张静 20142 国家社科基金课题《社区建设视域下激发社会组织活力研究》申请书

PAGEPAGE11项目登记号项目序号国家社会科学基金项目申请书项目类别B学科分类社会学课题名称社区建设视域下激发社会组织活力研究项目负责人张静负责人所在单位陕西省行政学院填表日期2014.2.20全国哲学社会科学规划办公室2013年12月修订申请者的承诺：我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守全国哲学社会科学规划办公室的相关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。全国哲学社会科学规划办公室有权使用本表所有数据和资料。课题负责人（签章）年月日填表说明一、本表请用计算机如实填写；所用代码请查阅《国家社会科学基金项目申报数据代码表》。二、封面上方2个代码框申请人不填，其他栏目请用中文填写，其中“学科分类”填写一级学科名称，“课题名称”一般不加副标题。三、《数据表》的填写和录入请参阅《填写数据表注意事项》，相关问题可咨询当地哲学社会科学规划办公室。四、申请书报送一式5份，其中1份原件，4份复印件。原则上要求统一用A3纸双面印制、中缝装订，活页夹在申请书内。各省（区、市）报送当地哲学社会科学规划办公室，新疆生产建设兵团报送兵团哲学社会科学规划办公室，在京中央国家机关及其直属单位报送中央党校科研部，在京部属高等院校报送教育部社科司，中国社会科学院报送本院科研局，军队系统（含地方军队院校）报送全军哲学社会科学规划办公室。五、全国哲学社会科学规划办公室通讯地址：北京市西长安街5号，邮政编码：100806。一、数据表课题名称社区建设视域下激发社会组织活力研究主题词社区建设社会组织组织活力项目类别BA.重点项目B.一般项目C.青年项目D.一般自选项目E.青年自选项目学科分类SHF社会学研究类型BA.基础研究B.应用研究C.综合研究D.其他研究负责人姓名张静性别女民族汉出生日期1961年11月6日行政职务专业职务A教授研究专长SHF社会学最后学历B本科最后学位C学士担任导师所在省（自治区、直辖市）S陕西省所属系统A高等院校工作单位陕西省行政学院联系电讯地址陕西省西安市（县）纬二街（路）65号邮政编码710061主要参加者姓名出生年月专业职务学位研究专长工作单位本人签字马文波1964.3副教授学士管理学与领导科学陕西省行政学院连林慧1963.1副教授学士统计学、社区理论陕西省行政学院惠新1959.8副教授学士公共管理陕西省行政学院闫玉娟1964.8教授学士市场营销、社区建设陕西省行政学院苗秀珍1963.7讲师学士哲学与管理科学陕西省行政学院刘世荣1981.4讲师硕士物业管理、社区建设陕西省行政学院第一推荐人姓名专业职务工作单位第二推荐人姓名专业职务工作单位字数申请经费（单位：万元）20计划完成时间2016年3月31日二、课题论证1．本课题国内外研究现状述评，选题的价值和意义1.1本课题国内外研究现状述评社会组织又称社会中介组织，在西方称非政府组织（NGO)或非营利组织（NPO)，在我国称社会团体，简称社团。在发达国家，社会中介组织已经有了大规模发展，包括基金会、慈善团体、学会、研究会、促进会等，这些组织在社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、卫生环境、文化艺术、宗教服务等等领域发挥着重大作用，据资料介绍，美国的社会组织渊于社区的发展，从十八世纪开始出现，十九世纪后逐步走向繁荣。其发展原因非常多，概括起来有三大因素：其一，美国市场经济发展起步早，人们共同生活所形成的一定区域内的社区理念也就较早产生，由于家庭功能的局限而产生的一系列生活问题转变为社区管理问题，人们迫切希望在社区范围内，有专门从事社区服务与管理的运作机构来满足人们的生活需求，这是社会组织产生的主要动因；其二，由于社区服务的内容随着经济发展和生活方式的变化而丰富多样，因此，光靠政府管理机构来专职行使社区服务会带来成本增大、效率不高和服务机制难以适应的弊端，政府也力求寻找能够胜任这一角色的机构；其三，由于美国是一个移民国家，有着不同的宗教信仰，社区之间需要的服务内容有很大的差别性，而政府提供的社区服务具有统一性和单一性的局限，很难为不同社区生活的人们所接受。因此，不少社区为了某些共同的社会问题或者同一的利益，自发组织一些社区社会组织机构替代政府的服务机构，并愈来愈被人们所普遍接受。美国社区社会组织的蓬勃发展，使美国政府的管理模式逐步走向了“小政府、大社会”的境界，政府的职能是宏观管理，社区社会组织是具体的组织者和运作者，两者之间是合作伙伴关系。目前，美国的中介组织达100万个左右，成为解决就业不可或缺的领域，能充分利用各种社会资源，增加了资源的透明度和合理性，帮助了社区社会弱势，缓解了社会矛盾，扩大了社会公平，促进了社会进步。在我国，十七大报告对“社会组织”进行了多方面论述,把“重视社会组织建设和管理”作为“完善社会管理,维护社会安定团结,全面建设小康社会”的一项具体任务。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有十三处提及“社会组织”，充分体现了党中央对社会组织建设与发展的高度重视。2014年1月2号，民政部与有关科研机构共同召开了“2013年社会组织十件大事”发布会，盘点了社会组织发展的理论与实践基础：中央对改革社会组织管理制度作出重大部署；党的十八届三中全会强调“激发社会组织活力”；国务院出台政府向社会力量购买服务指导意见；社会组织登记管理简政放权；国务院领导专题调研社会组织工作；社会组织逐步纳入国家社会信用体系建设；云南等地积极推进社会组织改革创新；芦山震灾捐赠新规推动社会组织发挥积极作用；社会组织人才培训首次纳入国家专业技术人才知识更新工程以及《中国社会组织》杂志创刊。这些为我们进一步完善社会组织指明了方向。截止2013年10月底，西安市社会组织已达2669个，登记备案社区社会组织2089个，从业人员约10万人，涉及经济社会各个领域，形成了门类基本齐全、布局趋向合理、结构不断优化、覆盖较为广泛、社会效益不断提高的社会组织体系。社区社会组织，作为社会组织的一种，目前主要有社区福利组织（如社区托老所与敬老院、社区服务中心等）、社区文体组织（如社区老年大学、健身队、文艺表演队等）、社区维权组织（如社区法律援助中心、社区妇女儿童保护协会、社区环境保护协会等）、社区志愿者组织（如社区志愿者与义工组织等）、为社区居民提供服务的组织（如为社区残疾人、优抚对象等群体提供无偿服务的组织），为社区普通居民生活便利提供低偿服务的便民利民组织（如社区卫生所、职介所等）。不同的社区社会组织有不同的服务内容和不同的服务对象。到底应该构建怎样的社区社会组织，各社会组织之间如何协调，在十八大精神指导下，如何创新西安市社区社会组织及其运行机制模式，是新的社会体制运行下需要研究的新课题。1.2.本课题的理论意义和实践价值（1）社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。探寻我国社区社会组织的构建及运行规律，具有一定的理论意义。特别是对社会组织渊源的探索——政府推动和居民需要，可以将行政管理和市场营销理论融入社会组织构建理论中，以期对理论突破创新。（2）以个案进行分析。通过对西安市社区以“项目管理”手段提供社区服务的社会组织分析，以期改变原来的政府为社区做什么转变为社区居民做什么政府给予相应投入，这对于政社分离具有实践推进作用。2．本课题研究的主要内容、基本观点、研究思路、研究方法、创新之处2.1本课题研究的主要内容（1）激发社会组织活力的理论依据。“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。”。十八大精神为课题的写作提供理论依据。（2）西安市社区社会组织的现状梳理。包括规模、性质、社会组织在社区中的作用。（3）西安市社区社会组织发展的瓶颈及原因分析。（4）激发社会组织活力方法探讨。主要探讨社会组织与政府之间关系的处理方法，社会组织活力方法、社会组织运行机制的创新思考等。2.2本课题的基本观点（1）社区将是社会结构的基础和基本单元，社区社会组织是社会组织的核心；社区社会组织活力是社会组织活力最关键和最集中的表现；（2）政府职能的改变,是发展中介组织的社会基础和动力。“把权力关在笼子里”，（3）激发社会组织活力必须探寻具有可持续发展的运行机制。它需要通过解剖麻雀掌握现状、分析原因，总结激发社会组织活力的最有效方法。2.2本课题的研究思路：本课题以十八大精神为基本指导思想，以从个别中概括一般的辩证思维为基本思维方法，以西安市社区社会组织为研究对象，通过社区社会组织现状考察，分析影响和制约社会组织活力的瓶颈，探讨激发社会组织活力的创新方法和机制构成。2.3本课题拟采用的研究方法（1）理论指导法。以十八大精神、科学发展观、创新及相关社区发展理论作指导。（2）个案分析法和典型调查法。选取不同类型社区调研分析。通过纵向分析和横向比较，查阅国内外已有的研究成果，以实现“洋为中用，他为我用”的资源集约利用。（3）专家意见法。邀请专家研讨，广泛听取专家学者和社会组织实践者的意见3.4本课题的创新之处（1）以十八大精神为指针，围绕“中国梦，社区梦”的思路，探求社区社会组织在实现中国梦过程中的应有贡献。（2）引入“6W询问法”理论、“分类管理”理论和“项目管理”理论，构建社区社会组织，规划社会组织运行模式。（3）引入“枢纽式管理”概念，探讨社区社会组织的构建方法。“把权力关在笼子里”，政府向社会组织放权，是理顺政府与市场、政府与社区关系的实践探索，是让市场配置资源在市区建设中的具体实践。政府如何放权，如何与社会组织对接，如何构建社会组织承接政府转移的职能机制，这需要创新研究。3.前期相关研究成果，开展本课题研究的主要参考文献3.1.前期相关研究成果（1）政府在社区文化建设中的角色定位研究，国家行政学院课题，2013年12月结题，主持人（2）社会管理创新中现代新型社区构建研究，西安市社会科学规划课题，2012.10结项，主持人（3）西安城市社区管理与完善提升研究，西安市社会科学规划课题，2011.10结项，主持人（4）协调社会利益和共建和谐社会对策研究，陕西省行政学院课题，2007.6结项，主持人（5）加强城乡社区建设对策研究，2004.10陕西省社科基金课题，2006.6结项，主持人（6）西安市行政中心后勤保障方案研究，西安市公共事业局课题，2008.9结项，主持人（7）《对“终结农民”问题之探索》，2006.8《理论导刊》（8）《我国区域经济协调发展的战略思考》，2011.8《经济导刊》 （9）《协调社会利益和共建和谐社会对策研究》，2006.5《理论导刊》 （10）《论现代人文精神和社会传统人文》，2006.8《理论学刊》（11）《对中国农村土地制度改革的理性思考》，2006.8《改革与战略》（12）《统筹城乡社区建设发展展望》，2006.5《求实》杂志3.2主要参考资料【1】陈光金，发展社会组织激发社会活力（前沿观察），2013年11月24日，人民网-人民日报【2】闵轩，“2013年社会组织十件大事”揭晓，2014年01月08日，人民政协网【3】把社区建设作为社会管理创新的切入点，陈新有，2011-11-27，四川日报。【4】社会管理创新在社区的生动实践，2011年11月10日，陕西日报。【5】创新社会管理模式建设新型城镇社区，李华民2011-11-15，商丘网【6】社会学，【美】约翰·J·麦休斯尼著，2009.3，中国人民大学出版社【7】社会学研究方法，【美】威廉·劳伦斯·纽曼著，2009.3，人民邮电出版社【8】城市社会建设新杠杆：社区民间组织研究，白友涛著，东南大学出版社，2006年版【9】非政府组织与社区发展，田玉荣主编，社会科学文献出版社，2008年版说明：1.前期相关研究成果中的成果名称、成果形式（如论文、专著、研究报告等）须与《课题论证》活页相同，活页中不能填写的成果作者、发表刊物或出版社名称、发表或出版时间等信息要在本表中加以注明。与本课题无关的成果、承担的各类项目不能作为前期成果填写；课题负责人和参加者的成果分开填写，合作者注明作者排序。申请人的成果不列入参考文献。2.凡以各级各类项目或博士学位论文（博士后出站报告）为基础申报的课题，须在本表中注明三、完成项目研究的条件和保障1．课题负责人的主要学术简历、在相关研究领域的学术积累和贡献；2．课题负责人前期相关研究成果的社会评价（引用、转载、获奖及被采纳情况等）；3．完成本课题研究的时间保证、资料设备等科研条件。1．课题负责人的主要学术简历、在相关研究领域的学术积累和贡献课题负责人大学期间专修哲学，后从事哲学、逻辑学、市场营销、社区建设、物业管理、房地产等多学科研究，厚实的哲学功底和逻辑思辨能力，为全面、系统、综合研究奠定了坚实的理论基础；在科研方面，除自己独立撰写论文，参与编写教材、合作参与项目咨询外，多次负责学校、省级社科基金项目的完成，具有很强的组织协调能力。2．课题负责人前期相关研究成果的社会评价（引用、转载、获奖及被采纳情况等）课题主持人关于社区建设的相关建议已被西安市枫叶新都市等社区用于社区建设中，有的成果被杂志采纳发表。3．完成本课题研究的时间保证、资料设备等科研条件本课题成员除上课外，有足够的时间从事相关问题的思考，具有完成本课题的时间保障，最主要的是学院的资金、政策等的大力支持以及时间上照顾，以保证如期优质完成任务；本课题组成员知识结构合理，他们都曾站在不同角度对教育教学进行过这样或那样的思考，具有完成本课题的科研能力；本课题成员已熟练掌握了运用现代化信息处理设备的各种方法。四、经费预算序号经费开支科目金额（元）序号经费开支科目金额（元）1资料费10000元7专家咨询费160002数据采集费400008劳务费300003差旅费300009印刷费100004会议费1400010管理费50005国际合作与交流费2000011其他费用100006设备费15000合计200000年度经费预算年份2014年2015年2016年年金额（元）500001000005000注：经费开支科目参见《国家社科基金项目经费管理办法》。五、推荐人意见不具有副高级以上（含）专业技术职务或博士学位的申请青年项目，须由两名具有正高级专业技术职务的同行专家推荐。推荐人须认真负责地介绍课题负责人的专业水平、科研能力、科研态度和科研条件，说明该项目取得预期成果的可能性，并承担信誉保证。第一推荐人签字年月日第二推荐人签字年月日说明：本表须推荐者本人签字或盖章有效六、课题负责人所在单位审核意见申请书所填写的内容是否属实；该课题负责人及参加者的政治和业务素质是否适合承担本课题的研究工作；本单位能否提供完成本课题所需的时间和条件；本单位是否同意承担本项目的管理任务和信誉保证。申请书所填写的内容是属实；该课题负责人及参加者的政治和业务素质适合承担本课题的研究工作；本单位能提供完成本课题所需的时间和条件；本单位同意承担本项目的管理任务和信誉保证。科研管理部门公章单位公章年月日年月日七、各省（区、市）、兵团社科规划办或在京委托管理机构审核意见对课题负责人所在单位意见的审核意见；是否同意报全国哲学社会科学规划办公室送学科评审组评审；其他意见。单位公章年月日八、学科评审组评审意见学科组人数实到人数表决结果赞成票反对票弃权票建议资助金额主审专家意见万元学科评审组意见万元主审专家建议立项意见主审专家签字：学科组召集人签字：年月日年月日填写《数据表》注意事项一、本表数据将全部录入计算机，申请人必须逐项认真如实填写。填表所用代码以当年发布的《国家社会科学基金项