南谯区“六五”普法工作报告

PAGEPAGE10南谯区“六五”普法和法治创建工作报告2015年，是“六五”普法和法治创建收官之年，亦是五年法治宣传教育和法治创建工作的总结之年。五年来，我们通过认真实施“六五”普法规划，不断创新工作思路，完善工作机制，严实工作措施，深入广泛地开展法制宣传教育和法治创建工作，营造了良好的法治环境，取得了可喜的成绩。一是依法治区进程明显加快。全区广大领导干部依法决策、依法行政和公正司法的意识明显增强，运用法治思维和法治手段，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升，获得了较多荣誉。南谯区荣获“安徽省法治县（区）创建活动先进单位”、“安徽省平安县（市区）等荣誉称号，施集镇荣获“全国模范人民调解委员会”称号，区农委被省政府确定为“全省依法行政示范单位”，区检察院被最高检表彰为反渎职侵权优秀单位，区法院被最高法表彰为全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动先进集体、被省高院表彰为“全省优秀法院”，区司法局被表彰为安徽省“六五”普法中期先进集体，公安分局被省公安厅表彰为十八大安全保卫工作先进单位，腰铺镇梅铺村等3个村被表彰为“全省民主法治示范村”，乌衣镇红山村等7个村被评为“全市民主法治示范村”，等等。二是公民法治观念明显增强。人民群众依法维权和履行法定义务的能力和自觉性不断增强，逐渐改变“信访不信法”现状，通过诉讼途径和依法信访解决矛盾纠纷的比例大幅增加，民商事案件由2011年的2045件发展到2014年的2885件，通过依法信访途径三级终结信访事项18件。三是社会公共秩序明显好转。“大综治、大防控、大调解”工作有序推进，平安创建深入开展，社会大局持续稳定。刑事发案率连年下降，处于较低水平。民事案件调解成功率连续递增。567名社区矫正人员管理到位，无重新违法犯罪行为。现将我区有关情况汇报如下：一、夯基础，强化保障抓普法区委、区政府始终高度重视“六五”普法依法治理工作，强力推动普法工作深入开展。一是完善顶层设计。区委印发了《法治南谯建设纲要》，区委、区政府转发了区委宣传部、区司法局《关于在全区开展法制宣传教育的第六个五年规划》，区人大常委会通过《南谯区人民代表大会常务委员会关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，明确了普法工作目标和工作任务，在组织领导、考核评价体系、经费保障、队伍建设、阵地建设等方面提出了具体要求，并及时召开了法制宣传教育暨“六五”普法动员大会。二是加强组织领导。及时调整了区依法治区领导小组，召开了区依法治区领导小组工作会议，研究部署“六五”普法依法治理工作。为顺利通过“六五”普法验收，6月2日，召开了区依法治区领导小组会议，研究解决工作中存在的问题，明确各成员单位的任务，补缺补差，完善工作。三是严格督促检查。早布置早安排，压实责任，做实工作，发文细化了区直各单位及镇（社管中心）普法依法治理迎检工作任务。4月10日，组织全区各单位普法和法治创建工作分管领导和联络员培训，布置“六五”普法迎检工作。同时，成立7个督导组，分别由区领导牵头，对全区各单位迎检工作进行全面督导检查。二、强聚焦，突出重点抓普法长期以来，我们始终坚持将领导干部、青少年、企业经营管理人员、城乡居民等作为普法的重点对象，结合“法律六进”活动，因人施教。一是推进领导干部学法制度化。深入开展“法律进机关”活动，有效提升领导干部依法行政、依法治理能力和水平。坚持和完善领导干部集中学法、中心组学法、任前考法等制度。五年来，区委中心组集中学法10次，区政府常务会议集中学法15次。深入开展依法行政示范单位创建工作，施集镇、区农委、区审计局、区人社局获得市依法行政示范单位称号。切实规范权力运行，公布实施区、镇两级权力清单和责任清单。组织引导全区各机关单位征订《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》等学习教材，强化公务员和干部学法。定期开展公务员法律知识集中培训和在岗自学，重点开展了《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《物权法》等法律法规的宣传教育。同时，各行政执法单位通过公示牌、宣传册、触摸屏和设立开放日等形式，宣传与本单位业务相关的法律法规知识。始终坚持通过“安徽干部在线教育”平台，组织全区领导干部及全体公务人员学法用法考试。通过国家、省、市、区各级党校，组织领导干部学法达600课时、20场次，干部学法培训达100%。区级组织机关干部法制培训班6期，开展了在职国家公职人员法律知识考试12批次。组织任前向宪法宣誓2次。通过一系列举措，进一步强化了各级领导干部尊法学法用法守法意识。二是推进青少年学法多样化。建立健全了法制教育与课堂教育、课外活动、德育教育、家庭教育相结合的“四个结合”制度，实现了法制教育教材、师资、课时、质量“四落实”。在全区中小学组织开展40场次“模拟法庭”活动，让青少年在实践中接受法治理念，有力推进了青少年法制宣传教育工作的开展。建立健全了专兼职法制副校长制度，全区39所中小学全部配备了法制副校长。为深化“关爱明天、普法先行”的宣传教育品牌，先后组织全区法制副校长开展进校讲法150余场次，直接受教育学生达3万余人。自去年9月以来，在区直各中小学校开展了以“关爱生命、文明出行”为主题的法制教育巡回报告会和警示图片展览，直接受教育学生达2万多人次。通过法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、演讲比赛、法制文艺演出、模拟法庭等喜闻乐见的形式，增强了学生遵纪守法意识，有效地贯彻落实《预防未成年人犯罪法》、《未成年保护法》等法律法规，促使《宪法》精神深植于青少年心中。三是推进企业经营管理人员学法常态化。区市场监管、税务、安监、人社、审计等企业管理职能部门定期为企业经营管理人员和企业职工进行法律培训，区招商局引导各类企事业单位在我区依法创设经营实体。五年来，共举办各类企管人员、农民工、企业职工法制培训班18期，举办法制讲座25场次。大力开展劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法等与劳动就业密切相关的法律法规宣传教育，提高了企业经营管理人员依法诚信管理水平，增强了职工的权利义务意识。目前，全区有68家企业聘请律师或法律服务工作者担任企业法律顾问，有效规范了企业管理，促进企业依法诚信经营。四是推进城乡群众学法大众化。不断加强农村法制宣传教育，重点开展了村“两委”班子法制培训工作，提高了村干部依法管理村务的能力。对全区682名人民调解员进行分级全员培训，提升其工作能力。利用村“两委”换届的时机，组织开展了村“两委”干部学习《村民委员会组织法》、《选举法》，使民主法治理念深入基层。持续开展“民主法治示范村”创建工作，推进基层民主法治建设，提高了村民自治水平。大力实施“法律进社区”、“六个一”工程（每个社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律图书室、一支专兼职结合的法制宣传队伍、一套居民学法用法制度、一个普法广场或法制公园，每季度开展一次义务法制宣传活动），定期开展涉及居民自治、城市管理、社会治安、信访等法律法规专题宣传活动。在广场、公园、小区、街道等人口聚集地设置法治标语，利用电子屏播放法制专题节目，设立法律咨询台，全方位进行法制宣传教育，起到了预防违法犯罪、促进社区法治建设的作用。五年来，在全区组织开展的严打整治、社会治安综合治理、环境整治等专项治理活动中，普法宣传教育工作始终走在前面，为各项专项治理活动的顺利开展奠定了法律基础。三、多渠道，创新方式抓普法以宣传阵地和活动载体建设为抓手，注重点面结合、软硬并重，努力营造人人学法、尊法、信法、守法和依法维权的良好氛围。一是着力打造普法平台。五年来，我区在法治文化阵地建设方面投入近百万元。在清流公园投资10多万元建设的法治文化广场，已成为市区公园中的一道亮丽风景；各镇（社管中心）因地制宜，建设了法治广场（公园）、法制宣传栏，在农家书屋内建立法律书角等，营造了“出门有法、抬头见法、休闲也学法”的浓厚氛围。二是不断拓展宣传渠道。开展手机普法，区依法治区办、区司法局定期给社区矫正人员发送普法短信，增强其尊法守法意识；在“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，向领导干部和普通群众发送普法知识短信，加强法制宣传教育。五年来，共发送短信432条。开通司法微博微信，定期发布相关法律法规知识，实时更新全区普法工作动态，共发布法律法规知识173条，更新普法动态65条。注重网站普法，利用政府门户网站及部门网站设立普法宣传专栏，搭建网络普法平台，不断扩大法制宣传教育覆盖面。共设立普法宣传专栏43个。完善普法工具，结合普法重点节点，如“三下乡”、二郎庙会等，深入开展农村专项普法活动。“六五”普法开展以来，全区各成员单位共投入40余万元，把法律法规知识编印成通俗易懂、形式多样的普法画册、书籍近30余万册，制作纸杯、扇子、环保袋、雨伞等普法宣传产品，使得“六五”普法工作深入群众日常生活。三是充分运用活动载体。按照“法律六进”的要求，组织各镇（社管中心）、区直单位、法制副校长、普法志愿者等利用法律赶集、法制讲座、法律咨询等形式，深入全区各镇、企业、学校、机关单位开展普法宣传活动。区普法办联合区直相关部门组成普法宣传队，采用集中培训、进村入户散发普法宣传册、办展览等多种形式送法进乡村，宣传涉及农民生产生活的法律法规30余种，发放《农民常见法律问题解答》等小册子20余万册，解答群众法律咨询13000余人次，受到广泛好评。四、善结合，注重实效抓普法牢固树立“大普法”理念，紧密结合区域实际，不断增强普法工作的针对性与实效性，实现了法治建设与经济社会发展的有机统一。一是司法执法促普法。坚持把普法工作贯穿于司法工作全过程，将“以案说法”作为推进社会综治维稳的有力抓手，做到事前讲法、事中明法、事后析法，把司法过程变为普法课堂，使双方当事人及旁观群众在接受调解中学法、尊法，取得了“调解一案、教育一片、平安一方”的效果。牢固树立“以普法促进执法、在执法中深化普法”的思维，在办案、执法中开展法制宣传。区法院开展了案件审理微博直播、公民旁听庭审活动，通过个案宣传法律，并采取巡回办案、就地办案等方式，增强法制宣传效果。二是文化下乡促普法。组织开展了“六五”普法送戏下乡活动，在南谯新城双洪生态文化公园大舞台固定场所，每年演出40余场；区文联创作了依法治理文艺作品《南谯演唱》，每年春节前开展免费赠送法治春联活动。以贴近群众生活的方式弘扬法治精神，大大增强了我区群众的法治理念。三是法律服务促普法。充分发挥法律服务职能，强化普法宣传。司法所和人民调解委员会在调解工作中用真实案例向人民群众宣传法律，达到了“调解一案，普法一片”的良好效果。在全区选派了22名政治素质高、业务水平强的律师担任区、镇（社管中心）、社区法律顾问，提供免费法律服务。知秋律师事务所主任宫鉴被市政府聘为法律顾问，清流律师事务所主任王俊担任凤阳小岗村法治副主任和区政府法律顾问。在领导干部接访时，律师陪同接访，在向上访群众提供法律服务的同时，宣传法律知识，引导上访群众通过法律途径解决问题。畅通法律援助绿色通道，降低法律援助门槛，自2011年以来，我区共办理各类法律援助2000余件。五、重长远，深入谋划抓普法一是认真总结，全面做好“六五”普法收官工作，科学谋划“七五”普法依法治区工作。深入开展以宪法为核心，以经济社会发展、民生保障、社会和谐稳定、公平正义、环境保护等为主要内容的相关法律法规宣传，为开展好下一个五年普法规划工作做好准备。二是进一步加强对普法重点对象的法制宣传教育。深入推进领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民学法，通过抓重点对象普法，推进全体公民尊法、学法、守法、用法水平不断提高。三是丰富载体，夯实基础。深入开展“法律六进”活动，进一步推进法治区、法治镇（社管中心）、民主法治村（社区）、法治单位、法治校园、诚信守法企业等法治创建工作，不断丰富法治创建载体，夯实依法治理工作基础。四是全面落实普法责任制。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，把普法工作落实到每一个执法过程中。五是建立完善考核评价体系。建立健全普法依法治理工作考