布拉格安全饮水监理规划

PAGE6PAGE19和布克赛尔蒙古自治县伊克乌图布拉格牧场饮水改造巩固提升工程监理规划新疆永嘉工程咨询有限公司二0一七年三月目录一、监理工作范围 3二、监理工作内容 4三、监理目标 5四、监理工作依据 5五、项目监理机构的组织形式 6六、项目监理机构的人员配置计划 6七、项目监理机构的人员岗位职责 6八、监理工作程序 9九、安全监理 14十、监理工作制度 14十一、安全生产、文明施工、环境保护的监理措施 17十二、对施工单位的具体要求 18和布克赛尔县伊克乌图布拉格牧场饮水改造巩固提升工程位于和布克赛尔县东部，全场面积2541平方公里，其中草场面积330余万亩，耕地0.63万亩，林地面积0.02万亩。牧场以畜牧业发展为主，是自治县重要的畜牧业生产基地之一。和布克赛尔县伊克乌图布拉格牧场饮水改造提升工程主要任务解决伊克乌图布拉格牧场5个村，解决全牧场3724人，18620头（只）牲畜的饮水问题。设计供水规模为688.24m3/d,根据《村镇供水工程设计规范》SL687-2014中规定，确定工程规模为小型集中供水工程Ⅳ型。工程主要建设内容：维修取水工程渠首下游右岸挡墙52m，并设置过水路面；改造配水管网总长22.90km，设置管线建筑物81座，包括65座检查井、13座补排气井、1座泄水井、2座村头水表井；配套入户1100户，入户官网66km，设置水表井184座。本工程计划2017年1月5日开工，2017年5月30日完工，工期128天。建设单位：和布克赛尔县农牧区供水工程管理总站质量监督部门：和布克赛尔县水利工程质量监督站设计单位：塔城地区水利水电勘测设计院（乙级资质）施工单位：新疆正升建设工程有限责任公司针对本工程监理规划编制如下：一、监理工作范围施工阶段的全过程全面监理。在施工承包合同签订后，监理单位则在业主授权范围内代表业主，并监督施工承包合同的执行，负责工程质量、进度、投资控制、合同及信息管理以及工程项目内的组织协调的监督管理工作。具体监理范围如下：1、准备阶段：参加业主主持的图纸会审和设计方主持的技术交底，审核工程施工图及工程预算；协助业主与中标单位商签承包合同；审查承包单位项目管理机构的安全施工管理体系和质量保护体系。2、施工阶段：审查施工组织设计和施工技术方案并提出改进意见，检查施工技术方案和安全措施，协调落实计划变更；做好各类工程资料的签证工作；定期组织监理例会，及时处理施工过程中的技术有关问题；对质量、进度、投资进行有效控制。3、验收阶段：总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。二、监理工作内容1、协调业主对投标单位进行资格审查，协助评审投标书、协助业主与中标单位签订承包合同。2、协助业主编写开工报告，主持设计交底和图纸会审、审查和确认施工单位选择的分包单位。3、审核施工单位编制的施工组织设计，施工方案及施工进度计划并监督检查其实施。4、审核施工单位或业主提供的材料和设备清单及所列的规格与质量，对不符合者不得使用在工程中。5、督促、检查施工单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准以及设计文件的要求进行施工安装活动，把住各个工序和分项工程质量关，未经检查签证认可不得进行下道工序。对违反规范、标准及安装规定者，有权签发停工通知单，并及时向业主报告处理结果。6、对主要材料、构件的出厂合格证，材料的报验单等进行核定，防止不合格材料或构件使用于工程上。7、检查工程采用的主要设备、关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格以及质量标准。8、根据合同规定的工期，核查施工单位的工程进度及填报的旬、月、季年报表，并及时向业主汇报对工程进度执行情况的意见。9、对于重大的设计变更，除提出监理意见外，应向业主报告并得到业主的同意。10、根据合同付款规定，对已完工程的质量、数量进行核实签证后报建设单位，用于审核工程量。11、监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促施工单位限期整改。12、根据施工单位提交的竣工验收申请报告，负责组织初验，参加业主组织的最终的验收。13、督促审查施工单位提交的竣工图、竣工资料、交业主归档。14、组织对工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见。15、监理人员发现问题应及时解决，每月向业主提交监理月报，认真处理好质量、进度、投资三者之间的关系，使建设施工处于受控状态。16、主持协调业主与承包单位签订的合同条款的变更、调解合同双方的争执，处理违约索赔事项，索赔发生前应向业主及时提出避免索赔的意见。三、监理目标1、质量控制目标：工程施工质量检测按单位工程、分部、分项工程划分。以单位工程为基础进行检测和质量等级评定。工程质量应达到施工承包合同条件及技术规范要求。2、工期控制目标：按时完工3、投资控制目标：资金不突破概算，争取有结余。四、监理工作依据1、中华人民共和国颁布的相关法律、国务院制定的相关法规、法律授权的国务院有关部委及地方人民政府制定的相关行政管理条例。2、国家颁布监理规范的工程建设强制性标准。3、建设监理合同及其它工程建设合同、国家批准的工程项目建设文件、工程建设设计文件、建设工程监理规范。五、项目监理机构的组织形式根据本工程监理合同，我公司对合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素进行了综和分析，并按国家建立规范制定的标准，决定按以下模式组建项目监理机构：总监理工程师总监理工程师监理部监理部进度控制质量控制投资控制合同信息管理进度控制质量控制投资控制合同信息管理六、项目监理机构的人员配置计划根据委托监理合同和工程实际情况，按照精干高效、权责一致、分工与协作。统一原则、从工程实际出发、对机构和人员进行配置。项目监理机构定名为项目监理部及其组织形式采取直线型模式。项目监理机构人员配备计划如下表：序号姓名性别年龄职务职称 1曹晨华男55总监高级工程师2杨江英男42监理工程师工程师3汪江涛男25监理员技术员七、项目监理机构的人员岗位职责总监理工程师职责1）协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同，就承包人选择的分包单位资格进行审批。（2）负责向承包商发布开工令。（3）对整个工程各承包合同进行监督和管理，承包商对监理工程师的书面指示有质疑时，报告总监理工程师，总监理工程师对质疑的内容进行确认，否认或更改。（4）对整个工程的进度、质量及安全、投资进行控制。（5）审定承包商提出的重大工程项目的实施方案，决定施工中重大的技术问题，以及同项目法人共同商定的重大工程设计变更。（6）签署发送承包商的重要信函。（7）签署承包商的月进度付款凭证。（8）审核合同变更与附加工程项目，并提出建议，由项目法人批准实施。（9）受法人委托处理索赔、违约和特殊风险，并向项目法人提出提取物。（10）审核工程延期和延期补救措施，并经项目法人同意后实施。（11）审定工程缺陷补救措施，并报项目法人同意后实施。（12）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，并落实编制施工协调会议纪要。（13）组织监理人员协助项目法人按国家规定不定期进行工程各阶段验收。（14）签署颁发工程缺陷责任凭证。（15）汇总工程的月进度报告，组织编写季度、年度工程年度报告。2、监理工程师职责（1）作为总监理工程师代表协助项目法人进行投标和签订工程建设合同，参与审核承包商选择的分包商。（2）对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理，当出现危及生命财产和工程安全的紧急事件，不受承包合同的限制，向承包商下达指令，以尽快解除不安全因素和减少损失，如果上述情况不应由承包商负责时，同时提出对承包商补偿建议，并及时报告总监理工程师。（3）组织设计单位对承包商进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知书，报总监理工程师签发。（4）依照合同文件，组织审查承包商提出的施工组织设计或施工措施计划，设备材料和资金计划，提出特殊技术处理措施及特殊施工工艺的处理意见，报总监理工程师签发。（5）监督承包商按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。（6）组织审查承包商使用的材料和工艺试验报告，并进行合格签证，施工过程中，组织监督承包商的检验测试和工程监测工作，按照合同和技术规范、标准、指示承包商进行取样抽检，必要时随时进行抽查。（7）审批承包商的月进度报告，包括完成的工程项目、工程量、工程形象、设备使用量、材料消耗、劳力使用量、管理人员出勤情况等，并向总监理工程师提交月进度报告。（8）组织审查承包商的月进度支付申请，包括完成工程量和附加工程费用计算，补偿与索赔费用计算等，并草拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，报总监理工程师签发，办理支付。（9）审批承包商发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟签复的信函，报总监理工程师审查签发。（10）签发分管工程项目的工地指令，涉及改变工期与费用时，应事先与项目法人协商。（11）根据总监理工程师的授权组织索赔调查报告。（12）根据总监理工程师的授权组织调查违约和特殊风险事件，并与承包商协商后提出处理报告，呈总监理工程师签署意见，报项目法人批准后实施。（13）组织调进工程延期责任和补救措施，工程缺陷责任和补救措施，并与承包商协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报项目法人批准后实施。（14）主持生产协调会，联系协调有关的各种关系和事项，参加承包商有关的生产和安全会议。（15）签署各单项工程的开工通知，停工或复工令。（16）指导和安排监理员工作。（17）收集并保管合同范围内的各项记录资料，并做好汇总分析工作。（18）编写单项工程批复，年度工作计划和总结报告。（19）协助项目法人按规定不定期进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图和资料。（20）组织编写本项目的施工大事记。4、监理员职责（1）在授权分管的工程部位监督、检查承包商的各项施工活动（包括计日工），检查和控制该工程部位的施工程序、施工进度，及时向监理工程师报告，编写工程日志。（2）参加审查承包商的施工组织设计或施工措施设计，以及物资、设备的资金计划。（3）按照合同文件及有关设计图纸、修改通知，技术规范和技术标准检查和控制各工程部位的工程量，及时进行工序质检、单位工程质量评定签证。（4）参加审查承包商的材料和工艺试验报告。（5）核对承包商的进度支付申请，包括完成工程量收方和计算，计日工计算和附加工程中完成量收方和计算，并提出分管的工程部位质量评定。（6）参加索赔调查，提供证明材料，并提出建议和意见。（7）参加监理工程师主持的生产协调会和承包商召开的有关生产与安全会议。（8）做好分管工程项目和工程部位的技术资料收集，管理工作。参加编写单项技术与管理总结。八、监理工作程序（一）、工程质量控制质量控制原则：（1）、工程质量是工程建设监理的核心，与进度控制，投资控制相互制约，共同组成工程施工的监控体系。（2）、坚持“铁面无私、铁石心肠、严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则。（3）、采用“超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控”实现工程质量总目标。2、质量控制措施：针对本工程特点将采取如下一、二、三、四点质控措施，即（1）、一条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心，监理人员要监督施工单位按国家技术规范，设计图纸要求组织施工，这是监理工作的原则。（2）、两个重点：一是控制好重要得分部分项工程质量，二是控制好重要的关键部位施工质量。（3）、三个阶段：施工准备阶段：审查施工单位进住工地配备的人力、材料、机械设备是否合理，审查施工组织设计、施工方案、质保和安全措施、审查原材料取样检验结果，确保顺利组织施工。施工阶段：从分项工程抓起，检查施工单位施工工艺是否合理，是否按规范和经审批的方案执行，并对施工过程中的原材料、半成品、成品进行抽查，从而保证各分项工程质量。成品验收阶段：通过检测和验评该分部、分项已完工程是否达到规范和质量控制目标的要求，确保与质量标准的误差在永许范围内。（4）、四个手段：旁站：施工过程中对重点的项目和部位实施旁站跟班监理，检查施工过程中材料及配比是否与批准的方案相符合，检查施工单位是否批准的方案、技术规范施工。测量：监理工程师对完成的分项工程按规定的质量标准进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法整修的要作返工处理，使之必达规定标准。跟踪：对于工程中出现的质量问题，找源头查原因，从材料入手跟踪检查。巡查：总监理工程师不定期巡视检查，及时解决难题，督促监理工作人员工作。指令性文件：施工单位与监理工程师的工作往来必须以文字为准，监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，指出施工中发生或可能产生的质量问题，提请重视或修改。3、工程质量事故处理：施工中发生的质量问题，首先停止继续施工，并令其分析原因，监理工程师参加处理工程事故，监督事故方案的执行。质量事故按下述三种方案进行处理：（1）、推倒重来：凡未达到规范标准，明确的质量问题有无法修正的缺陷过经再三努力，达不到合格的，坚持推倒重来。（2）、采用经研究批准的加固整修方案。（3）、质量问题比较严重，在技术规范范围围内，无法解决，总监协助建设单位、设计单位、组织专家进行技术调查，研究处理办法。（二）、工程进度控制：1、进度控制的原则：（1）、根据合同中所确定的工期为进度控制的总目标。（2）、施工单位根据合同工期总目标所编制的施工组织设计。（3）、经总监理工程师审核通过的施工单位编制的年、季、月进度计划。2、进度控制内容：（1）、审核施工组织设计、施工技术方案、进度计划、是否同意提出意见。（2）、在项目施工进行过程中，检查工程进度，随时进行计划值与实际的比较，发现偏离及时提出意见，协助施工单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。3、进度控制的措施：（1）、审查施工单位项目管理机构、人员配置、资质、业务水平是否适应工程的需要并提出意见。（2）、审核施工单位提出的工程项目总计划，并督促其执行。（3）、审核施工单位编制的年、季、月进度计划并督促其执行。（4）、审核月工程量的报表，作为进度款付依据。（5）、对计划进度和实际进度期进行比较，找出影响进度原因，并提出修整意见。（6）、对施工单位提前完成计划，并没有发现质量、安全事故的，应建议业主予以奖励。因施工单位主观原因造成工期延后，应建议业主予以适当惩罚。（三）、工程投资控制：1、投资控制的原则：（1）、根据“合同”中所确定的工程造价作为投资控制的总目标。（2）、根据“合同”中所确定的工程付款方式审核付款签证。（3）、根据“合同”中所确定的工程款结算方式审核竣工决算。2、投资控制的内容：（1）、核实月进度工程量并签证，作为月进度付款据。（2）、控制设计变更。①业主决策性改变，如提出新的要求，对原设计进行工程范围和重要内容的变更等，应先进行洽商，防止随意性。②、设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致，应及时提出洽商。③、施工单位由于施工的需要提出的变更和处于材料、设备的供应所产生的变更，以及人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更，应要求早提出洽商。④、涉及增减金额较大的变更，须先征得业主同意。⑤、所有变更，均依设计院出具文件为准。3、投资控制的措施：（1）、根据工程总进度计划，依时间把投资金额进行有效的分解，进行计划和实际对比，投资资金使用额度。（2）、积极支持推广新技术、新经验、新工艺及最佳施工方案，合理化建议等，以提高综合效益。（3）、加强投资信息管理，定期进行投资对比分析，如投资规划信息，投资耗用情况信息，任务量和完成量情况信息，环境信息等。（4）、搞好与业主、设计、施工、材料供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，为作好投资控制服务。（5）、认真核定月进度报表和付款申请表。（四）、信息管理：负责本工程施工阶段全过程的信息收集、整理、按规定编目输入计算机。负责整理工地会议、监理工作会议记录，经总监理签发后打印分发。专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、构配件、设备的质量状态及工程质量的验收签认。专业监理工程师督促检查施工单位及时整理施工资料。随时向总监和专业监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。（五）、合同管理：合同执行措施：（1）、了解“合同”中每一条款内容，明确各方面的责、权、利，正确处理好三者关系。（2）、用书面指示文件代替口头指示。（3）、考虑问题要全面，管理工作要做到其他工作的前面，如需某项资料提前发出索取信函等。（4）、工程进行中形成的文件资料、信件、会议记录、业主的提示、总监的决定、施工单位的请示报告、监理的指示、记录以及各种报表资料等也是监理工程师调节争执问题的依据。（5）、对“合同”中的词义表达含混的字句及条款中有矛盾之处应提出澄清和正确的解释。（六）、组织协调：协调是连接、联合、调和所有与该工程有关部门和力量，求得各方协助，促进各方协调一致，齐心协力，创造良好的内部人际关系以及与社会组织和政府的良好关系等方面的内外条件，使三大目标得以实现。（1）、内部组织协调会形式，解决施工过程中出现不协调的行为，达到共识。（2）、协调与设计单位、施工单位、业主、材料供应单位相互之间的关系和工作联系。（3）、外部协调有业主负责，监理单位协助。九、安全监理在工程建设中，保证安全施工是监理工作的重点之一。在监理过程中应充分认识到施工中的不安全因素，建立安全监理的组织体系，审查施工单位的安全措施，并由业主或监理部组织对施工现场进行定期的安全检查，及协助业主进行处理。施工过程中监理机构的施工安全监理应包括下列内容：、督促承包人对作业人员进行安全交底，监督承包人按照批准的施工方案组织施工，检查承包人安全技术措施的落实情况，及时制止违规施工作业。、如发现工程安全隐患时，应要求承包人立即整改；必要时可指示承包人暂停施工。、当发生安全事故时，监理工程师应指示承包人采取有效措施防止损失扩大，并按有关规定立即上报，配合安全事故调查处理意见处理安全事故。十、监理工作制度设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸，再工程开会前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。技术交底制度监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工申请》，经监理程师现场落实后，由总监理工程师审批，并报项目业主。材料检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审批进厂材料和构件的出厂证明、材质证明、实验报告、填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的材料进行抽样，在监理工程师的督促下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。变更设计制度如因设计图纸错漏或发现实地情况和设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、业主四方会勘同意后进行变更设计，设计完成后设计单位代表填写变更设计通知单，监理部审核无误签发《设计变更指令》。工程质量检验制度施工单位每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理工程师进行复核检验。上道工序或上一个单元工程未经复核检验或检验不合格，不得进行下一道工序或下一单元工程施工。隐蔽工程检查制度隐蔽以前，施工单位应依据《工程质量评定标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重要隐蔽工序应会同业主、施工、设计单位等单位共同检查签认。工程质量监理制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理制度。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日记薄和监理日记薄，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正。对较严重的质量的问题或以形成隐患的问题，应由监理工程师填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做整改。工程质量检查制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。（1）、监理工程师在检查过程中发现一般的质量问题，应及时通知施工单位及时修改，并做好记录。检查不合格时发出“不合格工程项目通知”，限期改正。（2）、如果施工单位不及时改正，情节较严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《暂停施工通知》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工通知》。（3）、分项工程或单元工程完工后，经自验合格，可填写工程报验单，经监理工程师现场检验后，当场签认。（4）、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用监理通知，催促施工单位执行。工程质量事故处理制度（1）、质量事故发生后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告，项目主管部门接事故报告后，按照管理部门权限向上级水利主管部报告。（2）、调查费用暂由项目法人垫付，待查清责任后，由责任方负担。11、施工进度监督及报告制度（1）、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度与进度计划的对比情况。（2）、审查施工单位编制的施工组织设计，要突出重点，并使各单元、各工序进行密切衔接。12、投资监督制度（1）、每月25日施工单位向我部申报实际完成工程量月报表。（2）、对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大的投资工程，监理部应及时掌握并以书面形式上报建设单位，以便控制投资。13、监理报告制度监理部应编写《监理月报》，并于年末提出年度报告和总结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。14、工程竣工验收制度（1）、验收工程的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明等。（2）、当工程具备验收条件时，应及时进行验收。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。验收工作应相互衔接，不应重复。（3）、验收工作的主要内容：检查工程是否按照批准的设计进行建设，检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量，并对验收遗留问题提出处理，检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的文件，总结工程建设中的经验教训，并对工程做出评价，及时移交工程，尽量发挥投资效益。15、监理日记和会议制度（1）、监理工程师应逐月将所从事的监理工作详细作记录。（2）、监理部每周召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。十一、安全生产、文明施工、环境保护的监理措施1、督促承包人建立有效的安全保护体系，安全负责层层落实，责任到位。2、重点对施工用电、施工设备、安全防火情况等进行定期检查。3、严格监督承包人对柴油、汽油的保管，包括防盗防火、仓库位置是否按安全规程摆放的。4、监督承包人安全措施的落实，审核安全操作规程，要求承包人配备必要的安全生产设施和劳保用具，并定期对其职工进行施工安全教育。5、要求承包人施工部位要有明显标识，设立醒目标示牌，施工人员挂牌上岗等。6、要求承建单位科学、合理组织施工、使施工现场保持良好的施工环境和施工次序，抓好现场管理，保证现场道路畅通，各类设备有序。7、督促承包人按批准的弃渣规定有序的堆放和利用弃渣，防止任意堆渣