仪表表的，，由县县级以以上人人民政政府环环境保保护行行政主主管部部门或或者其其他有有关部部门依依据职职权责责令停停止违违法行行为，，限期期改正正；逾逾期不不改正正的，，责令令停产产停业业或者者吊销销许可可证；；有违违法所所得的的，没没收违违法所所得；；违法法所得得十万万元以以上的的，并并处违违法所所得一一倍以以上五五倍以以下罚罚款；；没有有违法法所得得或者者违法法所得得不足足十万万元的的，并并处一一万元元以上上十万万元以以下罚罚款；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。15法律律责责任任（续续）第55条违反本本法规规定，，有下下列行行为之之一的的，由由县级级以上上人民民政府府环境境保护护行政政主管管部门门或者者其他他有关关部门门依据据职权权责令令限期期改正正；逾逾期不不改正正的，，责令令停产产停业业，并并处二二万元元以上上十万万元以以下罚罚款；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任：（一一））不不按按照照规规定定设设置置放放射射性性标标识识、、标标志志、、中中文文警警示示说说明明的的；；（二二））不不按按照照规规定定建建立立健健全全安安全全保保卫卫制制度度和和制制定定事事故故应应急急计计划划或或者者应应急急措措施施的的；；（三三））不不按按照照规规定定报报告告放放射射源源丢丢失失、、被被盗盗情情况况或或者者放放射射性性污污染染事事故故的的。。16法律律责责任任（（续续））第59条条因放放射射性性污污染染造造成成他他人人损损害害的的,应应当当承承担担民民事事责责任任。。17二、、《《放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置安安全全与与防防护护条条例例》（中中华华人人民民共共和和国国国国务务院院令令第第449号号））2005年9月月14日日温总理理签署，，2005年12月1日日施行，原44号令同同时废止止。原44号号令共37条，现449号令令，67条修改：27处条条文（包包括条文文内容的的拆分、、合并））；另外外，4个个章名被被修改增加：40条（许可内内容和程程序、进进出口管管理、事事故管理理与法律律责任细细化等））删除：8条（三同时时要求、、运输管管理、监监督员职职责、复复议告知知及实施施细则、、解释等等）不变：1条18条例的总总体框架架结构第一章，，总则，，4条条例制订订的目的的条例的适适用范围围确立监督督管理部部门对放射源源和射线线装置实行分类类的原则则19条例的总总体框架架结构（（续）第二章，，许可和和备案，，22条许可证的的分级审批批颁发申请条件件和审批批程序许可证的的主要内内容、有有效期许可证的的变更、、延续或或注销放射性同同位素进进口、转转让等特特定活动动的条件件、审批程序序放射性同同位素的的编码、、备案原原则和程程序20条例的总体框框架结构（续续）第三章，安全全和防护，13条对持证单位的的责任，人员员培训、考核，人员员健康和个人人剂量监测，年度自我评评估，废旧放放射性同位素素的返回或处理，场所退役，工作场所的的安全联锁，场所、源或或源容器的辐辐射警示标志、标识，放射射性同位素存存放等安全和和防护方面进进行了具体的的规定；对野外使用或示踪试试验、辐射诊诊疗机构、废废旧金属回收收冶炼厂等特定活动的的安全和防护护进行了规定定；对辐射安全和和防护有影响响的辐射防护护器材、含放放射性同位素素的设备和射射线装置等产品质量进行了规定。。21条例的总体框框架结构（续续）第四章，辐射射事故应急处处理，6条详细规定了辐辐射事故的分级、编制事故应急预案的部门和预案案的主要内容容、事故报告程序、各部门门在事故应急急处理中的职责分工等。22条例的总体框框架结构（续续）第五章，监督督检查，4条条规定了辐射安安全和防护监督检查的部部门和级别、辐射防护安安全监督员的设立、认可可、培训和考考核，监督检查部门门的职责和义务务等。23条例的总体框框架结构（续续）第六章，法律律责任，15条分别对监督管管理部门和持持证单位违法法本条例规定定的法律责任任、处罚措施施进行了详细的规定，根据据情节轻重分分为：限期整改行政处分罚款暂扣或者吊销销许可证构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任24条例的总体框框架结构（续续）第七章，附则则，5条对军用放射性性同位素与射射线装置安全全和防护监督督管理、职业业病的防治、、放射性同位位素运输等进进行补充规定定；对条例中的主主要名词术语语进行了定义义，并规定了了本条例的实实施时间等。。25条例的特点完善了放射性性同位素与射射线装置安全全和防护监督管理体制完善了生产、、销售、使用用放射性同位位素与射线装装置单位的许可制度确立了放射性性同位素进、出口审批制度加强了放射性性同位素转让的审批管理完善了放射性性同位素的备案制度加强了放射性性同位素与射射线装置的安全和防护管理完善了辐射事事故应急制度完善了法律责任结合国情向国际监管体体系过渡26特点之一：完完善了放射性性同位素与射射线装置安全全和防护监督督管理体制国务院环境保保护主管部门门对全国放射性性同位素与射射线装置的安安全和防护工工作实施统一一监督管理（（第三条）；；县级以上人民政府环境境保护主管部部门和其他有关部门门应当按照各自自职责对生产产、销售、使使用放射性同同位素和射线线装置的单位位进行监督检检查（第四十十六条）；；县级以上地方方人民政府环环境保护主管管部门的行政政处罚权限的的划分，由省省、自治区、、直辖市人民民政府确定（（第六十四条条）。27特点之二：完完善了生产、、销售、使用用放射性同位位素与射线装装置单位的许许可制度明确了许可证证的审批颁发机关关（第六条）规定了许可条件（第七条）明确了许可可证的申请、审批批程序和期期限（第八、九九条）28特点之三：：确立了放放射性同位位素进、出出口审批批制度确立了放射射性同位素素进口批准制制度（第十六条条）明确了申请请进口放射射性同位素素的条件（第十七条条）规定了放射射性同位素素进口的批准程序和和期限（第十八条条）明确了放射射性同位素素出口的批准准程序（第二十六六条）29特点之四：：加强了放放射性同位位素转让的的

审批管管理规范了转让让放射性同同位素的条件（第第十九条））明确了转让让放射性同同位素的申请、批准准程序和期期限（第第二十条））30特点之五：：完善了放放射性同位位素的备案案制度转让放射性同位位素的备案案（第二十十一条）生产放射性同位位素的备案案（第二十十二条）废旧放射源源处理后的备案（第第二十三条条）放射性同位位素转移到到外省使用用的备案（第第二十五条条）31特点之六：：加强了放放射性同位位素与射线线装置的安安全和防护护管理对直接从事事生产、销销售、使用用活动的工工作人员的的培训和考核核：生产、销售售、使用放放射性同位位素与射线线装置的单位应对直接从事生生产、销售售、使用活活动的工作作人员进行行安全与防防护知识教教育和培训训，并进行行考核；考考核不合格格的，不得得上岗。辐射安全关键岗位应当由注册核安全全工程师担任32特点之六：：加强了放放射性同位位素与射线线装置的安安全和防防护管理（（续）进行安全和和防护年度度自我评估估生产、销售售、使用放放射性同位位素与射线线装置的单单位应对本本单位的放放射性同位位素与射线线装置的安安全与防护护状况进行行年度评估估；发现安全隐患患时立即进行行整改33特点之六：加加强了放射性性同位素与射射线装置的安安全和防护护管理（续））活动终止时要要妥善处理放放射源和放射射性废物生产、销售、、使用放射性性同位素与射射线装置的单单位需要终止止的，要事先先对本单位的的放射性同位位素和放射性性废物进行清清理登记，做做出妥善处理理，不得留有有事故隐患。。在本条例施行行前已经终止止的生产、销销售、使用放放射性同位素素和射线装置置的单位，其其未安全处理理的废旧放射射源和放射性性废物，由所所在地省、自自治区、直辖辖市人民政府府环境保护主主管部门提出出处理方案，，及时进行处处理。所需经经费由省级以以上人民政府府承担。34特点之六：加加强了放射性性同位素与射射线装置的安安全和防护护管理（续））废旧放射源的的返回和集中中贮存使用放射源的的单位按照合合同规定将Ⅰ类、Ⅱ类、、Ⅲ类废旧放射源交交回生产单位位或者返回原原生产国，将将Ⅳ类、Ⅴ类废旧放射源进进行包装整备备后送交有相相应资质的放放射性废物集集中贮存单位位贮存。35特点之六：加加强了放射性性同位素与射射线装置的安安全和防护护管理（续））场所和设施的的退役使用Ⅰ类、Ⅱ类、、Ⅲ类放射源的场所所和生产放射射性同位素的的场所，以及及终结运行后后产生放射性污染的的射线装置，要依法实施施退役。36特点之六：加加强了放射性性同位素与射射线装置的安安全和防护护管理（续））安全措施：放射性标志，，入口处安全全和防护设施施，安全联锁锁、报警装置置或工作信号号。具备防止止误操作、防防止工作人员员和公众受到到意外照射的的安全措施。。包装容器、、设备、射线线装置、运输输工具，应设设置标识。放射性同位素素单独存放，防火、防水、、防盗、防丢丢失、防破坏坏、防射线泄泄漏。专人保保管，登记、、检查，账物物相符。产品要求：防护器材、含含源设备和射射线装置应当当合辐射防护护要求。不合合格的产品不不得出厂和销销售。医疗照射：制定质保方案案，遵守质保保监测规范，，避免不必要要照射，并事事先告知辐射射对健康的潜潜在影响。回收冶炼废旧旧金属：必要的监测措措施和报告要要求。37特点之七：完完善了辐射事事故应急制度度明确了辐射事事故的具体分级（第四十条））建立了辐射事事故应急预案制度度（第四十一条条）细化了辐射事事故的处理和报告程程序（第四十二条条）健全了辐射事事故的临时控制措施施（第四十三条条）明确了有关部部门在辐射事事故应急工作作中的职责分工（第四十四条条）38特点之八：完完善了法律责责任环境保护主管管部门违反条例的规规定应承担的的法律责任，，对直接负责责的主管人员员和其他直接接责任人员，，依法给予行行政处分；构构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任（第第五十、五十十一条）。生产、销售、、使用放射性性同位素和射射线装置的单单位违法条例的规规定，根据不不同情况，分分别进行责令令停止违法行行为、限期改改正、给予警警告、罚款、、暂扣或者吊吊销许可证等等行政处罚，，构成犯罪的的，依法追究究刑事责任（（第五十二至至六十三条））。39特点之九：结结合国情向国国际监管体系系过渡辐射工作的辐辐射安全与防防护责任明确确为法人负责，政政府审管借鉴国际通行行的分类分级管理理模式，制定我我国相应的管管理规定以国际原子能能机构标准《《放射源分类类》为基础颁颁布我国的放射源分类管理办法；结合我国国情情制定利于分分级监管的射线装置分类类管理办法40㈠、辐射工作作单位的许可可证分级发放放国家环保总局局对以下辐射工工作单位审批批发放辐射安安全许可证：：生产放射性同位素素、销售和使用ⅠⅠ类放射源、销售和实用ⅠⅠ类射线装置置的单位。省级环保部门对上上述以外单位位发放辐射安安全许可证。。41㈡、放射源的的分类1.分类原则则由于放射源的的应用领域广广泛，活度的的变化范围很很大，高活度度源能在短期期内对人体产产生严重的确确定性效应，，而低活度源源不可能产生生这种效应。。所以必须有有一个放射源源分类系统，，才能将放射源的安安全管理与辐辐射风险联系系在一起，作为与放射源源安全和保安安等许多相关关活动的一个个基础。42㈡、放射源的的分类（续））2.分类标准准按照放射源对对人体健康和和环境的潜在在危害程度，，将放射源分分为5类-Ⅰ类放射源源为极高危险险源。没有防护情下下，接触这类类源几分钟到到1小时就可可致人死亡；；-Ⅱ类放射源源为高危险源源。没有防护情况况下，接触这这类源几小时时至几天可致致人死亡；43㈡、放射源的的分类（续））3.分类标准准（续）Ⅲ类放射源为为危险源。没有防护情况况下，接触这这类源几小时时就可对人造造成永久性损损伤，接触几几天至几周也也可致人死亡亡；Ⅳ类放射源为为低危险源。基本不会对人人造成永久性性损伤，但对对长时间、近近距离接触这这些放射源的的人可能造成成可恢复的临临时性损伤；；Ⅴ类放射源为为极低危险源源。不大可能对人人造成永久性性损伤。44放射源源分类类表（常常用）核素名称I类源II类源III类源IV类源源V类类源（贝可）（（贝可）（（贝可可）（（贝可））（（贝可可）Am-241≥≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104Am-241/Be≥≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×104Au-198≥≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106Ba-133≥≥2×1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106C-14≥≥5×1016≥5×1014≥5×1013≥5×1011≥1×107Cd-109≥≥2×1016≥2×1014≥2×1013≥2×1011≥1×106Cf-252≥≥2××1013≥2×1011≥2×1010≥2×108≥1×104Cl-36≥≥2×1016≥2×1014≥2×1013≥2×1011≥1×106Co-57≥≥7××1014≥7×1012≥7×1011≥7×109≥1×106Co-60≥≥3××1013≥3×1011≥3×1010≥3×108≥1×105811居里里8.11居里0.811居居里8.11毫居2.7微居Cr-51≥≥2××1015≥2×1013≥2×1012≥2×1010≥1×107Cs-134≥≥4×1013≥4×1011≥4×1010≥4×108≥1×10445放射源源分分类表表（部部分））（续续）核素名称称I类类源II类源III类源源IV类类源V类类源（贝可））（（贝贝可）（（贝可））（（贝贝可）（（贝可可）Cs-137≥≥1×1014≥1×1012≥1×1011≥1×109≥1×104Eu-152≥≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×106Eu-154≥≥6×1013≥6×1011≥6×1010≥6×108≥1×106Fe-55≥≥8×1017≥8×1015≥8×1014≥8×1012≥1×106Ge-68≥≥7×1014≥7×1012≥7×1011≥7×109≥1×105H-3≥≥2×1018≥2×1016≥2×1015≥2×1013≥1×109I-125≥≥2××1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106I-131≥≥2××1014≥2×1012≥2×1011≥2×109≥1×106Ir-192≥≥8×1013≥8×1011≥8×1010≥8×108≥1×1042162居里21.62居里2.16居里里21.6毫毫居0.27微居居Kr-85≥≥3×1016≥3×1014≥3×1013≥3×1011≥1×104Mo-99≥≥3×1014≥3×1012≥3×1011≥3×109≥1×106Nb-95≥≥9×1013≥9×1011≥9×1010≥9×108≥1×106Ni-63≥≥6××1016≥6×1014≥6×1013≥6×1011≥1×10846放射射源源分分类类表表（（部部分分））（（续续））核素素名名称称I类类源源II类类源源III类类源源IV类类源源V类类源源（贝贝可可））（（贝贝可可））（（贝贝可可））（（贝贝可可））（（贝贝可可））P-32≥≥1××1016≥1××1014≥1××1013≥1××1011≥1××105Pd-103≥≥9××1016≥9××1014≥9××1013≥9××1011≥1××108Pm-147≥≥4××1016≥4××1014≥4××1013≥4××1011≥1××107Po-210≥≥6××1013≥6××1011≥6××1010≥6××108≥1××104Pu-238≥≥6××1013≥6××1011≥6××1010≥6××108≥1××104Pu-239/Be≥≥6××1013≥6××1011≥6××1010≥6××108≥1××104Pu-239≥≥6××1013≥6××1011≥6××1010≥6××108≥1××104Ra-226≥≥4××1013≥4××1011≥4××1010≥4××108≥1××104Re-188≥≥1××1015≥1××1013≥1××1012≥1××1010≥1××105S-35≥≥6××1016≥6××1014≥6××1013≥6××1011≥1××108Se-75≥≥2××1014≥2××1012≥2××1011≥2××109≥1××1065405居居里里54居居里里5.4居居里里54毫毫居居27毫毫居居47放射射源源分分类类表表（（部部分分））（（续续））核素素名名称称I类类源源II类类源源III类类源源IV类类源源V类类源源（贝可可）（（贝贝可））（（贝可可）（（贝可可）（（贝贝可））Sr-89≥≥2××1016≥2××1014≥2××1013≥2××1011≥1××106Sr-90≥≥1××1015≥1××1013≥1××1012≥1××1010≥1××104(Y-90)Tc-99m≥≥7××1014≥7××1012≥7××1011≥7××109≥1××107Th-230≥≥7××1013≥7××1011≥7××1010≥7××108≥1××104Tl-204≥≥2×1016≥2××1014≥2××1013≥2××1011≥1××104Y-90≥≥5××1015≥5××1013≥5××1012≥5××1010≥1××105Y-91≥≥8××1015≥8××1013≥8××1012≥8××1010≥1××106Yb-169≥≥3××1014≥3××1012≥3××1011≥3××109≥1××107Zn-65≥≥1×1014≥1××1012≥1××1011≥1××109≥1××106注1．Am-241用用于固固定式式烟雾雾报警警器时时的豁豁免值值为1×105贝可。2．核核素份份额不不明的的混合合源，，按其其危险险度最最大的的核素素分类类，其其总活活度视视为该该核素素的活活度48㈢、射射线装装置的的分类类国际上上未对对射线线装置置进行行分类类根据射射线装装置对对人体体健康康和环环境的的潜在在危害害程度度，从从高到到低将将射线线装置置分为为Ⅰ类类、ⅡⅡ类、、Ⅲ类类。-Ⅰ类类为高高危险险射线线装置置，事故时时可以以使短短时间间受照照射人人员产产生严严重放放射损损伤，，甚至至死亡亡,或或对环环境可可能造造成严严重影影响；；-Ⅱ类为为中危险险射线装装置，事故时可可以使受受照人员员产生较较严重放放射损伤伤，大剂剂量照射射甚至导导致死亡亡；-Ⅲ类为为低危险险射线装装置，事故时一般不不会造成受照照人员的放射射损伤。国家环境保护护总局公告,关于发布射线线装置分类办办法的公告,国家环境保保护总局公告告2006年第26号49射线装置置分类类表装置类别医用射线装置非医用射线装置Ⅰ类射线装置能量大于100兆电子伏的医用加速器生产放射性同位素的加速器（不含制备PET用放射性药物的加速器）能量大于100兆电子伏的加速器Ⅱ类射线装置放射治疗用X射线、电子束加速器用放射性药物的加速器工业探伤加速器重离子治疗加速器安全检查用加速器质子治疗装置辐照装置用加速器制备正电子发射计算机断层显像装置（PET）其他非医用加速器其他医用加速器中子发生器X射线深部治疗机工业用X射线CT机数字减影血管造影装置X射线探伤机50射线装置置分类类表（续））装置类别医用射线装置非医用射线装置Ⅲ类射线装置医用X射线CT机X射线行李包检查装置放射诊断用普通X射线机X射线衍射仪X射线摄影装置兽医用X射线机牙科X射线机乳腺X射线机放射治疗模拟定位机其它高于豁免水平的X射线机51辐射事故应急急处理辐射事故的分分级根据辐射事故故的性质、严严重程度、可可控性和影响响范围等因素素，从重到轻将辐辐射事故分为为特别重大事事故、重大事事故、较大事事故和一般事事故等四个等等级。52辐射事故应急急处理（续））辐射事故的分分级特别重大辐射射事故，是指指Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、、被盗、失控控造成大范围严重重辐射污染染后果，或者放射射性同位素素和射线装装置失控导导致3人以上（（含3人））急性死亡亡。重大辐射事事故，是指指Ⅰ类、Ⅱ类类放射源丢失失、被盗、、失控，或者放射性同位位素和射线线装置失控控导致2人以下（（含2人））急性死亡亡或者10人以上（（含10人））急性重度度放射病、、局部器官官残疾。53辐射事故应应急处理（（续）辐射事故的的分级较大辐射事事故，是指指Ⅲ类放射射源丢失、、被盗、失失控，或者者放射性同同位素和射射线装置失失控导致9人以下（含9人））急性重度度放射病、、局部器官官残疾。一般辐射事事故，是指指Ⅳ类、ⅤⅤ类放射源源丢失、被被盗、失控控，或者放放射性同位位素和射线线装置失控控导致人员员受到超过年剂量量限值的照射。54辐射事故应应急处理（（续）辐射事故的的类型人员受超剂剂量照射－－放射性性损伤：轻轻度临床症症状、急性性放射病、、致残、死死亡放射性物质质丢失、被被盗、失控控放射性污染染（面积大小小、活度高高低难以确确定）55辐射事故应应急处理（（续）辐射事故应应急预案辐射事故应应急预案是是减轻辐射事故人人身伤害和和经济损失失的重要措施，也是维护护社会安定定稳定、经经济健康发发展所不可缺少的举措之一一。县级（含县县级）以上上人民政府的的环境保护护主管部门门牵头，会会同同级公公安、卫生生和财政等等部门联合合编制。56辐射事故应应急处理（（续）辐射事故应应急预案应急预案要要与本辖区内放射源和射射线装置使使用的规模及类型型相适应；；应急预案中中的应急措措施和应急急响应准备备必须有效和可行行；应急预案的的内容应该该尽可能全面、具体体、细化，提高可操作性。57辐射事故应应急处理（（续）辐射事故应应急预案辐射事故应应急预案应应当包括下列内容：应急机构和和职责分工工；应急人员的的组织、培培训以及应应急和救助助的装备备、资金、、物资准备备；射事故分级级与应急响响应措施；；辐射事故调调查、报告告和处理程程序。58辐射事故应应急处理（（续）辐射事故应应急预案辐射工作单单位是防止发生生事故的主主体，也是是处理辐射射事故和减减少事故损损失的主要责任人人；辐射工作单单位应针对对本单位的的实际情况况、可能发发生的事故故类型和级级别，制定定各自的应急急预案，其内容应应当全面、、具体，可可操作性强强；辐射工作单单位应做好好应急响应准准备。59辐射事故应应急处理（（续）辐射事故的的应急处理理和报告程程序发生辐射事事故后，辐射工作单单位是处理辐射射事故的主体，应积极主主动做好事事故处理的的各项工作作；首先应当立即启动预先制定的的应急方案案，采取应应急措施；；事故发生后后，应根据据事故的类类型和可能能的发展结结果，向当当地负责事事故处理的的环境保护护主管部门门、公安部部门、卫生生主管部门门报告事故的时间间、地点、、事故类型型等；60辐射事故应应急处理（（续）辐射事故的的应急处理理和报告程程序所有事故都都应该该报告告环环境境保保护护主主管管部部门门；；有关关放放射射源源丢失失、、被被盗盗和可可疑疑故故意意引引起起的的辐辐射射事事故故应应同同时时报报告告公公安安部部门门；；发生生人人员员受受的的照照射射剂剂量量可可能能达达到到对对人人体体产生生危危害害时，，应应同同时时报报告告卫卫生生主主管管部部门门；；报告告时时间间：：自自发发生生（（发发现现））事事故故起起，，不宜宜超超过过二二小小时时61辐射射事事故故应应急急处处理理（（续续））辐射射事事故故的的应应急急处处理理和和报报告告程程序序事故故的的分分级级报报告告：：所有事故故都应报告告到事故故发生地地省、自自治区、、直辖市市人民政政府的环环境保护护主管部部门，并并抄告国家家环保总总局；特别重大大辐射事事故和重重大辐射射事故，事故发发生地省省、自治治区、直直辖市人人民政府府和国务务院有关关部门应应分别在在4小时内内各自上报报到国务院；62辐射事故故应急处处理（续续）辐射事故故的应急急处理和和报告程程序事故的分分级报告告：有严重社会会影响的的辐射事事故，例如大大量放射射性物质质被盗、、丢失或或失控，，并可能能危及几几十人以以上的生生命安全全，和很很大范围围（如10平方方公里以以上）放放射性物物质严重重污染（（例如水水源污染染到不能能直接饮饮用）的的辐射事事故，事事故发生生地人民民政府及及有关部部门可直接向国国务院报报告。对辐射事事故的报报告与处处理应持持严肃态态度，凡凡有缓报、瞒瞒报、谎谎报或者者漏报辐射事故故的应负法律律责任。63监督检查查本章共计计4条规定了辐辐射安全全和防护护监督检查查的部门和和级别、、辐射防防护安全全监督员的设立、、认可、、培训和和考核，，监督检检查部部门的职责责和义义务等等。64法律责责任第56条违反本本条例例规定定，生生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素的的单位位有下下列行行为之之一的的，由由县级级以上上人民民政府府环境境保护护主管管部门门责令令限期期改正正，给给予警警告；；逾期期不改改正的的，由由原发发证机机关暂暂扣或或者吊吊销许许可证证：（一））转入入、转转出放放射性性同位位素未未按照照规定定备案案的；；（二））将放放射性性同位位素转转移到到外省省、自自治区区、直直辖市市使用用，未未按照照规定定备案案的；；（三））将废废旧放放射源源交回回生产产单位位、返返回原原出口口方或或者送送交放放射性性废物物集中中贮存存单位位贮存存，未未按照照规定定备案案的。。65法律责责任（（续））第57条违反本本条例例规定定，生生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素和和射线线装置置的单单位有有下列列行为为之一一的，，由县县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门责责令停停止违违法行行为，，限期期改正正；逾逾期不不改正正的，，处1万元元以上上10万元元以下下的罚罚款：：（一））在室室外、、野外外使用用放射射性同同位素素和射射线装装置，，未按按照国国家有有关安安全和和防护护标准准的要要求划划出安安全防防护区区域和和设置置明显显的放放射性性标志志的；；（二））未经经批准准擅自自在野野外进进行放放射性性同位位素示示踪试试验的的。66法律责责任（（续））第59条违反本本条例例规定定，生生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素和和射线线装置置的单单位有有下列列行为为之一一的，，由县县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门责责令停停止违违法行行为，，限期期改正正；逾逾期不不改正正的，，由原原发证证机关关指定定有处处理能能力的的单位位代为为处理理或者者实施施退役役，费费用由由生产产、销销售、、使用用放射射性同同位素素和射射线装装置的的单位位承担担，并并处1万元元以上上l0万元元以下下的罚罚款：：（一））未按按照规规定对对废旧旧放射射源进进行处处理的的；（二））未按按照规规定对对使用用Ⅰ类类、ⅡⅡ类、、Ⅲ类类放射射源的的场所所和生生产放放射性性同位位素的的场所所，以以及终终结运运行后后产生生放射射性污污染的的射线线装置置实施施退役役的。。67法律责责任（（续））第60条违反本本条例例规定定，生生产、、销售售、使使用放放射性性同位位素和和射线线装置置的单单位有有下列列行为为之一一的，，由县县级以以上人人民政政府环环境保保护主主管部部门责责令停停止违违法行行为，，限期期改正正；逾逾期不不改正正的，，责令令停产产停业业，并并处2万元元以上上20万元元以下下的罚罚款；；构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任：（一）未按按照规定对对本单位的的放射性同同位素、射射线装置安安全和防护护状况进行行评估或者者发现安全全隐患不及及时整改的的；（二）生产产、销售、、使用、贮贮存放射性性同位素和和射线装置置的场所未未按照规定定设置安全全和防护设设施以及放放射性标志志的。68三、《放射性同位位素与射线线装置安安全许可管管理办法》》（国家环境境保护总局局令第第31号））2006年年1月18日国家环环保总局周周生贤局长长签署，2006年年3月1日日施行。第31号令令共计六章章四十十七条五五个附件件第一章总总则（6条条）第二章许许可证的申申请与颁发发（20条条）第三章进进出口、转转让、转移移活动的审审批与备案案（9条））第四章监监督管理（（9条）第五章罚罚则（1条条）第六章附附则（2条条）69基本情况附件：辐射安全许许可证申请请表辐射安全许许可证副本本放射性同位位素进口审审批表放射性同位位素出口表表放射性同位位素转让审审批表70适用范围生产、销售售、使用放放射性同位位素与射线线装置的单单位许可证的申请、颁颁发和管理理放射性同位位素转让、进口口、野外示示踪试验的审批批出口放射性同位位素,办办理有关手手续放射性同位位素转移到外省、自自治区、直直辖市使用用的备案71许可证的分分级审批颁颁发国务院环境保护主主管部门负负责对潜在在危害比较较大的辐射射工作单位位许可证的的审批颁发发生产放射性性同位素的的销售、使用用Ⅰ类放射射源的销售、使用用（含建造造）Ⅰ类射射线装置的的甲级非密封封源工作场场所72许可证的分分级审批颁颁发（续））省级环境保护主主管部门负负责下列辐辐射工作单单位许可证证的审批颁颁发销售、使用用Ⅱ类、ⅢⅢ类、Ⅳ类类、Ⅴ类放放射源的生产、销售售、使用ⅡⅡ类、Ⅲ类类射线装置置的乙级、丙级级非密封源源工作场所所73许可证审批批权的委托托省级以上环环保部门可可以委托下一级环保保部门审批批颁发许可可证。国家局可以以将审批权权委托省级级。省级可可以将省级级审批权委委托市级，，或直接委委托给县级级。但不能能逐级向下下委托。只有下一级级环保部门门具备审批批能力并表表示接受委委托时，才才能委托，，不能强迫迫。委托审批，，责任仍然属于委委托方。74辐射活动的的分级审批与备案国务院环境境保护主管管部门负责责放射性同位位素进口的审批（放放射性同位位素进口审审批表）依照我国有有关法律和和缔结或者者参加的国国际条约、、协定的规规定，办理理出口放射性同同位素的的有关手手续（放放射性同同位素出出口表））75辐射活动的分级审批与备案（续））省级环境保护护主管部门负负责转让放射性同位素素的审批和备备案（放射性性同位素转让让审批表）野外示踪试验的审批（（有跨省影响响的，由国务务院环境保护护主管部门审审批）转移放射性同位素素到外省使用用的备案76许可证申领条条件根据不同单位位类型，对《《条例》第七七条的规定进进行细化，并予以分类类生产放射性同同位素的单位位销售放射性同同位素的单位位生产、销售射射线装置的单单位使用放射性同同位素、射线线装置的单位位77使用同位素和射线线装置单位条条件（一）使用ⅠⅠ、Ⅱ、Ⅲ类类放射源，ⅠⅠ、Ⅱ类射线线装置，应有有专门安全机机构,或1名名本科以上技技术人员专职负责；其他单位应应有1名大专专以上技术人人员专职或兼兼职负责安全全;设立关键键岗位的，由由注册核安全全工程师担任任;（二）须经安安全和防护专专业知识及法法规培训和考核;（三）有满足足防护和实体体保护要求的的放射源暂存库或设备;（四）使用场场所有防止误误操作、防止止人员受意外外照射的安全措施;（五）防护用品和监测仪器；78使用同位素和和射线装置单单位条件（续续）（六）操作规程、岗位职责、、防护和安保保制度、设备备检修维护制制度、同位素素使用登记制制度、人员培培训计划、监监测方案等;（七）辐射事事故应急措施;（八）具有确确保放射性废气、废液、固体体废物达标排排放的处理能能力，或可行行的处理方案案。医疗单位，还应配备质质控检测设备备，制定质保保大纲和质控控检测计划，，至少一名医医用物理人员员负责质保与与质控检测。。79许可证申领的的其他情况将购买的放射源装配在在设备中销售的辐射射工作单位按按销售和使用用放射性同位位素申领许可可证80许可证申请材材料辐射安全许可可证申请表；企业法人营业业执照正、副副本或者事业业单位法人证证书正、副本本及法定代表表人身份证原原件及其复印件，审验后留存存复印件；经审批的环境影响评价价文件；满足本办法第第十三条至第第十六条相应应规定的证明材料；单位现存的和和拟新增加的的放射源和射射线装置明细表。81许可证内内容单位的名称、、地址、法定定代表人所从事活动的的种类和范围围有效期限发证日期和证证书编号82放射性同位素素转让的审批与备案案转让放射源的的，转入单位应在每次次转让前报所所在地省级环环境保护主管管部门审查批批准分批次转让非非密封放射性性物质的，转转入单位可每6个月报所在地省级环环境保护主管管部门审查批批准转入、转出放射性同位素素的单位应当当在转让活动动完成之日起起20日内，，分别将一份份放射性同位位素转让审批批表报送各自所在地省省级环境保护护主管部门放射性同位素素只能在持有有许可证的单单位之间转让让。禁止向无无许可证或者者超出许可证证规定的种类类和范围的单单位转让放射射性同位素。。未经批准不得得转让放射性性同位素。83放射性同位素素转让的审批批条件转入放射性同同位素的单位位应当于转让让前向所在地地省级环境保保护主管部门门提交放射性性同位素转让让审批表，并并提交下列材材料：转出、转入单单位的许可证证；放射性同位素素使用期满后后的处理方案案；转让双方签订订的转让协议议。84放射源转移到外省使用的备案于活动实施前10日内持许可证复印印件分别向使用地省级环保部门门备案，并书书面告知移出地省级环保部部门报告该放射性同位位素的核素、、活度、转移移时间和地点点、辐射安全全负责人和联联系电话等内内容；转移放放射源的还应应提供放射源源标号和编码码。使用单位应当当在活动结束后20日内到到使用地省级级环保部门办办理备案注销销手续，并书书面告知移出出地省级环保保部门。85放射性标识及有关说明生产同位素与与射线装置的的单位，应当当在同位素的的包装容器、、设备和射线线装置上设置置明显的放射射性标识和中中文警示说明明。放射源上能够够设置放射性性标识的，应应当一并设置置放射性标识识和中文警示示说明。含放射源设备备的说明书应应当告知用户户该设备含有有放射源及其其相关技术参参数和结构特特性，并告知知放射源的潜潜在辐射危害害及相应的安安全防护措施施。86废源的处理生产、进口放放射源的单位位在销售Ⅰ类、Ⅱ类、、Ⅲ类放射源时，应应当与使用放放射源的单位位签订废旧放放射源返回合合同使用放射源的的单位，应在在放射源闲置置或废弃后3个月内将废旧放射源源送交有相应应资质的放射射性废物集中中贮存单位或或交回放射源源生产单位或或返回国外完成送交后20日内，应应到所在地省省级环保部门门备案87历史遗留废源的处理销售、使用放放射源的单位位在本办法实实施前已经贮贮存的废旧放放射源，应当当在1年内将废放射源交交回生产单位位或者返回原原出口方，或或送交有相应应资质的放射射性废物集中中贮存单位。。关停企企业废源要要及时时处理理，由由省级环环保部门提提出处处理方方案。。经费由省级级以上上政府府承担担。88放射性性同位位素与与射线线装置置台帐辐射工工作单单位应应当建建立放放射性性同位位素与与射线线装置置台帐帐记录放射性性同位位素的的核素素名称称、生生产厂厂家、、出厂厂时间间和活活度、、编码码和类类别、、来源源和去去向射线装装置的的名称称、型型号、、主要要技术术参数数、射射线种种类、、类别别、来来源和和去向向89辐射工工作单单位年度评评估辐射工工作单单位编写放放射性性同位位素与与射线线装置置安全全和防防护状状况年年度评评估报报告，，于每年1月31日日前报报原发发证机机关报告放射性性同位位素与与射线线装置置台帐帐、辐辐射安安全和和防护护设施施的运运行与与维护护、辐辐射安安全和和防护护制度度及措措施的的建立立和落落实、、事故故和应应急以以及档档案管管理等等方面面的内内容90四、《《关于γγ射线线探伤伤装置置的辐辐射安安全要要求》》（国家家环境境保护护总局局8号号文件件）2007年年1月月15日发发布执执行。。根据《《放射射性同同位素素与射射线装装置安安全和和防护护条例例》和和《γγ射线线探伤伤机》》（GB/T14058－93））等国国家有有关规规定制制定本本要求求。为加强强对我我国γγ射线线探伤伤辐射射安全全和防防护工工作的的监督督管理理。91各省、、自治治区、、直辖辖市环环境保保护局局（厅厅）：：为加强强对我我国γγ射线线探伤伤辐射射安全全和防防护工工作的的监督督管理理，促促进γγ射线线探伤伤行业业的健健康发发展，，我局局组织织制定定了《《关于于γ射射线探探伤装装置的的辐射射安全全要求求》（（以下下简称称《要要求》》），，现予予发布布执行行。关于于印印发发《关关于于γγ射射线线探探伤伤装装置置的的辐辐射射安安全全要要求求》》的通通知知92各级级环环保保部部门门应应加加强强对对生生产产、、销销售售、、使使用用γγ射射线线探探伤伤装装置置单单位位的的监监管管，，严严格格辐辐射射安安全全许许可可证证的的审审批批，，加加大大对对使使用用γγ射射线线探探伤伤装装置置单单位位的的监监督督检检查查力力度度。。2007年年年年底底前前完完成成辖辖区区内内生生产产、、销销售售、、使使用用γγ射射线线探探伤伤装装置置单单位位的的辐辐射射安安全全许许可可证证换换发发工工作作。。不符符合合本本《《要要求求》》的的单单位位不不得得换换发发许许可可证证。。2007年年7月月1日日后后，，不符符合合《《要要求求》》的的γγ射射线线探探伤伤装装置置不不得得出出厂厂。。在在用用的的γγ射射线线探探伤伤装装置置应应在在2007年年底底前前整整改改达达到到《《要要求求》》，，2008年年1月月1日日后后，，不符符合合《《要要求求》》的的γγ射射线线探探伤伤装装置置不不得得继继续续使使用用。。各省省、、自自治治区区、、直直辖辖市市环环境境保保护护局局（（厅厅））应应将将《《要要求求》》转转发发辖辖区区内内各各γγ射射线线探探伤伤装装置置生生产产、、销销售售、、使使用用单单位位，，要要求求各各有有关关单单位位严严格格落落实实，，提提高高γγ射射线线探探伤伤的的安安全全水水平平，，减减少少辐辐射射事事故故的的发发生生。。931.生生产放射射源单位位的要求求（一）γ射线探伤伤装置（（以下简简称探伤伤装置））放射源源的安全全性能等等级应满满足《密密封放射射源一般要求求和分级级》（GB4075－2003）的要求求。（二）探探伤装置置装源（（包括更更换放射射源）应应由放射射源生产产单位进进行操作作，并承承担安全全责任，，放射源源生产单单位也可可委托有有能力的的单位进进行装源源操作。。生产、、销售、、使用探探伤装置置单位不不得自行行进行装装源操作作。放射射源活度度不得超超过该探探伤装置置设计的的最大额额定装源源活度。。（三）应应具备探探伤装置置安全性性能检验验能力，，每次装装源前应应对探伤伤装置进进行检验验，符合合安全性性能要求求的，方方可装源源。94（四）每次装装源时必须须用该探伤伤装置原生生产单位生生产的新源源辫更换旧旧源辫。进进口探伤装装置的源辫辫可用国产产的替换，，但需经放放射源生产产单位认可可。（五）放射射源生产单单位应按环环境保护主主管部门要要求给放射射源编码，，并将放射射源编码卡卡固定在探探伤装置明明显位置。。（六）持有有放射源的的单位将废废旧放射源源交回生产产单位、返返回原出口口方或者送送交放射性性废物集中中贮存单位位贮存的，，应当在该该活动完成成之日起20日内向向其所在地地省、自治治区、直辖辖市人民政政府环境保保护主管部部门备案。。952.生产产探伤装置置单位的要要求生产探伤装装置的单位位必须取得得省级环境境保护主管管部门颁发发的辐射安安全许可证证（销售和和使用放射射源许可证证）。其生产的探探伤装置的的说明书中中应当告知知用户该装装置含有放放射源及其其相关技术术参数和结结构特性，，并告知放放射源的潜潜在辐射危危害及相应应的安全防防护措施。。其设计、生生产的探伤伤装置应满满足下列要要求，不合合格的产品品不得出厂厂。96（一）放射射源容器装有设计的的最大额定定装源活度度的放射源源时，容器器的表面剂剂量率应满满足《γ射射线探伤机机》（GB/T14058－－93）中中的要求。。放射源容器器应进行《《γ射线探探伤机》中中规定的性性能试验，，并满足标标准要求。。97（二）安全全锁探伤装置必必须设置安安全锁，并并配置专用用钥匙。1．源辫返返回到源容容器后，该该锁方能锁锁死；2．．安全锁锁锁死时，源源辫应不能能移动；安安全锁打打开后，源源辫方能移移离源容器器；3．钥钥匙不在锁锁上时，安安全锁仍能能锁死。98（三）联锁锁装置探伤装置应应设有安全全联锁装置置。1．安安装或拆卸卸驱动装置置时，源辫辫应不能移移离源容器器；2．．非工作状状态时，源源辫应锁闭闭在源容器器内；3．．工作状态态时，驱动动装置应保保持与源容容器连接，，随时可将将源辫摇回回源容器内内。99（四）源托托、输源管管、控制缆缆等配件源托（包括括源辫，源源辫与控制制缆联接点点）承受的的拉力应满满足如下要要求：铥－－170源源托300牛顿，铱铱－192源托和硒硒－75源源托500牛顿，钴钴－60源源托700牛