动火和受限空间作业安全管理及监督检查要点

动火和受限空间作业

安全管理及监督检查要点主讲人：丁守海二零一三年七月2023/1/52目录一、动火和受限空间作业安全的重要性二、当前存在问题和解决建议三、两项作业安全管理工作要点四、监督检查的原则、内容和方法2023/1/53一、动火和受限空间作业安全的重要性

今年一季度我省危化品行业相继发生了6起事故，造成15人死亡，12人受伤。这些事故主要是危险作业过程中发生的。事故暴露出企业安全管理机构和责任制不到位。设备设施存在安全隐患等突出问题，其中动火和受限空间作业的问题尤为突出。因此省安监局近日发出《关于进一步加强危险化学品企业安全生产工作的通知》其中对检修和作业安全提出8项要求。并确定二季度在全省危化品行业进行为期三个月的安全大检查。2023/1/54一、动火和受限空间作业安全的重要性㈠动火作业的危险因素⑴动火作业产生的点火能量大，动火作业本身产生的高温和飞溅的火花、焊渣、炽热的物体表面均构成大能量的点火源；⑵影响面积大，由于高温和炽热的物体表面的辐射以及火花、焊渣的飞溅可以点燃相当远的可燃气体、可燃、易燃的液体或固体，从而引起火灾和爆炸；2023/1/55一、动火和受限空间作业安全的重要性⑶化工企业的禁火区和易燃、易爆区域里不仅在设备、管道内存在大量的易燃介质，而且在周围的空间内也存在大量的易燃、易爆物质，而助燃物空气到处存在，一旦遇到点火源就会发生火灾和爆炸；⑷动火作业往往伴随着登高、吊装、临时用电等相关作业，这些作业会相互交叉、相互影响。2023/1/56一、动火和受限空间作业安全的重要性㈡受限空间作业的危险因素⑴化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。这些场所空间狭小，作业人员一旦遇到危险很难自救或逃生。⑵受限空间内往往存在大量的高温、有毒、腐蚀性的物质或者系统内存在上述物质，一旦隔离措施不到位极易对作业人员造成伤害。2023/1/57一、动火和受限空间作业安全的重要性⑶受限空间作业除了危险物质外还存在动力、塌方、触电、溺水、窒息的危险，一旦处理不当同样威胁作业人员的安全。2023/1/58一、动火和受限空间作业安全的重要性㈢近年来动火和受限空间作业的事故情况全省化工行业和危险化学品企业事故年份全部事故动火作业事故受限空间作业事故两项合计占事故总量的比例%201021起，38死亡1起、2死亡5起、9死亡28.6%和23.7%201122起，39死亡3起、3死亡4起、5死亡31.8%和20.5%201212起，15死亡0起、0死亡2起、2死亡16.7%和13.3%2013上半年12起，14死亡4起、3死亡1起、2死亡41.7%和35.7%2023/1/59一、动火和受限空间作业安全的重要性㈣两项作业安全的重要性

1、动火、受限空间作业是化工企业数量最多、最为频繁的作业，设备检维修和异常工况处理常常使用这两项作业。2、从上面分析情况来看，动火、受限空间作业的危险有害因素极大，处理不当，就极易引发事故。因此，国家标准对这两项作业做了严格规定。3、近年来的事故多发，说明许多企业没有认真执行国家有关标准的规定。2023/1/510二、当前存在问题和解决建议

危险作业从原来的化工部到今天的安监局都在反复强调，并出台大量的文件、规章，但至今仍不能彻底扭转危险作业的被动局面，究其原因不外有一下几个问题：不是认识问题、不是做不到的问题，是安全的文化，安全的习惯在起作用。2022/12/2811二、、当当前前存存在在问问题题和和解解决决建建议议1.佼幸幸心心理理：：不是是每每次次违违规规都都会会出出事事故故，，错误误的的经经验验导导致致了了侥侥幸幸心心理理；；案例例：：吸吸烟烟、、闯闯红红灯灯重视视安安全全和和安安全全意意识识不不是是一一个个概概念念。。2022/12/2812《驴子子过过河河》一次次不不出出事事不不代代表表永永远远安安全全故事事：：一头头驴驴子子背背盐盐渡渡河河，，在在河河边边滑滑了了一一跤跤，，跌跌在在水水里里，，盐盐溶溶化化了了。。驴驴子子站站起起来来时时，，感感到到身身体体轻轻松松了了许许多多。。驴驴子子以以为为获获得得了了经经验验。。后后来来有有一一回回，，它它背背了了棉棉花花，，走走到到河河边边的的时时候候，，便便故故意意倒倒在在了了水水里里，，可可是是棉棉花花吸吸收收了了水水，，驴驴子子非非但但不不能能再再站站起起来来，，直直到到淹淹死死。。道理理：：驴子子为为何何死死于于非非命命?因为为它它过过分分依依赖赖“经验验”，而而不不知知这这些些通通过过“偶然然”机会会得得来来的的经经验验并并不不可可靠靠。。笔笔者者联联想想到到生生产产过过程程中中，，有有的的员员工工不不按按照照安安全全规规程程来来操操作作，，却却发发现现从从某某种种程程度度上上讲讲，，简简化化了了工工作作程程序序，，降降低低了了劳劳动动强强度度。。由由此此，，这这些些员员工工便便错错误误把把这这些些违违章章操操作作奉奉为为宝宝贵贵“经验验”，并并自自得得其其乐乐。。2022/12/2813二、当前前存在问问题和解解决建议议2.制度的制制定和执执行的力力度不够够；企业的建建章立制制工作仍仍存有大大量虚无无空间（（不扎实实），制制度和实实际二张张皮的现现象普遍遍存在。。企业中大大量存在在司空惯惯见的习习惯性违违章，制制度形同同虚设。。制度的制制定不是是立足于于执行，，而是立立足于应应付检查查，编制制制度没没有理解解和与本本企业的的实际相相结合，，造成制制度没有有针对性性和可操操作性。。相当多的的企业在在编制中中没有完完全贯彻彻相关的的标准规规范。2022/12/2814杜邦布莱德利利曲线2022/12/2815二、当前存在在问题和解决决建议3、动火、受限空空间作业安全全管理水平和和整个企业的的管理水平相相关。安全是全员、、全方位、全全时空的工作作。不是一项项独立的工作作，因此要调调动全员，每每个人都做好好个人的工作作，企业的管管理水平才会会提高，安全全才有保障。。安全问题只给给安管人员施施加压力，不不能有效或从从根本上解决决问题。2022/12/2816二、当前存存在问题和和解决建议议4、设备管理理滑坡，造造成设备状状况不佳。。改革后政府府不再插手手设备管理理，设备管管理纯粹变变成企业行行为。有的的企业甚至至不再建立立设备管理理部门，造造成大量设设备没有正正常的维护护管理，设设备带病运运行成为普普遍现象。。案例：万华华集团的安安全管理工工作。2022/12/2817二、当前存存在问题和和解决建议议5.技术基础工工作薄弱，，造成危险险、有害因因素分析不不到位，使使危险控制制措施的针针对性、可可操作性差差。相当多的企企业，特别别是中小企企业，没有有制定完善善的工艺规规程，对危危险化学品品信息、工工艺信息、、工艺反应应机理、设设备信息不不清楚、不不明确。造造成在作业业前的危险险、有害因因素分析走走了过场。。2022/12/2818二、当前存存在问题和和解决建议议6.作业证形式式大于内容容，只是把把办理作业业证作为一一个手续，，而忽视了了相应的工工作。在大量的作作业证中危危险、有害害因素分析析、控制措措施（包括括有效的隔隔绝、置换换、分析等等）、安安全控制措措施的确认认、防护器器具等内容容千篇一律律，没有针针对性、可可操作性。。案例：某些些作业证的的实例2022/12/2819二、、当当前前存存在在问问题题和和解解决决建建议议7.解决决方方法法：：⑴切切实实完完善善安安全全生生产产责责任任制制，，使使每每个个人人都都有有具具体体的的安安全全责责任任，，每每个个人人都都知知道道自自己己该该作作的的事事情情。。⑵建建立立大大安安全全的的概概念念，，从从技技术术、、设设备备、、人人力力资资源源（（培培训训、、考考核核））诸诸方方面面整整体体提提高高企企业业的的管管理理水水平平。。2022/12/2820二、当前前存在问问题和解解决建议议⑶在此基基础上通通过完善善制度和和规程，，狠抓执执行力度度，危险险作业可可能会有有大的好好转。首先解决决企业无无章可循循的问题题，抓违违先建章章，建立立铁的制制度，杜杜绝变通通，把制制度变成成每个人人的行为为准则，，危险作作业才会会有根本本的好转转。2022/12/2821三、动火火和受限限空间作作业安全全管理的的要点1.动火和受受限空间间作业规规程编制制的一般般规定2.作业的分分级和区区域的划划分3.危险、有有害因素素辨识4.隔绝8.危险作业业人员的的职责5.置换和和监护6.分析9.作业证的的管理和和相关作作7.安全措施施的落实实和确认认业业证证2022/12/2822三、动动火和和受限限空间间作业业安全全管理理的要要点1.动火和和受限限空间间作业业规程程编制制的一一般规规定⑴实行作作业安安全许许可证证制度度。通过办办证是是完善善工作作过程程一个个非常常重要要的手手段，而不只只是一一个程程序。。票证证内容容是相相关人人员在在作业业中的的依据据和规规范，，是保保证作作业安安全的的十分分重要要的措措施。。⑵符合相相关标标准和和规范范的要要求。。⑶符合合企业业实际际，有有针对对性和和可操操作性性。2022/12/2823三、动动火和和受限限空间间作业业安全全管理理的要要点⑷明确危危险作作业人人员的的职责责。⑸严格格控制制在节节假日日、夜夜间、、恶劣劣天气气下进进行动动火和和进入入受限限空间间作业业，如如必须须进行行的应应作升升级管管理。。2022/12/2824三、动动火和和受限限空间间作业业安全全管理理的要要点2.作业的的分级级和区区域的的划分分⑴危险险作业业的分分级：在危危险作作业的的规范范中对对动火火、登登高、、吊装装的等等都规规定了了分级级管理理，不不同级级别的的主要要起危危险性性和管管理要要求也也不同同。如如GB30871中对动动火作作业分分为三三级：：分为特特殊动动火作作业、、一级级动火火作业业和二二级动动火作作业三三级。。。2022/12/2825三、动火火和受限限空间作作业安全全管理的的要点⑵区域的划划分动火作业业：直接或间间接产生生明火的的工艺设设置以外外的禁火火区内可可能产生生火焰、、火花或或炽热表表面的非非常规作作业，如如使用电电焊、气气焊（割割）、喷喷灯、电电钻、砂砂轮等进进行的作作业。正确划分分易燃、、易爆区区域和禁禁火区是是控制动动火作业业票证的的关键。。2022/12/2826三、动火火和受限限空间作作业安全全管理的的要点受限空间间作业：：进入或探探入受限限空间进进行的作作业。受限空间间：进出口受受限，通通风不良良，可能能存在易易燃易爆爆、有毒毒有害物物质或缺缺氧，对对进入人人员的身身体健康康和生命命安全构构成威胁胁的封闭闭、半封封闭设施施及场所所，如反反应器、、塔、釜釜、槽、、罐、炉炉膛、锅锅筒、管管道以及及地下室室、窨井井、坑（（池）、、下水道道或其它它封闭、、半封闭闭场所。。正确识别别受限空空间是控控制受限限空间作作业票证证的关键键。2022/12/2827三、动火火和受限限空间作作业安全全管理的的要点3.危险、有有害因素素辨识。作业前，，要对环环境、对对象、过过程的危危险、有有害因素素和环境境影响因因素进行行识别，，确认危危险的类类别和程程度，制制定和落落实控制制措施。。对于已知知的事故故风险，，要重点点评估对对危险和和意外能能量释放放的控制制措施、、个体防防护措施施和应急急处置措措施。危险、有有害因素素分析的的基础，，是危险险化学品品信息、、工艺信信息明确确和齐全全，以及及安全技技术的交交底。无论项目目大小、、任务急急缓，管管辖单位位和施工工单位必必须对施施工作业业人员及及相关人人员进行行技术、、质量、、安全交交底。交底时，，不仅要要讲清怎怎样做，，更要讲讲清为什什么这样样做。危险、有有害因素素分析是是安全控控制措施施制定的的依据和和基础，分析是否否到位决决定着安安全控制制措施是是否全面面、可行行。2022/12/2828三、动火火和受限限空间作作业安全全管理的的要点4.隔绝在甲、乙乙类区域域的管道道、容器器、塔罐罐上动火火与进入入受限空空间的隔隔绝要求求是一致致的。隔隔绝的关关键是对对设备和和工艺的的了解，，隔绝措措施可靠靠、有效效。⑴管道安全隔隔绝可采用用插入盲板板或拆除一一段管道进进行隔绝，，不能用水水封或关闭闭阀门等代代替盲板或或拆除管道道；对于用用火点周围围有可能泄泄漏易燃、、可燃物料料的设备，，应采取有有效的空间间隔离措施施。⑵与受限空间间相连通的的可能危及及安全作业业的孔、洞洞应进行严严密地封堵堵。⑶受限空间带带有搅拌器器等用电设设备时，应应在停机后后切断电源源，上锁并并加挂警示示牌2022/12/2829三、动火和和受限空间间作业安全全管理的要要点隔绝的关键键是可靠、有效效；动火作业的的隔绝包括括设备、管道道和空间；要注意临近近常压敞口口容器和管管口的隔绝绝，保证火火星不能与与容器口、、管口逸出出来的可燃燃物相遇；；在高处动动火作业时时，应将动动火部位用用不燃材料料严密包围围，使焊渣渣、火花不不向外飞溅溅。受限空间作作业不但包包括易燃、、有毒、窒窒息有害物物料的隔绝绝还包括动力系统的的隔绝。2022/12/2830三、动火和和受限空间间作业安全全管理的要要点5.置换不清洗，置置换不合格格，禁止动动火；凡在盛有或或盛过危险险化学品的的容器、设设备、管道道等生产、、储存装置置及处于建建规规定的的甲、乙类类区域的生生产设备上上动火作业业需进行清清洗、置换换，取样分分析合格后后方可动火火作业。因因条件限制制无法进行行清洗、置置换而确需需动火作业业时按特殊殊动火作业业规定执行行。进入容器、、设备前必必须进行置置换、通风风。置换的关键键是彻底，，置换过程程中的死角角，是发生生事故的重重要根源。。2022/12/2831三、、动动火火和和受受限限空空间间作作业业安安全全管管理理的的要要点点6分析析：动火火作作业业：：⑴动火火分分析析的的取取样样点点要要有有代表表性性；在在较较大大设设备备内内动动火火，，应应采采取取上上、、中中、、下下取取样样，，在在较较长长的的物物料料管管线线上上动动火火，，应应在在彻彻底底隔隔绝绝区区域域内内分分段段取取样样；；在在设设备备外外部部动动火火作作业业，，应应进进行行环环境境分分析析，，且且分分析析范范围围不不小小于于动动火火点点10M；⑵采样样分分析析在在用用火火前前30分钟钟内内进行行，，超过过采采样样检检测测时时间间30分钟钟才才用用火火或或间间断断用用火火超超过过30分钟钟，，必必须须再再次次进进行行采采样样用用火火分分析析；；⑶使用用便便携携式式可可燃燃气气体体检检测测仪仪或或其其他他类类似似手手段段分分析析时时，，检检测测设设备备应应经经标标准准气气体体样样品品标定定合合格格。（（省省局局规规定定：：必必要要时时应应使使用用两两台台仪仪器器同同时时检检测测））2022/12/2832三、动火和受受限空间作业业安全管理的的要点⑷目前许多企企业动火作业业和受限空间间作业分析使使用便携式测测爆仪或普通通的气体报警警仪，由于选选型和标定的的原因，造成成分析误差过过大，建议企业使用用奥式分析仪仪。2022/12/2833三、动火和受受限空间作业业安全管理的的要点受限空间作业业：作业前30min内，应对受限空空间进行气体体采样分析，，分析合格后后方可进入。。分析仪器应在在校验有效期期内，使用前前应保证其处处于正常工作作状态。采样点应有代代表性，容积较大的受受限空间，应应采取上、中中、下各部位位取样。作业中应定时时监测，至少少每2h监测一次，如监测分析析结果有明显显变化，则应应加大监测频频率；作业中断超过过60min应重新进行监监测分析，对对可能释放有有害物质的受受限空间，应应连续监测。情况异常时时应立即停止止作业，撤离离人员，经对对现场处理，，并取样分析析合格后方可可恢复作业。。涂刷具有挥发发性溶剂的涂涂料时，应做做连续分析，，并采取强制制通风措施。。2022/12/2834三、动火和受受限空间作业业安全管理的的要点由于在清洗和和置换过程中中，不可避免免的存在一些些死角和附着着物，在死角角和附着物中中的可燃物随随着时间的推推移逐渐向外外扩散，达到到一定时间就就会形成爆炸炸性气体，因因此规范中明明确规定了取取样和作业的的时间要求。。分析取样点是是否有代表性和取样时间的掌掌握，是决定分析数数据正确与否否的关键因素素。2022/12/2835三、动动火和和受限限空间间作业业安全全管理理的要要点7.安全措措施的的落实实和确确认鲁安监监发〔2015〕53号规定定：动动火、、进入入受限限空间间作业业，除除按企企业规规定的的程序序签批批外，，还必必须由由企业业领导导班子子分管管生产产技术术或安安全的的副职职以上上负责责人签签名确确认，，签字字人对对各项项安全全措施施的落落实负负责。。2022/12/2836三、动动火和和受限限空间间作业业安全全管理理的要要点受限空空间作作业：：审批人人的职责责是督督促检检查各各项安安全措措施的的落实实情况况；作业人人员职责是是熟知知作业业中的的危险险因素素和应应采取取的安安全措措施，，确认认安全全防护护措施施的落落实情情况；；监护人人员对受限限空间间作业业人员员的安安全负负有监监督和和保护护的职职责；；作业负负责人人对受限限空间间作业业安全全负全全面责责任。。2022/12/2837三、动火和和受限空间间作业安全全管理的要要点安全控制措措施制定的的基础是危危险、有害害因素的分分析；危险、有害害因素分析析的基础是是技术基础础工作。以上二方面面的内容是是安全检查查的重点。。2022/12/2838三、动火和和受限空间间作业安全全管理的要要点8.危险作业监监护在GB30871规定：4.5作业监护人人员应坚守守岗位，如如确需离开开，应有专专人替代监监护。6.7受限空间作作业监护要要求：在受受限空间外外应设有专专人监护，，作业期间间监护人员员不应离开开；在风险险较大的受受限空间作作业时，应应增设监护护人员，并并随时与受受限空间内内作业人员员保持联络络。2022/12/2839三、动火和和受限空间间作业安全全管理的要要点所有危险作作业人员的的明确责任任；监护人的责责任心和具具备基本的的救护技能能是保证危危险作业安安全的必备备条件。2022/12/2840三、动火和和受限空间间作业安全全管理的要要点9.相关作业票票证GB308714.6规定：同一一作业涉及及动火、进进入受限空空间、盲板板抽堵、高高处作业、、吊装、临临时用电、、动土、断断路中的二二种或二种种以上时除除应执行相相应的作业业要求外，，还应同时时办理相应应的作业审审批手续。。2022/12/2841三、动火火和受限限空间作作业安全全管理的的要点10.作业完毕毕工停、料料净、场场地清。。2022/12/2842四、监督检查查的原则则、内容容和方法法㈠监督检查查的原则则1.查标更要要查本。。危险作业业的检查查和整顿顿也要按按照综合合治理的的方针进进行，对对现场管管理混乱乱、跑冒冒滴漏严严重的企企业，要要明确指指出问题题的根源源所在。。否则把把安全管管理人员员累死也也不解决决问题。。化工生产产工艺管管理和设设备管理理不健全全，安全全就是无无本之源源。2022/12/2843四、监督检查查的原则则、内容容和方法法2.查违先查查章。没有章就就没有违违，因此此要先查查建章立立制。查查规章制制度、操操作规程程、技术术文件。。3.检查中要要支持和和维护企企业安全全管理人人员，说说出他们们想说而而不敢说说或说了了也不管管用的话话。2022/12/2844四、监督检查查的原则、、内容和方方法4.善于发现企企业习以为为常、见怪怪不怪的违违章现象。。5.按照《关于进一步步加强危险险化学品企企业安全生生产工作的的通知》附件中的要要求：严格格实施行政政处罚和行行政强制措措施。要坚坚持“重典治乱”，依法严格格实施罚款款、停产停停业整顿、、暂扣或吊吊销许可证证照、关闭闭等多种行行政处罚措措施。2022/12/2845四、监督检查的的原则、内内容和方法法㈡监督检查的内容容和方法1.进入企业应应先简单的的阅读安全全评价报告告或了解企企业概况，，掌握企业业的基本情情况和主要要的危险、、有害因素素和分布情情况。只有做好充充分的准备备，才能在在检查中有有的放矢，，工作进行行的有条不不紊。2022/12/2846四、监督检查的的原则、内内容和方法法2.查制度和操操作规程。。只有基础工工作做好，，现场作业业才有保障障，制度和和规程不符符合要求，，现场只能能凭每个人人的经验和和能力，不不确定性增增加了，不不安全也就就增加了。。重点检查：：⑴查工艺规程是是