第七章 领土法

第六章国家领土StatesTerritory第一节国家领土的概念和意义一、国家领土的概念■领土是指处于国家主权管辖下的地球表面的特定部分。它包括领陆、领水、领空、底土四个部分构成。二、国家领土的意义领土是国家行使最领土是国家行使最。依据“领土上的一切均视为属于领土”和“所有在我领土上的人均系我之臣民”这些古老规则，国际法承认每个国家在其领土内的最高权力，而且这种权力只受国际法限制。所以，国家领土是国际法的客体，国家在其领土内的最高权力构成国际法律制度的基础。三、国家领土与主权的关系国家在领土范围内享有统治权或属地管辖权。领土所有权。这意味着国家对其领土范围内的一切土地和资源具有占有、使用和支配的权利领土主权不容侵犯。领土主权和领土完整是国家政治独立的重要标志，是久经确认的最基本的国际关系准则和最重要的国际法基本原则。领土主权的具体内容：■领土统治权■属地管辖权领土所有权领土不受侵犯权1.领陆■国家主权支配下的全部陆地（包括岛屿）。首先，它决定着领水、领空、底土的存在。其次，领陆的变更必然导致领水领空和底土的相应变更。■国家对领陆行使完全的排他的管辖权，但依据国际法应当享有豁免的除外。未经一国同意，任何外国或国际组织的人员或交通工具不得进入该国领土。■判断：无领陆，无国家领土？■2.领水（内水、领海（详见教材）■领海（见第七章）无领海不国家？3.领空4.底土底土包括领陆以下的底土和领水的底土。理论上普遍认为国家的底土可直达地心。国家对底土及底土中的资源开发、利用和科研活动行使完全的主权。第二节国家领土的取得、变更和限制一、传统国际法理论上的“五种取得领土方式"1•先占是对“无主地"实行“有效占领"2.时效：对他国领土实行长时期的实际占领3.割让根据条约转移部分领土4.征服战争中灭亡敌国之后取得其领土5.添附详见教材！！■主观要件上，先占国必须明确作出对无主地占领的意思表示。即通过发表声明、宣言或通告的方式向别国表明占领的意图。如升国旗。■客观要件上，先占国必须对无主地实施有效占有。发现者的国家如果未在合理期间内对被发现土地加以有效占有，则仍不能取得领土主权.■所谓有效占有是指国家应对无主地适当行使或表现其主权，通过立法、司法或行政管理行为对无主地实行有效的占领或控制。但这种占有达到何种程度才为有效是相对的，特别是对无人居住的土地，并不一定要求实际使用土地或移民，只要先占国通过宣告确立统治权即可。时效prescription■时效是指国家占有他国的部分领土，而占有者已相当长时期地继续并安稳地占有（即没有其他国家继续不断地提出抗议和主张），该国就取得该土地的领土主权。■时效主要是根据有效控制原则确定领土的归属。时效与先占的区别在于先占的对象是无主地，而时效涉及的是非法占有别国的领土。时效取得需具备两方面条件：侵占国能够长时期不受干扰地对占有地行使主权。这种“占有”可以是善意的，也可以是恶意的，即可以不正当地或非法地占有某些领土。这里的“长时期”不要求确定的年限。这种状况得到领土被占国和其他国家的默认，以至于造成一种一般信念，认为事物现状是符合国际秩序的。如果其他国家持续不断地提出抗议和主张，侵占国的主权行使就不是不受干扰的。添附accretion添附是指一国领土通过自然作用或人为措施而获得增加或扩大。添附可分为自然添附与人为添附。自然添附是指由于自然力的作用而使一国领土增加的情况，主要有：涨滩，三角洲，废河床，新生岛屿，即一国领海内出现新生岛屿，它是沿海国领土的添附，这时领海的范围从该新生岛屿的海岸起算。一国专属经济区内产生新生岛屿，也会产生类似的添附。人为添附是指通过人为作用致领土扩大，主要是沿岸国岸外筑堤、围海造田。人为添附获得国际社会的普遍承认，但人为添附有一定限制，如界河的沿岸国在改变其本国领土的自然状态时不得使邻国领土的自然状态遭受不利。依据《联合国海洋法公约》，一国的近海设施和人工岛屿，一国在专属经济区、大陆架及公海上建造的人工岛屿、设施和结构都不构成领土的添附。割让cession割让是指一国根据条约将本国的领土转移给他国。割让的构成必须有转移领土主权的意思，而且必须是土地的割让。割让的依据是是双边条约或多边条约。由于割让可以是战争的结果，也可以是和平谈判的结果，它可分为强制性割让与非强制性割让。强制性割让强制性割让是一国通过使用武力以签订和约的形式迫使他国将其领土转移给自己。这种割让往往是战争的结果，是战胜国无代价地将战败国领土据为已有。传统国际法中所指的割让严格意义上是这类割让。普法战争的战败国法国依据1871年《法兰克福和约》将阿尔萨斯一洛林割让给德国；甲午战争的战败国中国依据1895年《马关条约》将辽东半岛、台湾和澎湖列岛割让给日本；日俄战争的战败国俄国依据1905年《朴次茅斯和约》将库页岛南部割让给日本。由于传统国际法上，战争是推行国家政策的合法手段，强制性割让也被认为是合法取得领土的方式之一。但1928年的《巴黎非战公约》、1945年的《联合国宪章》己废除国家的战争权非.所强以，制强制性性割割让让在现代国际法上已失去其合法性。■非强制性割让是有关国家在平等自愿的基础上缔结条约转移部分领土，其形式通常有买卖、交换或赠与。1867年俄国以720万美元的价格将阿拉斯加卖给美国。1879年美国从西班牙的手中买下了佛罗里达。1850年英国将伊利湖中的马蹄礁赠给美国.非强制性割让符合现代国际法的基本原则，仍被接受。如1960年中国和缅甸根据所签订的边界条约交换了部分领土，即用220平方公里的猛卯三角地交换缅甸的189平方公里的班洪、班老地区。征服conquest征服是指国家以武力占领他国的全部或部分,战后以兼并地形式在被占领土上行使主权.征服与强制性割让的区别在于，后者以条约为依据，而征服并不需要缔结条约，是战胜国单方面的行为。征服与交战国的军事占领也不同，前者是永久的取得，而后者只是暂时的管理，战争法明确规定交战占领者并不享有主权。依据传统国际法，有效的征服需满足一定的条件：1．征服国要有兼并战败国领土的意思表示，一般要发表正式合并的宣告。2．战胜国对所占土地具有保持占有的能力.以武力兼并他国领土，依据现代国际法，其非法性十分明确。1967年以色列侵占大片阿拉伯国家领土及整个耶路撒冷，联合国大会及安理会均通过决议明确宣布以色列的行为是无效的，不承认通过战争获得的土地。1990年伊拉克吞并科威特后，联合国安理会通过一系列决议，不仅宣布伊拉克的吞并行为无效，而且授权联合国会员国对伊拉克进行制裁，甚至包括武力制裁以恢复科威特的独立。二、现代国际关系上引起领土变更的方式有：（一）人民自决■1.武装斗争■2.全民投票；1999，东帝汶，印尼两个条件：（1）当地居民能够自由投票表达意愿，没有外来干涉及武力威胁；（2）投票有效，无足以影响投票结果的舞弊行为。■（二）交换领土■（三）收复失地在自愿基础上的领土变更是国际法所承认的。■（四）添附土地现代国际法中领土变更的方式（重点）全民公决（referendum）是指在争议地区进行全民投票以决定该地主权的归属。1961年英属喀麦隆举行全民投票，其北部并入尼日利亚，南部并入喀麦隆。1962年阿尔及利亚通过全民投票决定独立。全民投票的合法性决定于居民意志是否真正得到充分自由的表达。这种方式只有在真正符合民族自决原则的前提下才是领土变更的一种合法方式,否则是违反国际法恢复失地恢复失地是是国家为维护自己的领土主权而收回被别国非法占有的本国领土，恢复自己对该地的历史性权利。国家失地的恢复，即是一种非法状态的结束。根据现代国际法，英国侵占香港所依据的《中英南京条约》、《中英北京条约》及《中英展拓香港界址专条》是侵略战争的结果，是应当废除的不平等条约，中国人民对这三个条约和英国对香港的侵占从来是不予承认的。根据中英联合声明和中葡联合声明，中国直到1997年和1999年才分别收回香港和澳门，这并非是承认港澳地区被外国侵占的合法性，也不意味着承认任何不平等条约,而仅仅是对历史上形成的实际情况，予以适当考虑。.你可知'MACAO'（妈港）不是我真名姓？我离开你太久了，母亲！但他们掳去的是我的肉体，你依然保管着我内心的灵魂。三百年来梦寐不忘的生母啊，请叫儿一声乳名 澳门！母亲！我要回来，母亲！——闻一多《七子之歌》澳门的葡京大酒店澳门的标志性建筑---大三巴牌坊三、领土主权及其限制■国家对其领土范围内的人和事物的最高权力称为领土主权(territorialsovereignty).领土主权性质问题是各国国际法学者争论的问题.一种意见认为主权只是对领土上的人和财产行使排他性的管辖权,不包括所有权.另一种意见认为国家对其领土的主权不仅包括管辖权,而且也包括所有权.领土主权的内容和含义国家在领土范围内享有统治权或属地管辖权。领土所有权。这意味着国家对其领土范围内的一切土地和资源具有占有、使用和支配的权利领土主权不容侵犯。领土主权和领土完整是国家政治独立的重要标志，是久经确认的最基本的国际关系准则和最重要的国际法基本原则。领土完整不可侵犯是现代国际法的基本原则领土主权的限制一个国家的领土主权是固有的,排他的,不可分的.但在国际实践中,领土主权并不是绝对的,有时也会受到限制.对领土主权的限制有两种情况:一种是依据一般国际法规范对所有国家或大多数国家领土主权的限制;另一种是特定国家之间依据国际条约对领土主权所作的限制.对领土的限制是否符合国际法关键在于产生特殊限制的有关条约是否是平等有效的条约.历史上曾经出现过的势力范围就是西方列强依据不平等的条约对非洲及亚洲的某些国家进行瓜分,从而享有的政治独占或经济专权的特权.这是违反国家主权原则的.而共管等限制如果是国家之间在自愿和平等的基础上产生的,则为国际法所允许.■•■（一）国际习惯法的限制适用于所有国家。例如：在开发或利用其领土时，不得损害他国利益;共有自然资源的养护、开发和利用需要国际合作;一国对本国领域内的外国人行使属地管辖权时，应考虑该外国人本国的属人管辖权；任何国家不得主张对依照国际法享有豁免权的对象行使管辖权（二）国际条约的特殊限制如果国家间自愿缔结条约，限制是合法的；如果这种限制是一方强加给另一方的不平等条约规定的，是非法的。共管condominium共管即国际共管,指两个或两个以上的国家对某一领土共同行使主权.这是有关国家对领土的主权的相互限制.■1939年至今,英国和美国对坎顿岛和恩得伯里岛共同控制.■1973年巴西和巴拉圭定约规定:“巴拉那河的水资源属于两个国家共管所有.”■共管还是对一些有待日后确定归属的领土的一种临时措施,这往往发生在相邻国家之间.如科威特和沙特对其边界2000平方英里的中立地区,从1922年至1965年分享平等权利.租借leasedterritory■租借是指依据条约,一国将某部分领土租借给另一国,供其在租期内用于条约所规定的目的.承租国取得某事项的管辖权,但租借地的主权及其行使仍归出租国,租期固定,到时可以收回.■根据苏联和芬兰的和平条约,芬兰允许苏联使用和管理波卡拉半岛地区的领水和水域建造海军基地,租期50年,年租金500万芬兰马克.租借与租界■中国近代史上出现的租借是列强胁迫和武力威胁下通过一系列不平等条约产生的.■胶州湾租借给德国,租期99年.旅顺和大连租借给俄国，租期25年.威海卫租借给英国，租期25年.广州湾租借给法国，租期99年.九龙半岛租借给英国，租期99年.租界(concession)是列强根据和中国清政府缔结的不平等条约，以居住和经商的名义,在通商口岸和城市永久租用的地段.过去,上海和广州有此类租界,现已收回..租借如果是基于双方自愿的，是符合国际法的。如1941年英国将百慕大的一块领土租借给美国作军事基地，为期99年。.在历史上，许多租借是根据不平等条约对一国领土主权所加的非法限制。中日甲午战争以后，帝国主义列强强行租借中国的胶州湾、九龙半岛、旅顺、大连、广州湾等，租期从25年到99年不等，就是典型的例证。有的西方学者为了达到永久强占中国领土的目的，还制造出了i°变相割让论i土。到1997年7月1日，中国政府收回了全部的i°租借地i土，彻底否定了i°变相割让论i土。国际地役(重点理解)■国际地役是指一国根据条约将其领土的特定范围提供给他国为某种目的或利益而永久使用，是国家根据条约对其领土主权所设臵的一种特殊限制。地役的概念源自罗马法，是物权的一种，指土地所有人或使用人为了满足自己土地的某种便利的需要而使用他人土地的权利。前者是需役地，后者是供役地。它以相邻关系为前提条件，如埋设管道、引水开渠、修筑道路通行等。国际法采用地役概念，是将领土主权类比于土地所有权的结果。有争议的国际地役国际法上的地役和国内法上的地役是不同的：在国际法理论中没有一致的认识，有的学者甚至把国际地役解释为一切对国家主权的限制，以致将帝国主义在外国驻军和设臵军事基地的侵略事实也包括在国际地役中。现代国际法强调尊重国家主权的原则，限制国家主权是不正常的，一般不在国际法承认的制度的范围。任何理解美国在日本冲绳驻军的行为？国际地役的主体是国家,其客体是受限制的有关国家领土,包括陆地,河流,海域或领空等.它依据国际条约而设定,并不绝对以相邻关系为前提,它对属地管辖权限制具有相对永久性.■国际地役有积极地役和消极地役之分■前者指国家承担义务允许别国在自己有关领土上从事某些行为,如利用其通道或港口进出口货物等.后者是指国家承担义务承诺不在其有关领土上从事某种行为,如不在靠近边界地区建造有可能污染环境的工厂,不在特定地区设臵军事设施等.■积极地役是一国依条约允许他国在其领土上从事某些行为而设立的地役，如允许他国在其境内建筑、经营铁路或油气管道、设立税关、派驻武装部队，或允许他国国民在其领海捕鱼，或在其境内开矿，等等。■消极地役是指一国承担义务不在其自己领土上行使某方面的属地最高权，如不在其边境城镇设防或修筑要塞，不将某一港口供特定国家舰队使用，等等。依据《拉特兰条约》第7条，意大利承诺不在梵蒂冈周围建造可以俯瞰梵蒂冈的新建筑物。■国际地役是必要的，也是现实存在的。如内陆国为了进出海洋需要利用过境国的领土，一些国家需要通过别国领土修筑油气管道等。但是，国际地役是依据条约确立的，只有当条约是在平等自愿的基础上缔结时，国际法才对国际地役予以认可。■香港人饮用广东东江水库的水是否构成国际地役？内陆国的过境权（补充）根据1982年《联合国海洋法公约》第十部分的规定，内陆国拥有出入海洋的权利和过境自由：第一，内陆国有权出入海洋,并享有利用一切运输工具通过过境国领土的过境自由；第二，行使过境自由的条件和方式，应由内陆国和有关过境国通过双边或区域协定予以规定；第三，过境国有权采职一切必要措施，确保内陆国应享有的各项权利和便利不侵害其合法利益。南美洲的玻利维亚和智利两国间发生过战争，玻利维亚被打败.智利不仅占领了它的一部分领土，还封锁了它的出海通道,从而使两国人民互相仇视.2003年10月，玻国民众因为政府要在智利境内铺设管道的原因发生大

规模骚乱。现在,玻政府愿意供应智利天然气以获取智利的出海口.第三节国家边界和边境■重点：划界和边界争端的解决一、概念■国家边界(stateboundary)简称国界或边界，是划分国家领土范围的界线，也是国家行使领土主权的界限。边界可分为陆地边界、水域边界和空中边界。边境是指紧接边界线两边的一定的区域。边界与边境是两个不同的法律术语。边界是指分界的“线”(1ine),边境则是一定范围的“区域”。尽管国家领土的范围可以划定界线加以明确区分，边界线两侧分属不同国家，但该地区居民的社会、经济生活很难用一条线截然分边开，界需要的设立形特成殊的法律制度。■从国家实践看，边界的形成有两种基本情况：一种是在长期历史过程中根据各方历来行政管辖所及的范围而逐渐形成的，称传统边界线或历史边界线；另一种是有关国家通过双边条约或多边条约来划定，称条约边界线。■世界上大部分国家的边界线是条约边界线。因为传统边界线的不确定性容易引起国际争端。许多国家对其传统边界线也签约加以进一步确定，使之成为条约边界线。一般情况下，二、成为条约边界线。一般情况下，二、按照国际法划定边界，一般经过定界、标界、制定边界文件三个步骤。定界。有关国家经过谈判签订边界条约，将商定的两国边界线的主要位臵及基本走向记载在条约中。关国家边界的母约。标界。依边界条约的规定，边界条约可以附上地图。边界条约，是确定有及基本走向记载在条约中。关国家边界的母约。标界。依边界条约的规定，边界条约可以附上地图。边界条约，是确定有由缔约国任命代表组成勘界委员会，进行实地勘测，在边界上树立界碑、界桩等标志。■制定边界文件。标界完成后，需制定更详细的边界议定书和地图，这是边界条约的子约，与边界条约一起成为划界的基本法律文件。■实践中会出现边界条约、议定书、地图及实地的界标不一致的情况.依据习惯国际法，处理规则是：■实地界标与边界基本法律文件不符，以后者为准；地图与议定书、边界条约不符，以议定书、边界条约为准；议定书或地图与边界条约不符，以边界条约为准。边界条约是双方当事国意志的体现，具有决定性效力.划界方法与规则采用地形边界国家常利用天然地形划定边界线，如以河流、湖泊、山脉、沙漠、森林等为界，又称为自然边界线。即使利用地形边界，国际法上仍需一条具体边界线，需有关国家进行协商.以山脉为界时，可以分水岭为界。若条约约定或存在传统习惯线，也可以山脉的山麓或山脊为界。以河流为界时，通航河流以主航道中心线为界，不通航河流以河道中心线为界。界河上的桥梁以桥中间为界。以湖泊或内陆海为界时，一般以中间线为界。如日内瓦湖即以中间线为界，分属瑞士和法国。界河三、边界争端的解决在世界大部分国家和地区都存在过程度不同的边界争端，因边界争端引起武装冲突也非罕见。无论什么原因引起的边界争端都直接关系到国家主权和领土完整，成为国际关系中极其敏感且不易妥协的问题。解决边界争端首先应坚持和平解决国际争端原则。现代国际法要求争端当事国依据《联合国宪章》第33条所规定的和平方法去解决边界争端。有关国家通过谈判或协商，订立边界条约来解决边界争端不但是最简单的办法，而且是比较合理的有效的办法.把边界争端提交仲裁或国际司法程序解决也是一种经常性实践，尤其在对边界条约的解释有争议时更是如此。解决边界争端的过程中一般应适用“承认现状原则”或“保持占有原则”该原则是非殖民化运动确定下来的一条普遍适用的原则.该原则的基本含义是，隶属于同一个殖民者统治下的不同地区或殖民地之间的行政区域边界，在这些行政区域独立而成立主权国家后成为国家边界，日后有关国家也应尊重取得独立时的国家边界。国际法院在1986年布基纳法索诉马里的边界争端案、1992年萨尔瓦多诉洪都拉斯的陆地、岛屿、海上边界争端案的判决中都适用了“保持占有原则”，而且认为这是一项一般原则。但国际法院在适用该原则时也强调公平原则，主张应考虑当地居民的习惯，尽量不要把一国的国民划到另一国领土内，以免造成不稳定的后果。四、边境制度■边境制度是有关相邻国家考虑到边境地区的现实，为谋求该地区居民经济、社会生活的便利和利益，维护边境地区的秩序和环境，通过国内立法和双边条约进行合作而确立的法律制度。边境制度的内容维护边界标志在边境公共服务方面进行合作在边境地区的资源利用、环境保护方面进行合作妥善解决边界事件中国与14个国家相邻，陆地疆界长达22，000多公里，海岸线长约18,000多公里。中国已与缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗、老挝、俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等国签订了边界条约和确定了边界。现正在努力通过谈判解决历史上遗留的边界问题。中国与印度、不丹和锡金，尚未缔结划界条约。中国的某些海上岛屿仍被外国侵占。一、中印边界：麦克马洪线的非法性中印两国的传统习惯边界，长约2000公里。东段从不丹以东到缅甸边界的伊索拉希山口，从未正式划定，争议最大。我国认为这段边界是传统习惯边界线，印度认为这段边界已为1914年西姆拉会议上签订的西姆拉条约规定的麦克马洪线所确定。解放军作家金辉先生对西藏这片土地这样换算相当于一个江苏省，一个浙江省；相当于三个台湾，六个北京；相当于一个匈牙利，两个丹麦，三个比利时；相当于六个科威特；相当于十个英阿争议的马尔维纳斯群岛；■相当于二十个日俄吵得不可开交的北方四岛；■是二战以来世界上一国被另一国强行侵占的最大一片土地;二、中俄边界问题■中国与苏联和后来的俄国曾先後签署了「中苏国界东段协定」和「中俄国界西段协定」。这两个协定完全不提中俄历史上俄国侵占中国150万平方公里领土的不平等条约，不提中华人民共和国政府以往不承认这些不平等条约的事实，竟然在默认俄国侵占中国领土的情况下，确认了中俄之间98％的边界线走向。2001年7月16日，俄罗斯外长拉夫罗夫访俄期间签署的「中俄睦邻友好合作条约」第六条再次肯定了98％的边界划分。1969中苏珍宝岛冲突■珍宝岛是一个江心小岛，位于黑龙江省境内，在乌苏里江主航道中心线中国一侧，面积只有0.74平方公里。因为它两头尖，中间宽，所以形状很像一个中国古代的元宝，得名珍宝岛。40年前在珍宝岛上，爆发了一场激烈的武装冲突。在这个面积不足一平方公里的小岛上，中苏两个大国几度交火，珍宝岛也因此而令世人瞩目。三、中国对南沙群岛的领土主权是无可争辩的南沙群岛在西沙群岛以南，距西沙群岛约500公里，由100多个岛屿、礁滩和沙洲组成，其中露出水面的20多个。南沙群岛的南端是曾母暗沙，为我国最南端的领土。南沙群岛蕴藏着丰富的石油矿物资源并扼海上交通要道，具有重要的军事战略价值。南沙群岛自古以来就是中国的领土。“自古以来”是说在南沙群岛成为中国领土之前，这些岛屿是无主地，不属于任何国家的领土，中国拥有这些群岛的主权属于原始取得。这不仅为古今中外的大量史料、文件、地图所证明，而且为世界许多国家和国际舆论所承认。现在抢占我南沙群岛岛屿最多的越南过去也多次明确承认南沙群岛是中国领土。1956年，越南外交部副部长雍文谦说：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。”■1958年，中国发表领海声明，明确宣布中国领海宽度为12海里，适用于中国的一切领土，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。同年9月，越南总理范文同表示：“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明。”■越南出版的地图、教科书也都曾经承认南沙群岛是中国的领土。■然而，1974年以后，越南的立场发生了根本变化，侵占了我国南沙群岛的一系列岛屿。另外，南沙群岛周边的其他国家，也有侵占我国的岛屿或海域的。东盟国家承诺，根据《宣言》的原则，依据《联合国海洋法公约》在内的、被国际社会广泛认可的国际法和平解决有关争议，保持克制，不威胁或使用武力。■中国提出在争议解决之前，先i°搁置争议，共同开发i土，促进共同繁荣，维护南海地区和平、稳定及海上安全。■《南海各方行为宣言》，各方承诺：i°保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧°i土但是它只是一个政治文件，没有法律约束力。一些国家为了自身的利益，会置之不理。事实上，即使签署过这个宣言，其他国家也没有停止对我国的非法活动。包括越南在部分岛礁上开展旅游。■钓鱼岛，又称钓鱼列岛，位于台湾东北约120海里的地方，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛5个岛屿和3个石礁组成。土层浅薄，缺乏淡水，所以无人居住，但岛上生产药材，附近海域产鱼，周围大陆架蕴藏着丰富的石油资源。■钓鱼岛及其附属岛屿为中国最早发现、最早命名、最早开发并在历史上连续进行行政管辖，自古就是中国领土。中国福建、台湾等地居民世世代代在这里捕鱼、采药，在明朝被明确列入我国福建海防范围。日本著名历史学家井上清所著《钓鱼列岛》中大量事实证明，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有的领土，1785年日本出版的《三国通览图说》及其附图上都用不同的颜色标明钓鱼岛及其附属岛屿隶属中国。.直到1895年4月，日本的地图一直是用中国的名称标定钓鱼岛列岛。.中日甲午战争后，清政府被迫于1895年签订《马关条约》，把钓鱼岛随同台湾及其所属岛屿割让给日本。.1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》规定，“日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。”.1945年10月，中国政府接管台湾时一并接管了钓鱼岛。.1951年9月，美国依据非法的单独对日和约，以将钓鱼岛置于联合国托管之下为名占领了该岛。.1971年6月美日《归还冲绳协定》，把钓鱼岛同冲绳一并交给日本。■我国政府于1972年致函联合国秘书长和安理会，抗议美日的非法行径■早在明代初年，它们就被作为台湾的附属岛屿纳入中国的海防区域。在甲午战争爆发前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛的主权提出异议。1895年日本根据《马关条约》非法占据了这些岛屿，这样就有了“尖阁列岛”的名称。第二次世界大战后，又将其交由美国托管。1972年6月17日，美国与日本签订“归还冲绳协定大纲”，将钓鱼岛等岛屿划入归还范围，把钓鱼岛的行政权“归还”日本。日本政府即以此为依据，声称对这些岛屿拥有主权，并且把日本航空自卫队的防空识别区扩大到这一地区中国的南沙群岛西沙自卫反击战1973年8月底，南越当局非法侵占中国南沙、西沙群岛的6个岛屿。9月又悍然宣布将中国南沙群岛中的南威、太平等10多个岛屿划归其福绥省管辖。1974年1月11日以后，中国外交部多次声明和警告，南越并未收敛其侵略行径，反而出动海空军入侵中国西沙群岛中的永东群岛。中国忍无可忍，进行了英勇的自卫还击，给予来犯之敌以应有的惩罚。第四节南极和北极地区南极的法律制度■根据1959年签订、1961年生效的《南极条约》及有关文件，南极的法律制度可以概括为下列四点：和平利用南极任何国家都有在南极进行科学考察的自由并为此目的开展国际合作冻结各国对南极的领土要求定期举行“南极协商会议”，缔约国每两年举行“南极协商会议”，协商有关南极共同利益问题北极地区领土要求■法律规范环境与生态■英国于1908年最早提出扇形原则划分南极地区是对两极地区的领土要求的依据，含义是该国的领土范围可以达到以东西两端界线为腰，以极点为圆心而构成的扇形空间。这种理论在国际法上是缺乏论据的，是没有被普遍接受为领土权利的坚实根据的。对于南极地区，已有《南极条约》冻结了各国的领土要求，而北极地区则缺乏一个条约体系来规定其法律制度，因此才会发生前段时间俄罗斯，加拿大等国的北极领土争端。南极是在18世纪被发现的。1774年，英国探险家科克首先登上南极的岛屿。19世纪和20世纪中，英、美、法、德、前苏联、挪威、西班牙等十多个国家派遣探险队到南极进行考察，并且一些国际科学组织也前往南极设立考察站进行观测和研究。现在约有60多个科学考察站。总之，考察的活动越来越频繁，规模也越来越扩大。南极考察引起许多国家对南极提出领土要求，从而产生南极的法律地位问题。各国对南极的法律地位大体上有三种理论或主张：1．扇形原则论。英国于1908年提出扇形原则论，即以南极的极点为顶点，以两条经线为两个腰，以纬线为底，所形成的扇形范围归邻接南极的国家所有。法国、澳大利亚、新西兰等国表示赞成，美国和前苏联虽未提出领土要求，但对他国的领土要求不予承认。2•阿根廷、巴西、智利等美洲国家主张先占原则论，即把南极视为无主土地，无论什么地方，哪个国家先占，即为哪个国家所有。3•大多数第三世界国家坚持共同继承财产原则论，即认为南极及其资源是全人类的共同继承财产，应由世界各国在平等的基础上分享权利，而不应由少数国家独占。■我国对南极科学考察也日益感到兴趣，并积极参加各种有关活动。1981年5月成立了国家南极考察委员会；1984年10月派出一支由600人的考察团和“向阳红十号”远洋考察船及海军“F12I”打捞救生船组成的南极考察编队驶往南极，进行综合性科学考察活动；1985年2月在南极建立中国南极长城考察站；1989年又建立了中山站。另一方面，1983年6月我国加入了《南极条约》，1985年10月取得南极条约协商国的资格，参加南极协商会议，对维护《南极条约》的法律制度起着重要作用。继长城站、中山站、昆仑站之后，2013年11月26日我国在南极建立第4个科学考察站---中国南极泰山站。据国家海洋局极地考察办公室主任曲探宙透露，根据《中国极地考察“十二五”发展规划》，2011年至2015年，我国将继续加强极地考察能力建设，促进高新技术应用，提升极地考察站的保障能力。2015年至2025年，我国将在南极选择科学研究的关键区域建设一个新的考察站。在南极建立永久性或半永久性的科学考察站，并派遣队员越冬和度夏队员赴南极工作，是各国开展南极考察的一个“国际惯例”。据统计，目前南极共建有80多个科学考察站。其中，阿根廷在南极共有14个考察站，是目前南极考察站数量最多的国家；其次是智利，共有9个考察站；俄罗斯在南极建立了8个考察站，英国有5个考察站，美国有3个考察站。■■目前，我国南极长城站和中山站均已初具规模，除先进的通信设备、舒适的生活条件外，还拥有较为完善的科学实验室，配备了各种仪器设备。长城站每年可接纳越冬考察人员40名、度夏考察人员80名；中山站每年可接纳越冬人员25名、度夏人员60名。2009年我国在南极内陆冰盖最高点冰穹A地区建成的昆仑站，目前还是一个度夏站，今后也将计划发展成为越冬站。惊动教育部的小学生作文.今天，老师带领我们到烈士纪念馆参观，使我很受感动。那些革命烈士，为了革命，不怕严刑拷打，不怕枪林弹雨，为了穷人的解放，献出了自己宝贵的生命。我要向他们学习，做革命的接班人，长大为人民服务。■我热爱那些为了穷人打天下的烈士，我痛恨那些资本家反动派。听爷爷说，刚解放那会，日子虽然苦，但那时当官的一心为老百姓，不像现在，到处是贪污犯。我对爷爷说，我长大了就专门抓贪官，给他们灌辣椒水，上老虎凳，叫他们把贪污的钱交出来，分给穷人。我们家也是穷人，爸爸妈妈都下岗了。爸爸每天去蹬三轮车，还经常被城管队赶来赶去，有一次被城管队没收了车，爸爸整整哭了一夜。我劝爸爸说，等我长大了，就号召我们班同学专门打城管队，吊在树上打，拿皮带抽，看他们还敢猖狂不？妈妈对我最好了，她身体不好，没钱治病，却什么好吃的都留给我，我让她吃，他总是说不饿。我小时候最喜欢在姥姥家玩，那里有一个小院子，虽然很破旧，但邻里关系很好，那些爷爷奶奶都喜欢我，说我又调皮又聪明，长大能当一个将军。院子里有一棵枣树，每到秋天，我就上去够枣吃。可是，前年，那里拆迁，房子全推倒了，姥爷姥姥还有其他的爷爷奶奶，很多买不起郊区的大房子，只好租一间小房子住。那里盖起了高楼，成了繁华的商场，挣了很多钱。我不明白，为什么姥姥要住小房子，他们却能挣大钱。我不喜欢那个高楼，我心里对姥姥说，我长大了，要学本拉登，开个飞机把他撞翻，重新给您盖个四合院，载上枣树、石榴树。老师经常教育我们要好好学习，我一定听老师的话，把学习搞好，长大当一个发明家。我要发明一种武器，能认出好人坏人，发射的子弹能一直追着坏人打，把他的屁股打个洞。■我喜欢枪，我最喜欢的枪是AK47,我长大了，就用这种枪去打敌人，我一定不怕牺牲，我一定能胜利的，那些烈士就是我的榜样。思考题■一、单选题1.添附是国际法中获得领土的一种方式，下列哪些情况构成国际法中的领土添附？( )A・将本国首先发现的无主地进行有效管理并纳入到版图中B■围海造田得到的新土地C・在界河中进行人工填河使领土扩展D.在公海中通过人工建设而成的岛屿■2.八角岛是位于乙国近海的本属于甲国的岛屿。40年前甲国内战时，乙国乘机强占该岛，并将岛上的甲国居民全部驱逐。随后乙国在国内立法中将该岛纳入乙国版图。甲国至今一直主张对该岛的主权，不断抗议乙国的占领行为并要求乙国撤出该岛，但并未采取武力收复该岛的行动。如果这种实际状态持续下去，根据国际法的有关规则，下列A■根据实际统治原则，该岛在乙国占领50年后，其主权就归属乙国B.根据时效原则，该岛在乙国占领50年后，其主权将归属乙国C.根据实际统治和共管原则，乙国占领该岛50年后，该岛屿主权属于甲乙国共有D.根据领土主权原则，即使乙国占领该岛50年后，该岛屿主权仍然属于甲国3.风光秀丽的纳列温河是甲国和乙国的界河。两国的边界线确定为该河流的主航道中心线。甲乙两国间没有其他涉及界河制度的条约。现甲国提议开发纳列温河的旅游资源，相关旅行社也设计了一系列界河水上旅游项目。根据国际法的相关原则和规则，下列哪一项活动不需要经过乙国的同意，甲国即可以合法从事?A.在纳列温河甲国一侧修建抵近主航道的大型观光栈桥游客乘甲国的旅游船抵达乙国河岸停泊观光，但不上岸c.游客乘甲国渔船在整条河中进行垂钓和捕捞活动D.游客乘甲国游船在主航道上沿河航行游览4.奥尔菲油田跨越甲乙两国边界，分别位于甲乙两国的底土中。甲乙两国均为联合国成员国，且它们之间没有相关的协议。根据有关的国际法规则和国际实践，对油田归属与开发，下列哪一选项是正确的？A.该油田属于甲乙两国的共有物，其中任何一国无权单独进行勘探和开采B.该油田位于甲乙两国各自底土中的部分分属甲国、乙国各自所有C.该油田的开发应在联合国托管理事会监督下进行D.无论哪一方对该油田进行开发，都必须与另一方分享所获的油气收益■二、多选题■5.甲乙两国是陆地邻国。甲国边防人员在例行巡逻时，发现本国一些牧民将一座界碑擅自移动，将另一座界碑毁坏。根据国际法的有关规则和制度，下列哪些判断是正确的？A.甲国巡逻人员应将被移动的界碑移回到甲国认定的界碑原处如本国的肇事者逃过边界，甲国巡逻人员可以进入乙国追拿这些C.甲国有义务惩办这些擅移界碑的本国牧民D.甲国应尽快通知乙国，并在甲乙两国代表都在场的情况下将界碑恢复原状6.先占是国际法中国家获得领土主权的一种方式。根据现代国际法的有关规则，下列哪些选项已经不能被作为先占的对象?A.南极地区 B.北极地区C.国际海底区域D■月球7.甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难为名进入丙国驻乙国的使馆。甲乙丙三国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，此外彼此间没有相关的其他协议。根据国际法的有关规则，下列哪些选项是正确的？A・亨利目前位于乙国领土上，其身份为非法入境者.B.亨利目前位于丙国领土内，丙国有权对其提供庇护C.丙国有义务将亨利引渡给甲国D.丙国使馆有义务将亨利交由乙国依法处理8.甲河是多国河流，乙河是国际河流。根据国际法相关规则，下列哪些选项是正确的？A■甲河沿岸国对甲河流经本国的河段拥有主权B.甲河上游国家可对自己享有主权的河段进行改道工程，以解决自身缺水问题C・乙河对非沿岸国商船也开放D■乙河的国际河流性质决定了其属于人类共同的财产■9.菲德罗河是一条依次流经甲乙丙丁四国的多国河流。1966年，甲乙丙丁四国就该河流的航行事项缔结条约，规定缔约国船舶可以在四国境内的该河流中通航。2005年底，甲国新当选的政府宣布：因乙国政府未能按照条约的规定按时维修其境内航道标志，所以甲国不再受上述条约的拘束，任何外国船舶进入甲国境内的菲德罗河段，均须得到甲国政府的专门批准。自2006年起，甲国开始拦截和驱逐未经其批准而驶入甲国河段的乙丙丁国船舶，并发生多起扣船事件。对此，根据国际法的有关规则，下列表述正确的是：A.由于乙国未能履行条约义务，因此，甲国有权终止该条约B■若乙丙丁三国一致同意，可以终止该三国与甲国间的该条约关系C■若乙丙丁三国一致同意，可以终止该条约D.甲乙两国应分别就其上述未履行义务的行为，承担同等的国家责任■10.甲乙丙三国均为南极地区相关条约缔约国。甲国在加入条约前，曾对南极地区的某区域提出过领土要求。乙国在成为条约缔约国后，在南极建立了常年考察站。丙国利用自己靠近南极的地理优势，准备在南极大规模开发旅游。根据《南极条约》和相关制度，下列哪些判断是正确的？A.甲国加入条约意味着其放弃或否定了对南极的领土要求B.甲国成为条约缔约国，表明其他缔约国对甲国主张南极领土权利的确认C.乙国上述在南极地区的活动，并不构成对南极地区提出领土主张的支持和证据D.丙国旅游开发不得对南极环境系统造成破坏11.甲河是多国河流，乙河是国际河流。根据国际法相关规则，下列哪些选项是正确的？()A■甲河沿岸国对甲河流经本国的河段拥有主权B・甲河上游国家可对自己享有主权的河段进行改道工程，以解决自身缺水问题乙河对非沿岸国商船也开放D■乙河的国际河流性质决定了其属于人类共同的财产思考题一、单选题1.添附是国际法中获得领土的一种方式，下列哪些情况构成国际法中的领土添附？( )A.将本国首先发现的无主地进行有效管理并纳入到版图中B■围海造田得到的新土地C・在界河中进行人工填河使领土扩展在公海中通过人工建设而成的岛屿【答案】B领土取得的方式添附是指由于自然形成或人为力量而使国家领土增加，包括自然添附和人工添附。添附历来被认为是国际法中一项合法的领土取得方式。A属于先占，即国家通过对无主地的有效占领而取得该土地的主权；B符合人工添附；C在界河中进行人工填河使领土扩展的方式属于违反国际法的行为；D在公海中通过人工建设而成的岛屿不是领土，所以也不构成添附。2.八角岛是位于乙国近海的本属于甲国的岛屿。40年前甲国内战时，乙国乘机强占该岛，并将岛上的甲国居民全部驱逐。随后乙国在国内立法中将该岛纳入乙国版图。甲国至今一直主张对该岛的主权，不断抗议乙国的占领行为并要求乙国撤出该岛，但并未采取武力收复该岛的行动。如果这种实际状态持续下去，根据国际法的有关规则，下列A■根据实际统治原则，该岛在乙国占领50年后，其主权就归属乙国B.根据时效原则，该岛在乙国占领50年后，其主权将归属乙国C.根据实际统治和共管原则，乙国占领该岛50年后，该岛屿主权属于甲乙国共有D.根据领土主权原则，即使乙国占领该岛50年后，该岛屿主权仍然属于甲国■【答案及解析】：D■A项，根据国际法上的“实际统治”原则，只有那些实际有效统治这个国家绝大部分领土的政权才可视为在国际上代表这个国家的合法政府，只有这些政府才具备在国际法上行使国家主权的权力；B项，国际法上的“时效”原则是指由于国家公开地、不受干扰地、长期持续地占有他国领土，从而获得该领土的主权。但是，由于这里的时效不问该占领本身是否非法，加上关于取得时效的期限未能确定这两个问题，时效的适用历来争议很大。现在基本没有普遍适用意义。C项，国际法上的“共管”原则是指两个或者两个以上国家对同一领土区域共同行使主权。这种情况可以理解为有关国家对该领土的主权互相限制。因此本题并不属于此种情况。综上所述，根据国际法上“领土主权”原则，该岛屿属甲国所有，故选D项。3.风光秀丽的纳列温河是甲国和乙国的界河。两国的边界线确定为该河流的主航道中心线。甲乙两国间没有其他涉及界河制度的条约。现甲国提议开发纳列温河的旅游资源，相关旅行社也设计了一系列界河水上旅游项目。根据国际法的相关原则和规则，下列哪一项活动不需要经过乙国的同意，甲国即可以合法从事?A.在纳列温河甲国一侧修建抵近主航道的大型观光栈桥B.游客乘甲国的旅游船抵达乙国河岸停泊观光，但不上岸C.游客乘甲国渔船在整条河中进行垂钓和捕捞活动D.游客乘甲国游船在主航道上沿河航行游览

■【答案】D■【考点】界水的利用■【详解】由于纳列温河是甲国和乙国的界河，所以该河流是两国的界水。关于界水的利用和保护一般由边界文件加以规定。一般的，沿岸国对界水有共同的使用权。一国如欲在界水上建造工程设施，如桥梁、堤坝等，应取得另一方的同意，故A错误;除遇难或有其他特殊情况外，一方船舶不得在对方靠岸停泊，敌B错误;界河分属沿岸国家部分为该国领土，处于该国主权之下，所以渔民一般只能在界水的本国一侧捕鱼，故C错误;相邻国家在界水上享有平等的航行权。故本题答案为D。■4.奥尔菲油田跨越甲乙两国边界，分别位于甲乙两国的底土中。甲乙两国均为联合国成员国，且它们之间没有相关的协议。根据有关的国际法规则和国际实践，对油田归属与开发，下列哪一选项是正确的？■A.该油田属于甲乙两国的共有物，其中任何一国无权单独进行勘探和开采B.该油田位于甲乙两国各自底土中的部分分属甲国、乙国各自所有C.C.该油田的开发应在联合国托管理事会监下进行D・无论哪一方对该油田进行开发，都必须与另一方分享所获的油气收益■【答案】B■【逐项解析】本题测试点是边界地下资源归属问题。根据国际法规则和国际实践，底土是领土的一部分，领土以边界为界，同时依据国家主权原则，国家对领土内的一切自然资源享有主权，因此B项是正确的，A、D选项的说法不符合题意。另外，C项错误明显，联合国托管理事会不具有该项职能，其主要职责是:协助安理会和大会履行其在国际他管制度方面的责任，并负责监督托管领土。目前联合国的托管制度已经完成历史使命。该项很容易排除。■【常见错误】本题易错选A、C、D,其原因在于不能把握住本题真正要考察的知识点，表面上看，本题是在考察边界地下资源归属问题，实际上本题本意在考察国家主权原则和领土的界定。该题并没有一定要问如何进行开采该跨界资源。利用国家主权原则完全可以得出正确答案。■二、多选题.5■甲乙两国是陆地邻国。甲国边防人员在例行巡逻时，发现本国一些牧民将一座界碑擅自移动，将另一座界碑毁坏。根据国际法的有关规则和制度，下列哪些判断是正确的？A.甲国巡逻人员应将被移动的界碑移回到甲国认定的界碑原处B.如本国的肇事者逃过边界，甲国巡逻人员可以进入乙国追拿这些C・甲国有义务惩办这些擅移界碑的本国牧民D・甲国应尽快通知乙国，并在甲乙两国代表都在场的情况下将界碑恢复原状【解析】：本题考查国际法上边境制度中界标维护的知识。在已设界标的边界线上，相邻国家对界标的维护负有共同责任，陆地上的界标和边界线应保持在易于辨认的状态，双方都应采取必要措施防止界标被移动、损坏或者灭失，若一方发现界标出现上述情况，应尽速通知另一方，在双方代表在场的情况下修复或者重建。国家有责任对移动、损坏或毁灭界标的行为给予严厉惩罚。故选项C、D判断正确。■涉及国际法内容的题目，由于多是理论性内容，需要考生在复习时对一些诸如条件、情形的规定作出标记，在做选择时才不致茫然。6.先占是国际法中国家获得领土主权的一种方式。根据现代国际法的有关规则，下列哪些选项已经不能被作为先占的对象?A.南极地区 B.北极地区C.国际海底区域D■月球■【答案】ABCD■【考点】领土先占及其限制■【详解】国际法上的先占是国家原始取得无人占有的领土的一种方式。但实践中对该种领土取得方式有所限制。《南极条约》冻结时南极的领土要求。对南极领土任何国家不得提出新的或扩大现有要求，南极领土仅用于和平目的和科学研究。故A错误;大多数国家反对某些北极海沿岸国家依据扇形理论对北极地区提出的领土要求，北极海沿岸的一些国家签订的关于北极环境保护的条约也不改变北极地区.本身的法律地位。故B错误；《联合国海洋法约》规定，国际海底区域及其自然资源是人类共同继承的财产，任何国家不得对该区域主张主权或行使主权权利，不得将该区域据为己有。故C错误；《外层空间条约》规定任何国家利用、开发月球都必须是为了全人类的利益，任何国家不得为了自己的片面利益利用月球，不得对月球行使主权。故）错误。.7■甲国人亨利持假护照入境乙国，并以政治避难为名进入丙国驻乙国的使馆。甲乙丙三国都是《维也纳外交关系公约》的缔约国，此外彼此间没有相关的其他协议。根据国际法的有关规则，下列哪些选项是正确的？A.亨利目前位于乙国领土上，其身份为非法入境者.B.亨利目前位于丙国领土内，丙国有权对其提供庇护C・丙国有义务将亨利引渡给甲国D.丙国使馆有义务将亨利交由乙国依法处理■【答案】A、D【逐项解析】本题的测试点是领土制度、引渡和庇护制度。A、B选项中，正确答案是A项，国家领土是国家主权支配和管辖的地球的特定部分，它包括：领陆、领水、领陆和领水的底土、领空。使馆是拟制领土的说法和军舰是浮动领土的说法只是为了理解某种制度而作的理论解释。实际上，在国际法中，并不将使