劳动关系雇员保障与工作安全讲义

第九讲劳动关系、雇员保障与

工作安全本讲主要内容:一.劳动关系概述二.劳动争议及处理和劳动法三.雇员保障四.工作安全与员工健康五.中兴通讯的人事干事模式六.案例讨论1/5/20231一.劳动关系概述(一)劳动关系与劳资关系(二)劳资关系与劳动关系的历史沿革与发展趋势(三)劳动关系的参与者(各个关系主体)(四)集体合同制度(五)职工参与(六)人力资源管理在劳动关系中的作用1/5/20232(一)劳动关系与劳资关系1.劳动关系2.劳资关系3.西方工业化市场经济国家劳资关系与我国劳动关系的特点比较1/5/202331.劳动关系劳动关系是指在企业生产经营和劳动过程中,劳动者与用人单位之间结成的一种经济利益关系。在企业层面上,劳动关系涉及职工、工会与单位(企业经营者)之间的关系,或者说他们是劳动关系构成的主体。在产业或社会层面上,工会、企业经营者代表组织和政府则成为劳动关系的参与者或主体。劳动关系是我国对国营企业涉及上述主体之间经济利益关系的称谓。1/5/202342.劳资关系劳资关系的定义与劳动关系的定义相同。劳资关系是国际通行的对在企业生产经营和劳动过程中,劳动者与用人单位之间结成的一种经济利益关系的称谓。在我国,劳资关系是对非国有企业涉及上述关系的称谓,特别是对私营企业。1/5/202353.西方工业化市场经济国家劳资

关系与我国劳动关系的特点比

较西方工业化市场经济国家劳资关系的特点我国劳动关系的特点1/5/20236(1)西方工业化市场经济国家劳资关系的特点

首先,劳资关系几乎覆盖整个社会经济领域(第一、二、三产业及各类公共部门)。由于产权制度和企业所有制结构均以私有化为其本质特征,从而使整个社会的生产关系趋于单一的劳资关系。其次,劳资关系的运作主要通过雇员与雇主之间的自由交涉行为得以实现。政府虽不介入其中,但却通过法律或政策手段及相应的劳、资、政三方协调机构来规范、协调、引导或影响劳资双方的行为。1/5/20237接上张内容第三,劳资关系的运作形态不仅可表现为一种个人行为,如单个雇主与单个雇员之间的个人劳资关系,也可以呈现为一种组织行为,如雇主与工会之间的集体劳资关系。在通常情况下,组织行为是西方国家劳资运作的基本形态。第四,劳资关系的性质表现为劳资双方在经济与政治利益上的对立。这种对立的性质是由资本主义社会生产资料的私人占有或企业产权制度的私有性质决定的。这种情况使得劳资双方之间的经济与利益关系明晰化、简单化。1/5/20238(2)我国劳动关系的特点在覆盖范围上,我国劳动关系以企业为基本层面,但不限于企业范围,是多层面的。在本质特征上有以下特点:第一,经济利益构成劳动关系的基本内容,并成为劳动关系运作的主线。第二,劳动关系逐步纳入劳动法律调整的轨道。市场经济条件下的劳动关系本质上是一种劳动法律关系,在我国也不例外。1/5/20239接上张内容第三,自由平等交涉与民主参与是衡量劳动关系成熟进步的标志。劳动关系的本质属性虽然突出表现为一种经济利益关系和劳动法律关系,但同时也兼有民主政治的色彩。我国对此也同样关注。在形式上给予保证。但也有很多问题。第四,生产资料所有制性质决定劳动关系的本质属性。这是我国劳动关系与西方国家劳资关系在性质方面存在的本质区别。这也是我们区分劳动关系和劳资关系不同称谓的基本考虑。1/5/202310(二)劳资资关系系和劳劳动关关系的的历史史沿沿革与与发展展趋势势1.二二者的的基本本发展展趋势势2.西西方国国家劳劳资关关系的的发展展情况况3.我我国劳劳动关关系的的发展展情况况12/29/2022111.二二者的的基本本发展展趋势势在世界界经济济一体体化潮潮流和和市场场经济济改革革的导导向下下,虽虽然然我国国劳动动关系系的走走势趋趋于与与工业业化市市场经经济国国家劳劳资关关系的的运行行机制制接轨轨,但但却却呈现现出两两种迥迥然不不同的的发展展态势势,亦亦即即:工工业业化市市场经经济国国家的的劳资资关系系由对对抗走走向缓缓和;我我国的的劳动动关系系则由由缓和和走向向冲突突显现现化。。12/29/2022122.西西方方国国家家劳劳资资关关系系的的发发展展情情况况(1)对对抗抗阶阶段段(2)缓缓和和阶阶段段12/29/2022133.我我国国劳劳动动关关系系的的发发展展情情况况(1)非非对对抗抗阶阶段段(2)对对抗抗显显现现阶阶段段12/29/202214(三三)劳劳动动关关系系的的参参与与者者(各各个个关关系系主主体体)从产产业业或或社社会会的的层层面面看看,劳劳动动关关系系的的主主体体有有以以下下三三个个方方面面:1.工工会会2.企企业业及及代代表表组组织织3.政政府府12/29/2022151.工工会西方国家家工会的的特征我国工会会的特征征12/29/202216(1)西西方国国家工会会的特征征法律地位位与政党和和政府的的关系劳资关系系中的作作用集体谈判判维护劳工工权益策策略对社会政政治生活活的宏观观参与12/29/202217(2)我我国工工会的特特征工会的地地位工会的作作用工会的组组织建制制我国工会会的改革革问题12/29/2022182.企企业及代代表组织织西方国家家的雇主主组织的的发展我国的企企业组织织代表12/29/202219(1)西方方国家家的雇雇主组组织发发展雇主组组织的的成因因雇主组组织的的性质质和地地位雇主组组织的的基本本任务务雇主组组织的的建制制12/29/202220(2)我我国的的企业业经营营者组组织代代表从无到到有主要组组织(中国国企业业家协协会、、外商商投资资企业业家协协会、、个体体经营营者协协会、、雇主主民间间商会会)中国企企业家家协会会的角角色12/29/2022213.政府府我国政府的的劳动行政政部门所起起的作用:(1)政策策导向(2)舆论论宣传(3)行政政干预(4)社会会服务(5)劳动动监察12/29/202222(四)集集体合同制制劳动合同与与集体合同同制度集体合同制制度的发展展概念界定12/29/2022231.劳动合合同与集体体合同制度度劳动合同是是劳动者与与用人单位位建立劳动动关系,明明确劳动权权利义务的的具体协议议。劳动法律法法规规定了了劳动者的的基本权益益,但多多为最低标标准规定、、强制性规规定。集体合同制制度是介于于劳动法律律法规与个个人劳动合合同之间、、既具有法法律规范的的原则性和和强制约束束力及劳动动合同的具具体、量化化特征,又又具有前前两者不具具有的灵活活性的法律律制度。12/29/2022242.集集体体合合同同制制度度的的发发展展我国国起起于于20世世纪纪90年年代代发展展不不均均衡衡12/29/2022253.概概念念界界定定集体体合合同同、、集集体体协协商商、、集集体体协协议议、、集集体体谈谈判判国内内外外集集体体合合同同、、集集体体协协商商与与集集体体协协议议、、集集体体谈谈判判的的概概念念差差异异(结结果果与与过过程程、、表表述述方方式式、、形形态态差差异异、、效效力力差差异异)12/29/202226(五五)职职工工参参与与1.西西方方国国家家的的情情况况2.我我国国的的职职工工代代表表大大会会12/29/2022271.西西方方国国家家的的情情况况除了了集集体体谈谈判判形形式式之之外外,西西方方国国家家在在职职工工参参与与的的实实践践中中有有两两种种作作法法是是举举世世瞩瞩目目的的,这这就就是是德德国国企企业业的的职职工工参参与与模模式式和和美美国国的的职职工工入入股股与与利利润润分分享享计计划划.美国国的的职职工工入入股股与与利利润润分分享享计计划划.12/29/2022282.我国的的职工代表表大会发展问题12/29/202229(六)人人力资源管管理在劳动动关系中的的作用1.与工工会协调好好关系2.减少少工会参与与的机会12/29/202230减少工会参参与的机会会职工抱怨处处理机制建立双向沟沟通机制(“讲出来来”计划、、惩处的公公平程序等等)12/29/202231二.劳动动争议及处处理和劳动动法(一)劳动动争议的概概念(二)劳动动争议处理理的目的(三)劳动动争议处理理的一般程程序(四)劳动动争议调解解委员会和和劳动争议议仲裁委员会(五)劳动动争议处理理程序的自自愿性与强强制性(六)劳动动争议处理理的“一致致性程序””(七)我国国劳动争议议处理的倾倾向性(八)劳动动法12/29/202232(一)劳劳动争争议的的概念念劳动争争议概概念的的一般般特征征:(1)争争议的的当事事人主主要限限定在在雇主主与雇雇员或或双方方的代代表组组织。。(2)争议议事项项主要要涉及及雇佣佣关系系、雇雇佣条条件以以及争争议当当事人人的权权利与与义务务。(3)争争议的的形式式或类类型主主要有有个人人争议议和集集体争争议、、利益益争议议和权权利争争议。。12/29/202233(二)劳劳动争议议处理的的目的长远目的的:劳劳动争议议处理是是为了保保持和实实现整个个工业社社会的和和平与稳稳定,从从而达达到经济济持续发发展,社社会政政局平稳稳,社社会生活活井然有有序。现实目的的:劳劳动争议议处理是是为了有有效预防防产业行行为(罢罢工、停停工、闭闭厂等)的频繁繁发生,或将将其规模模和次数数控制在在最低限限度。现实目标标是长远远目标实实现的基基础。所所以大大多数西西方国家家均把预预防产业业行为的的发生尤尤其是抑抑制其蔓蔓延和规规模的扩扩大,作作为劳动动争议处处理的首首选目标标。12/29/202234(三)劳劳动争议议处理的的一般程程序各国的劳劳动争议议处理程程序,一一般共共性大都都是三步步:调调解或调调停;仲仲裁;审判判。劳劳动争议议处理程程序的重重点均放放在前两两个方面面。我国劳动动法第77条规规定为:申请请调解、、仲裁、、提起诉诉讼。也也可以以协调解解决。第第79条则规规定了具具体的操操作程序序。12/29/202235(四)劳劳动争议议调解委委员会和和劳动争争议仲仲裁委员员会两个委员员会都是是劳动争争议处理理的处理理机构。。劳动动法第80和81条分分别对其其的组成成作了规规定。在用人单单位内,可以以设立劳劳动争议议调解委委员会。。该委委员会由由职工代代表、用用人单位位代表和和工会代代表组成成。劳劳动争议议调解委委员会主主任由工工会代表表担任。。劳动争议议仲裁委委员会由由劳动行行政部门门代表、、同级工工会代表表、用人人单位方方面的代代表组成成。劳动动争议仲仲裁委员员会主任任由劳动动行政部部门代表表担任。。12/29/202236(五)劳劳动争议议处理程程序的自自愿性与与强制制性自愿性与与强制性性是指争争议当事事人对调调解程序序的选择择或不选选择有否否自主性性。12/29/202237(六)劳劳动争争议处理理的“一一致性程程序序”劳动争议议处理的的一致性性程序,是反反映现代代市场经经济体制制下劳动动关系调调整机制制走向成成熟的一一个标志志。其其基本特特征表现现为,劳劳动争争议能够够依靠争争议当事事人双方方的自行行努力得得到化解解,而而主要不不是通过过第三方方尤其是是政府设设置的争争议处理理程序去去加以解解决。西方国家家的成功功经验表表明,集集体合合同制度度是实现现劳动争争议处理理一致性性程序的的最佳载载体。有四点积积极效果果:(1)争争议处理理时间缩缩短。(2)减少费费用。(3)体现公公正性,有利利于融洽洽双方关关系。(4)减少政政府部门门的经费费、人力力和物力力的投入入。12/29/202238(七)我我国劳动动争议处处理的倾倾向性和解为先先扶助弱者者产业行为为禁区12/29/202239(八)劳劳动法定义立法程序序特点12/29/2022401.什么么是劳动动法劳动法是是调整特特定的劳劳动关系系以及与与特定的的劳动关关系密切切联系的的其他社社会关系系的法规规规范的的总称。。12/29/2022412.立法法程序我国劳动法法的立法过过程曲折而而漫长。自自1979年元月开开始,至至1994年7月5日第八届届全国人民民代表大会会常务委员员会第八次次会议通过过,1995年1月1日正正式施行。。12/29/2022423.我国国劳动法法的特点点“公法””与“私私法”兼兼容劳动者保保护与劳劳动管理理相统一一劳动关系系协调与与劳动标标准结合合实体法和和程序法法配套12/29/202243三.雇雇员员保保护护(一一)社社会会保保障障(二二)人人力力资资源源管管理理保保障障12/29/202244(一一)社社会会保保障障养老老保保险险医疗疗保保险险失业业保保险险工伤伤保保险险12/29/2022451.养养老老保保险险建立立多多层层次次的的养养老老保保险险制制度度;基基本本养养老老保保险险费费用用由由国国家家、、用用人人单单位位、、个个人人三三方方共共同同负负担担;基基本本养养老老保保险险基基金金实实行行社社会会统统筹筹与与个个人人帐帐户户相相结结合合。。12/29/2022462.医医疗疗保保险险建立立社社会会统统筹筹医医疗疗基基金金与与个个人人医医疗疗帐帐户户相相结结合合的的社社会会医医疗疗保保险险制制度度,并并使使之之逐逐步步覆覆盖盖城城镇镇全全体体劳劳动动者者。。医医疗疗保保险险费费应应由由国国家家、、用用人人单单位位、、职职工工个个人人三三方方合合理理负负担担,而而职职工工的的医医疗疗保保险险基基金金的的筹筹集集,则则由由用用人人单单位位和和职职工工个个人人共共同同缴缴计计。。由由用用人人单单位位和和职职工工个个人人共共同同缴缴纳纳的的医医疗疗保保险险费费用用的的一一部部分分,注注入入职职工工个个人人的的医医疗疗帐帐户户,帐帐户户的的本本金金和和利利息息为为职职工工个个人人所所有有,但但只只能能用用于于医医疗疗支支出出,也也可可以以结结转转和和继继承承,不不得得作作现现金金提提取取或或挪挪作作他他用用。。12/29/2022473.失失业保保险1986年年国务务院发发布《《国营营企业业职工工待业业保险险暂行行规定定》,从从而标标志着着我国国失业业保险险制度度开始始启动动.1993年国国务院院发布布《国国有企企业职职工待待业保保险规规定》》对《《暂行行规定定》进进行了了补充充和修修改,其其内容容主要要涉及及:失失业保保险的的适用用范围围和对对象;失失业保保险基基金的的来源源;失失业业保险险基金金的开开支项项目;失失业救救济的的期限限;失失业业救济济金的的发放放标准准;失失业业保险险机构构的设设置及及管理理等。。其其中,失失业保保险基基金的的来源源是企企业缴缴纳的的失业业保险险费(不得得超过过工资资总额额的1%)和部部分国国家财财政补补贴。。12/29/2022484.工工伤伤保险险目前,有有关职职工工工伤保保险的的规范范性文文件是是1996年10月月由国国家劳劳动与与社会会保障障部发发布试试行的的《企企业职职工工工伤保保险试试行办办法》》,该该文文件就就有关关工伤伤(包包括职职业病病)的的界定定范围围、工工伤的的认定定部门门及程程序、、工伤伤保险险待遇遇和工工伤保保险金金的支支付及及管理理事宜宜作出出了明明确规规定。。12/29/202249(二)人人力资资源管管理保保障对雇员员的惩惩处管管理解雇管管理12/29/2022501.对对雇雇员的的惩处处管理理惩处公公平的的保证证:(1)规章章制度度(2)逐步步渐进进的处处罚制制度(3)申诉诉程序序12/29/2022512.解雇雇管理(1)解解雇的程程序(2)解解雇前谈谈话(3)自自我保护护(4)重重新谋职职咨询(向外安安置顾问问)(5)临临时下岗岗处理(6)退退休管理理12/29/202252四.工工作安全全与员工工健康(一)工工作安全全与健康康(劳动动保护)(二)劳劳动过程程中不安安全因素素及控制制(三)劳劳动卫生生(四)劳劳动保护护的管理理制度12/29/202253(一)工工作安全全与健康康(劳动动保护)劳动保护护的定义义劳动保护护的范围围劳动保护护的基本本任务12/29/2022541.劳动动保护的的定义劳动保护护是指通通过改善善劳动条条件,在在防止止伤亡事事故和职职业病方方面采取取一系列列的措施施,以以保护领领劳动者者在生产产过程中中的安全全与健康康。12/29/2022552.劳动保保护的范围围劳动保护的的范围只限限于保护劳劳动者在劳劳动过程中中的安全和和健康,而而不包括括劳动者其其他政治和和经济方面面的权益,不包括括对普通疾疾病的治理理和保健,也不包包括劳动者者在劳动过过程之外,如社会会治安等方方面的安全全和健康保保护。12/29/2022563.劳动保保护的基本本任务不断改善劳劳动条件,同伤亡亡事故和职职业病作斗斗争,使使不安全的的、有害健健康的作业业安全化、、无害化,使繁重重的体力劳劳动变为机机械化、自自动化,实实现安全全生产和文文明生产;规定职职工的工作作时间和休休假制度,限制加加班加点,保证劳劳动者有适适当的休息息时间和休休假日数,使他们们能保持旺旺盛的精力力;根据据妇女的生生理特点,对女工工实行特殊殊保护等。。12/29/202257(二)劳动动过程中不不安全因素素及控制制1.事故相相关性理论论2.控制措措施12/29/2022581.事故相相关性理论论由美国安全全工程师海海因星奇提提出。该理论提出出的不安全全因素包括括:(1)社会环环境不良;(2)个人缺陷陷;(3)不安全全行动和不不安全状态态;(4)事故;(5)伤害。该理论认为为上述五个个因素之间间存在着因因果关系。。前一个个是后一个个的因,后后一个是是前一个的的果。它们们之间的关关系就象““多米诺””骨牌一样样,一张张倒下,全全部牌都都会倒下。。但是,其中直直接导致事事故的是第第三个因素素。如果果能将第三三张牌抽出出—将不安安全状态和和不安全行行动消除,情况就就会大为改改观。而而第三个因因素说到底底无非是增增加安全技技术措施并并使之逐步步完善和加加强安全教教育、技术术培训、严严格操作规规程这些方方面。12/29/2022592.控制措措施(1)安全全技术(改改进生产工工艺、设置置安全装置、安全实实验)(2)安全全教育(3)技术术培训(4)严格格操作规程程(5)提高高人员素质质(鉴别易易出事故者者)12/29/202260(三)劳动动卫生职业危害因因素职业病和预预防、治疗疗措施工作压力和和精神耗竭竭问题12/29/202261(四)劳动动保护的管管理制度1.安全全生产责任任制2.安全全生产教育育制度3.编制制劳动保护护措施计划划制度4.伤亡亡事故报告告制度12/29/202262五.中中兴兴通通讯讯公公司司的的人人事事干干事事模模式式该模模式式的的提提出出是是针针对对公公司司严严重重的的人人员员流流失失问问题题,但但其其运运作作效效果果,特特别别是是这这一一模模式式的的人人际际沟沟通通功功能能和和愿愿景景影影响响功功能能却却为为协协调调劳劳动动关关系系,避避免免““劳劳资资””纠纠纷纷(冲冲突突)起起了了积积极极作作用用。。12/29/202263背景景十几几年年的的发发展展,公公司司总总人人数数增增长长了了20倍倍。。人人力力资资源源部部从从最最初初的的3人人发发展展到到目目前前的的五五个个部部40人人,规规模模增增长长了了十十余余倍倍。。在在人人力力资资源源工工作作的的细细致致和和深深入入方方面面有有些些跟跟不不上上公公司司和和外外部部环环境境的的变变化化和和发发展展。。近近来来人人员员流流失失严严重重。。公司司启启动动凝凝聚聚力力工工程程。。作作为为凝凝聚聚力力工工程程的的组组成成部部分分,实实施施了了人人事事干干事事制制度度。。12/29/202264人事事干干事事模模式式从总总部部、、研研究究所所选选拔拔了了8位位人人事事干干事事,经经过过严严格格挑挑选选和和培培训训,派派驻驻8个个研研究究所所。。人人事事干干事事作作为为系系统统工工程程的的先先锋锋队队,开开进进到到一一线线,撒撒开开了了一一张张人人力力资资源源工工作作细细化化的的网网。。人人事事干干事事从从企企业业文文化化、、员员工工关关系系、、人人事事信信息息等等三三个个层层面面开开展展工工作作。。人事事干干事事接接受受总总部部人人事事中中心心主主任任和和研研究究所所所所长长的的直直接接管管理理,最最终终考考核核权权在在人人事事中中心心,由由双双方方共共同同制制订订工工作作目目标标,接接受受日日常常工工作作汇汇报报。。12/29/202265运行情情况在人事事干事事制度度推出出后半半年内内,人人事事干事事在研研究所所的成成长分分化出出三个个层次次:第第一一类是是将人人事助助理、、人事事干事事的功功能合合二为为一,相相当当于在在研究究所设设立了了人力力资源源部门门。第第二二类是是成为为员工工关系系经理理,侧侧重重于协协调员员工关关系,加加强沟沟通渠渠道的的建设设,处处理理投诉诉,解解决决员工工思想想负担担。第第三三类是是人事事事务务人员员,只只能能办理理一些些人事事事务务,但但能能提供供比较较全面面但涉涉足不不太深深的信信息。。12/29/202266人事干干事采采用的的工作作技术术信息调调查工工作(问问卷、、面谈谈、反反馈)构造企企业愿愿景,提提供沟沟通渠渠道。。鼓励人人事干干事在在招聘聘、效效率调调查、、培训训等方方面进进行创创新,发发展出出了一一些有有特色色的方方法。。12/29/202267人事干干事的的工作作定位位人事中中心的的代表表、员员工的的朋友友、研研究所所的战战略伙伙伴。。12/29/202268忠诚的员员工企业文化化与使命命收入报偿偿(工资及及其他现现金收入入)发展机会会(技能成成长与个个人发展展提升机机会)工作职责责(所能够够产生的的影响、、兴趣、、挑战)生活质量量(物质环环境、工工作与生生活相平平衡)人际关系系(同事之之间、与与经理之之间、与与客户之之间)领导能力力(信誉、、诚信)留住人才才的7个个关键因因素12/29/202269文本文本文本文本文本文本文本文本文本12/29/2022709、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。04:32:4204:32:4204:3212/29/20224:32:42AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2204:32:4204:32Dec-2229-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。04:32:4204:32:4204:32Thursday,December29,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2204:32:4204:32:42December29,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。29十二二月20224:32:42上上午04:32:4212月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月224:32上上午午12月月-2204:32December29,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/294:32:4204:32:4229December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。4:32:42上上午4:32上上午午04:32:4212月月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。04:32:4204:32:4204:3212/29/20224:32:42AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的