浅谈关+于国有企业人力资源管理实践的思考

.@:浅谈关于国有企业人力资源管理理论的考虑〔___________单位:___________邮编:___________〕

[论文关键词]国有企业；人力资源；管理理论；KPI；薪酬管理

[论文摘要]从当前我国国有企业人力资源管理的现状来看，当前人力资源管理中还存在着工作分析缺乏针对性、实用性不强、绩效考核流于形式、薪酬体系起不到鼓励作用等问题。针对这些问题，特提出改进措施：一是要进一步加强和完善工作分析体系；二是要建立以KPI指标为核心的绩效考核体系、施行动态管理；三是要建立以绩效、才能和技能为根底的多元薪酬体系，确保企业能吸引人才、留住人才，提升人力资源管理理论才能。

随着互联网的迅速开展，中国的人力资源管理理念正逐步与国际接轨，“员工是企业最珍贵的资源〞已被越来越多的企业所承受。企业逐渐打破了过去人事管理的局限，“以人为本〞的观念已深人人心。但由于人力资源管理理论本身是操作性很强的工作，加之受东西方文化差异的影响，我国大多数企业在人力资源管理理论中，出现了人力资源管理理论与管理理念之间脱节的现象，导致人力资源管理理论对企业的人力资源建立乃至对企业经营绩效也都没有产生预期的效果。因此，如何将理念落实到人力资源管理理论中来是目前我国企业管理的关键问题。

一、人力资源管理理论在国有企业中的地位与作用

人力资源管理理论〔humanresourcepractices〕指影响雇员的行为、态度以及绩效的各种政策、手段、制度等的总称。人力资源管理理论从80年代至今，已经历了20多年的开展，人力资源管理及其理论已成为组织战略规划及战略管理组成部分，人力资源管理理论活动逐步向创造企业新价值的职能行为方面转变，作为国有企业管理活动的核心组成部分的人力资源管理理论，在现代国有企业管理中占据着突出的地位和作用。

1、人力资源管理理论是改变国有企业人数众多，人力资源素质低下状况的重要途径。大量素质低下的人员，为国有企业经营带来了沉重的包袱，增加了人力本钱，降低了企业工作效率。消化这些素质低下的企业员工，将之转化为企业有效的人力资源，是现代国有企业人力资源管理理论的重要内容，通过其理论活动，对员工进展才能培养和提升，改变员工的素质和才能构造，提升员工素质，将这些人员转变为企业具有特质化、复杂性、难以模拟人才，也就形成了企业有效的人力资源，使国有企业由市场竞争中的人多优势转变为人多的优势。

2、人力资源管理理论是打造国有企业人才竞争力的主要形式。人才的竞争，尤其是高层次人才的竞争，已成为企业核心竞争力的重要组成部分，高素质的人才资源已成为现代企业最珍贵的资源和保持持久竞争优势的重要来源。在传统的方案体制下，国有企业一直是国家高层次人才的分配会聚之地，具有很强的先天人力资源集聚优势，如何充分发挥这些人才的作用，使国有企业人尽其才，由人才集聚优势转化为市场竞争力或人才胜势呢?这主要是通过人力资源管理理论来实现的。国有企业人力资源管理部门通过对人力资源管理理论〔企业的选拔系统、考核系统、报酬系统、培训系统等〕进展科学的匹配，把互相补充的人力资源理论活动结合成为一个内部一致的系统，促成人力资源管理理论与企业目的的契合，使之直接与价值创造相关联，鼓励各类人才的创造力，从而推动企业进步，效益提升。有效地管理人力资源，打造国有企业人才竞争优势，已成为国有企业人力资源管理理论的重要内容。

3、人力资源管理理论对和谐社会建立起着重要的影响。国有企业是公有制经济的重要组成形式，国有企业和谐建立是社会和谐的重要组成部分，其和谐建立对整个社会和谐建立发挥着重要的作用。建立和谐企业是国有企业在和谐社会建立中承担的重要使命和重大政治责任。和谐企业建立的就是实现企业内部各员土和各要素之间的和谐。人力资源管理部门通过其理论活动，如工作分析、岗位设置、薪酬设计等，对国有企业内部各要素进展重新配置，对企业员工关系进展解构与重组，企业内部和谐与企业人力资源管理理论息息相关，人力资源管理理论的内容和方式对企业人际关系产生决定性的影响，对实现企业和谐发挥着至关重要的作用，良好的人力资源管理理论是和谐企业建立的根本，同时也对和谐社会的建立发挥着重要的影响和作用。

二、国有企业人力资源管理理论现状、存在问题

目前我国国有企业人力资源管理理论不理想，主要表如今以下几个方面:

1、工作分析缺乏针对性，实用性不强

中国人力资源管理领域中的岗位管理现状的调查统计结果显示:在调查的1883家企业中，92%的企业认识到通过工作分析加强岗位标准化管理的重要性。但在管理理论中发现工作分析所形成的岗位说明书与岗位分析报告中可用的东西很少，不能为实际的管理决策提供支持，束之高阁的现象普遍存在。岗位分析在企业人力资源管理的实际操作中没有发挥预期的效用。

造成这种现象的原因在于:工作分析的整体设计思路是一种标准模块化的分析方法，每一模块都有较固定的内容格式要求。基于内容要求的模块式工作分析，刻板地按照模块的内容格式要求进展分析，为分析而分析，机械地按照模块的内容格式填写岗位任职者的要求。结果造成实际工作中可用的东西很少，根本无法按说明书来进展绩效考核、薪酬管理等工作。同时，因强调岗位说明书的系统性与稳定性，无视了岗位说明书的动态管理，从而难以满足持续的组织优化的内在要求，造成组织变革与工作分析的脱节。

2、绩效考核流于形式

绝大多教国有企业采用以企业最高管理层为核心考核机构，涉及企业经营全过程的经济责任制考核体系。常发现企业绝大多数员工绩效考核分数都很高，甚至超出企业期望，但企业的整体绩效并没有得到有效改善，为什么会出现这种情况?

从理念层面上看:

①绩效考核浸透企业经营管理的责任制体系，这不仅仅是人力资源管理部门的工作，而且是整个企业的工作。但在施行过程中，往往过多地暴露出考核的无奈与无力。究其原因，仍然是考核链条的单一。企业高层认为:绩效考核是人力资源部的事情，让人力资源经理把这件事情完成就行，绩效考核部门在体系中担负了体系筹划和施行全职能;中层经理认为:考核是考核部门的工作，又费时又费力，搞不好还影响下属的工作情绪，导致考核在执行中的避重就轻。

②管理者将考核的主要目的定位于对部门或员工进展控制和约束，等到部门或员工出现绩效不良问题时给部门或员工以处分;不是时时刻刻关注、记录以及评价部门或员工的业绩，随时准备为部门或员工提供到达绩效目的的帮助，而且也没有在绩效考核完毕之后就下一期如何改善部门或员工的绩效进展面谈。这样一来，从根本上埋下了考核的潜在障碍。

③企业以部门设流程，各部门都尽可能地占有企业资源以期获得最大利益，使得整个经营过程很难到达整体的优化。企业内部部门之间衔接的环节模糊不清，不能亲密地配合，部门间拖后腿、推诱扯皮的现象时有发生，从而极大地影响了考核指标的落实，使考核目的发生偏向，最终导致考核的形式化。

从技术层面上看:

①很多国有企业的考核指标与战略之间没有实现有效的承接，指标与指标之间缺乏互相关联的支持逻辑，不能解释企业的战略，没有将考核与企业的战略目的、关键成果领域、组织构造、职能职责标准建立起有机联络。上级与下级、部门与部门、员工与员工之间的指标缺乏内在的关联性。

②国有企业现有的绩效考核指标主要集中在消费技术、管理、费用这三个方面。经济责任制根底上的德、能、勤、绩考核体系对经济技术指标以外其他指标的客观考核和有效管理几乎无能为力，而且不同的绩效管理者对考核指标的理解和认识往往也存在着重大差异。对部门的考核指标主要关注财务性指标，对非财务性指标往往关注不够。对员工的考核主要是对管理人员和专业技术人员的民主评议指标，着重德能勤绩的考察淑乏详细明确的、可操作性的考核要素与衡量标准。对消费操作类员工的考核着重消费性指标的考察，对非消费性指标又缺乏衡量。

3、薪酬体系起不到鼓励作用

迄今为止，我国大多数国有企业〔包括国有控股的上市公司〕根本的薪酬体系仍是“行政主导型〞的。薪酬体系设计以“人〞为中心，强调人的资历、学历、行政级别等，根本薪酬往往是按照行政级别来确定的，在这种背景之下，行政职务、学历、职称以及工龄等因素对工资程度具有决定性的影响，员工薪酬的增长往往取决于其在企业中地位的变化而非业务才能的进步。根本薪酬是薪酬分配中主要的组成部分，建立在员工业绩根底上的可变薪酬比例太小，薪酬鼓励性小，甚至一些浮动薪酬也固定化，薪酬分配仍然是平均主义。有些企业只是运用简单的排序法排出等级，将同等级同类别的职位归类归档，不科学的岗位评价，这就导致薪酬内部不公平，严重损害了核心技术人员的积极性。我国大部分国有企业奖金在相当程度上已经失去了奖励的意义，变成固定的“附加工资〞，绩效薪酬演变成另外一种固定薪酬，员工认为自己拿到的所有资金都是理所当然应该得到的。福利制度缺乏灵敏性和针对性，无视员工个体的差异性，员工的薪酬满意度低。

三、进步国有企业人力资源管理理论才能的建议与措施

面对世界范围内人力资源管理的新趋势，针对国有企业人力资源管理理论的现状和存在的问题，特提出四个方面的建议和措施。

1、加强和完善工作分析，使企业上下对各岗位的职责范围、责任大小、隶属关系、晋升途径都有了明确的理解，对企业的绩效、薪酬、升降制度有更深化的理解。

①遵循先确定战略、组织与流程，再开展工作分析的逻辑次序以实现人力资源管理与组织战略的对接。

为确保人力资源管理理论与企业目的的一致性，通常的专业方法是深人分析企业战略价值与组织功能，然后将工作分析的要点放在明晰界定每个岗位对于公司战略的价值，以及每个岗位对于组织目的所承担的责任，最终效果应当表达在员工意识的深化上。通过细致分析企业业务流程与工作流程，包括流程环节、关键任务与主要成果，保证每个战略价值点都有相应岗位来承担;岗位说明书的撰写，要重点描绘岗位价值及核心责任;工作分析之后，要通过培训、考核等措施，让员工更清楚地认识到岗位的价值所在，激发员工的自主性与积极性。

②合理运用任职资格标准和素质模型

任职资格是指某岗位员工到达合格程度应该具备的各项要素的集合，包括知识、技能、经历、学历等。而通常我们所说的素质模型指的是狭义的素质模型，它的主要特点就是可以鉴别优秀员工和一般员工的差异。由此可见，素质模型与任职资格之间存在很大的差异:素质模型关注的是优秀员工应具备的深层次素质，包括动机、品性、才能、个性等特征;任职资格关注的是合格员工应具备的浅层次素质，包括知识、技能、经历、学历等因素。任职资格可以鉴别员工是否合格，但并不能保证合格的员工能到达优秀程度。素质模型能鉴别员工是否优秀，但并不能鉴别合格员工与不合格员工的差异。两者只能互相补充，而不能互相替代。只有将任职资格与素质模型相结合，才能保证获得真正的优秀人才。

因此，企业可结合实际情况，把素质模型作为人才选拔与招聘的“开展〞类标准，将任职资格的内容作为人才上岗培训的重要内容，把素质模型的内容作为人才才能提升与开发的重要内容。

2、建立以KPI指标为核心的绩效考核体系。

关键绩效指标法是目的管理法〔ManagementByOb-jective,M130〕与Pareto定律〔20/80定律〕的有机结合。它首先对企业的战略目的进展全面地分解，然后从中分析和归纳出支撑企业战略目的的关键成功因素〔CriticalSuccessFactors,CSF〕，最后从CSF中提炼出企业、部门和岗位的关键绩效指标〔KeyPerfomanceIndicators,KPD。其核心思想就是，企业的80%的绩效可通过2000的关键指标来把握和引领，企业应当抓住主要矛盾，重点关注和考评与其战略目的实现关系最亲密的那20%的关键绩效指标。

与其他方法相比，关键绩效指标法的优点是很明显的。它从繁多的绩效指标中提炼出少数关键的指标来进展考评，在减少了对员工的束缚的同时，还大大降低了绩效管理的本钱。不仅有利于进步绩效管理的效率，还有利于增强企业的核心竞争力。KPI对防止企业战略稀释，促进业务流程标准与再造，促进鼓励约束机制建立，发挥管理表盘作用以培育和稳固企业核心竞争力等都起着非常重要的作用。

企业在建立以KPI指标为核心的绩效考核体系时，应注意:

①企业高层管理者应重视KPI真正价值。KPI是反映一个部门或员工关键业绩奉献的评价指标，即衡量业绩奉献的多少，是衡量目的实现的程度。KPI是关键业绩指标，不是目的，但可以籍此确定目的。它是一种战略管理工具，而不仅仅是人力资源管理或是发放员工奖金的计量工具。

②KPI的设定一般遵循企业战略~关键成功要素~KP卜逐层分解的思路，遵守SMART原那么，并以工作分析为依托而形成KPI指标体系。企业级KPI可以运用头脑风暴法和鱼骨分析法找出业务重点〔即企业价值评估重点〕，根据业务重点找出关键业绩指标〔即企业级KPI〕。将企业级KPI分解到部门形成部门级KPI然后分解到岗位形成岗位级KPI。确定评价指标体系后，对相应的KPI进展分析，分析绩效驱动因素，确定各级所要实现的目的。应该注意的是，每一个职位都影响某项业务流程的一个过程，或影响过程中的某个点。在订立指标时，要考虑岗位的任职者是否能控制该指标的结果，假如任职者不能控制，那么该项指标就不能作为任职者的业绩衡量指标。比方，跨部门的指标就不能作为基层员工的考核指标，而应作为部门主管或更高层主管的考核指标。并且企业阶段性目的或工作中的重点不同，相应各个部门的目的也随之发生变化，在阶段性业绩的衡量上重点