“一带一路”背景下政府与企业主导的农业企业国际合作模式与困境分析-以H公司为例

2.4缺乏农业生产技术与农业生产研发能力摘要：“一带一路”为我国对外贸易提供了新的方向与思路，带来了新的发展机遇。为进一步借助“一带一路”体系推动河南农业与沿线国家合作发展，实现河南农业生产现代化、产业化，进而促进河南经济高质量发展，研究并借助成功的农业企业发展经验就成了重要的课题。以H公司为研究对象，梳理其与乌兹别克斯坦合作发展过程中积累的经验，分析合作模式、合作困境，提出解决对策，进而为同类型企业的发展提供参考意见。关键词：“一带一路”，农业企业国际合作，H公司，乌兹别克斯坦2013年以来，习近平总书记陆续提出“陆上丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”的概念，标志着“一带一路”的诞生。“一带一路”提出后，我国的经济和贸易迎来了全新的发展机遇，也为农业经济和农产品贸易带来了新的发展道路。近10年间，在欧美国家贸易壁垒的限制和国内市场需求不断增大的情况下，我国国际农业贸易一直处于逆差状态。“一带一路”的设计规划，有助于打通我国同沿带沿线国家的对外农产品贸易通道，破除欧美国家对于我国农产品国际贸易的控制和封锁，为我国农产品在国际市场中争取发展空间，逆转我国农产品对外贸易长期逆差的局面。在“一带一路”体系的影响下，我国农产品进出口国际贸易的总体格局将发生巨大的变化，随之而来的就是为适应新增的、数量众多的农业贸易合作伙伴，对我国农产品生产体系、经营模式、发展规模、贸易结构等有针对性的作出调整。在这一调整背景下，相关农业经济产业的全面革新和进一步发展也将展开。在将来，“一带一路”的烙印将深深打在我国的农业贸易和农业生产经营活动上。目前，河南省已经有部分企业在中亚五国开展农业合作项目，并取得了经济成效，他们的国际农业合作经验将为更多的农业合作企业提供理论支持。因此，为进一步借助“一带一路”体系推动河南农业与沿线国家合作发展，实现河南农业生产现代化、产业化，进而促进河南经济高质量发展，研究并借鉴成功的农业企业发展经验就成了重要的课题。1“一带一路”沿线农业企业国际合作模式分析基于不同基础要素的互补性，各经济主体以共同利益为前提，选择不同的合作内容，形成符合自身发展的合作模式。本文通过梳理H公司近些年与乌兹别克斯坦农业水利部、撒马尔罕州政府、撒马尔罕州布伦格区政府、塔什干农业大学的合作流程及成果，对借助“一带一路”发展的企业的合作内容和合作模式进行了总结[1]。1.1合作内容马克思基于对古典经济学生产力理论的研究与思考，将生产力与社会发展规律相结合，认为劳动过程的简单要素包括有目的的活动或劳动本身、劳动对象和劳动资料[2]。生产力是具有劳动能力的人和生产资料有机结合继而形成的一种改造自然的能力[3]。生产资料一般可包括资金、机器设备、工具、土地等，而科学技术则是作为一种特殊的因素融入生产力的每个因素中。在该理论的基础上，再加上H公司发展经验，本文将合作内容概括为以下三类：生产资料合作、研发技术合作以及人力资源合一是生产资料合作。主要是指资金、机器设备以及土地。中方企业提供大部分生产活动所需的资金，其来源一方面是企业自身发展过程中积累的资金，另一方面是我国政府对“一带一路”沿线发展的扶持；中方企业依托国内技术，提供先进的农机设备，乌方则分享当地长期积累的农业生产经验，减少中方在农业探索中不必要的资源浪费；乌方将大量的空闲土地和腾退土地用于双方合作。二是研发技术合作。企业通过委托高校和科研院所以及返聘退休技术人员的方式来研发新的技术以及品种，提升技术优势，推动技术转化成资本。乌兹别克斯坦则提供在自身发展过程中积累下来的适合当地农作物生产种植的经验。三是人力资源合作。所有的经济活动都是由人来完成的，中方企业为保证在双方合作中的领导权及控制权，在企业的关键职位，如：财务等职位上安排中方企业员工担任；同时，为安抚乌方员工，加强当地生产经营活动管理，选择当地有声望者担任一定职务，加强双方联系。1.2合作模式合作的主体主要有政府、企业、事业单位和自然人。在“一带一路”背景下农业企业国际合作的主体地位最为突出的是政府和企业。不同的发展背景、发展要求与发展阶段，形成了不同的合作模式。一是政府主导模式，即多数合作行为都由政府作为行为主体，在行政权力的作用下实施完成。这种模式以政府为主角，政府通过发布宏观政策或者设立专项和重要工程来推动双方的交流，促进合作达成[4]。我国制定了“一带一路”战略格局。2017年5月，在“一带一路”国际合作高峰论坛上，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫与习近平主席签署了国际道路运输协议等多项合作文件，协商并确定了两国下一阶段双边和多边合作计划。2018年在上合组织青岛峰会签署的《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件，进一步表明各方将持续加强农业等多个领域的合作[5]。另外，河南省积极抢占“一带一路”布局与河南自贸区发展的有利先机，与国外官方机构和连锁机构合作，推进国际农产品检验检疫标准互认，按照市场需求集中代理采购国外优质农副产品，搭建河南省以及中部地区农副产品进出口贸易综合服务平台。吸引全国乃至全球优质的农副产品贸易企业落户河南，为广大农副产品进出口企业提供供应链金融、代理报关、国际货运代理、国内物流运输、代理检验检疫、国内国际仓储等综合性服务。河南省积极与撒马尔罕州签署协议缔结友好省份，发布《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，并在方案中明确支持河南农业企业在“一带一路”沿线国家投资设立农业合作示范区。二是企业主导模式，即多数合作行为是由企业作为行为主体，在市场机制力量的驱动下实施完成。在这种合作模式中以企业为主，合作对象主要分为其他企业、当地农户以及高校三种。企业根据自身发展的实际需要，结合当下发展环境，自主选择合作对象，并制定出企业下一步发展计划与目标。2“一带一路”沿线农业企业国际合作困境基于H公司目前发展中遇到的问题，总结与“一带一路”沿线国家进行国际合作面临的合作困境。2.1国际合作环境复杂多变，投资风险高一是政治环境复杂，中亚五国的地理位置和自然资源使其成了大国博弈的焦点地区，再加上，目前中亚各国处在政治转型的关键时期，部分国家的政治体制不健全，政权更替较为频繁，边界管理混乱、边界冲突不断。二是民族主义情绪，不同的风俗习惯、民族、文化背景会导致极大的文化差异，在双方合作过程中主要表现为当地雇员或者当地居民对项目的建设不理解和不支持，通常会造成要求企业提供社会服务，最终爆发资源民族主义情绪，暴力冲突等问题。三是疫情影响，贸易保护主义在疫情全球蔓延的背景下愈演愈烈，全球贸易需求端也受到了非对称冲击，贸易壁垒进一步增高，再加上民众强烈的心理恐慌和各国海关采取的许多贸易限制和检疫等措施，在无形中增加了企业的负担和发展成本[6]。2.2高级人才需求旺盛，市场供给不足国际贸易，尤其是在别国建立了生产基地的企业需要大量的外派高级管理人员，这些高级管理人员不仅要求具有一定的管理知识与管理经验，能够有效管理外派地的组织机构运转以及活动的顺利进行，而且要充分地了解外派地的法律以及经济等相关政策，以便及时对国家政策或者是市场变动作出反应，抓住机遇或者面对挑战。受发展时间约束，正处于逐渐完善的阶段的各企业，对高端人才的需求量巨大，尤其是综合型跨国管理人才和国际贸易人才，但由于需要这些外派人员长期远离亲人、远离家乡，所以也有部分员工是不愿意的。2.3资金投入大周期长，后续力量不足企业在进行投资时，大笔的资金支持是非常必要的，再加上国际农业贸易企业要同时面对国内、国外两个对象，资金投入量更大、运转周期更长、资金回笼速度更慢，这就造成了自有资金很难长期维持。同时，企业的研发资金也是一笔不可节省的重要投资。农业生产经营活动具有很强的地域性质，地域不同，可能会造成土壤、水质、气候、光照以及降水等方面的差异，这些因素都是影响农作物生长的重要条件。“橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳”就是这个道理。农业企业国际合作过程中，农业企业的生产经营活动必须在考察我国国内市场的前提下，结合当地的实际情况，研究开发出适合在当地生产经营的农业项目，但由于企业自身缺乏新产品开发等技术研发能力，最终阻碍了企业项目的落实。3农业企业国际合作发展对策研究基于H公司目前发展过程中所面临的困境，针对国际农业合作发展中的一些共性问题，本研究特从以下四个方面提出对策建议。3.1加强管理与交流，规避投资风险第一，针对复杂多变的政治环境。首先，要落实政治风险管理。企业应及时了解国际政治风向，时刻关注当地政府出台的相关经济贸易政策，强化对国际政治风险的管理，为企业开展项目建设营造一个良好的政治环境。其次，创建一套包括投资前、中、后三位一体的管理体系，具体包括投资前的预防性策略(与东道国政府进行谈判、签订特许协定、办理投资保险与担保项目等)、投资中的分散策略(采取相适应的生产经营、融资、财务及组织战略等)和风险发生后的补救策略(进行合理谈判、采取法律措施等)。第二，针对民族情绪。首先，应建立并健全文化沟通交流机制。在跨国经营的过程中，结合合作方具体情况，提高沟通方案实践性，进行及时有效的沟通，尽快取得当地居民的认可。其次，具体问题具体分析，根据遇到的不同风险，制定相应的管理战略。例如，在多国人员共同组成的企业中，应在文化背景差异的基础上，建立出求同存异并且有自身特色的企业文化，引导并加强各国成员对企业文化的认可，从而减少企业内部不必要的摩擦与冲突。第三，针对疫情影响下的贸易保护主义和提高的贸易壁垒。首先，要积极配合国家的疫情防控工作，与国家保持统一战线，并致力于疫情防控工作的落地实施[7]。其次，要充分认识到该经济环境所带来的机遇和挑战，积极根据企业自身发展情况来制定企业灵活多变的发展战略，并不断进行更新完善，进而提升企业应对国际经济贸易复杂多变问题的能力。最后，应不断创新企业生产、管理技术，不断优化企业生产、管理结构，利用技术研发、更高效的生产设施等手段提升和保障产品质量，不断提高企业自身产品在国际贸易中的竞争力，更好地应对国际贸易壁垒。第四，针对投资风险。首先要特别注意风险评估，做好事前调查与分析。根据实际情况，及时了解项目所在地的政策扶持手段等，摸清合作对象的资信状况，预判项目所在地的政治、民众态度、商业以及环保等企业发展相关的风险。其次，要做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。项目敲定前认真分析可行性，做好各类投保工作，规避风险。最后，应不断完善贸易技术，完善风险管理。在国际贸易中要找准市场定位，利用好企业经营、生产灵活的优势，在遵循国际贸易相关法律规定的前提下，积极进行国际交流和合作，稳定旧市场与开拓新市场双管齐下，不断提高抵御风险的能力和水平。3.2加快高端人才培养，满足人员构成需求首先，应积极与相关高校建立合作关系，鼓励高校破除培养人才的界限，对相关生产活动所涉及的专业进行优化整合，建立专业联盟，促进复合型人才的培养。其次，强化人才保障体系。改善高素质人才的工作与生活环境，针对高层次人才制定“住房、教育、医疗和科研”等方面的制度措施，以降低人才流失率，满足人才归属感，保留高层次人才为公司服务。最后，提供专业化的人才培训机会。利用专业化教育和培训，提高员工专业知识和技能水平；培养具有现代管理理念的人才；创造一个有利的文化氛围，激发员工的积极性和创造力；打造出有勇于创新、协作精神的团队[8]。3.3合理规划资金用途，寻求可靠资金来源第一，针对投资资金难以为继这一问题。首先，通过政府提供的专项资金或贷款，拓宽企业融资渠道，再加上税收、租金等优惠与补贴，尽可能降低企业的运营成本。其次，对资金的使用进行合理规划，降低浪费，实现可利用资金的投资利益最大化。第二，针对研究资金短缺这一问题。首先，企业可以寻找国家相关基金项目进行合作，如：“一带一路”专项贷款、丝路基金、丝路主题债券以及各类专项投资基金等。其次，也可以通过一些正规金融信贷机构，以抵押企业的有形或无形资产(如知识产权、专利、商标、办公场地、机械设施等)为媒介获取资金支持，这样既减少了企业资金投入，又保证高校科研具有足够的资金。再次，注重提高自身的财务管理水平，规范企业发展过程中的会计核算工作，合理规划企业资金的分配和作用领域。促进企业财务管理工作的改革和完善，把会计工作深入到企业经营的各个链条中，以实现从传统的简单记账、算账、报账向科学可行的事前预测、事中控制、事后反馈迈进和企业财务管理水平的突破。最后，对自身生产经营的各个环节的预算进行精确管理，把所有收支纳入预算管理体系，实现统一管理规范，强化预算的刚性需求，以缓解与高校合作的资金短缺问题。3.4寻找研发合作对象，共同突破技术障碍首先，可以和高校达成合作，购买或进行技术研发。主要包括三种形式：单纯购买某种农业生产技术或者农业生产专利；聘请退休人员和部分时间工作人员，到企业中兼职工作，通过实地考察等方式针对企业面临的技术及相关问题进行咨询和研发；委托各院校、科研院所或者其中某些具体技术科研人员就某一项目进行研究与开发。其次，尝试成立独立机构，“化零为整”进行管理，在校内整合资源，避免重复研发，提高科研效率与能力，以更好地满足企业发展的需求。参考文献：[1]李治，王东阳，胡志全.“一带一路”倡议下中国农业企业“走出去”的现状、困境与对策[J].农