出口质量许可工作培训

出口质量许可（出口商

品注册登记）工作要求

主要内容一、出口商品质量许可制度二、实施出口商品质量许可制度的范围三、出口质量许可工作要求四、思考题一、出口商品质量许可制度

1、法律依据:《中华人民共和国进出口商品检验法》第二十四条《进出口商品检验法实施条例》第三十一条《中华人民共和国行政许可法》2、出口商品质量许可工作发展历程：从1983年从机械产品开始，陆续对电子、轻工机电、纺织机械、玩具、煤炭、焦炭、陶瓷、出口危险货物包装容器等重要出口商品实行出口商品质量许可制度。1987年，国家商检局发布了《出口商品质量许可证管理办法》，凡属《实施出口质量许可证产品目录》内的出口商品，必须获得出口商品质量许可证书，方准出口。各地出入境检验检疫机构凭出口商品质量许可证接受报检。《实施出口质量许可证产品目录》，从83年开始定期下达，不断扩大和调整实施出口质量许可证产品。2005年8月31日颁布的《进出口商品检验法实施条例》第三十一条出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要，可以对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验，对其中涉及人身财产安全、健康的重要出口商品实施出口商品注册登记管理。实施出口商品注册登记管理的出口商品，必须获得注册登记，方可出口。玩具颁发“出口玩具注册登记证书”其它商品仍颁发“出口产品质量许可证书”“出口质量许可”等同“出口商品注册登记”2002年5月1日，国家强制性产品认证制度开始正式实施。2003年4月10日，国家认监委按照一种产品实施一种认证的原则，颁布《关于对实施强制性产品认证制度的产品不再实施出口质量许可证制度的通知》，公布《不再实施出口质量许可证制度的产品目录》。原属于《实施质量许可证产品目录》现已实施强制性产品认证的商品，就不再实施出口商品质量许可制度，但不实施强制性产品认证的原目录中的商品继续实施。二、.实施出口商品质量许可制度的范围根据1996年1月31日国家商检局联合对外贸易经济合作部、机械工业部等7部门公布的《“九五”期间实施出口产品质量许可证产品目录》，2003年4月10日国家认监委公布的《不再实施出口质量许可制度的产品目录》山东检验检疫局下发了《关于转发对实施强制性产品认证制度的产品不再实施出口质量许可制度的通知》（鲁检认[2003]78号），规定了实施出口商品质量许可制度的商品范围，作为目前实施出口商品质量许可证的产品。

1、机械产品：金属切削机床(包括台钻.砂轮机)、锻压机械、刀具、磨具、机床附件、电加工机床、木工机械、分马力电机（1100瓦以下的小功率电机除外）、柴油机（600马力以下）、水表、起重运输机械（千斤顶、手动葫芦、电动葫芦）、工业电表（电度表[IC卡电度表除外]、万用表、安装式电表、拖拉机;中小电机（1100瓦以下的小功率电机除外）、中小水利发电设备、装载机、叉车、推土机、蓄电池、量具、农用泵、电焊条、高压电器;防爆型电机（1100瓦以下的小功率电机除外）、气轮发电机组电动工具（电动扳手、型材切割机、斜切割机）、电线电缆（铝绞线及铜芯铝绞线、漆包圆绕组线、塑料绝缘控制电缆、塑料绝缘和橡皮绝缘电话软线、额定电压35KV及以下铜芯铝芯型料绝缘电力电缆、电工圆铜杆、电工圆铜线、电工圆铝杆、电工圆铝线、橡皮绝缘编织软电线、玻璃丝包绕组线、纸包绕组线、电工用铜、铝及其合金扁线、镀锡圆铜线、不滴流由浸纸绝缘金属套电力电缆、聚烯烃绝缘护套市内通信电缆、交流330KV及以下油纸绝缘自充式充油电缆、船用电缆等非国标电缆）全地形车。2、轻工业机电产品：电动缝纫机、自行车；灯具（道路和街路照明灯具、投光灯具、内装变压器的钨丝灯具、庭院可移式灯具、手提灯、非专业用照相和电影用灯具、儿童感兴趣的可移式灯具、游泳池和类似场合用灯具、空调灯具、节日灯具、应急灯具、半灯具、影视舞台灯具、防爆灯具、灯串）。3、纺纺织织机机械械产产品品：：棉粗粗纱纱机机、、棉棉细细纱纱机机、、棉棉精精梳梳机机、、梳梳棉棉机机、、并并条条机机、、织织布布机机；；4、玩具:布绒玩具具、竹木木玩具、、乘骑玩玩具、童童车玩具具、电玩玩具、纸纸制玩具具、类似似文具类类玩具、、软体造造型类玩玩具、弹弹射玩具具、金属属玩具。。5、煤炭6、焦碳7、日用陶陶瓷8、出口危危险货物物包装容容器：《联合国危危险货物物运输规规章范本本》明细表所所列的危危险及根根据《联合国危危险货物物运输标标准与实实验手册册》所界定的的出口危危险货物物包装容容器（包包括常规规危险货货物包装装容器、、25升以下的的小型气气体压力力容器如如喷雾罐罐、打火火机，中中型散装装容器，，便携式式罐体，，大包装装等）出口商品品质量许许可（（出口商商品注册册登记））工作要要求出口商品品质量许许可工作作依据：：《山东检验验检疫局局出口质质量许可可工作规规范》（鲁检认认[2005]115号），申申请不同同产品的的出口商商品质量量许可证证均有相相应的管管理办法法和实施施细则，，其具体体要求略略有不同同，但基基本程序序是一致致的。其它现行行有效的的相关文文件：关于下发发输美日日用陶瓷瓷认证有有关文件件的通知知（国国认注函函[2003]208号）关于印发发<出口日用用陶瓷质质量许可可证审核核要求>的通知国国（认注注函[2003]204号）关于转发发出口日日用陶瓷瓷质量许许可证审审核要求求和输美美日用陶陶瓷认证证有关文文件的通通知（（鲁检检认函字字第42号）关于加强强玩具检检验监管管和质量量许可工工作的紧紧急通知知（国质质检检[2007]671号）关于对出出口全地地形车实实施强制制检验监监管有关关问题的的通知（（国质检检检函[2007]767号）关于印发发《山东检验验检疫局局出口机机电产品品质量许许可证工工作暂行行规定》和《出口机电电产品质质量许可可证工厂厂审查要要求》的通知（（鲁鲁检认认字第199号）关于公布布出口危危险货物物包装容容器质量量许可管管理有关关事项的的通知（（国质检检检函[2004]838号）关于规范范出口危危险货物物包装容容器质量量许可工工作程序序的通知知（质检检检函〔2006〕141号）关于下放放危包质质量许可可证审批批权的通通知（国国质检检检函[2007]767号）关于转发发规范出出口危险险货物包包装容器器质量许许可工作作程序的的通知（（鲁鲁检认函函[2006]330号）关于转发发下放出出口危包包质量许许可证审审批权的的通知（（鲁鲁检认函函第407号）关于进一一步明确确“两证证”行政政许可有有关事项项的通知知（（鲁检认认函字第第528号）关于对卫卫生注册册、质量量许可部部分程序序变更的的通知（（鲁鲁检认函函〔2006〕328号）关于变更更部分产产品出口口质量许许可评审审工作程程序的通通知（（鲁检检认函[2009]55号）出口质量量许可工工作中的的职责划划分：山东检验验检疫局局认证监监管处是是全省出出口商品品质量许许可工作作的主管管部门。。负责实实施山东东辖区的的出口商商品质量量许可工工作，组组成评审审组，按按规定对对申请材材料进行行审查，，对工厂厂质量管管理体系系进行工工厂审查查、审批批、颁发发出口商商品质量量许可证证书,及获证后后的监督督管理工工作；负负责出口口输美陶陶瓷申请请对国外外认证的的评审，，向国家家认监委委推荐，，上报申申请相关关材料以以及获证证后的监监督管理理工作；；负责全全省出口口商品质质量许可可评审员员的培训训、资格格评定、、注册和和管理工工作；负负责对分分支局的的出口商商品质量量许可工工作进行行检查、、指导。。省局委托托所在地地分支局局负责所所辖地区区企业的的受理申申请、产产品抽封封样、日日常监督督、定期期监督检检查和换换证复查查、鲁检检认函[2009]55号文规定定的部分分产品的的评审工工作。出口质量量许可工工作程序序:申请→样样品检测测→工厂厂审查→→认证结结果评价价和批准准→颁发发证书→→获证后后的监督督管理申请：需要办理理出口商商品质量量许可的的申请单单位，应应当向所所在地分分支局提提出申请请，并提提交以下下申请材材料：（一）出出口商品品质量许许可申请请书3份；（二）申申证产品品合格的的型式试试验报告告正本；；（三）企企业工商商营业执执照彩色色复印件件（盖企企业公章章）；（四）质质量管理理体系文文件；（五）生生产主要要用设备备、工艺艺、装备备、仪器器明细表表；（六）关关键零部部件、主主要原材材料明细细表；（七）检检验试验验用仪器器设备明明细表。。注意：陶陶瓷、危危包的申申请书及及附件按按有关文文件要求求分支局根根据审查查申请单单位提交交的材料料是否齐齐全，工工厂条件件经按““出口质质量许可可工厂审审查要求求”审查查是否符符合出口口商品质质量许可可条件，，申证产产品型式式试验是是否合格格,是否符合合法定程程序，在在2个工作日日内做出出受理或或不予受受理申请请决定，，并按规规定出具具质量监监督检验验检疫行行政许可可申请受受理决定定书或质质量监督督检验检检疫行政政许可申申请不予予受理决决定书。。分支局受受理申请请后，在在5个工作日日内将申申请单位位提交的的材料和和分支局局受理申申请决定定书转交交认证处处，认证证处商检检鉴处组组成评审审组，按按规定对对申请材材料内容容进行审审查，对对工厂质质量管理理体系进进行现场场评审。。认证处根根据规定定，对申申请材料料、型式式试验报报告和评评审组工工厂审查查结果，，做出准准予许可可或不予予许可的的决定。。准予许许可的，，于10个工作日日内颁发发《出口产品品质量许许可证书书》；不予许许可的，，应当书书面说明明理由。。自受理申申请之日日起20个工作日日内做出出许可或或不予许许可的决决定(型式试验验、现场场评审时时间、企企业整改改时间不不包括在在内)。产品抽封封样和检检测申请出口口质量许许可证的的企业应应提前向向所在地地分支局局提出申申证产品品检测样样品抽封封样申请请，分支支局应当当在企业业提出抽抽封样申申请后2个工作日日内，根根据申证证产品““出口质质量许可可实施细细则”中中有关抽抽样规定定，完成成检测样样品的抽抽样、封封样，并并填写《出口质量量许可检检验用样样品抽样样单》。抽样单单填写一一式4份（产品品检测机机构、省省局认证证处、分分支局、、企业各各1份）。企业应当当在抽封封样后3日内将抽抽样单和和样品邮邮寄或送送交国家家质检总总局指定定的经中中国实验验室国家家认可委委员会（（CNAS）认可的的产品检检测机构构检测。。样品检测测需要在在现场进进行的，，由检测测机构派派技术人人员到现现场检测测。产品免于于出口质质量许可可证的样样品检测测的规定定企业的申申证产品品的型式式试验报报告出具具日期在在申证前前12个月内(危包在六六个月内内)，且检验验标准、、检验项项目、检检测机构构与出口口质量许许可证的的样品检检测要求求相同，，企业可可以申请请申证产产品免于于出口质质量许可可证的样样品检测测。工厂审查查与发证证认证处收收到分支支局上报报的材料料后，组组成评审审组进行行文件审审查，文文件审查查符合要要求的，，由认证证处根据据检测报报告的结结果在申申请书上上签署意意见，安安排进行行工厂审审查。文文件审查查不符合合要求的的，将申申请材料料退回分分支局，，由分支支局负责责补齐。。省局认证证处商检检鉴处组组成工厂厂条件评评审组，，进行工工厂审查查，包括括现场审审查、跟跟踪审查查等。评审工作作实行组组长责任任制，评评审组组组长负责责评审的的组织和和协调工工作。评评审组按按“出口口质量许许可工厂厂审查要要求”，，对申请请企业进进行工厂厂审查。。审查中中出现异异常问题题时，评评审组组组长应及及时向省省局认证证处报告告。经评评审组审审查，有有以下三三种审查查结论：：工厂审审查通过过；工厂厂审查有有条件通通过；工工厂审查查不通过过。判为工厂厂审查有有条件通通过的企企业，应应在规定定的期限限内，对对存在的的不符合合项进行行整改，，整改期期限一般般不超过过1个月。企企业整改改完毕，，报评审审组进行行书面审审查或现现场跟踪踪审查通通过后，，工厂审审查通过过，否则则，工厂厂审查不不通过。。判为工厂厂审查不不通过的的企业，，6个月后企企业方可可重新提提出出口口商品质质量许可可证申请请。评审组工工厂审查查完毕，，由评审审组长及及时写出出工厂审审查报告告，并在在申请书书中“工工厂审查查结果””栏签署署意见，，及时报报省局认认证处。。工厂审查查中发现现企业涉涉嫌违反反检验检检疫有关关法律法法规的，，在确认认违法事事实后，，应终止止工厂审审查，并并判为工工厂审查查不通过过。企业业在其违违法违规规行为受受到查处处之日起起满6个月后方方可重新新申请工工厂审查查。省局认证证处根据据情况对对评审组组的工作作质量进进行监督督和抽查查。省局认证证处对评评审组的的审查资资料和工工厂审查查报告进进行审核核，并对对评审组组在工厂厂审查工工作质量量监督抽抽查完成成后，向向审查通通过的申申证企业业颁发出出口商品品质量许许可证。。省局认证证处和检检鉴处根根据具体体情况，，在证书书有效期期内组织织对获证证企业进进行监督督检查。复查换证证：获证企业业必须在在出口商商品质量量许可证证书有效效期满6个月前，，向所属属分支局局提交出出口商品品质量许许可证的的复查换换证申请请，出口口危险货货物包装装容器质质量许可可的复查查换证由由分支局局负责抽抽封样品品、省局局负责组组成工厂厂审查组组进行工工厂审查查，其他他商品由由分支局局负责抽抽封样品品、组成成工厂审审查组，，按“出出口质量量许可工工厂审查查要求””进行工工厂审查查，填写写工厂审审查报告告，并在在申请书书中“样样品检测测结果””和“工工厂审查查结果””栏签署署意见，，复查合合格的报报省局认认证处换换发证书书，不合合格的不不予换发发证书。。省局认证证处根据据情况对对分支局局复查换换证工作作质量进进行监督督和抽查查。获证企业业的监督督管理出口商品品质量许许可证书书有效期期为3年。超过过有效期期的证书书自动失失效。分支局负负责本辖辖区内获获证企业业的日常常监管工工作，每每年按““出口质质量许可可工厂审审查要求求”进行行年度监监督审核核，获证证企业应应当每年年向分支支局提交交出口商商品质量量情况报报告和质质量体系系自查报报告。监监管计划划和监管管记录按按认证处处OA便函[2008]043要求。省局认证证处和检检鉴处根根据具体体情况，，在证书书有效期期内组织织对获证证企业进进行监督督检查。。获证证企企业业在在出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书有有效效期期内内出出现现如如下下情情况况的的，，应应做做出出相相应应的的处处理理：：（一一））获获证证企企业业的的名名称称变变更更的的，，由由企企业业提提出出证证书书更更名名申申请请，，并并持持更更名名后后的的工工商商营营业业执执照照和和分分支支局局出出具具的的企企业业更更名名证证明明，，到到省省局局认认证证处处换换发发出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书。。（二二））获获证证企企业业产产品品设设计计、、结结构构、、工工艺艺、、关关键键零零部部件件、、主主要要原原材材料料和和产产品品标标准准等等发发生生重重大大变变更更的的，，或或变变更更不不大大但但涉涉及及安安全全的的，，应应对对产产品品重重新新抽抽样样检检测测。。（三三））获获证证企企业业由由于于搬搬迁迁、、扩扩建建或或改改建建，，造造成成获获证证产产品品的的生生产产场场所所变变更更、、生生产产条条件件或或质质量量管管理理体体系系等等发发生生重重大大变变化化的的，，应应当当重重新新申申请请办办理理出出口口商商品品质质量量许许可可证证。。出口口商商品品质质量量许许可可证证书书自自动动失失效效获证证企企业业有有下下列列情情况况之之一一的的，，出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书自自动动失失效效：：（一一））企企业业不不再再生生产产或或一一年年内内未未出出口口获获得得出出口口商商品品质质量量许许可可证证产产品品的的；；（二二））企企业业营营业业执执照照被被工工商商部部门门注注销销的的；；（三三））出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书到到期期，，未未申申请请复复查查换换证证的的。。吊销销其其出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书规规定定：获证证企企业业在在出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书有有效效期期内内，，有有下下列列情情况况之之一一的的，，经经分分支支局局核核查查属属实实，，应应当当按按照照规规定定报报省省局局认认证证处处，，吊吊销销其其出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书：（一一））国国外外对对产产品品质质量量反反映映强强烈烈，，两两次次要要求求质质量量索索赔赔或或退退货货，，经经查查明明属属生生产产企企业业责责任任的的；；（二二））分分支支局局实实施施出出口口检检验验时时，，连连续续五五批批中中有有两两批批不不合合格格的的；；（三三））监监督督检检查查或或复复查查不不合合格格，，经经限限期期整整改改仍仍不不合合格格的的。。吊销销出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书的的企企业业，，自自吊吊销销出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书之之日日起起满满6个月月后后方方可可重重新新提提出出申申请请。。伪造造、、变变造造、、转转让让、、冒冒用用出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书的的，，除除吊吊销销其其出出口口商商品品质质量量许许可可证证书书外外，，对对直直接接责责任任者者依依照照有有关关的的法法律律法法规规追追究究法法律律责责任任。。出口口商商品品质质量量许许可可证证收收费费依据据国国家家发发改改委委和和财财政政部部《关于于印印发发<出入入境境检检验验检检疫疫收收费费办办法法>及其其收收费费标标准准的的通通知知》（发发改改价价格格[2003]2357号））要要求求,交纳纳质质量量许许可可考考核核注注册册和和证证书书费费500元和和样样品品检检测测费费。。出口口商商品品临临时时登登记记机电电、、陶陶瓷瓷、、煤煤炭炭企企业业首首次次出出口口，，或或提提交交的的出出口口商商品品质质量量许许可可申申请请被被受受理理后后，，其其产产品品急急需需出出口口的的，，申申请请单单位位可可以以向向所所在在地地分分支支局局提提出出出出口口商商品品临临时时登登记记申申请请，，需需提提交交以以下下申申请请材材料料：：（一）《出口机电产产品临时登登记申请表表》一式3份（二）申证证产品合格格的型式试试验报告；；（三）企业业工商营业业执照复印印件（加盖盖企业公章章）；（四）生产产主要用设设备、工艺艺、装备、、仪器明细细表；（五）关键键零部件、、主要原材材料明细表表；（六）检验验试验用仪仪器设备明明细表。省局认证处处负责办理理机电出口口商品临时时登记，分分支局负责责办理陶瓷瓷、煤炭出出口的临时时登记，并并报省局认认证处备案案。（玩具具暂不办理理）出口商品临临时登记有有效期6个月。同一一企业的同同一申请单单元只能办办理一次。。由分支局负负责评审的的产品出口质质量许可评评审工作程程序依据：《关于变更部部分产品出出口质量许许可评审工工作程序的的通知》（鲁检认认函〔2009〕55号）产品范围：：分支局负责责煤炭（包包括焦炭））、布绒玩玩具、工程程机械、起起重运输机机械、灯具具、额定电电压36伏及以下电电线电缆、、机床附件件、砂布砂砂纸、量具具、刃具、、电工仪表表、农用泵泵的出口质质量许可的的评审工作作，省局不不再安排异异地评审组组进行评审审，除上述述商品以外外的其它属属于出口质质量许可管管理的商品品，仍由省省局组织异异地评审组组对新申请请企业进行行评审。各分支局应应按《关于印发<山东检验检检疫局出口口商品质量量许可工作作规范>的通知》（鲁检认[2005]第115号及相相应产产品的的出口口质量量许可可评审审实施施细则则的要要求，，制定定对辖辖区内内申请请企业业进行行评审审的实实施办办法，，并报报省局局认证证处审审批后后正式式实施施。评审工工作要要求：在组织织对出出口质质量许许可申申请企企业的的考核核评审审工作作时，，正式式考核核评审审组的的成员员应具具备出出口质质量许许可评评审员员资格格，不不得由由对该该企业业进行行工厂厂条件件咨询询或预预审的的相同同人员员进行行。分分支局局的正正式考考核评评审应应通过过评审审工作作联系系单的的方式式报省省局认认证处处，得得到认认可后后方可可进行行，评评审工工作联联系单单内容容应至至少包包括评评审组组成员员、拟拟评审审时间间、拟拟评审审的企企业、、许可可商品品名称称及型型号等等信息息。评评审组组在评评审结结束后后应尽尽快向向省局局认证证处提提交评评审报报告和和相关关申请请材料料，上报材材料要要求：：委托分分支局局评审审的新新申请请出口口质量量许可可企业业的上上报材材料除除了申申请书书及申申请书书附件件、受受理决决定书书、检检测报报告等等，还还要上上报工工作联联系单单、首、末末次会会议签签到表表、评审记记录、、评审审报告告、企业不不符合合项整整改报报告、、整改改见证证材料料等有关关资料料。由认证证处按按出口口质量量许可可工作作规范范要求求，对对上报报材料料进行行审查查，符符合要要求的的颁发发出口口质量量许可可证书书，不不符合合要求求的退退回分分支局局。省局认认证处处将通通过抽抽查、、见证证评审审、跟跟踪验验证等等方式式对分分支局局的评评审工工作和和相关关企业业进行行监督督，以以确保保出口口质量量许可可工作作的公公正性性、有有效性性。必备的的产品品出厂厂检验验设备备要求求国家标标准要要求的的例行行检验验所需需仪器器设备备；涉及安安全、、卫生生的检检测设设备。。如：机机械电电气设设备类类产品品涉及及安全全、卫卫生的的通用用检测测设备备：耐耐压测测试仪仪、绝绝缘测测试仪仪、接接地连连续性性测试试仪、、噪声声仪。。产品型型式试试验的的要求求指定的的（CNAS）试验验室出出具的的型式式实验验报告告。全项目目试验验。如如:拖拉机机包括括可靠靠性试试验,木工机机械产产品包包括精精度、、安全全要求求、技技术条条件等等。型式试试验报报告有有效