安全生产法律法规标准体系

安全生产法律法规、标准体系嘉兴市南湖区安全生产监督管理局

一、安全生产法律体系概述

二、安全生产标准体系概述

三、《安全生产法》第一部分安全生产法律体系安全生产法律安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》安全生产特别法—《矿山安全法》安全生产相关法—《劳动法》《消防法》《职业病防治法》《工会法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《矿产资源法》《煤炭法》《建筑法》《铁路法》《电力法》《民用航空法》与安全生产工作密切

相关的行政法律《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政监察法》《行政复议法》《国家赔偿法》《行政许可法》与安全生产密切相关的

刑事法律《中华人民共和国刑法》安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令）《煤矿安全监察条例》（第296号令）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令）《石油天然气管道保护条例》（第313号令）《危险化学品安全管理条例》（第344号令）《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令）《特种设备安全监察条例》（第373号令）《工伤保险条例》《建设工程安全生产管理条例》（第393号令）《安全生产许可证条例》（第397号令）《铁路运输安全保护条例》《烟花爆竹安全管理条例》（第

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号令）安全生产行政法规二、正在修改的安全生产行政法规《特别重大事故调查程序暂行规定》（第34号令）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（第75号令）《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》安全生产行政法规三、其他《矿山安全条例》《矿山安全监察条例》安全生产地方性法规已出台的——《广东省安全生产条例》《河南省安全生产条例》《北京市安全生产条例》《天津市安全生产条例》《上海市安全生产条例》《河北省安全生产条例》《湖南省安全生产条例》《江苏省安全生产条例》《吉林省安全生产条例》正在制定的——《内蒙古自治区安全生产条例》《甘肃省安全生产条例》《浙江省安全生产条例》安全生生产规规章国家经经贸委委发布布的部部门规规章5个《煤矿矿矿用用安全全产品品检验验管理理办法法》（（第34号号令））《危险险化学学品登登记管管理办办法》》（第第35号令令）《危险险化学学品经经营许许可证证管理理办法法》（（第36号号令））《危险险化学学品包包装物物、容容器定定点生产管管理办办法》》（第第37号令令）《安全全生产产行政政复议议暂行行办法法》（（第49号号令））安全生生产规规章国家安安全生生产监监管(总)局发发布的的规章章23个《安全全生产产违法法行为为行政政处罚罚办法法》（（第1号令令）《煤矿矿安全全监察察员管管理办办法》》（第第2号号令））《煤矿矿安全全监察察行政政复议议办法法》（（第3号令令）《煤矿矿安全全监察察行政政处罚罚办法法》（（第4号令令）《煤矿矿安全全生产产基本本条件件规定定》（（第5号令令）《煤矿矿建设设项目目安全全设施施监察察规定定》（（第6号令令）《煤矿矿安全全监察察罚款款管理理办法法》（（第7号令令）《煤矿矿企业业安全全生产产许可可证实实施办办法》》《非煤煤矿矿矿山企企业安安全生生产许许可证证实施施办法法》《危险险化学学品生生产企企业安安全生生产许许可证证实施施办法法》《烟花花爆竹竹生产产企业业安全全生产产许可可证实实施办办法》》《注册册工程程师注注册管管理办办法》》安全生生产规规章《安全全评价价机构构管理理规定定》《安全全生产产行业业标准准管理理规定定》《安全全生产产监督督罚款款管理理暂行行办法法》《煤矿矿安全全规程程》《危险险化学学品生生产储储存建建设项项目安安全审审查办办法》》《小型型露天天采石石场安安全生生产暂暂行规规定》》《非煤煤矿矿矿山建建设项项目安安全设设施设设计审审查与竣工工验收收办法法》《安全全生产产培训训管理理办法法》《国有有煤矿矿瓦斯斯治理理规定定》《国有有煤矿矿瓦斯斯治理理安全全监察察规定定》《生产产经经营营单单位位安安全全培培训训规规定定》》安全全生生产产规规章章地方方政政府府规规章章———地地方方政政府府根根据据344号号令令出出台台的的规规定定———单单项项规规章章，，如：：《浙浙江江省省危危险险化化学学品品安安全全管管理理实实施施办办法法》》第二二部部分分安安全全生生产产标标准准安全全生生产产标标准准安全全生生产产标标准准是是抓抓好好安安全全生生产产工工作作的的重重要要技技术术管管理理规规范范，，也也是是保保障障安安全全设设施施、、设设备备、、仪仪器器、、仪仪表表、、器器材材有有效效运运行行的的可可靠靠手手段段，，还还是是政政府府开开展展依依法法行行政政和和履履行行安安全全生生产产监监管管监监察察职职责责的的技技术术依依据据，，更更是是防防止止和和减减少少生生产产安安全全事事故故，，促促进进安安全全生生产产稳稳定定好好转转的的重重要要保保障障。。国家家标标准准————GB；；行行业业标标准准原来来的的行行业业标标准准，，如如MT、、LD、、YJ新的的标标准准代代码码：：AQ。。AQ行行业业标标准准的的范范围围包包括括除除矿矿用用电电气气设设备备以以外外的的矿矿山山安安全全、、劳劳动动防防护护用用品品、、危危险险化化学学品品安安全全管管理理、、烟烟花花爆爆竹竹安安全全管管理理和和工工矿矿商商贸贸安安全全生生产产规规程程等等安全全生生产产标标准准涉涉及及面面广广，，包包括括了了矿矿山山安安全全（（含含煤煤矿矿和和其其他他矿矿））、、粉粉尘尘防防爆爆、、电电气气及及防防爆爆、、带带电电作作业业、、危危险险化化学学品品、、民民爆爆物物品品、、涂涂装装作作业业安安全全、、交交通通运运输输安安全全、、机机械械安安全全、、消消防防安安全全、、建建筑筑安安全全、、职职业业卫卫生生安安全全、、个个体体防防护护装装备备（（原原劳劳动动保保护护用用品品））、、特特种种设设备备等等方方面面。。涉涉及及这这些些领领域域的的国国家家标标准准有有1241项项，，行行业业标标准准约约1425项项，，在在国国家家标标准准中中有有60%是是强强制制性性标标准准。。为为突突出出安安全全生生产产标标准准的的重重要要性性，，还还专专门门为为安安全全生生产产行行业业标标准准设设置置了了标标准准代代号号（（AQ））。。安全全生生产产标标准准安全全生生产产标标准准安全全生生产产标标准准（一一））目目前前我我国国已已颁颁布布并并正正有有效效实实施施的的主主要要通通用用技技术术标标准准有有：：1、、GB190-90《《危危险险货货物物包包装装标标志志》》；；2、、GB5044-85《《职职业业性性接接触触毒毒物物危危害害程程度度分分级级》》；；3、、GB6944-86《《危危险险货货物物分分类类和和品品名名编编号号》》4、、GB7694-87《《危危险险货货物物命命名名原原则则》》5、、GB12268-90《《危危险险货货物物品品名名表表》》6、、GB12463-90《《危危险险货货物物运运输输包包装装通通用用技技术术条条件件》》7、、GB13690-92《《常常用用危危险险化化学学品品的的分分类类及及标标志志》》安全全生生产产标标准准（（续续））8、、GB/T15089-94《《危危险险货货物物运运输输包包装装类类别别划划分分原原则则》》9、、GB15258-1999《《化化学学品品安安全全标标签签编编写写规规定定》》10、、GB15603-1995《《常常用用化化学学危危险险品品贮贮存存通通则则》》11、、GB16483-2000《《化化学学品品安安全全技技术术说说明明书书编编写写规规定定》》12、、GB17914-1999《《易易燃燃易易爆爆性性商商品品储储藏藏养养护护技技术术条条件件》》13、、GB17915-1999《《腐腐蚀蚀性性商商品品储储藏藏养养护护技技术术条条件件》》14、、GB17916-1999《《毒毒害害性性商商品品储储藏藏养养护护技技术术条条件件》》15、、GB18191-2000《《包包装装容容器器危危险险品品包包装装用用塑塑料料桶桶》》16、、GB18218-2000《《重重大大危危险险源源辨辨识识》》17、、GB18265-2000《《危危险险化化学学品品经经营营企企业业开开业业条条件件和和技技术术要要求求》》等等安全全生生产产标标准准（（续续））（二二））针针对对危危险险性性较较大大使使用用比比较较普普遍遍的的危危险险物物品品的的生生产产、、使使用用、、运运输输或或包包装装物物等等，，我我国国还还制制订订具具体体的的安安全全管管理理标标准准或或规规程程。。如如：：1、、GB4962-85《《氢氢气气使使用用安安全全技技术术规规程程》》；；2、、GB6222-86《《工工业业企企业业煤煤气气安安全全规规程程》》；；3、、GB10478-89《《液液化化气气体体铁铁道道罐罐车车技技术术条条件件》》；；4、、GB11984-89《《氯氯气气安安全全规规程程》》；；5、、GB13392-92《《道道路路运运输输危危险险货货物物车车辆辆标标志志》》安全生产产标准（（续）6、GB13591-92《《溶解解乙炔充充装规定定》；7、GB18434-2001《《油船油油码头安安全作业业规程》》；8、GB19288-2003《《打火机机生产安安全规程程》；9、GB14544-93《《氯乙乙烯安全全技术规规程》；；10、GB16912-1997《《氧气气及相关关气体安安全技术术规程程》；11、GB11652-99《烟烟花爆竹竹劳动安安全技术术规程》》；12、GB50161-92《烟花爆爆竹工厂厂设计安安全规范范》安全生产产标准（（续）（三）不不同部门门、行业业根据管管理的需需要也制制订相应应的危险险物品行行业管理理标准。。如：1、GA57-1993《剧剧毒物品品分级、、分类与与品名编编号》；；2、GA58-1993《剧剧毒物品品品名表表》；3、JT3130-1998《汽车车危险货货物运输输规则》》；4、JT3145-1991《汽车车危险货货物运输输、装卸卸作业规规程》；；5、HG24001-96《化工行行业职业业性接触触毒物危危害程度度分级》》等。第三部分《安全生产法法》安全生产法的总体分析析七章97条———15、28、9、15、9、19、2涉及生产经营营单位的65条，占2/3；涉及主要负责责人的8条；；规定政府部门门的较多38条。核心内容容《安全生产法法》的第一条条，开宗明义义地确立了通通过加强安全全生产监督管管理，防止和和减少生产安安全事故，实实现如下三大大基本目标：：保障人民生命命安全生产，，保护国家财财产安全，促促进社会经济济发展。由此确立了了安全（生产产）所具有的的保护生命安安全的意义、、保障财产安安全的价值和和促进经济发发展的功能。。一、三大目标标核心内容容在《安全生产产法》的总则则中，规定了了保障安全生生产的国家总总体运行机制制，包括如下下五个方面；；政府监管与与指导（通过过立法、执法法、监管等手手段）；企业业实施与保障障（落实预防防、应急救援援和事后处理理等措施）；；员工权益与与自律（8项项权益和3项项义务）；社社会监督与参参与（公民、、工会、舆论论和社区监督督）；中介支支持与服务（（通过技术支支持和咨询服服务等方式））。二、五方运行行机制——五五方结构核心内容容《安全生产法法》明确了我我国现阶段实实行的国家安安全生产监管管体制是：国国家安全生产产综合监管与各级政府有有关职能部门门（公安消防防、公安交通通、煤矿监督督、建筑、交交通运输、质质量技术监督督、工商行政政管理、民航航、铁路等））专项监管相结合的体制制。其有关部部门合理分工工、相互协调调。相应地表表明了我国安安全生产法的的执法主体是是国家安全生生产综合管理理部门和相应应的专门监管管部门。三、两结合监监管体制核心内容容《安全生产法法》确定了我我国安全生产产的七项基本本法律制度：：安全生产监监督管理制度度；生产经营单位位安全保障制制度；从业人人员安全生产产权利义务制制度；生产经经营单位负责责人安全责任任制度；安全全中介服务制制度；安全生产责任任追究制度；；事故应急救救援和处理制制度。四、七项基本本法律制度核心内容容《安全生产法法》明确了对对我国安全生生产具有责任任的各方，包包括以下四个个方面：政府府责任方，即即各级政府和和对安全生产产有监管职责责的有关部门门；生产经营营单位责任方方；从业人员员责任方；中中介机构责任任方。五、四个责任对象象核心内容容《安全生产法法》指明了实实现我国安全全生产的三大大对策体系。。首先是事前预防对对策体系，即即要求生产经经营单位建立立安全生产责责任制、坚持持“三同时””、保证安全全机构及专业业人员、落实实安全投入、、进行安全设设备管理、落落实现场安全全管理、严格格交叉作业管管理、实施高高危作业安全全管理、保证证承包租赁安安全管理、落落实工伤保险险等，同时加加强政府监管管、发动社会会监督、推行行中介技术支支持等都是预预防策略。第二是事中应急救救援体系，要要求政府建立立行政区域的的重大安全事事故救援体系系，制定社区区事故应急救救援预案；要要求生产经营营单位进行危危险源的预控控，制定事故故应急预案等等。第三是建立事后处处理对策系统统，包括：推推行严密的事事故处理及严严格的事故报报告制度，实实施事故后的的行政责任追追究制度，强强化事故经济济处罚，明确确事故刑事责责任追究等。。六、三套对策策体系国家有关安全全生产监管部部门的安全监监督检查人有有以下三项职职权：第一是现场调查取取证权，即安安全生产监督督检查人员可可以进入生产产经营单位进进行现场调查查，单位不得得拒绝。第二是现场处理权权，即对安全全生产违法作作业当场纠正正权；对现场场检查出的隐隐患，责令限限期改正、停停产停业或停停止使用的职职权。第三是查封、扣押押行政强制措措施权，其对对象是安全设设施、设备、、器材、仪表表等；依据是是不符合国家家或行业安全全标准；条件件是必须按程程序办事、有有足够证据、、经部门负责责人批准、通通知被查单位位负责人到场场、登记记录录等，须在15天日内作作出决定。七、安监部门三大大职权核心内容容核心内容容《安全生产法法》对生产经经营单位负责责人的安全生生产责任作了了专门的规定定：建立健全全安全生产责责任制；组织织制定安全生生产规章制度度和操作规程程；保证安全生产产投入；督促促检查安全生生产工作，及及时消除生产产安全事故隐隐患；组织制制定并实施生生产安全事故故应急救援预预案；及时如如实报告生产产事故。八、企业负责责人六项责任任核心内容容《安全生产法法》明确了从从业人员的八八项权利是：：①①知情权权，即有权了了解其作业场场所和工作岗岗位存在的危危险因素、防防范措施和事事故应急措施施；②②建议议权，即有权权对本单位的的安全生产工工作提出建议议；③③批评评权和检举、、控告权，即即有权对本单单位安全生产产管理工作中中存在的问题题提出批评、、检举、控告告；④④拒绝绝权，即有权权拒绝违章作作业指挥和强强令冒险作业业；⑤⑤紧急急避险权，即即发现直接危危及人身紧急急情况时，有有权停止作业业或者在采取取可能的应急急措施后撤离离作业场所；；⑥⑥依法向本本单位要求赔赔偿的权利；；⑦⑦获得符符合国家标准准或者行业标标准劳动防护护用品的权利利；⑧⑧获得得安全生产教教育和培训的的权利。九、从业人员员八项权利核心内容容《安全生产法法》明确了从从业人员的三三义务：①自律遵规的的义务，即从从业人员在作作业过程中，，应当遵守本本单位的安全全生产规章制制度和操作规规程，服从管管理，正确佩佩戴和使用劳劳动防护用品品；②自觉学习安安全生产知识识的义务，要要求掌握本职职工作的需的的安全生产知知识，提高安安全生产技能能，增强事故故预防和应急急处理能力；；③危险报告义义务，即发现现事故隐患或或者其他不安安全因素时，，应当立即向向现场安全生生产管理人员员或者本单位位负责人报告告。十、从业人员员的三项义务务核心内容容《安全生产法法》是明确规规定了我国安安全生产的四四种监督方式式：第一是工会民民主监督，即即工会有权对对建设项目的的安全设施与与主体工程同同时设计、同同时施工、同同时投入生产产和使用进行行监督，提出出意见第二是社会舆舆论监督；即即新闻、出版版、广播、电电影、电视等等单位有对违违反安全生产产法律、法规规的行为进行行舆论监督的的权利；第三是公众举举报监督；即即任何单位或或者个人对事事故隐患或者者安全生产违违法行为，均均有权向负有有安全生产监监督管理职责责的部门报告告或者举报；；第四是社区报报告监督，即即居民委员会会、村民委员员会发现其所所在区域内的的生产经营单单位存在事故故隐患或者安安全生产违法法行为时，有有权向当地人人民政府或者者有关部门报报告。。十一、四种监监督方式核心内容容《安全生产法法》明确了政政府、生产经经营单位、从从业人员和中中介机构可能能的38种违法行为；；其中生产经经营单位及负负责人30种，政府监督督部门及人员员5种，中介机构构1种，从业人员员可能的违法法行为2种。十二、三十十八种违法行行为核心内容容《安全生产法法》明确了对对相应违法行行为的处罚方方式：对政府府监督管理人人员有降级、、撤职的行政政处罚；对政政府监督管理理部门有责令令改正、责令令退还违法收收取的费用的的处罚；对中中介机构有罚罚款、第三方方损失连带赔赔偿、撤销机机构资格的处处罚；对生产产经营单位有有责令限期改改正、停产停停业整顿、经经济罚款、责责令停止建设设、关闭企业业、吊销其有有关证照、连连带赔偿等处处罚；对生产产经营单位负负责人有行政政处分、个人人经济罚款、、限期不得担担任生产经营营单位的主要要负责人、降降职、撤职、、处15日以以下拘留等处处罚；对从业业人员有批评评教育、依照照有关规章制制度给予处分分的处罚。无无论任何人，，造成严重后后果，构成犯犯罪的，依照照刑法有关规规定追究刑事事责任。十三、十三种种处罚方式9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。20:20:2120:20:2120:2012/29/20228:20:21PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2220:20:2120:20Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。20:20:2120:20:2120:20Thursday,December29,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2220:20:2120:20:21December29,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。29十二二月20228:20:21下下午20:20:2112月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月228:20下午午12月-2220:20December29,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/2920:20:2120:20:2129December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。8:20:21下下午8:20下下午午20:20:2112月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。20:20:2120:20:2120:2012/29/20228:20:21PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2220:20:2120:20Dec-2229-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。20:20:2120:20:2120:20Thursday,December29,202213、不知香