中国网络教育质量监管系统

积极发展、规范管理、强化服务、提高质量

积极推进高等学校网络教育管理的信息化刘英教育部高等教育远程与继续教育处2004年3月

概要04年远程与继续教育处工作思路及有关要求“高等学校网络教育质量监管系统”介绍及应用要求一、04年远程与继续教育处工作思路及有关要求

工作重点：加大对远程与继续教育规范管理和质量管理的力度，加强网络教育公共服务体系建设和优秀教育资源的共建与共享，积极推进远程与继续教育的发展、改革与创新,探索高等学校远程与继续教育新的发展模式,促进学习型组织的建立，为构建终身教育体系奠定基础。

一、04年远程与继续教育处工作思路及有关要求

（一）建立网络教育质量监控体系，全面加强对现代远程教育试点工作的质量管理。1、进一步实施网络教育年报年检、抽查和亮“红牌”、“黄牌”制度2003年年报年检工作新要求：建立亮“红牌”、“黄牌”制度，教育部加大对违规查处力度采用信息化管理手段开展年报年检工作，减少了统计表及统计数据强调贯彻“积极发展，规范管理、强化服务，提高质量”十六字方针强调试点高校自查自纠，特别要求学校加大对违规招生、考试作弊和校外学习中心（点）管理的不规范要求省和学校都要对校外学习中心进行检查评估，学校要将评估情况报有关省，省要将检查结果报教育部今年教育部将继续组织专家组有针对性抽查和对现有校外学习中心点清理整顿工作的检查

2、建立网络教育质量评估制度，启动全面开展对试点工作的评估

初步想法：

04－05年全面对中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的参与单位、67所试点高校网络教育学院和全部校外学习中心的进行评估04年成立有关组织，制定指标体系，开展试点。计划电大2－3个省，校外学习中心（点）2－3个省，网络教育学院3－4所学校（自愿报名）评估是手段，目的是“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”，在课题组提出3个指标体系初步方案后，将分区域召集所有试点学校和省教育行政部门参与研讨，教育部将在5－6月份发文征求意见

3、启动对试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的试点工作初步想法：3－5月成立有关组织，研究统考课程考试大纲和考试要求（先启动2门）、统考实施意见和办法等6－7月开始命题，制定考务规范，研究网考系统和统考信息化支持服务系统9月选择2－3个市不同类型学校的部分学生试点；11月对北京、广州、上海、武汉、沈阳、西安和成都等7城市试点，为明年启动统考作准备。

4、进一步加强对校外学习中心的规范化管理，加大对违规的查处力度主要工作：今年要完成对现有校外学习中心的清理整顿工作；3月份要求省里有明确意见，年底要完成对所有撤消中心的学生转移工作；要求省、试点学校要加强对校外学习中心的监管，加大对违规的查处力度，这是年报年检自检的重要内容。教育部结合年报年检工作组织专家抽查，对于教育部专家抽查违规的中心，而省和学校没有查处，教育部将通报和在年报年检中处理。

5、进一步规范高等学校网络教育的招生，严格招生工作管理新要求：教育部每年公布可以招生的学校名单，要求省级教育行政部门和试点学校要公布可以招生的校外学习中心的名单要求试点学校注册学生到学校所在地的省级教育行政部门审核性备案，同时也要到生源（校外学习中心）所在地的省级教育行政部门告知性备案。从2004年7月开始不得以网络教育的名义招收各层次全日制高等学历教育学生2003年10月31日后没有审批的校外学习中心一律不准招生。

6、积极推进网络教育质量管理的信息化。

主要工作：研究和应用“高等学校网络教育质量监管系统”一、04年年远程程与继继续教教育处处工作作思路路及有有关要要求（二））加强网网络教教育社社会化化公共共服务务体系系的建建设，，积极极推进进优秀秀网络络教育育资源源建设设与共共享。。1、研研究建建设规规范和和相关关政策策，积积极推推进网网络教教育社社会化化公共共服务务体系系建设设主要工工作：：积极推推进中中央电电大网网络教教育公公共服服务体体系建建设，，研究究制定定中央央电大大网络络教育育公共共服务务体系系管理理意见见。组织专专家研研究制制定中中国网网络教教育社社会化化公共共服务务体系系建设设规范范及相相关政政策。。2、积积极推推进优优秀网网络教教学资资源建建设与与共享享主要工工作：：大力推推进““新世世纪网网络课课程建建设工工程””建设设的网网络课课程的的宣传传、推推广与与应用用，探探索共共享机机制结合《《2003－2007年年教育育振兴兴行动动计划划》的的实施施，进进一步步加强强优秀秀网络络教学学资源源的建建设与与共享享鼓励试试点高高校之之间建建立优优秀教教学资资源共共建共共享机机制。。鼓励试试点高高校大大力推推进优优秀教教学资资源向向西部部、农农村和和部队队输送送（西西安交交大正正在与与20多学学校筹筹建““西部部高校校优秀秀教育育资源源共享享体系系”））。。3、推推进高高等学学校网网络教教育的的国际际合作作与交交流经国际际司批批准，，鼓励励试点点高校校承担担组织织国际际会议议和参参与国国际交交流鼓励试试点高高校与与国外外交流流与合合作，，有选选择引引进国国外优优秀教教育资资源中英网网络教教育合合作试试点项项目，，首期期中方方有三三所大大学参参与项项目中美网网络教教育合合作与与交流流，目目前几几所大大学正正在筹筹划与与“美美国万万花筒筒项目目”组组织的的合作作与交交流等等目前最最大的的问题题是教教育部部对于于中外外网络络教育育合作作的政政策还还不明明晰。。一、04年年远程程与继继续教教育处处工作作思路路及有有关要要求（三））加强强各类类成人人高等等教育育的规规范管管理和和质量量保障障体系系建设设1、进进一步步加强强对成成人高高等教教育的的规范范化管管理针对当当前突突出的的问题题，教教育部部将下下发““进一一步加加强成成人高高等教教育规规范管管理的的意见见”，，该文文件涵涵盖学学历和和非学学历成成人高高等教教育，，以及及各类类开展展成人人高等等教育育的机机构（（目前前正在在签报报中））开展对对各类类成人人高等等教育育的调调研，，在此此基础础上进进一步步研究究各类类成人人高等等教育育发展展、改改革与与管理理的有有关政政策、、法规规和措措施2、研研究成成人高高等教教育质质量保保证体体系的的建设设研究建建立国国家对对远程程与继继续教教育教教学工工作指指导的的有关关组织织；在调研研的基基础上上，组组织专专家研研究成成人高高等学学历教教育教教学质质量监监控制制度。。一、04年年远程程与继继续教教育处处工作作思路路及有有关要要求（四））探索索继续续教育育发展展的新新模式式，开开展““终身身学习习体系系”项项目的的试点点1、积积极推推进中中央电电大““人才才培养养模式式改革革和开开放教教育试试点””项目目的实实施推进中中央电电大““人才才培养养模式式改革革和开开放教教育试试点””项目目进一一步向向下延延伸，，直接接为““三农农”服服务，，重点点推进进中央央电大大“一一村一一个大大学生生计划划”的的实施施推进中中央电电大在在构建建教师师终身身教育育体系系中发发挥重重要作作用，，重点点推进进面向向农村村中小小学教教师开开展现现代远远程教教育推进中中央电电大探探索面面向部部队士士官开开展现现代远远程教教育工工作推进中中央电电大面面向残残疾人人开展展现代代远程程教育育工作作大力推推进电电大系系统、、队伍伍、教教学资资源等等方面面的建建设，，进一一步提提升其其综合合能力力和水水平2、鼓鼓励试试点高高校远远程与与继续续教育育体制制和机机制的的改革革与创创新推进普普通试试点高高校网网络教教育、、成人人高等等教育育和继继续教教育的的整合合，鼓鼓励在在体制制和机机制的的改革革与创创新鼓励试试点高高校以以先进进网络络教育育教学学手段段积极极改造造传统统的函函授教教育3、积积极推推进试试点高高校与与地方方、行行业、、企业业结合合，探探索发发展继继续教教育新新模式式鼓励试试点高高校与与行业业、地地方、、企业业结合合，大大力开开展课课程证证书、、岗位位证书书、资资格证证书培培训等等非学学历教教育培培训，，加强强学历历教育育与非非学历历教育育的结结合，，探索索多样样化、、网络络化、、终身身化和和开放放式的的继续续教育育新模模式。。抓好好清清华华大大学学““终终身身学学习习体体系系””项项目目的的研研究究与与试试点点工工作作，，结结合合二二期期行行动动计计划划再再启启动动部部分分项项目目。二、、““高高等等学学校校网网络络教教育育质质量量监监管管系系统统””介介绍绍及及应应用用要要求求系统统建建设设背背景景系统统的的建建设设目目标标系统统的的功功能能系统统安安全全与与管管理理对目目前前系系统统的的说说明明（一一））系系统统建建设设背背景景1、、高高等等学学校校网网络络教教育育发发展展迅迅速速体系系：：67所所普普通通试试点点高高校校2000多多个个校校外外学学习习中中心心；；电电大大：：中中央央电电大大和和44所所省省级级广广播播电电视视大大学学，，841所所地地（（市市））级级电电大大分分校校，，1742个个县县级级工工作作站站数量量：：注册册学学生生220多多万万（（成成倍倍增增长长）），，招招生生专专业业140多多个个，，分分布布在在全全国国31个个省省市市（一一））系系统统建建设设背背景景2、、传传统统方方法法开开展展年报报年年检检存存在在居居多多问问题题不能能及及时时对对年年报报数数据据的的有有效效性性进进行行验验证证年报报数数据据是是静静态态的的，，不不能能实实时时反反映映动动态态的的管管理理数据据量量大大，，填填报报复复杂杂，，手手工工录录入入数数据据和和电电子子邮邮件件传传送送数数据据工工作作效效率率低低，，存存在在安安全全隐隐患患数据据的的加加工工处处理理困困难难，，统统计计、、分分析析复复杂杂，，无无法法满满足足现现实实工工作作需需要要学生生数数据据没没有有及及时时备备案案，，电电子子注注册册没没有有准准确确依依据据无法法达达到到有有效效的的质质量量监监管管目目的的（一一））系系统统建建设设背背景景3、、质质量量管管理理和和规范范化化管管理理力力度度在在加加大大对招招生生工工作作的的监监管管：：计划划的的备备案案，，学学生生的的备备案案制制招生生专专业业管管理理：：新增增专专业业的的备备案案；；目目录录外外审审批批对校校外外学学习习中中心心的的监监管管年报报年年检检、、评评估估、、统统考考工工作作的的管管理理等等。。。。。。。。。。。（一一））系系统统建建设设背背景景4、、电电子子政政务务建建设设的的要要求求教育育部部正正在在大大力力推推进进电电子子政政务务，，网网络络教教育育有有条条件件先先行行一一步步网络络教教育育需需要要加加强强为为公公众众服服务务，，加加大大社社会会监监督督力力度度改革革网网络络教教育育管管理理办办法法，，提提高高管管理理效效率率是是势势在在必必行行教育育部部、、省省级级教教育育行行政政部部门门、、试试点点学学校校及及教教学学支支持持服服务务机机构构之之间间需需要要及及时时信信息息交交流流，，强强化化管管理理领导导决决策策需需要要信信息息化化管管理理提提供供支支持持服服务务（一一））系系统统建建设设背背景景5、、解解决决途途经经2003年年9月月我我司司立立项项，，由由我我处处牵牵头头组组织织有有关关单单位位研研发发““高高等等学学校校网网络络教教育育质质量量监监管管系系统统””建立立基基于于互互联联网网，，面面向向教教育育部部、、省省教教育育厅厅和和试试点点高高校校三三个个层层次次的的网网络络教教育育动动态态信信息息管管理理系系统统平平台台。网络络教教育育质质量量监监管管系系统统示示意意图图（二二））系系统统建建设设目目标标基础础数数据据管管理理子子系系统统质量量管管理理子子系系统统信息息交交流流子子系系统统系统统管管理理子子系系统统对公公众众服服务务不包包括括电电子子公公文文管管理理和和机机密密性性信信息息交交流流与与管管理理，，系统统设设置置部部分分公公文文上上传传的的功功能能，，并并不不替替代代实实际际纸纸介介公公文文运运行行。。1、、基基础础数数据据管管理理子子系系统统主要要实实现现对对学学生生、、专专业业、、校校外外学学习习中中心心、、课课程程与与网网络络课课件件和和招招生生等等基基本本数数据据备备案案及及管管理理2、质量管管理子系统统目前主要实实现对年报报年检、统统考和评估估工作的信信息化管理理如：年报年检工工作通过使使用该系统统，网络学学院实时上上报有关信信息，减少少年报工作作中大量重重复性劳动动，保证填填报数据的的真实性和和准确性。。并为年检检工作提供供数据支持持，利用该该系统年检检专家可以以远程查看看有关信息息和实现远远程评审。。3、信息交交流子系统统目前主要实实现试点学学校、省级级教育行政政部门和教教育部之间间的信息交交流、公务务交流以及及资源共享享、信息服服务。4、系统管管理子系统统主要实现对对用户、系系统安全、、门户平台台和系统接接口的管理理。5、对公众众信息服务务主要实现对对公众的信信息发布、、信息查询等功能（三）系统统的功能1、日常管管理专业备案与与管理学习中心备备案与管理理学生的备案案与管理教师、课程程、网络课课件和招生生计划等信信息上传（三）系统统的功能2、年报年年检年报数据上上传：网络教育学学院基本信信息规章制度及及有关情况况信息教学及教学学管理平台台有关信息息教育资源有有关信息年检支持服服务管理：：对部分日常常管理的基基础数据和和年报数据据的查询、、统计与分分析功能年检工作的的管理。包括省级教教育行政部部门对校外外学习中心心的年检，，教育部对对试点学校校的年检的的流程及要要求、专家家远程评审审和年检各各类报告和和结果等（三）系统统的功能3、信息交交流交流方式：：异步交流：：同步交流：：信息发布：：公开信息交交流：政策发布、、学术论文文、国际交交流、问题题研讨（大大家谈）、、论坛、招招生工作动动态、校外外学习中心心管理动态态、试点学学校改革与与创新工作作动态等有有关信息交交流特定用户信信息交流教育部、省省级教育行行政部门、、试点高校校以及有关关专家之间间特定信息息的有限制制范围的信信息交流特定用户（（组）的信信息发布（三）系统统的功能4、信息服服务系统操作说说明以及相相关的管理理制度各类公用的的有关表格格各类有关通通讯录资源中心有关培训课课程等（三）系统统的功能5、系统管管理权限管理：：用户管理：：教育部、省省级教育行行政部门、、试点学校校、有关专专家、其他他用户等角色管理：：把一类用户户的权限分分配给指定定用户安全管理：：安全管理：：数据备份，，防火墙管管理（防黑黑客、病毒毒）门户管理：：对公众门户户网站信息息发布的管管理系统接口：：与省级教育育行政部门门、试点学学校等相关关管理系统统的接口（三）系统统的功能6、对公众众信息服务务最新动态政策法规电大和试点点学校网络络教育学院院介绍学习中心、、招生等信信息查询有关政策问问题答疑其他有关信信息发布等等（四）系统统安全管理理与要求系统不能传传递机密及及以上的密密级的信息息电子信息的的报送应严严格管理，，并制定相相应规章制制度，职责责落实到人人，要指定定一个校（（厅、局））级领导对对系统的管管理以及信信息的准确确和安全总总负责各单位要指指定专门信信息管理员员收发信息息，并经常常查看系统统是否收到到新的信息息，并按要要求及时反反馈信息，，保证信息息的时效性性。所有的信息息必须要按按照本单位位有关规定定，经指定定的负责人人签发后，，才能上传传系统，负负责人由责责任定期检检查上报系系统的信息息是否属实实，确保信信息的准确确（四）系统统安全管理理与要求省级教育行行政部门和和试点学校校要配备负负责系统维维护和技术术支持的系系统管理员员，定期备备份系统数数据要严格管理理注册用户户口令，口口令要每周周更换，失失密后要立立即更换，，如发现系系统异常要要立即向教教育部报告告要保证系统统安全。要要加强对服服务器和相相应数据库库的安全管管理，严格格控制无关关人员对信信息数据的的访问。要要随时清理理计算机病病毒。系统统管理员日日常的管理理维护工作作要建立完完整的日志志文档。（五）对目目前系统的的说明及要要求系统安装在在教育部信信息中心，，挂在教育育部网站下下，域名是是：WLJY.MOE.EDU.CN目前系统只只完成年报报部分的开开发，信息息交流模块块、年检模模块和统计计系统正在在开发完善善，该系统统是边研究究、边开发发，边应用用，边完善