宏观质量管理

宏观质量管理一、宏观质量管理的含义及作用二、宏观质量管理的主要工作三、宏观质量管理的法制问题四、产品质量管理制度五、质量监督

第一节宏观质量管理的含义及作用一、宏观质量管理的含义

宏观质量管理是代表国家的政府部门对质量进行管理，是实行调控、指导和监督的管理，宏观质量管理包括国家和政府对质量实行全局性的、战略性的、行政性的和法规性的管理和调控，即从宏观的角度对质量进行促进、调节、管理、监督以及干预活动。

二、宏观质量管理的作用

1、宏观质量管理是加快社会主义经济建设，保证实现国民经济发展质量目标和总目标的重要手段。2、宏观质量管理是贯彻国家质量方针、政策、法规的保证。3、宏观质量管理是深化改革，实现市场公平竞争的保证。4、宏观质量管理，实行法制监督。5、宏观质量管理能有力地保障人民的权益。6、宏观质量管理有利于促进国际贸易的发展。7、宏观质量管理是获得质量经济信息的重要渠道。8、宏观质量管理有利于促进企业提高素质。

第二节宏观质量管理的主要工作

大致可以归纳为以下几项工作：一、加强宣传教育，提高全民质量意识。二、国家制定和贯彻奖优限劣的质量政策。三、建立健全宏观质量管理体系，强化教育的监控职能。四、大力推进技术进步，促进新产品开发。五、建立和完善质量信息网络，加强质量信息反馈。六、保护消费者利益活动。七、广泛开展质量管理咨询。

第三节宏观质量管理的法制问题

一、产品质量法律和法规的含义二、产品质量法律、法规体系及主要内容三、《产品质量法》四、产品质量责任的几个原则问题五、其他产品质量法律、法规的规定一、产品质量法律和法规的含义质量法制是指国家的质量法律、法规和制度。质量法律、法规既包括以规范性文件形式出现的成文法，也包括经国家机关认可的不成文法(如判例、惯例等)质量规章包括国务院行政主管部门批准、发布的质量管理规章和地方政府及其主管部门批准发布的地方质量管理规章。质量法律是由全国人民代表大会审议通过的具有法律效力的有关质量方面的规范。质量法规包括国务院批准、发布的有关质量方面的行政法规和省、自治区、直辖市人民代表大会通过的有关质量方面的地方法规。包括依法建立起来的，为提高工业产品质量，建筑工程质量、交通运输质量、服务质量等方面的规定。同时也指国家实施依法管理质量的方法，使质量管理的各项工作制度化、法律化、规范化。二、产品质量法律、法规体系及具体内容中华人民共和国刑法中华人民共和国民法通则中华人民共和国刑法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国计量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国药品管理法中华人民共和国反不正当竞争法中华人民共和国消费者权益法中华人民共和国合同法与市场管理相关的其他法律与产品管理相关的其他法律国务院行政法规中华人民共和国产品质量认证管理条例工业产品生产许可证条例工业产品质量责任条例产品质量监督试行办法建设工程质量管理条例中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国计量法实施细则；……省、自治区、直辖市地方法规质量法制是调整产品的生产者、储运者、消费者和政府主管部门等法律主体之间关于产品质量的权利、义务、责任关系的法律规范的总称。国务院行政管理部门规章（国家质量监督检验检疫总局，有关部、委的质量管理规章省、自治区、直辖市地方行政管理部门规章（地方质量技术监督局，有关厅、局、办的质量管理规章）也可以分成如下三类，即：

有关产品质量的基本法律和法规有关产品质量的专门性法律和法规有关产品质量的综合性法律和法规《中华人民共和国产品质量法》。《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量认证管理条例》……《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国经济合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》……质量法律、法规的主要内容（一）与质量相关的有关法律规定1.《中华人民共和国刑法》的有关规定。

该法规定的刑事犯罪中，与质量有关的是“生产、销售伪劣商品罪”，包括以下犯罪行为：（1）生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品，销售金额5万元以上的；（2）生产、销售假药、劣药，足以严重危害人体健康的；（3）生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的；（4）在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的；（5）生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，对人体健康造成严重危害的；（6）生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的；（7）生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的；（8）生产不符合卫生标准的化妆品，或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品，造成严重后果的。对以上犯罪行为，根据其销售金额、危害程度不同，依法定罪处罚。2.《中华人民共和国民法通则》的有关规定。主要有：

因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。（1）制定和实实施产品质质量法的目目的是：加加强对产品品质量的监监督管理，，提高产品品质量水平平，明确产产品质量责责任，保护护消费者的的合法权益益，维护社社会经济秩秩序。（2）产品质量量法的适用用范围是：：在中华人人民共和国国境内从事事产品生产产、销售活活动的一切切单位和个个人。其中中，产品是是指经过加加工、制作作，用于销销售的产品品（不包括括建筑工程程）。（3）国家鼓励励推行科学学的质量管管理方法，，采用先进进的科学技技术，鼓励励企业产品品质量达到到并且超过过行业标准准、国家标标准和国际际标准。对对产品质量量管理先进进和产品质质量达到国国际先进水水平、成绩绩显著的单单位和个人人，给予鼓鼓励。（4）各级人民民政府应当当把提高产产品质量纳纳入国民经经济和社会会发展规划划，加强对对产品质量量工作的统统筹规划和和组织领导导，引导、、督促生产产者、销售售者加强产产品质量管管理，提高高产品质量量。国务院院产品质量量监督部门门主管全国国产品质量量监督工作作，各级地地方产品质质量监督部部门主管本本行政区域域内的产品品质量监督督工作。（5）生产者、、销售者应应当建立健健全内部产产品质量管管理制度，，严格实施施岗位质量量规范、质质量责任以以及相应的的质量考核核办法。（6）生产者、、销售者的的产品质量量责任。（（详见后面面介绍）（7）禁止以下下行为：①①伪造或者者冒用认证证标志等质质量标志；；②伪造产品的的产地，伪伪造或者冒冒用他人的的厂名、厂厂址；③在在生产、销销售的产品品中掺杂、、掺假，以以假充真，，以次充好好。（8）产品质量量监督。（（详见后面面介绍）3.《中华人民共共和国产品品质量法》的有关规定定。该法是质量量管理的核核心法律，，其要点是是：4.《中华人民共共和国标准准化法》的有关规定定。该法及其实实施条例的的主要内容容有：（1）对下列需需要统一的的技术要求求，应当制制定标准：：①工业产品品的品种、、规格、质质量、等级级或者安全全、卫生要要求；②工工业产品的的设计、生生产、试验验、检验、、包装、贮贮存、运输输、使用的的方法或者者生产、贮贮存、运输输过程中的的安全、卫卫生要求；；③有关环环境保护的的各项技术术要求和检检验方法；；④建设工工程的勘察察、设计、、施工、验验收的技术术要求和方方法；⑤有有关工业生生产、工程程建设和环环境保护的的技术术语语、符号、、代号、制制图方法、、互换配合合要求；⑥⑥农业（含含林业、牧牧业、渔业业）产品（（含种子、、种苗、种种畜、种禽禽）的品种种、规格、、质量、等等级、检验验、包装、、贮存、运运输，以及及生产技术术、管理技技术的要求求；⑦信息息、能源、、资源、交交通运输的的技术要求求。通过过制制定定和和修修订订上上述述标标准准，，促促进进技技术术进进步步，，促促进进开开发发新新产产品品和和改改进进产产品品质质量量。。（2）对对需需要要在在全全国国范范围围内内统统一一的的下下列列技技术术标标准准，，制制定定国国家家标标准准（（含含标标准准样样品品））：：①互互换换配配合合、、通通用用技技术术语语言言要要求求；；②②保保障障人人体体健健康康和和人人身身、、财财产产安安全全的的技技术术要要求求；；③③基基本本原原料料、、燃燃料料、、材材料料的的技技术术要要求求；；④④通通用用基基础础件件的的技技术术要要求求；；⑤⑤通通用用的的试试验验、、检检验验方方法法；；⑥⑥通通用用的的管管理理技技术术要要求求；；⑦⑦工工程程建建设设的的重重要要技技术术要要求求；；⑧⑧国国家家需需要要控控制制的的其其他他重重要要产产品品的的技技术术要要求求。。国家家鼓鼓励励企企业业自自愿愿采采用用推推荐荐性性国国家家标标准准；；鼓鼓励励企企业业积积极极制制定定严严于于国国家家标标准准或或行行业业标标准准的的企企业业标标准准；；鼓鼓励励企企业业积积极极采采用用国国家家标标准准。。（3）涉涉及及人人和和动动植植物物的的健健康康、、人人身身和和财财产产安安全全、、国国家家安安全全、、工工程程建建设设、、环环境境保保护护等等方方面面的的下下列列国国家家标标准准和和行行业业标标准准，，属属于于强强制制性性标标准准：：①①药药品品标标准准，，食食品品卫卫生生标标准准，，兽兽药药标标准准；；②②产产品品及及产产品品生生产产、、储储运运和和使使用用中中的的安安全全、、卫卫生生标标准准，，劳劳动动安安全全、、卫卫生生标标准准，，运运输输安安全全标标准准；；③③工工程程建建设设的的质质量量、、安安全全、、卫卫生生标标准准及及国国家家需需要要控控制制的的其其他他工工程程建建设设标标准准；；④④环环境境保保护护的的污污染染物物排排放放标标准准和和环环境境质质量量标标准准；；⑤⑤重重要要的的通通用用技技术术术术语语、、符符合合、、代代号号和和制制图图方方法法；；⑥⑥通通用用的的试试验验、、检检验验方方法法标标准准；；⑦⑦互互换换配配合合标标准准；；⑧⑧国国家家需需要要控控制制的的重重要要产产品品质质量量标标准准。。对强制性标准准，国家依法法强制执行。。不符合强制制性标准的产产品，禁止生生产、销售和和进口。5.《中华人民共和和国计量法》的有关规定。。该法中与质量量管理密切相相关的内容主主要有：（1）我国允许使使用的计量单单位是国家法法定计量单位位，由国际单单位制计量单单位和国家选选定的其他计计量单位组成成。（2）计量器具管管理实行强制制检定和非强强制检定。对社会公用计计量标准器具具，部门和企企业、事业单单位使用的最最高计量标准准器具，以及及用于贸易结结算、安全防防护、医疗卫卫生、环境监监测方面的列列入强制检定定目录的工作作计量器具，，实行强制检定。强制检定以外外的其他计量量标准器具和和工作计量器器具，即非强制检定的计量器具，，由使用单位位自行定期检检定，或者送送有权对社会会开展量值传传递工作的其其他计量检定定机构进行检检定。（3）计量检定必必须执行计量量检定规程。。（4）使用计量器器具不得破坏坏其准确度，，损坏国家和和消费者利益益。（5）制造、修理理计量器具的的企业、事业业单位必须取取得许可证。。6.《中华人民共和和国进出口商商品检验法》的有关规定。。该法中与质量量管理相关的的内容主要有有：（1）进出口商品品检验应当根根据保护人类类健康和安全全、保护动物物或植物的生生命和健康、、保护环境、、防止欺诈行行为、维护国国家安全的原原则，由国家家商检部门制制定、调整““必须实施检检验的进出口口商品目录””。对列入该目录的商品和国家家有关法律法法规规定须经经商检机构检检验的进出口口商品，必须须到商检机构构进行法定检验，包括根据需需要到商检机机构批准许可可的其他检验验机构进行法法定检验以外外的进出口商商品的检验鉴鉴定。对该目录以外的其他进出口口商品，商检检机构可以抽查检验。对实施许可制度的进出口商品品，商检机构构进行验证管理。（2）列入目录的的进出口商品品，按照国家家有关强制性性要求进行检检验，检验标标准包括：国国家标准、行行业标准，以以及有关法律律法规规定必必须执行的检检验标准；对对于尚未制定定国家强制性性要求的，参参照国家商检检部门指定的的国外有关标标准进行检验验。进出口商品检检验的合格评评定程序包括括：抽样、检验和和检查；评估、验证和和合格保证；；注册、认可和和批准；以上各项的组组合。（3）必须经商检检机构检验的的进口商品未未报经检验而而擅自销售或或使用的，或或者必须经商商检机构检验验的出口商品品未报经检验验合格而擅自自出口的，由由商检机构没没收非法所得得，并处罚款款；构成犯罪罪的，依法追追究刑事责任任。（4）进口或出口口属于掺杂掺掺假、以假充充真、以次充充好的商品或或者以不合格格进出口商品品冒充合格进进出口商品的的，由商检机机构责令停止止进口或者出出口，没收非非法所得，并并处罚款；构构成犯罪的，，依法追究刑刑事责任。商商品未经检验验合格的，不不准出口。对对其他未规定定必须进行商商检的进出口口商品，可以以抽查检验；；出口商品抽抽检不合格的的，不准出口口。（5）对进出口商商品和国内产产品实行统一一的认证制度度。7.《《中华人人民共共和国国反不不正当当竞争争法》的有关关规定定。该法中中与质质量有有关的的内容容主要要有：：（1）经营营者不不得在在商品品上伪伪造或或者冒冒用认认证标标志、、名优优标志志等质质量标标志，，伪造造产地地，对对商品品质量量作引引人误误解的的虚假假表示示。（2）经营营者不不得利利用广广告或或者其其他方方法，，对商商品的的质量量、制制作成成分、、性能能、用用途、、生产产者、、有效效期限限、产产地等等作引引人误误解的的虚假假宣传传。8.《《中华人人民共共和国国消费费者权权益保保护法法》的有关关规定定。该法中中规定定了消消费者者的权权利，，与质质量有有关的的内容容主要要有：：（1）安全全权。。消费者者在购购买、、使用用商品品和接接受服服务时时享有有人身身、财财产安安全不不受损损害的的权利利。消消费者者有权权要求求经营营者提提供的的商品品和服服务符符合保保障人人身、、财产产安全全的要要求。。（2）知情情权。。消费者者享有有知悉悉其购购买、、使用用的商品品或者者接受受的服服务的的真实实情况况的权权利。。消费费者有有权根根据商商品或或者服服务的的不同同情况况，要要求经经营者者提供供商品品的价价格、、产地地、生生产者者、用用途、、性能能、规规格、、等级级、主主要成成分、、生产产日期期、有有效期期限、、检验验合格格证明明、使使用方方法说说明书书、售售后服服务，，或者者服务务的内内容、、规格格、费费用等等有关关情况况（3）获知知权。。消费者者享有有获得得有关关消费费和消消费者者权益益保护护方面面的知知识的的权利利。（4）获赔赔权。。消费者者因购购买、、使用用商品品或者者接受受服务务时受受到人人身、、财产产损害害的，，享有有依法法获得得赔偿偿的权权利。。9.《中华人民民共和国国合同法法》的有关规规定。该法中与与质量有有关的内内容主要要有：（1）合同内内容中一一般应包包括质量量条款，，或关于于质量的的补充协协议。合合同中质质量要求求不明确确的，按按照国家家标准、、行业标标准履行行；没有有国家标标准、行行业标准准的，按按照通常常标准或或者符合合合同目目的的特特定标准准履行。。（2）质量不不符合约约定的，，应当按按照当事事人的约约定承担担违约责责任；没没有约定定或约定定不明确确的，受受损害方方根据标标的的性性质以及及损失的的大小，，可以合合理选择择要求对对方承担担修理、、更换、、重做、、退货、、减少价价格或者者报酬等等违约责责任。（3）买卖合合同中与与质量有有关的要要求：①出卖人人应当按按照约定定的质量量要求交交付标的的物。因因标的物物质量不不符合质质量要求求的，致致使不能能实现合合同目的的的，买买受人可可以拒绝绝接受标标的物或或者解除除合同；；可以要要求出卖卖人承担担违约责责任。②买受人收收到标的的物时应应当在约约定的检检验期间间内检验验。发现现质量不不符合约约定的情情形，应应当在约约定的检检验期间间内通知知出卖人人；有质质量保证证期的，，适用质质量保证证期的规规定；没没有约定定检验期期间也没没有规定定质量保保证期的的，应当当在合同同期间内内通知出出卖人，，自收到到标的物物起，最最长不超超过两年年（4）承揽合合同中与与质量有有关的要要求：①承揽人人提供材材料的，，承揽人人应当按按照约定定选用材材料，并并接受定定作人检检验；定定作人提提供的材材料的，，定作人人应当按按照约定定提供材材料；承承揽人发发现定作作人提供供材料不不符合约约定时，，应当及及时通知知定作人人更换、、补齐或或采取其其他补救救措施。。②承揽揽人交付付的工作作成果不不符合质质量要求求的，定定作人可可以要求求承揽人人承担修修理、重重作、减减少报酬酬、赔偿偿损失等等违约责责任。（5）建设工工程合同同中与质质量有关关的要求求：①建筑工工程竣工工后，发发包人应应当根据据施工图图纸及说说明书、、国家颁颁发的施施工验收收规范和和质量检检验标准准及时进进行验收收。②勘勘察、设设计的质质量不符符合要求求或者未未按照期期限提交交勘察、、设计文文件拖延延工期，，造成发发包人损损失的，，勘察人人、设计计人应当当继续完完成勘察察、设计计，减收收或者免免收勘察察费、设设计费并并赔偿损损失。③③因施工工人的原原因致使使建设工工程不符符合约定定的，发发包人有有权要求求施工人人在合理理期限内内无偿修修理或者者返工，，改建。。经过修修理或者者返工、、改建后后，造成成逾期交交付的，，施工人人应当承承担违约约责任。。（6）仓储合合同中与与质量有有关的要要求：保管人应应当按照照约定对对入库仓仓储物进进行验收收。保管管人验收收时发现现入库仓仓储物与与约定不不符的，，应对及及时通知知存货人人。保管管人验收收后，发发生仓储储物的品品种、数数量、质质量不符符合约定定的，保保管人应应当承担担赔偿责责任。贮贮存期间间，因保保管人保保管不善善造成仓仓储物毁毁损、灭灭失的，，保管人人应当承承担损害害赔偿责责任。（二）质质量法律律法规的的核心内内容1.国家鼓励励企业加加强质量量管理，，提高产产品质量量，实施施名牌战战略，多多创名牌牌产品。。2.国家对药药品、食食品、安安全和健健康要求求、互换换配合要要求、工工程建设设、环境境保护、、国家需需要控制制的重要要产品等等制定强强制性标标准，依依法强制制执行。。不符合合强制性性标准要要求的产产品，禁禁止生产产、销售售和进口口。3.国家对危危及人体体健康、、人身和和财产安安全等方方面的工工业产品品，实施施强制性性产品认认证；对对这类产产品的生生产，实实行产品品生产许许可证制制度。4.产品质量量必须符符合规定定的质量量要求，，产品生生产者和和销售者者各自承承担相应应的产品品质量责责任。5.对生产销销售伪劣劣商品的的行为，，依法给给予处罚罚；因产产品质量量问题给给他人造造成损害害的，依依法承担担民事责责任；构构成生产产销售伪伪劣商品品罪的依依法追究究其刑事事责任。。6.国家依法法对产品品质量进进行监督督，包括括进行产产品质量量抽检。。7.国家在质质量方面面打击不不正当竞竞争行为为，保护护消费者者的合法法权益，，维护社社会经济济秩序。。三、《产产品质量量法》(一)《《产品质质量法》》的基本本思想和和基本原原则1．《产产品质量量法》的的基本指指导思想想其一，质质量立法法要从我我国的客客观实际际情况出出发，体体现我国国建立和和发展社社会主义义市场的的方向，，实行国国家宏观观调控与与市场引引导相结结合的方方针，要要为企业业提高质质量创造造良好的的外部环环境，有有利于激激励企业业提高产产品的内内在动力力。其二，就就是要有有效地保保护用户户、消费费者的合合法权益益。其三，还还要借鉴鉴外国的的有效经经验，做做好与国国际惯例例的接轨轨。2、基本本原则。。（1）统统一立法法，区别别管理（2）标标本兼治治，突出出重点（3）扶扶优治劣劣，建立立机制（4）立立足国情情，借鉴鉴国外（二）《《产品质质量法》》的内容容体系《产品质质量法》》（2000年7月8日）共分分六章，，七十四四条条款款。第一章，，总则（（十一条条）第二章，，产品质质量的监监督管理理（十十四条））第三章，，生产者者和销售售者的产产品质量量责任和和义务（（十四四条）第四章，，损害赔赔偿（（九条））第五章，，罚则（（二十十四条））第六章，，附则（（2条:军工产品品另外的的制度））产品质量量监督管管理方面面(1)产产品质量量监督管管理体制制(2)宏宏观管理理和激励励引导措措施。(3)生生产者、、销售者者的质量量义务。。产品质量责责任方面(1)民事事责任(2)行政政责任。(3)刑刑事责任。。(4)质量纠纷纷的处理。。第一至第三三章主要是是讲产品质质量监督管管理，第四四、五章讲讲的是产品品质量责任任。产品质量监监督管理和和产品质量量责任是产产品质量法法的基本内内容。（三）产品品质量责任任和义务1.产品质量义义务是指法律规规定的产品品质量法律律关系中的的主体，必必须为一定定行为或者者不为一定定行为。2.产品质量责责任是指产品的的生产者、、销售者及及其他有关关主体，违违反国家有有关产品质质量法律法法规的规定定，不履行行或者不完完全履行法法定的产品品质量义务务，对其作作为或者不不作为的行行为，应当当依法承担担的法律后后果。《产品质量量法》规定定的产品质质量责任是是一种综合合责任，包包括应当依依法承担民民事责任、、行政责任任和刑事责责任。积极的消极的违反质量法法律法规的的行为故意行为过失行为一般是为了了某种利益益，在产品品生产、销销售中故意意以假充真真以次充好好、以不合合格品充合合格品。是由于疏忽忽大意等原原因，客观观上给他人人、其他组组织或社会会造成损害害结果的行行为。（1）《产产品质量法法》的民事事法律责任任。是指企业、、事业单位位、个体工工商业主、、其他组织织或公民，，因产品质质量问题致致使他人的的人身或财财产、其他他组织的财财产或社会会公共财产产受到损害害，应承担担的民事法法律责任。。主要包括两两方面民事事责任：一一是产品瑕瑕疵担保责责任(合同责任)；二是产品品缺陷损害害赔偿责任任(产品责任)。产品瑕疵产品缺陷《产品质量量法》中所所称的瑕疵疵是指产品品不具备良良好的特性性，不符合合明示的产产品标准，，或者不符符合以产品品说明、实实物样品等等方式表明明的质量状状况，但是是，产品不不存在危及及人身、财财产安全的的不合理的的危险。《产品质量量法》中所所称缺陷，，是指产品品存在危及及人身、他他人财产安安全的不合合理危险；；产品有保保障人体健健康、人身身财产安全全的国家标标准、行业业标准的，，是指不符符合该标准准。是指产品在在适用性、、安全性、、可靠性、、维修性等等各种特征征和特性方方面的质量量问题。是产品在安安全性、可可靠性等特特性方面存存在可能危危及人体健健康、人身身、财产安安全的不合合理危险。。缺陷有：设设计缺陷，，原材料缺缺陷，制造造缺陷，标标识缺陷，，技术局限限缺陷等瑕疵和缺陷陷是既有内内在联系又又有区别的的两个概念念。同属于于不合格，，缺陷是严严重不合格格，瑕疵是是轻微不合合格。二者者是并列关关系将两者进行行比较如如下：设计缺陷原材料缺陷陷制造缺陷标识缺陷技术局限缺缺陷是指产品在在设计上存存在着不安安全、不合合理的潜在在危险。是指产品的的原材料存存在着不安安全、不合合理的潜在在问题，导导致产品有有缺陷。是指产品在在加工、制制作、装配配的生产过过程中，未未达到规定定的技术要要求，产品品存在健康康、安全方方面的隐患患。是指指产产品品在在可可能能危危及及人人体体健健康康和和人人身身、、财财产产安安全全方方面面未未履履行行或或未未完完全全履履行行法法律律规规定定的的标标识识义义务务，，未未附附有有警警示示标标志志、、中中文文警警示示说说明明；；或或者者未未能能清清楚楚地地告告诉诉使使用用人人应应当当注注意意的的使使用用方方法法，，以以及及应应当当引引起起誓誓惕惕的的注注意意事事项项；；或或者者产产品品使使用用了了不不真真实实的的、、不不适适当当的的甚甚至至是是虚虚假假的的说说明明，，致致使使使使用用人人遭遭受受损损害害。。是指指在在当当时时(产品品投投入入流流通通时时)的科科学学技技术术水水平平条条件件下下难难以以发发现现，，而而在在使使用用一一段段时时间间后后才才发发现现存存在在的的产产品品缺缺陷陷。。对对这这种种缺缺陷陷是是否否应应承承担担赔赔偿偿责责任任，，各各国国规规定定不不一一。。项目产品瑕疵担保责任产品缺陷损害赔偿责任性质产品质量违约产品侵犯人身权、财产权责任主体产品销售者产品生产者、销售者权利主体瑕疵产品买受人缺陷产品受害人归责原则实行过错责任原则对生产者实行无过错责任原则；对销售者实行过错责任原则责任条件(1)产品不具备应当具备的使用性能，且事先未声明；(2)产品不符合明示的质量状况(1)产品存在缺陷；(2)发生了因产品缺陷造成的损害；(3)产品缺陷与损害事实存在因果关系。三个条件缺一不可负责条件瑕疵产品事先作了声明，并按处理品或等外品销售生产者举证：

(1)缺陷产品未投入流通；(2)产品投入流通时，缺陷尚不存在；(3)产品投入流通时的社会科学技术尚不能发现缺陷存在。销售者举证：

产品存在的缺陷不是销售者的过错责任期限产品三包(包修、包换、包退)期产品安全保证期10年修理、更换、退货，给购买产品的用户、消费者因此造成直接经济损失的并应赔偿经济损失造成人身伤害的，应当赔偿医疗费，因误工减少的收入、残废者生活补助费等；造成死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费，死者生前抚养的人必要的生活费；造成财产损失的，应当恢复原状或者折价赔偿，受害人因此遭受其他重大损失的，应当赔偿损失诉讼时效1年2年举证责任由产品买受人负责举证由产品的生产者、销售者负责举证（2））产产品品质质量量的的行行政政责责任任(又称行政制裁裁)。是指国家行政政机关依靠国国家行政权力力，对违反行行政法规的单单位和个人实实施惩罚性强强制措施，包包括行政处罚罚和行政处分分两种形式。。《产品质量法法》共规定了了九种主要的行政处处罚形式：①责令停止生生产；②责令令停止销售；；③吊销假营营业执照；④④没收产品；；⑤没收违法法所得；⑥罚罚款；⑦责令令公开更正；；⑧限期改正正；⑨责令改改正。根据国务院《《关于国家行行政机关工作作人员的奖惩惩暂行规定》》，对产品质质量责任行政政处分分为：：警告、记过、、记大过、降降级、降职、、撤职、留用用察看、开除除8种形式。。（3）产品质质量刑事责任任是指生产、销销售了刑法以以及有关产品品质量法律、、法规规定禁禁止生产、销销售的产品，，依照刑法规规定应当承担担的刑罚的法法律后果。行政处罚行政处分行政处罚的对对象是有违法法行为的公民民、法人或者者其他组织。。行政处分的对对象是有违法法失职行为尚尚不构成犯罪罪的国家工作作人员和企事事业单位的职职工。刑事责责任是是指对对构成成犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。我国《《刑法法》关关于产产品质质量犯犯罪的的规定定共有有9条条：(1)第140条规规定的的，生生产、、销售售伪劣劣产品品的犯犯罪；；(2)第141条规规定的的，生生产、、销售售假药药的犯犯罪；；(3)第142条规规定的的，生生产、、销售售劣药药的犯犯罪；；(4)第143条规规定的的，生生产、、销售售违法法食品品的犯犯罪；；(5)第144条规规定的的，生生产、、销售售有毒毒有害害食品品的犯犯罪；；(6)第145条规规定的的，生生产、、销售售伪劣劣医疗疗器械械、医医用卫卫生材材料的的犯罪罪，(7)第146条规规定的的，生生产、、销售售不符符合安安全标标准的的产品品的犯犯罪；；(8)第147条规规定的的，生生产、、销售售伪劣劣农业业生产产资料料的犯犯罪；；(9)第148条规规定的的，生生产、、销售售劣质质化妆妆品的的犯罪罪等。。上述9条规规定共共确定定了8种产产品质质量犯犯罪。。其共共同之之处是是：(1)犯罪罪主体体是生生产者者或销销售者者；(2)主观观上具具有故故意；；(3)违违法行行为既既侵犯犯了我我国社社会主主义市市场管管理秩秩序又又危害害了人人民群群众的的切身身利益益。我国《《刑法法》对对产品品质量量的各各种犯犯罪行行为规规定了了6种种刑罚罚方法法。即即：拘拘役、、有期期徒刑刑、无无期徒徒刑、、死刑刑等4种主主刑和和罚金金、没没收财财产等等2种种附加加刑。。3.生产者者的产产品质质量责责任和和义务务总要求求（质质量））产品标标识要要求生产者者不得得从事事的行行为产品无无缺陷陷产品具具有适适用性性产品具具有符符合性性产品性性能符符合明明确规规定的的使用用性能能要求求。产品在在性能能上符符合人人们通通常隐隐含的的、不不言而而喻的的使用用性能能要求求，以以及使使用者者、消消费者者对产产品使使用性性能的的合理理期望望。产品存存在使使用性性能上上的理理疵，，但仍仍具有有一定定的使使用性性能，，能满满足某某种预预期的的使用用目的的。产品质质量符符合在在产品品或者者其包包装上上注明明采用用的产产品标标准。。产品质质量符符合产产品说说明书书、产产品标标识、、实物物样品品等方方式表表明的的质量量状况况。法律要要求基本标标注要要求产品名名称的的标注注要求求有产产品品质质量量检检验验合合格格证证明明。。有中中文文标标明明的的产产品品名名称称、、生生产产厂厂厂厂名名和和厂厂址址。。根据据产产品品的的特特点点和和使使用用要要求求，，需需要要标标明明产产品品规规格格、、等等级级、、所所含含主主要要成成分分的的名名称称和和含含量量的的，，用用中中文文相相应应予予以以标标明明；；需需要要事事先先让让消消费费者者知知晓晓的的，，应应当当在在外外包包装装上上标标明明，，或或者者预预先先向向消消费费者者提提供供有有关关资资料料。。限期期使使用用的的产产品品，，应应当当在在显显著著位位置置清清晰晰地地标标明明生生产产日日期期和和安安全全使使用用期期或或者者失失效效日日期期。。使用用不不当当，，容容易易造造成成产产品品本本身身损损坏坏或或者者可可能能危危及及人人身身、、财财产产安安全全的的产产品品，，应应当当有有警警示示标标志志或或者者中中文文警警示示说说明明。。裸装的食食品和其其他根据据产品的的特点难难以附加加标识的的裸装产产品，可可以不附附加产品品标识。。产品的生生产者名名称和地地址的标标注要求求产品质量量检验合合格证明明的标注注要求产品特性性和使用用说明的的标注要要求警示标志志和中文文警示说说明的标标注要求求产品期限限的标注注要求总要求（（质量））产品标识识要求生产者不不得从事事的行为为法律要求求基本标注注要求产品名称称的标注注要求除裸装食食品和其其他根据据产品的的特点难难以附加加标识的的产品外外，产品品应当具具有标识识。产品标识识应当标标注在产产品或者者产品的的销售包包装上。。产品标识识所使用用的文字字应当为为规范中中文，也也可以同同时使用用汉语拼拼音或者者外文，，但其字字体应当当小于相相应中文文。产品标识识应当清清晰、牢牢固、易易于识别别不得利用用产品标标识掩盖盖产品的的瑕疵。。产品标识识必须真真实，不不得以假假充真，，欺骗消消费者。。产品的生生产者名名称和地地址的标标注要求求产品质量量检验合合格证明明的标注注要求产品特性性和使用用说明的的标注要要求警示标志志和中文文警示说说明的标标注要求求产品期限限的标注注要求总要求（（质量））产品标识识要求生产者不不得从事事的行为为法律要求求基本标注注要求产品名称称的标注注要求产品名称称是必须须标注的的产品标标识的内内容。标标注产品品名称应应当准确确、清晰晰，不能能含糊不不清、令令人误解解。国家标准准、行业业标准对对产品名名称有规规定的，，应当采采用国家家标准、、行业标标准规定定的名称称。没有有国家标标准、行行业标准准规定的的，允许许使用各各地广为为流传、、通俗易易懂的名名称；但但是不能能被其他他地方的的顾客、、消费者者误解。。产品名名称应当当表明产产品的真真实属性性。允许使用用“奇特特名称””、“商商标名称称”。奇奇特名名称是指指脱离常常规的命命名方法法，使顾顾客、消消费者不不易理解解的产品品名称。。“商标标名称’’，是以以商标命命名的产产品名称称。使用用以上名名称时，，必须在在同一部部位使用用与之对对应的真真实名称称。随着着企业品品牌的开开发，同同一品牌牌用于多多种产品品的，生生产者应应当在标标注品牌牌产品名名称的显显著位置置同时标标注产品品的真实实名称。。产品的生生产者名名称和地地址的标标注要求求产品质量量检验合合格证明明的标注注要求产品特性性和使用用说明的的标注要要求警示标志志和中文文警示说说明的标标注要求求产品期限限的标注注要求总要求（（质量））产品标识识要求生产者不不得从事事的行为为法律要求求基本标注注要求产品名称称的标注注要求生产者的的名称和和地址，，是必须须标注的的产品标标识的内内容。生产者的的名称应应当与《法人营业业执照》或《营业执照照》上的名称称相一致致生产者的的地址是是指生产产者的所所在地或或主要驻驻所地。。生产者者的地址址应当与与其《法人营业业执照》或者《营业执照照》上的地址址相一致致。生产者的的名称和和地址应应当用中中文标注注。进口商品品可以不不标注原原生产者者的名称称和地址址，改为为标注进进口产品品的原产产地和进进口产品品的代理理商或者者销售商商在中国国依法登登记注册册的名称称和地址址。产品的生产者者名称和地址址的标注要求求产品质量检验验合格证明的的标注要求产品特性和使使用说明的标标注要求警示标志和中中文警示说明明的标注要求求产品期限的标标注要求总要求（质量量）产品标识要求求生产者不得从从事的行为法律要求基本标注要求求产品名称的标标注要求合格产品都应应当附有产品品质量检验合合格证明。产品质量检验验合格证明的的标注方式灵灵活多样，其其中包括：可可以使用合格格证明书，可可以使用合格格标签，还可可以在产品或或者产品的销销售包装上使使用合格印章章或者打上““合格”二字字，以表示该该产品经检验验合格，向顾顾客、消费者者作出产品质质量合格承诺诺。一般情况况下，性能和和结构复杂的的产品、耐用用消费品和贵贵重的产品，，如电冰箱、、电视机、汽汽车等，使用用合格证书；；日用消费品品，如服装、、食品等使用用合格标签。。产品的生产者者名称和地址址的标注要求求产品质量检验验合格证明的的标注要求产品特性和使使用说明的标标注要求警示标志和中中文警示说明明的标注要求求产品期限的标标注要求总要求（质量量）产品标识要求求生产者不得从从事的行为法律要求基本标注要求求产品名称的标标注要求产品标识需要要根据产品特特点和使用要要求的不同，，标注与其产产品特点和使使用要求相应应的产品标识识内容。食品品、饮料、药药品、化妆品品、耐用消费费品、农业生生产资料、化化工产品、工工业机器基础础件以及机器器、设备、仪仪表等产品的的标识内容要要符合有关行行业管理的规规定产品标识通常常有以下内容容：①规格。。②等级。③③数量。④净净含量。⑤产产品所含主要要成分的名称称和含量。⑥⑥其他技术要要求，主要是是指产品的性性能和主要技技术参数。产品的生产者者名称和地址址的标注要求求产品质量检验验合格证明的的标注要求产品特性和使使用说明的标标注要求警示标志和中中文警示说明明的标注要求求产品期限的标标注要求总要求（质量量）产品标识要求求生产者不得从从事的行为法律要求基本标注要求求产品名称的标标注要求标注生产日期期和安全使用用日期。标注生产日期期和失效日期期。国家有关主管管部门对食品品、药品、化化工产品、危危险品等有专专门规定的，，按规定标识识期限。日期的表示方方法按照国家家标准GB／T7408一1994《数据元和交换换格式信信息交换日日期和时间间表示法》规定，按年、、月、日顺序序标注。产品的生产者者名称和地址址的标注要求求产品质量检验验合格证明的的标注要求产品特性和使使用说明的标标注要求警示标志和中中文警示说明明的标注要求求产品期限的标标注要求总要求（质量量）产品标识要求求生产者不得从从事的行为法律要求基本标注要求求产品名称的标标注要求警示标志是一一种按照国家家标准或者社社会公认的图图案、标志组组成的统一标标识，具有特特定的含义，，告诫、提示示人们对某些些不安全因素素引起高度注注意和保持警警惕。警示说说明是警示语语，作用与警警示标志相同同。剧毒、危险、、放射性、易易碎、怕压、、避免高温、、需要防潮、、不准倒置的的产品，均应应有符合特殊殊要求的包装装，并应在产产品或产品包包装上标注相相应的警示标标志或警示语语。警示标志和包包装储运标志志要符合国家家标准GB190《《危险货物包装装标志》和GB191《《包装储运图示示标志》的规定。产品的生产者者名称和地址址的标注要求求产品质量检验验合格证明的的标注要求产品特性和使使用说明的标标注要求警示标志和中中文警示说明明的标注要求求产品期限的标标注要求总要求（质量量）产品标识要求求生产者不得从从事的行为不得生产国家家明令淘汰的的产品不得伪造产地地，不得伪造造或者冒用他他人的厂名、、厂址不得伪造或者者冒用认证标标志等质量标标志。生产者生产产产品，不得掺掺假、掺杂，，不得以假充充真、以次充充好，不得以以不合格产品品冒充合格产产品。总要求（质量量）产品标识要求求生产者不得从从事的行为4.销售者的产品品质量责任和和义务销售者必须履履行的产品质质量责任和义义务销售者不得从从事的行为进货检查验收收保持产品质量量进货检查验收收包括验明产产品合格证明明和其他标识识。进货检查查验收的目的的是确保销售售者进货的质质量、数量符符合法律法规规规定和合同同要求。产品标识管理理销售产品的标标识应当符合合对生产者的的产品标识的的规定。不得销售国家家明令淘汰并并停止销售的的产品和失效效、变质的产产品。不得伪造产地地，不得伪造造或者冒用他他人的厂名、、厂址。不得伪造或者者冒用认证标标志等质量标标志。销售者推销产产品，不得掺掺假、掺杂，，不得以假充充真、以次充充好，不得以以不合格产品品冒充合格产产品。（四）产品质质量责任与产产品责任的联联系与区别1、产品责任任，又称产品品侵权损害赔赔偿责任。是指产品存在在缺陷，致使使用户、消费费者造成了人人身伤害和财财产损害，缺缺陷产品的生生产者、销售售者应当依法法承担的民事事侵权赔偿责责任。它是一一种特殊的民民事侵权责任任，主要是规规范平等主体体之间发生的的人身关系和和财产关系。。承担产品侵权权损害赔偿责责任必须具备备三个条件：：(1)产品存存在缺陷；(2)造成了了人身伤害或或财产损失；；(3)产品缺缺陷与损害事事实之间存在在着必然的因因果关系。2、产品质量量责任。根据我国《产产品质量法》》，产品质量量责任是指产产品的生产者者、销售者、、违反了《产产品质量法》》的规定，对对其作为或者者不作为应当当依法承担的的法律后果。。3、产品质量量责任与产品品责任既有联联系又有区别别：①制定责任的的依据不同。。判定产品责任任的依据是产品存在缺缺陷，也就是是产品存在危危及人身、财财产安全的不不合理的危险险。判定产品质量量责任的依据据包括：默示示担保(指国家法律律、法规规定定的产品质量量要求)、明示担保(指生产者、、销售者以明明示采用的产产品标准、产产品说明、实实物样品等方方式，对其产产品质量作出出的保证和承承诺)、产品缺陷(指产品存在在危及人身、、财产安全的的不合理的危危险)。判定产品质量量责任的依据据较产品责任任更宽一些，，意义更广泛泛。②承担责任的的条件不同。。承担产品责任任的充分必要要条件是产品存在缺缺陷，并且造造成了他人人人身伤害、财财产损失，两两者缺一不可可，而且侧重重于损害后果果这一前提。。承担产品质量量责任的条件件是只要产品质质量不符合默默示担保条件件或明示担保保条件之一的的，无论是否否造成损害后后果，都应当当承担相应的的责任。③责任性质不不同。产品质量责任任是一一种种综综合合责责任任，，包包括括行行政政责责任任、、民民事事责责任任和和刑刑事事责责任任。。产品品责责任任是一一种种特特殊殊的的民民事事责责任任，，指指产产品品侵侵权权损损害害赔赔偿偿责责任任。。（五五））我我国国产产品品质质量量法法的的主主要要特特点点1．．我我国国《《产产品品质质量量法法》》具具有有较较广广的的包包容容性性2．．吸吸收收国国内内外外质质量量管管理理经经验验，，具具有有良良好好的的适适用用性性3．．确确定定了了统统一一立立法法、、区区别别对对待待的的原原则则4．．有有较较强强的的可可行行性性5．．对对用用户户和和消消费费者者合合法法利利益益有有充充分分的的保保护护作作用用（六六））《《产产品品质质量量法法》》与与相相关关法法律律的的关关系系我国国的的产产品品质质量量法法律律、、法法规规，，从从效效力力上上划划分分为为四四个个层层次次：(1)产产品质量量法律(2）产产品质量量行政法法规(3)产产品质量量地方性性法规(4)产产品质量量规章由全国人人大及其其常委会会制定，，以国家家主席令令公布；；由国务院院制定并并公布由省、自自治区、、直辖市市人大及及其常委委会制定定并公布布由国务院院有关部部委和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府及省、、自治区区所在地地的市、、国务院院批准的的其他的的市的人人民政府府制定和和公布《产品质质量法》》与相关关法律之之间的适适用关系系如下：：1、产品品质量法法律与产产品质量量法规、、规章之之间的关关系。根据宪法法规定，，行政法法规、地地方性法法规、规规章不得得与法律律相抵触触；抵触触的，以以法律的的规定为为准。地方性法法规、规规章不得得与行政政法规相相抵触；；抵触的的，以行行政法规规的规定定为准。。2、一般般法与特特别法的的关系。。一般法是是指对某某个问题题，作一一般的、、普通的的规定的的法律；；特殊法法是指对对某个问问题作特特别规定定的法律律。原则是特特别法优优于一般般法。3、前法法与后法法的关系系。前法与后后法是根根据其生生效日期期确定的的．原则是，，后法优优于前法法.4、原则则规定与与具体规规定的关关系。在适用法法律时，，应遵循循在原则则规定前前提下适适用具体体规定的的原则。。四、产品品质量责责任的几几个原则则问题（一）产产品质量量的归责责原则1．合同同责任原原则2．疏疏忽责责任原原则3．担担保责责任原原则4．严严格责责任原原则严格责责任原原则即即不以以过错错为归归责事事由，，只要要有损损害发发生，，生产产者或或销售售者就就应当当承担担质量量责任任。当生产产者或或销售售者在在抗辩辩中不不能反反证时时，则则推定定由其其负责责，故故也称称为“过错错推定定原则则”。由“过过错推推定原原则””所决决定的的质量量责任任，必必须同同时具具备下下面三三个条条件才才能成成立：：(1)损害害事实实(2)存在在过错错(3)因果果关系系（二））产品品责任任的主主体、、客体体与赔赔偿特特点产品责责任的的主体体是指产产品责责任的的双方方当事事人。。产品责责任的的受害害客体体是指受受害的的民事事权利利和合合法利利益。。我国《《产品品质量量法》》中，，除规规定应应该赔赔偿医医疗费费、因因误工工减少少的收收入、、残废废者的的生活活补助助费用用；对对造成成死亡亡者，，还要要支付付丧葬葬费、、抚恤恤费、、以及及死者者生前前抚养养的人人必要要的生生活费费等。。但对对造成成精神神痛苦苦或苦苦恼的的现象象未列列入受受害客客体，，这主主要是是为了了避免免一些些复杂杂而难难以处处理的的纠葛葛。（三））产品品责任任的请请求权权和诉诉讼时时效所谓请请求权权，即即是请请求他他人为为一