工作调研报告集合15篇

第工作调研报告集合15篇工作调研报告1

随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会矛盾造成上访居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案件，就当前信访现状原因、作一调研，分析并提出相关对策。

一、造成信访形势严峻的主要原因

1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革原因引发的信访事件占到了信访总量的17%。

2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。

3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中一直存在着一种错误的认识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各级政府的主要领导都要承担一定的责任，受到一定的处理。这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视，分级承担社会压力，缓解社会矛盾。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意见，就组织煽动一些人上访，让现任领导难堪，最后往往能达到“撵走”的目的。

4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对信访问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重信访事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。

二、解决信访问题的几点建议

信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形势，总结他们的做法，主要有以下几点：

1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农民”纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。

2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是要弱化政府或信访部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。

3、树立信访教育与信访执法相结合的观念，确保信访工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫;明知杀人是要偿命的，但还是有杀人犯。思想教育仅对讲理的人有效，仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决上访问题时要做到区别对待。对确实有冤屈的，要尽快给予解决;对不了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐心细致做好解释工作，消除误会;对于别有用心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻交通要道等情节严重的，必须依法严厉打击。

4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进信访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导信访接待日制度，加强民意沟通。通过谈心交流，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群“连心桥”。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾，对可能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现，早掌握，早化解，使矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行信访工作首问责任制。为了克服责任弱化和工作不到位的问题，凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员，要在了解群众反映的问题后，对属于本部门工作范围内的，应及时受理，并给予当事人明确的答复;对不属于本部门工作范围的，要及时向上汇报，向其他部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里，责任就跟到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行信访工作过错追究制。完善信访工作现行的考评办法，变以信访量考评为以信访过错来考评，实行严格的信访过错追究制，使各级干部心里服气，工作有积极性;使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部得到改正;同时不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有用心、聚众闹事的人有机可趁，形成“爱哭的孩子多吃奶”的恶性循环局面。工作调研报告2

从09年起，针对Linu_开源技术的发展特点，红旗Linu_对个人版产品线做了重要调整，其中“Favour”版将尽可能把最新、最炫的DD呈现给关注开源技术的“红Fan家人”们，也希望获得更多爱好者对红旗Linu_产品的关注、反馈和支持。

为扎实推进师资培训工作，努力实现县委县府提出的“大力发展群众满意、走在前列的现代教育”目标要求，9月上旬教育局督导室对今年暑期教师培训工作进行了调研。调研主要通过问卷调查、教师座谈会、查阅资料等方式进行。现将调研情况作以下反馈：

一、问卷抽样调查数据分析

本次问卷抽样调查的学校是柯桥六一幼儿园、钱清中心幼儿园、安昌中心小学、王坛中心小学、秋瑾小学、兰亭镇中学、杨汛桥镇中学、越崎中学、财经学校等9所学校，收回问卷调查表408张。问卷调查数据显示：教师对培训授课内容的评价认为很好的占54.2％，较好的占42.4％，一般的占8.3％。教师对培训授课形式的评价认为很好的占47.8％，较好的占36.3％，一般的占20.8％。教师对培训后提高工作质量效果的评价认为很有效的占38.5％，较有效的占49.5％，不明显的占13％。教师对培训班组织管理的评价认为很好的占54.2％，较好的占34.6％，一般的占11.3％。教师对讲课教师教学水平的评价认为很好的占48％，较好的占34％，一般的占18％。教师对参加教材教法考试的评价认为很必要的占18.6％，必要的占39.5％，不必要的占34.6％，无所谓的占4.7％。教师对培训考试内容和形式的评价认为很好的占22.3％，较好的占38.2％，一般的占39.5％。教师对培训考试实际效果的评价认为很有效的占18.1％，较有效的占42.2％，不明显的占34.8％，无效果的占8.3％。从问卷抽样调查数据显示教师对今年暑期培训工作的组织管理、讲课教师、培训的内容和形式满意度较高。

二、值得总结的成绩与经验

1、注重实效，创新培训模式。今年暑期培训班种类多，人数多，形式新，效果明显。全县举办了高中教师新课程学科培训班；初中小学语文、数学、英语、科学和初中社会学科教师培训班；音乐、体育、美术、信息技术、综合实践活动等学科教师培训班；骨干教师培训班；新教师培训班和中小学校长培训班。

8月25日～28日全体中小学教师参加了校本培训活动，培训的主要内容是新课程实验教材与教法和《新课程学科教学评价》、《新课程教学设计与案例分析》。高中教师认真参加了省、市两级对口的学科暑期培训活动，注重以教材为重点的教材与教法培训，特别重视十年以下教龄青年教师的高考水平知识的掌握。

职业学校坚持学用结合、注重实效的原则，以“新理念、新技术和师德教育”为重点，以集中培训与校本培训、主题培训与模块教学相结合为主要形式，积极创新培训方式，切实提高职业学校教师的整体素质。今年暑期开展了专业课教师培训、文化课教师培训、教师综合培训等活动。中等职业学校全体专业教师以学习“新知识、新技术、新工艺、新方法”为重点，暑期进厂挂职实践二周，鼓励教师结合企业实际开展技术创新、技术攻关。参加企业挂职实践的教师还撰写了与企业实践、专业发展相关的调研报告。

幼儿教师8月17日在柯桥中学报告厅集中培训，杭州、宁波的两位省内幼教专家分别给全县900多位幼儿教师作《达克罗滋音乐教学法》和《幼儿园家园工作》两个专题的讲座。暑期全县19个镇（街）的全体幼儿教师分柯桥、钱清、华舍、福全和县机关幼儿园五个点进行一天半时间的分片集中培训，突出重点开展以区域活动为主题的园本培训，给每一位幼儿教师提供继续教育机会，努力提升幼儿园保教工作水平。

2、加强领导，严格组织管理。局领导对今年暑假教师培训工作高度重视，暑假前召开专题会议，对假期教师培训进行研究部署。成立了以许义平局长为组长，局党工委金永毅副书记、局长助理李建忠为副组长的培训工作领导小组，下发《关于20__年暑期教师培训工作的实施意见》，明确培训项目和要求。培训期间教育局领导多次深入各培训点检查指导工作，现场办公，及时解决培训工作中出现的困难和问题。教育局有关科室和县教师发展中心狠抓各个环节落实，责任细化到人，保证了培训工作扎实有效开展。各教育总支和学校校长根据全县的统一要求，切实组织好本校教师分类参加的培训活动。县级各培训点所在学校领导工作尽责、落实到位，尽力为参训教师提供良好的服务。在培训过程中，教研员带领授课教师创新培训模式，改进教学手段，积极引导参训教师结合自身教学实践，在新课程理念指导下，对照课标反思教学行为，全身心投入培训活动，保证了培训工作顺利进行。

3、全面检测，提高培训质量。今年暑期教师培训工作紧紧围绕“统筹发展、规范发展、内涵发展、和谐发展”总体目标，实行研训一体，县镇（街）与学校结合，集中培训与校本培训联动，以考促训、正向激励。为提高培训的实际效能，今年暑期对所有培训实行全面检测。局管干部、完小校长在暑期各类校长读书会后，进行以法律、法规为主的检测；高中、初中、小学教师开展以教材教法为主的检测，高中段10年以下教龄青年教师还参加高考水平知识检测。大家对此次检测反响较好，认为这次考试是今年师训工作的一大亮点。有的教师说针对新课改形势下教材内容、教学思路变化比较大的实际，对教师进行考试是有利于强化教师的学科知识，提高教师的专业水平，有利于提高教师主动自觉学习的积极性，为自己的成长打下坚实的基础，有利于提高教师培训工作的实际效果。

4、成效显著，教师反响良好。今年暑期教师参与培训的热情高、态度端正、学习的积极性和紧迫感较强。在问卷调查中教师对今年暑期培训学习的内容和方式、讲课教师的教学水平、培训班的组织管理等评价很高。在学习中大家共同感觉培训转变了教学理念，改革了教学方式，创新了教学策略，丰富了教学技巧，提高了课堂教学质量，不仅有理念的转变，而且还有教学方式、方法的丰富体验。通过培训大部分教师在教学理念方面有新的转变。教学思想、教学设计、教学策略、教学技巧、授课艺术有了很大的提高。

许多教师认为在培训活动中，讲课教师的内容来自于一线教师在教学实践中的具体问题，有课堂教学中的疑难，有课题研究中的困惑，由学生管理的迷茫，有教师成长中的心结等。一线教师能在培训中结合自己的教育教学实践，从不同的角度阐述自己的观点，畅所欲言，上下互动，问中有辩，辩中有思。老师们深深感到培训班是他们解决问题、获取灵感的最佳场所，多日的困惑与迷茫茅塞顿开，许多的心结在此打开，这样的培训使教师的个性也得到了发展。工作调研报告3

党中央高度重视脱贫攻坚工作，省、市也多次进行了安排部署，各级各有关部门也把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，作为最重要的工作来抓。聚焦脱贫攻坚工作重点，要坚决打好、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，以产业扶贫为根本，集中力量推进特色优势扶贫产业加快发展，确保实现贫困户产业全覆盖，进一步促进贫困户劳动力就业创业，实现增收脱贫，并巩固提升脱贫成果。作为驻村工作队，作为第一书记，在村级协调、督促、指导和配合村支两委的工作，20__年我村贫困户全部清零，现将工作开展情况报告如下。

一、开展工作情况。

(一)加大宣传党的方针政策工作力度。今年宣传的主要方针政策有：一是宣传退玉米调结构工作，鼓励群众少种低效玉米，根据实际选择种植大豆、花生、折耳根等经济作物。二是宣传农村集体经济制度改革工作，将集体的资产清查出来，能为群众增加收入。三是宣传“扫黑除恶”工作，召开院坝会向群众宣传黑恶势力的表现形式，我村也上报了几条线索。四是宣传农村合作医疗工作，保证了贫困户全部参加合医，收缴合医费36万多。五是宣传脱贫攻坚工作，进一步开展基础信息核实工作，进一步宣传“一达标两不愁三保障”的标准和方法，以及全面普查工作。六是组织党员宣讲党的十九届四中全会、省委十二届六中全会精神4场次。

(二)不断建强基层组织。协助村支部书记开展好“三会一课”工作，主动向退伍军人、大学毕业生、务工返乡人员、致富带头人等群众宣传中国共产党的优越性，发展党员队伍，经过努力，发展正式党员1名，预备党员1名，入党积极分子7名。

(三)想方设法推动经济发展。经多次咨询和学习，在某某村试行种植皇竹草养殖肉牛，现试种皇竹草3亩，养殖黄牛23头;若皇竹草能在今年冬天顺利越冬，计划发动群众种植皇竹草50亩养殖肉牛260头。

(四)确实落实好扶贫政策。围绕“一达标两不愁三保障”的标准，进一步对农户的基础信息进行核实，进一步对老旧房进行排查，进一步加强二级档案的审查，进一步对房屋安全评定表进行审核，保证贫困户家庭成员全部缴纳了医疗保险费，保障贫困户适龄儿童没有因为贫困而辍学，进一步加强安全饮水的排查，保证所有农户有水使用。符合教育资助政策的学生，享受了教育资助;新型农村合作医疗保险费收缴中，免除特困供养户、计生两户53人11660元，补贴其他贫困户754人75400元;为300户1350人开通农村安全饮水工程的自来水。

(五)积极抓好劳动力就业。就业是民生之本，我村没有企业，农户就业主要依靠外出务工，在20__年培训的基础上，以入户走访为契机，向农户宣传外出务工的注意事项，鼓励农户有序合理向浙江温州、贵阳等地流动;现有700多人在外务工，年务工收入700多万元。

(六)不断创新基层治理。不断修改完善《某某村村规民约》，将滥办酒席、道路保护、环境卫生等内容增加到《村规民约》中;发动群众举报身边的黄赌毒和黑恶势力，切实维护群众利益;积极调解群众纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，参与调解各类纠纷9起。

(七)为民办事服务落到实处。常言道：金杯银杯不如群众的口碑。驻村后，在走访的过程中，了解到群众的困难，积极为群众办好事办实事8件。为某某村老年协会申请到资金1.2万元;申请成立了某某村互助幸福院，并申请到资金6万元，购买了老年人使用的按摩椅、跑步机等娱乐、健身器材;在村各村民小组安放了7个垃圾箱。

(八)务必廉洁自律及遵守纪律。没有违反廉洁自律的情况发生，不拿群众的一针一线;严格遵守工作纪律，有事事先请假，履行好手续后方离岗;真蹲实守，务实工作，原则上周一到岗，周五离岗，有时周六周日在村加班。

二、存在的不足

(一)学习不够。因为工作比较杂且多，白天的时间都在忙于具体工作和处理群众事务，晚上，多数时间也在研究问题，学习时间严重不足，对应知应会知识掌握不牢。

(二)办法不够多。由于没有在乡镇工作过，缺乏群众工作经验，处理基层矛盾办法不多。

(三)与村支两委沟通协调不足。由于各项工作任务繁重，各级检查繁多，村支两委忙于常规工作;本人忙于精准扶贫工作，与村支两委沟通不足。

三、下一步工作方向

(一)加强学习。进一步加强学习，一定要抽时间，甚至是挤时间，加强当前重点工作的学习;除了加强自身的学习外，还要抽时间组织村支两委及驻村工作队进行学习，特别是饮水安全、党员发展等专业知识的学习，要能够向群众讲安全饮水的重要性等等。

(二)紧抓重点工作不放松。农村基础设施建设及村庄美化，是精准扶贫工作的基石，下一步工作中，一定要把农村人居环境整治、乡村振兴等重点工作抓好抓实，努力建设社会主义新农村。

(三)加大走访力度。进一步加强对群众的走访，到农户家中听取群众的困难，实地察看存在的问题，并着手解决群众诉求和实际困难，进一步提高群众对精准扶贫工作的满意度。

(四)加强与村支两委的配合。工作中，多与村支两委协商，学习和借鉴他们的经验和办法，进一步增强与群众相处的技能，进一步增强解决实际问题的能力，使工作形成合力，达到事半功倍的效果。

脱贫攻坚，事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关国家长治久安，是治国理政的一件大事，是我们党向人民作出的庄严承诺。作为第一书记，我将竭尽全力、努力工作，为我区精准脱贫攻坚巩固提升工作奉献自己的力量工作调研报告4

随着我省治理超限超载工作的不断深入，治超工作新情况、新问题也随之而来。液压装置超限车辆的治理工作就是当前的一项管理难题。

一、液压板车功能及用途：

液压板车为拼接组合式，具有纵向、横向拼接等多种功能，主要运输50—800吨大吨位特种运输车，是专为不可拆卸的大型（大件）货物运输而实际制造的，可广泛用于电力、矿冶、化工、建筑及土方施工等部门，该车型具有货台高度可调、车桥负荷可调、转弯半径小,倒车方便等优点，在上（下）坡道行驶时（左右高度）可调整车身保持水平位置（行驶），从而保证了车辆行驶过程中平顺性、稳定性与安全性。

二、液压板车给运营工作带来的危害

液压板车因其独有的车桥负荷调节能力，在通行高速公路时，可通过此功能逃避收费计重系统称重信息，少时可称轻10—20吨，多时可称轻40—50吨，非常严重的偷逃了通行费；同时也给治超工作带来了不便，驾驶此类车辆的司机可轻易通过操纵液压装置，在治超检测时减轻重量，从而逃避超限管理，将超限车辆驶入高速公路，造成公路基础设施损坏。由于这类车辆的存在也为一些思想防线不够牢固，个人素质不强的治超人员提供了可乘之机，从而影响治超工作的健康向上发展。

三、管理工作中存在的困难

1、目前，车辆液压装置越来越精密，司机可通过一个小小按纽或在较远处用遥控指挥都可以逃避称重。因此人员管理难度大，不易发现。

2、液压板车通过检测时，收费人员在亭内不易判断是否属液压车，特别是在潼关收费站通行车辆较多，往往此类车经计重系统称重后不超重直接放行，造成通行费流失。

3、治超人员普遍对液压板车辆不是很了解，容易造成漏查或判断失误等。

4、治超检测站发现液压装置车辆违规操作时，除劝返外无强有力的管理措施，无法杜绝此类车继续通行高速公路。

四、液压板车管理的建议：

该类车辆在通过计重收费系统和治超站动态检测磅时，可以使用液压装置对前后轴负荷进行液压调整，变化动态称重质量。在日常治超工作中，应加强对该类车辆的严格管理，并采取以下办法：

1、因液压板车辆是主要运输50—800吨大吨位特种运输车辆，因此通行高速公路时一般办有超限运输车辆通行证，收费和治超部门首先要认真核对车辆超限运输证，在车辆轴数与证件相符的情况下，再对其实施检测。

2、在检测当中，要求不得使用板车液压装置，司乘人员不能靠近液压装置操作位置。

3、检测此类车辆时，要求当班班长或值班站长全程监管进行检测，实行专人监督检测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。

4、使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测当中作弊的最有效的方法。因此，建议在主线和省界治超站安装静态称重磅，如现有静态称重设备条件的，对有液压装置的车辆必须使用静态称重设备。

5、发现违规操作液压装置躲避治超或偷逃通行费的车辆应计入“黑名单”，不予再次通行本路段。

6、注意日常对此类车辆的数据搜集。搜集整理液压板车不同轴数时车辆自重和拉运同类货物时重量的数据，建立明晰单，作为以后对该类车辆检测时的参考数据。工作调研报告5

新农村建设工作，是开展三严三实和干净、忠诚、担当教育活动、实行干部直接联系群众制度，是夯实党在农村执政基础的根本途径，是全面推进红河新发展的重要保障，是促进全州社会和谐的关键举措。全州美丽家园行动计划和三严三实和干净、忠诚、担当教育活动各项要求部署，携手向前、同心同德、全面推进美丽家园行动计划，沿着中国特色社会主义道路共筑中国梦，让中国梦铺就红河路。新农村建设工作要紧密联系党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯性，以为民务实、清廉为主要内容，，根据州、县和镇党委的安排部署，在农村开展三严三实和干净、忠诚、担当教育活动。

调查走访，了解基本情况

年3月日，到补嘎村委会报到，3月6日参加屏边县和玉屏镇__年新农村建设工作动员部署会议后，根据县和镇相关要求，奔赴补嘎村开展调研走访和了解民情工作。

屏边县玉屏镇补嘎村委会位于县城东北部，距县城8.5公里，国土面积25.9平方公里。辖扎底簸、普期底、啊底簸、补嘎、哈木克、哈西和三丘田等7个自然村7个村民小组__年平均气温6.5℃，最高气温26.5℃，最低平均气温6.5℃，年降雨量800毫米。全村经济收入246.3万元，粮食总产量92万公斤，农民人均纯收入400元、人均有粮80公斤。全村适宜种植杉木、草果、核桃等经济林木，粮食主产稻谷、玉米。目前，各村大力发展杉木树、红豆杉、猕猴桃等产业。全村经济稳步发展、社会和谐稳定。

农业经济

补嘎村地广人稀，年降雨量达800毫米，特别适宜种植杉木树等经济林木，基本上每户村民或多或少种植杉木树，对今后生活有一定保障。__年，在补嘎村委会组建成立了红豆杉种植商会，建立了在政府引导监管下公司建基地，基地连农户运行机制。引进了红河阳光天地生态农业科技有限公司，发展红豆杉种植业。目前，红河阳光天地生态农业科技有限公司红豆杉种植业逐渐发展壮大,对山地和劳务需求逐年增多,村民可获得土地租金,同时有更多的务工机会,增加收入。在公司的带动下，部份村民开始参与育苗，有的村民种植红豆杉。__年，在县和镇农业等部门的引导下，补嘎村民开展种植猕猴桃，预计2至3年可挂果，可为村民带来丰厚的收入，进一步改善生产生活条件。

文化教育

全村没有一所学校，全村50余人学龄儿童，包括学前教育和小学三年级学龄儿童，均在0公里外的宋庆玲希望小学学习，家长每周五把孩子接回家，短暂团聚后，周日下午又将孩子送回学校，周而复始，年复一年;四年级及上到镇中心小学上学。目前，全村有两人上中专，无一人上大学。

哈西村有一支由0多名村民组成的民间文艺队，逢年过节等节庆日，文艺队经常到各村开展民间文艺演出，是开展宣传党和国家的方针政策、党的群众路线教育实践活动、四群教育、美丽家园建设和防治治病工作的有效栽体。

卫生防疫

补嘎村委会有一名卫生员，杨树华，男，52岁，982年参加乡村医生工作，初中文化，多次到镇和县相关卫生机构业务培训。目前，村委会卫生所荒废闲置，卫生员基本开展不子正常诊疗活动，只能承担基本的儿童预防接种和配合公共卫生服务调查等工作。主要原因是目前交通便利，最远的三丘田村离县城也只有0多公里，大部份村民生病都到县城就医;其次是乡村医生年龄偏大、学习机会少、诊疗水平不高、群众对卫生员缺乏信任等。鉴于卫生资源缺乏现状，__年村委会选送一名女生到红河卫生学院乡村医生班学习，希望学成归来改变当地医疗卫生现状,服务于当地群众,满足当地村民的健康需求,进一步提高村民生存质量,实现小病不出村的愿望。

结合本职工作，开展新型农村合作医疗制度宣传

在调研走访中，结合本职工作，采取进村入户、座谈、发放和粘贴宣传画(折页)等方式，开展新型农村合作医疗制度宣传，让广大人民群众了解新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，让百姓有钱看病、看得起病。__年人均筹资标准达470元，其中政府补助380元，个人缴费90元。在走访宣传中，共发放各类宣传材料500份。

存在困难和建议

村委会门窗部份已损害需修善，为了村委会的整洁和卫生，需建设围墙和大门。

补嘎村委会7个自然村，只有哈西村有公房，其他6个自然村要求上级相关部门提供帮助，援建公房等基础建设。

哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于没有基耕(田间)公路，无法有效开发土地种植猕猴桃等经济作物，制约了经济发展。

卫生工作有待加强，积极争取县卫生局和镇政府支持，加强人员培养力度，要培养愿意学、愿意留、愿意服务的本地年青，尽早恢复卫生所的正常诊疗活动，积极开展传染病、常见病、多发病、慢性病和食物中毒等预防知识，调查掌握当地村民基健康状况。工作调研报告6

近年来，__镇党委、政府从建设社会主义新农村、推进农村文化建设和构建社会主义和谐社会的高度出发，积极在全镇实行移风易俗、推进殡葬改革，倡导良好风尚和健康文明的生活方式，把丧事简办、厚养薄葬、革除封建陋习当作一项重要工作来抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社会各界的广泛关注。按照县委主要领导同志的意见，县政协于近期组织了部分政协委员到__镇进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

__镇辖27个行政村，53个自然村，人口万。长期以来，该镇的人们也和全县其他乡镇一样，都有着为去世的亲人风光料理后事的习惯。但随着经济的发展和人们生活水平的提高，丧事办理场面越来越大，花销越来越多，人们互相攀比，甚至大搞铺张浪费，办理丧事渐渐成了一种负担，据调查，在__镇，按以前的风俗，一般农村办一件丧事，要请鼓手、办宴席、扎纸草、穿孝服、大棺材、大坟头、大墓碑。平均费用如下：请鼓手一般需要20__元，办宴席大约需要3000—4000元，扎纸草大约20__元。孝服用白布大约20__元，一个大棺材至少需要20__元，这样算下来，办理一件丧事一般需要花费12000元左右。而当地一般家庭的年人均收入大约在4500—4800左右，仅丧葬一项，就给晚辈、亲戚、朋友等造成了很大的经济负担。通过调研得知，大部分群众都非常赞成节俭办丧事，对大操大办非常反感。

一、主要做法

__镇党委、政府高度重视殡葬改革，在充分调查研究的基础上，培养典型、推广经验。成立了领导小组，及时了召开专题会议，出台了《关于进一步深入开展殡葬改革的实施意见》，明确了责任，强化了措施，并纳入对村级组织的总体工作考核之中，建立了量化考核机制，在全镇把这项工作逐步推广开来。

一是深入调研，摸清底子。在实行殡葬改革前期，镇党委就组织了专门人员成立调研组，对全镇的殡葬工作情况进行调研。调研组深入农户，调查走访，充分了解群众对当前农村丧葬习俗的态度，镇主要负责同志也经常利用下村驻点等时机，走访群众，摸清底子，充分掌握第一手材料，结合调研情况对推行殡葬改革的可行性进行研究。

二是树立典型，以点带面。__社区自实行火葬以来，居民始终坚持不使用大棺木。镇党委、政府抓住这一典型和有利时机，在__社区多次召开全体党员会、村民议事会、老干部和群众代表会议，取得大多数村民的支持，在该社区率先进行了殡葬改革。在取得成熟经验的基础上，在__社区召开了全镇殡葬改革现场会，树立典型，以点带面，扩大影响，在全镇推广。

三是加强宣传，营造氛围。组装宣传车，深入各村进行“厚养薄葬、丧事简办”宣传。向全镇村民发出倡议书，与全体村民签订《丧事简办、厚养薄葬》协议书。

四是健全机制，全面铺开。针对农村丧事实际，__镇从报丧、请鼓手、扎纸草、招待、大棺木五个方面作了详细规定，出台了《__镇殡葬改革实施意见》，制定了丧事《五不准、五提倡》：不准报大丧，提倡报丧顶门亲戚来；

不准请鼓手，提倡用音响放哀乐代替鼓手；

不准扎纸草，提倡用书写挽联寄托哀思；

不准大吃大喝，提倡招待一律一汤一饭；

不准立大坟头，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同时禁止搭建灵棚、唱大戏、演歌舞、吹响戏；

禁止使用迷信用品；

禁止在丧葬活动中出现看风水、做道场、结阴亲等封建迷信活动。街道成立治丧委员会，统一购买了音响、哀乐、送葬车等殡葬用品，治丧委员会加强殡葬服务质量，办丧事不搞迷信，送葬不讲排场，平时上坟不准烧纸，杜绝了丧葬浪费和攀比行为。各工作区、村街此项工作开展情况纳入了党委、政府年终立项考核之中。

五是加强监督，强力推进。丧葬改革，在一定程度上还是有些难度的，特别是有些生活比较富裕的人，存有一定的摆阔心理。同时，各村的工作力度也存在一定差距。对此，镇成立了由纪检、武装、民政、团委、妇联等部门为主的殡葬改革检查小组，定期或不定期的对全镇殡葬改革执行情况进行检查。并设立举报电话，对违反规定的坚决予以制止，对搭建灵棚的当场拆棚，对唱大戏、吹响戏、演歌舞的立即驱散，并在全镇进行曝光。

二、主要成效

一是节约了费用，减轻了农民经济负担。我们在__居、于家山等村街社区进行调研时，于家山村支部书记反映，自全镇实行殡葬《五不准、五提倡》规定以来，该村已经有5位老人先后去世，这5位老人全部执行新的丧葬规定。据丧主家反映，各家基本上用3000元就能够将丧事办完，平均费用节省了四分之三还多。从一个简单的侧面和事例就可以看出费用的节省情况：该村卖豆腐的店主反映，以前，村内完成一件丧事，需要订购豆腐300斤左右用来招待，现在的5件丧事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待节省了四分之三左右。按照这个比率计算，__镇平均每年大约有300——400人去世，至少可以节约丧葬费300万元左右。

二是节省了大量时间和精力。实行殡葬改革以前，丧事一般大操大办三天，亲戚、邻居全靠上，招待、应筹、忙事等牵扯了主人大量时间和精力，往往丧事办理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，办理丧事参加的人少了，招待的人少了，丧事的程序简化了，花的钱也少了，相比之下主人也轻松多了，其他人也可以把时间用来多做些对家庭、对社会有意义的事情，把精力更多地用在发展农村经济、建设社会主义新农村上来。

三是促进了社会和谐。在农村的丧事中，经常能见到因为丧葬费用分担问题，导致弟兄之间、姐妹之间、妯娌之间产生了许多矛盾，有的甚至走上法庭，导致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，从此不相往来。__镇的做法，减轻了农民负担，家中人口多的，办理一件丧事，弟兄、姐妹均摊几百元钱就能将丧事办完，对每一个家庭来说，都不成为负担，大家乐意接受，减少了闹矛盾的诱因，促进了社会和谐。

四是倡树了文明新风。眼下，在农村丧事办理的过程中，有一些封建的、不良的丧葬和文化习俗又有所抬头，有的甚至粗俗低下。针对这种情况，推行殡葬改革，实行厚养薄葬、丧事简办势在必行，符合建设社会主义新农村、创建文明和谐社会的要求，也是加强当前农村文化建设的一项重要内容，是一种值得全社会来提倡和树立的文明新风，是弘扬传统优秀文化给我们提出的新要求。实行丧葬改革，得民心，顺民意，在一定程度上，解放了劳动力，树立了新的孝敬赡养观。

五是引起较好的社会反响。通过近一段时期的工作推进，全镇大部分村陆续实行了这项改革，收到明显的成效。老百姓普遍反映，实行殡葬改革是镇党委、政府坚持以民为本，创新工作，为百姓做的一件得民心的大实事、大好事，做成了多少年来群众想做而没做成的一件难事，解决了一件关系群众切身利益的最现实、最直接的农村问题，具有重大意义，在全镇、全县都造成巨大反响，大多数群众都表示积极拥护和支持。

三、几点建议

目前，虽然__镇的殡葬改革工作推行的比较顺利，且效果明显，但是，通过调研，我们也发现还有许多不足之处，比如：丧事简办的环节还有待于进一步细化，宣传力度还不够，很多村民担心只是一阵风，不能够长期坚持抓下去等问题。针对存在的问题，提出以下几点建议：

一要加大宣传教育推广力度。传统的丧葬习惯已经根深蒂固，要想在短期内彻底根除，还是有一定难度的，这就需要继续加大宣传力度，增强广大人民群众的自主意识，充分利用电视、广播、小喇叭等现代宣传手段，营造大氛围。要建立强大的宣传舆论阵地，逐步扩大改革面，促进改革的进一步深入开展，要充分利用广播、电视、报刊等媒体的作用，在全县宣传推广殡葬改革工作的重大意义和老百姓所得的实惠，要充分利用__社区的典型带动作用，搞好宣传，在全县掀起推广__镇移风易俗、推进殡葬改革的热潮。

二要健全组织机构。进一步健全镇、村两级组织机构，重点靠上抓殡葬改革工作。要在党委、政府的统一领导下，形成上下联动、齐抓共管的局面。乡镇要专门成立殡葬改革工作领导小组，长期负责这项工作。民政、工商、文化等行政部门要通力协作，严格规范对吹鼓手队伍、殡葬用品市场的管理。村里要充分发挥老党员、老干部的作用，积极吸纳他们加入到村级殡葬改革工作小组中去。既要做深入细致的思想工作，又要在充分征求意见的基础上，形成共识，并广泛推行。

三要进一步完善、细化制度。该项工作的深入细致开展，离不开健全的组织，完善的规章制度。要成立专门的管理机构，建立管理办公室，做到地点、门牌、制度、人员齐备，确保工作顺利开展。对“五不准、五提倡”的规定还需要继续加以具体和细化，特别是在殡葬用品的使用上，比如孝布的使用上还显的过于浪费，可以考虑统一使用黑纱来代替孝布，也比较有利于推行。另外在怎样体现对老人的“厚养”、提倡怎样的孝敬观，在农村还缺乏一定的规定、制度和约束措施。民政部门要及时总结经验，对部分村居成熟的经验要在实践的基础上形成制度，逐步完善，并建立健全约束机制，结合已有的村规民约，对不遵守制度、实行“薄养厚葬”、影响全镇殡葬改革工作的行为要有一定的约束惩治措施。

四要进一步巩固提高，建立长效机制。实行殡葬改革是一件让百姓得实惠的大好事，要长期坚持下去。在调研中，很多村民存在一定的顾虑，那就是这项改革能不能长期坚持下来的问题，要想解决农民的顾虑，就必须建立长效机制，镇里要出台相应考核措施，村里要召开村民议事会、党员会，会议可以吸收德高望重的、有代表性的老年人参加，多听取他们的意见，共同商讨本村的村规民约和考核措施，用来规范约束这项工作，保障该项改革工作在基层能够长期坚持下去。为防止丧事大操大办现象出现反弹，就要明确责任，充分发挥已经成立的治丧委员会和村民督查小组的作用，及时说服教育并制止大操大办的行为。

五要继续做好群众的思想工作。做深入细致的思想工作是殡葬改革工作推行的前提和基础，也是根本保障。针对农村外出工作人员越来越多的实际情况，不但要做好村民的思想工作，还要注意做好农村在外工作人员的思想工作，特别是在外工作的党政事业干部、经商的企业老板等收入相对较高的群体，让他们理解支持乡镇、村（街）居实行的殡葬改革工作，树立科学的孝敬观、殡葬观，共同促进家乡的繁荣和发展。工作调研报告7

一、主要工作开展情况

按《通知》的要求，现就两地区，在保障性住房建设、城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程、房地产市场运行等8项工作的进展情况汇报如下：

（一）关于保障性住房建设和棚户区改造

1、20__年，__区地、县（市）两级筹集资金1101万元用于廉租房建设，新建廉租房1509套，发放租赁补贴3623户；计划投资3.7亿元开展棚户区改造，改造户数2224户；1-4月已完成540套廉租房图纸设计、施工图审查，完成了260套廉租房招投标工作。5月31日前全部开工。

2、自实施国家廉租房政策以来，__区累计投入建设资金6100万元，已建设廉租房1234套，解决城镇低保、低收入困难家庭约5000人住房问题，地区住房成套率达67.28%。20__年，__区计划投入100-200万元资金，计划建设廉租房562套，在援建省份的支持下力争完成800套，发放租赁补贴3279户，实施棚户区改造1508户，计划采取“以奖代补”的方式，加大廉租房建设力度。

3、加强了廉租房日常管理模式的探索。__县和__县结合当地的实际情况，改变了以往廉租房“谁建设、谁管理”的做法，采取建管分离，即建设主管部门承担廉租房的建设职责，社区承担后期管理职责的管理模式，实现了对廉租房的动态管理；__区把__市定为廉租房“租售并举”的试点县（市）之一，积极探索新形势下廉租房管理的新模式。

4、两地区都已召开了地区保障性安居工程会议，并签订了“责任书”;各县（市）均已启动了20__-2012保障性安居工程规划和住房建设规划以及《住房建设发展规划（20__-2014）》编制工作；都已编制完成了棚户区改造规划。

（二）关于城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程

1、自治区实施抗震安居工程以来，__区累计投资63.29亿元，建抗震安居房96266户，共35万多城乡居民搬进新居。20__年全地区抗震安居工程建设任务15885户，拆除危房3000户。地区财政计划给予抗震防灾专项补助700万元，确保受灾户10月底前搬进新居；__区累计投入资金16.3亿元，新建抗震安居房35905户，加固改造33501户，约22万城乡居民受益。20__年，全地区计划实施抗震安居危房任务1205户。

2、两地区需要完成的重要建（构）筑物抗震防灾工程的任务是很艰巨的。

__区：需要抗震加固和更新（改造）的建（构）筑物有91.84万平方米，其中教育系统61.79万平方米，卫生系统15.16万平方米。20__年，已完成了19.59万平方米。20__年计划完成建设任务47.42万平方米，其中教育系统45.34万平方米、卫生系统2.08万平方米。

__区：需要进行抗震加固和更新（改造）的建（构）筑物有73万平方米，其中教育系统50.3万平方米，卫生系统13.4万平方米，建设系统2.2万平方米，文体系统3.8万平方米，民政系统1万平方米，应急指挥机构2.3万平方米。20__年，投入改造资金1.53亿元，完成教育、卫生系统抗震加固项目459项31.1万平方米。20__年计划完成建设任务34.46万平方米，其中教育系统30.58万平方米（包括抗震加固24.58万平方米，更新改造6万平方米），卫生系统3.88万平方米。

3、两地区均制定了抗震加固改造实施计划，并将抗震安居工程与农村危房改造相结合，统一安排部署，现均已把今年的任务分解到各县（市）。__区坚持“安全第一，科学经济”的原则，做到了“四个相结合”（即将抗震加固工程与新建工程相结合、与外墙保温相结合、与设施改造相结合、与室内外装修相结合），实现了“严格标准，节约投资”的目的；__区专门制定了《地区重要建（构）筑物抗震放在工作推进表》，要求各县（市）合理安排工期和加固改造时序，抓紧备工备料，落实建设条件，对条件完备的项目保证其尽快开工。

（三）关于房地产市场运行情况

1、认真落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，支持自主性和改善性住房建设。__区：20__年计划发开发建设城镇住宅90.79万平方米，其中：普通商品房20万平方米、集资建房（统建房）6369套，计63.25万平方米。

2、认真贯彻自治区住房和城乡建设厅《关于加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展电视电话会议》精神，加强了对房地产市场的监管力度。__区制定了《__区20__年房地产交易秩序专项整治工作实施方案》，切实纠正商品房销（预）售过程中侵害群众利益的问题。__区提出，对发现有两次以上不良行为的开发企业，可建议自治区住房和城乡建设厅降低或取缔其开发资质，行为严重的，应清理出本地区房地产开发市场。

（四）关于建设领域节能减排工作

目前，__区已完成既有建筑节能改造8万平方米，已完成既有建筑供热计量改造5.68万平方米。__市、__市、__县、__县开展了地源热泵、太阳能路灯、可再生能源应用等工作；各县（市）均开展了国家机关办公楼和大型公共建筑能耗管理工作的试点。加强了新建建筑供热计量收费管理，其供热系统和设施符合热计量收费要求后，才批准开工建设，并在既有建筑和各党政机关办公建筑中积极推进改造工作。

__区自20__年起严格执行新建建筑执行节能50%强制性标准，截至目前，共完成既有建筑节能改造28.96万平方米，已超额完成自治区下达三年内完成10万平方米的任务。__县、__县采用地源热泵技术的供暖面积达1.3万平方米；20__年将进一步完善两部制热价，并做好推广应用工作；继续强制性执行新建建筑节能50%的设计标准。

（五）关于城乡规划工作

__区各县（市）已将城乡规划编制管理经费纳入本级财政预算；完成了《__区城镇体系规划》编制和城镇总体规划修编工作；全面开展了《近期建设规划（20__-2015年）》编制工作；加强了城市控制性详细规划的编制、审批和备案工作，全地区各城市中心城区重点地段控制性详细规划覆盖率均达90%以上；完成了各县(市)《城市特色和风貌研究》；编制完成了地区所有乡、镇总体规划和51%新农村与村庄整治规划；制定了《__区房地产开发中违规变更容积率、调整容积率问题专项治理工作方案》，各县（市）全面开展了专项治理工作中，对27个违法审批和违法建设工程进行了通报，对19项违法行为行进了整改，行政处罚3万元。

__区目前已完成433个村庄规划编制，村庄规划覆盖率达到85%以上；完成了6县1市城镇总体规划第三轮修编和58个城镇专项规划编制，县城修建性详细规划覆盖率平均达到63.27%以上。20__年，计划完成20个村庄规划编制，村镇规划编制率要达到87%以上，全面启动了地区城镇体系规划（20__-2030年）编制工作，全面开展《近期建设规划（20__-2015年）》编制工作和编制城镇基础设施、公共服务设施、抗震防灾等专项规划。

（六）关于城镇基础设施建设情况

__区：一是已编制完成了《__区城乡建设项目手册》、《__区建设系统节能减排基础设施建设与住房保障建设项目手册》和《__区市政公用基础设施建设“十二五”规划与十年建设规划》（对口援助规划），编录供水改扩建、集中供热、供排水管网改造等107个建设项目，保障性安居工程建设项目19个；二是在20__年计划投资5.4亿元完成城镇综合整治、水源保护等事关城镇发展的市政公用基础建设；计划投资1.5亿元用于和什托洛盖镇等五个重点小城镇基础设施建设，发挥其引导和带动作用；三是在20__年计划投资5.2亿元用于新农村建设，使村镇人居环境明显改善。

__区：一是自20__年以来，累计投入村镇建设资金26.05亿元，“十一五”期间，已完成城市供排水、集中供热等市政基础设施投资约10亿元，提高了全地区城镇服务功能；二是在20__年，计划完成投资2亿元以上，积极做好边境县口岸镇基础设施与生态环境改善亚行贷款（三期）项目的衔接工作；三是继续开展村镇建设“新村杯”竞赛活动：20__年，将着力做好8个示范乡、6个整治乡和47个示范村、47个整治村的达标验收工作，并规定以村庄整治为主的旧村改造比例不得低于60%。同时，将地区农业、交通、水利等8个部门纳入到考核检查组中。

（七）关于党风廉政及精神文明建设情况

__区积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，重点排查了20__年以来在城乡规划审批、建设用地审批等重点部位和关键环节存在的突出问题。累计发现问题91个，其中城乡规划管理方面27个，招投标方面38个，工程建设实施和质量管理方面26个。20__年，__区建设局制定了《__区20__年建设系统廉政工作要点》，确定了招投标、“小金库”专项治理等五项重点治理事项。

（八）关于对口援建工作

在__区、__区的调研中，从地区领导、各县（市）领导到各级建设系统的各族干部职工，对对口支援的省（市）的真诚帮助和付出表达了由衷的感谢之情。目前，黑龙江省、吉林省对__区的支援、帮助和辽宁省对__区的支援、帮助的共同特点是，项目选的准，支援力度大。三省都将民生工程作为援建重点，三省主要领导都分别带队前往援建地进行实地调研，将廉租房建设、棚户区改造、灾后重建等列入今年援建计划，这些都是两地区所急需的项目。目前，各项援建工作都按计划有条不紊的开展着。

二、存在的主要问题

（一）惠民工程建设方面

1、近年来，建设领域先后实施了城市住房保障、抗震安居、农村危旧房改造、建筑节能、棚户区改造等一些惠民工程，工程涉及面广、资金投入量大，建设成本普遍较高，上级下达的任务一个接一个，种类较多，刚性要求严，对经济欠发__县（市）而言任务是非常艰巨的，有的地方感到困难较大。

2、国家对棚户区改造的资金补助标准尚未下达，对工作中的一些具体政策难以把握，致使一些县（市）的棚户区改造工作遇到了一些难题，受资金不足等因素的困扰，影响了这项工作的顺利推进。

3、既有建筑节能改造工作已开展多年，有的县反映，工作干了，但补助资金至今没有到位，影响了基层开展这项工作的积极性，例如：__县尚未启动既有建筑节能改造工作。

4、__区反映，我厅和教育厅向__区下达的抗震加固工程完成计划的数字不一致（我厅下达的计划是约24万平方米，教育厅下达的计划是约12万平方米）。

（二）村镇规划和建设工作

两地区、各县（市）均提出了加大经费补助的要求。各县（市）村镇建设都在快速发展，迫切需要加快村镇规划编制工作，但普遍性的经费困难影响了这项工作及时有效的开展，致使村镇规划编制相对滞后，制约了指导村镇建设的科学发展。同时，集镇和村庄规划覆盖率和编制水平有待于进一步提高，基层乡镇建设管理机构不健全，人员不稳定，技术人才比较缺乏；村镇基础设施建设欠帐多，不配套，管理薄弱，“脏、乱、差”问题普遍存在。

（三）城镇基础设施建设

我们所到之处的地区、县（市）无一例外的反映，城镇建设中基础设施承载能力薄弱，且不配套，不完善；现有基础设施的“少、差、低”的问题普遍突出，老化问题日显严重，制约了现有基础设施发挥整体作用；农村的供排水、污水、垃圾处理、集中供热、燃气等管网建设基本处于空白。我们深感，城镇、村镇需新建的基础设施的工程量很大，总体供给量的缺口很大，如果不解决好新增基础设施的建设与加快原有基础设施老化更新的问题，势必影响到城镇化建设的总体进展。

（四）资金问题

惠民工程和城乡建设工作中的“资金严重不足”，“处处需要钱”，“加大资金支持力度”，是地区、各县（市）领导和城建系统干部职工向调研组提出的最迫切、最普遍、最核心的呼声与请求，详情不再赘述。这里有三点应予以重视，一是上级下达各项惠民工程和城乡建设任务时，要高度重视所需资金的核算和及时到位，做到量入为出。承诺的补助资金，特别是惠民工程的补助资金需及时、全额到位，不可拖延。若资金不能及时到位或出现较大缺口，即使刚性要求再多，也于事无补，计划可能成为空文，这样会影响上级领导部门的公信力。二是对需要地方拿出配套资金的住房和城乡建设项目，特别是惠民工程，自治区可根据地区、县（市）的经济发展水平，财政自给能力，而有区别的下达配套资金的比例，不要“一刀切”。否则地方因拿不出配套资金，致使项目建设无法落实。三是对人口少、地区偏远、条件艰苦且数量不多的乡镇惠民工程可采取政策倾斜或全包下来的做法。

（五）市政公用事业特许经营方面

现有制度设置亟待完善，20__年自治区人大颁布《市政公用事业特许经营管理条例》后，未再颁行涉及市政公用事业特许经营制度方面新的法规，致使实际工作中出现了困难与困惑。在市场化改革实践中，一些地方政府并没有适时地进行角色转换，监管的措施不适应实际需要，而是被动应付。例如:供热计量改革工作，政策不配套，职能部门没有出台相关规定，一些地方出现了节能不节价的现象。

（六）灾后重建方面

__区、__区在灾后重建工作上的反映与要求是相同的。鉴于灾情罕见，损失严重，时间紧迫、压力很大，两地区多次请调研组把实地所见灾情的严重性向自治区有关部门再次反映、陈述，请自治区从资金、技术、人员、设备等方面尽快给予帮助。

（七）各级城建系统的自身建设

在继续加强各级领导班子建设的同时，要切实关注专业性工作人员不足的问题，特别是村镇管理机构普遍缺人，致使城建工作部门在开展工作时力不从心或人手不足；办公经费普遍紧张；有的建设局办公条件较差，亟待改善。

三、对策与建议

（一）按照新疆工作座谈会精神，自治区党委常委、政府主席联席会议已通过的《推进新疆跨越式发展和长治久安若干政策和重大项目的任务分解实施方案》（以下简称《实施方案》），把11项总任务分解为58项具体工作任务。建议我厅应迅速进入角色，依照《实施方案》“着力解决民生领域的突出问题”所提要求与部署，与我厅已安排的全区民生领域的各项工作任务进行对照、梳理，可根据《实施方案》进行整合，提出“继续实施的”、“需进行修改完善的”和“不再进行的”等类型的不同要求，调整工作部署，避免工作事倍功半。

（二）高度重视资金问题。积极反映，争取多方面的资金支持。积极向自治区财政申请城乡规划专项经费。对应予到位的启动资金，按照下达的指标计划，需及时下拨，以免贻误工作；对应予补发的配套资金，需尽快筹措，以保证惠民工程和城镇基础设施建设顺利进行；对地方要求增加支持的资金，在核实基本情况后，积极予以争取。目前，棚户区改造、灾后重建等惠民工程正是施工旺季，为保证这些工程的顺利进行，加强工作力度，抓紧做好中央和自治区相关政策的落实，解决好相关资金及时到位是十分必要的。

（三）在城镇化建设中，县（市）城建部门要加强专业技术人员的配备，加大对现有工作人员的培训力度，以提__县（市）城建部门的专业技术水平。积极向自治区有关部门反映并争取村镇建设机构和人员编制。需结合各地区实际情况，在调查研究的基础上，有区别、有重点的提出加强村镇建设管理机构建设的意见，做到事事有人管，不断提高村镇规划管理水平。

（四）在全面推进市政公用事业特许经营时，要防止出现对公用企业“一卖了之”的现象，加快完善政府特许经营制度，细化《自治区市政公用事业特许经营管理条例》和新的配套法规。进一步加大政府对市政基础设施配套设施的投入，制定科学合理的监管制度，同时还要建立起城市建设、财政、税务、物价、国资管理等政府主管部门的协调机制。

（五）继续深入开展城建系统的党风廉政建设和精神文明建设。中央新疆工作座谈提出举全国之力，实现新疆跨越式发展和长治久安。今后，新疆必将出现空前规模的惠民工程建设和城乡基础设施建设。继续深入开展城建系统的党风廉政建设和精神文明建设，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强的作风、纪律保障和和谐的社会氛围是十分必要的。要贯彻落实好中央、自治区党风廉政建设会议精神和精神文明工作部署，从新疆城建系统的实际出发，可以借鉴__市规划管理局《党政风险和监管风险管理实施意见》的做法，在全区城建系统进一步建立健全党政预警和防范机制，增强重要岗位和关键环节工作人员的责任意识和风险防范意识，强化对权力运行的监督和制约。

（六）进一步加强和对口支援省（市）城建系统的交流往来。要制定近期、中长期的学习交流计划，深层次，多领域地学习发达省（市）在住房和城乡建设工作中的先进做法和管理经验，不断提高全区城建系统的思想素质、业务素质、工作能力和管理水平。

（七）安排开展“城建法律法规学习周”活动。随着中央新疆工作座谈会会议精神的落实，全自治区将出现一个前所未有的改善民生建设工程的热潮。因此，要继续组织全区城建系统干部职工进一步深入学习城乡建设各类法律法规，增强法制意识，提高执法水平。同时，这项工作也应推向全社会，建议每年安排二周时间（上半年一周、下半年一周），在全社会集中进行住房和城乡建设法律法规的宣传，形成学习城建法律法规、自觉遵守城建法律法规的社会氛围。工作调研报告8

一、目前我县统计基层基础建设基本情况

统计工作作为我国经济活动重要的“晴雨表”,发挥着参谋和指导经济活动的作用,是市场经济活动调整必不可少的环节，全县11个乡镇都设有独立统计机构，各乡镇有独立的统计办公场所，设有统计人员岗位，但大部分为兼职统计员，只有象州镇、大乐镇、寺村镇是专职统计助理做统计，石龙虽是统计助理做统计，但兼办公室秘书岗位，多数乡镇的统计助理的岗位空缺，统计站普遍只配有一名兼职统计。这些兼职统计人员不仅承担着繁重的统计工作，还要兼管乡镇其他工作，统计工作缺乏相对的稳定性和连续性，专职的只有3个乡镇，因此，乡镇统计人员负担过重，统计工作时间难以保证。全县122个行政村（社区）的统计人员均由村文书兼任，大部分文化程度较低。县统计局都给11个乡镇均配备了办公计算机、电话机、打印机等必配办公等用品。

二、统计基层基础建设方面存在的差距和不足

（一）乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高。

据现行统计管理体制调查，全县各乡镇的统计人员基本上都是兼职统计，由于各乡镇不能正确认识到统计工作的重要性，统计法制意识淡薄，不能严格按照《统计从业资格认定办法》所规定：统计人员必须实行持证上岗的原则从事统计工作，而是随意上岗、频繁调换。人员的不稳定，造成专业培训跟不上需求。造成人员不稳定主要原因是：一方面，统计任务与日俱增，工资待遇长期偏低；另一方面，乡镇统计机构的特殊性无法保证统计队伍的基本稳定。这样，给统计部门的业务培训工作带来困难，培训的频率远赶不上乡镇更换统计人员的次数，严重影响了统计员业务素质的提高。

（二）统计数据处理手段落后。

在一定程度上，乡镇统计人员只局限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理，而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要是：一方面乡镇统计人员是少，而各种统计调查多，个人承担的工作过重，无暇开展统计服务；另一方面是部分乡镇统计人员业务素质偏低，缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。__县11个乡镇的统计工作是繁重的，农业统计、工业统计、人口统计都是一个兼职统计人员承担，也没有专职的统计人员对全乡镇的经济社会发展情况进行综合统计和分析，提供的材料往往是片面的，满足不了乡镇党委、政府对全乡镇经济形势全面分析的要求。

（三）统计经费严重不足，影响统计工作的正常开展。

据了解，我县多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费。经济条件稍好的乡镇，基本能保障统计的开支需要。条件较差的乡镇，连正常的开支都报不了帐，影响了工作人员的积极性。基层统计机构不健全、不规范，人员变动频繁，影响和束缚着统计工作的开展。

（四）基层统计人员对统计分析工作的重视程度不够。

不少统计人员认为只要能按月、按季度搜集统计数据、汇总上报各类日常报表就完成了任务，认为"统计报表是硬任务,统计分析是软任务"，对统计分析写作的工作重视不够，主动撰写分析的意识不强。撰写的统计分析缺乏应有的深度和力度。目前来看，大部分的统计分析材料，只是对日常上报的数据进行简单的处理，文字分析内容比较简单，笼统，对各类数据的总结不够，对问题分析的不够清楚和完善，写出的分析基本上变成了情况通报，对领导决策的参考价值不足。

目前在统计队伍中，既有事业心不强，怕动脑筋，懒得动手，也有心有余而力不足，想写而不会写的；其中最主要的是一些统计人员完成统计报表后，习惯忙于事务性工作，忽视写统计分析材料。

三、解决突出问题，促进统计基层基础建设的对策和措施

加强统计队伍建设，提高统计人员素质。要加强基层统计工作，提高基层统计服务水平，要从基层统计机构设置、人员编制方面入手，加强统计力量。

（一）要加强统计人员的业务培训工作

继续举办基层统计人员业务知识培训班，重点对企业和部门的统计人员进行培训，集中学习统计理论知识、计算机应用程序，以及统计工作方法和流程；要利用统计工作会议、年报会及其它专门会议，讲解有关统计知识，规范相关统计程序，从而提高基层统计人员的素质。

（二）要抓好台帐管理，抓基础工作落实。

建立健全乡镇、部门、村（社区）委员会和企事业单位的原始记录、统计台账，切实做到“数出有源、有据可查”，实现统计台账标准规范、原始纪录完整齐全。在乡镇、企事业单位推广统计电子台账，逐步实现基层统计报表电子化、传输网络化、整理规范化、工作标准化。

（三）保证统计人员的稳定，保持高素质统计队伍的相对稳。

1.成立专门的统计服务中心。随着社会主义时常经济的建立和完善，统计数据对时常经济的宏观管理和微观指导的作用显得越来越重要，统计部门的工作任务也越来越繁重，工作压力也越来越大，因此，各乡镇有必要成立专门的统计服务中心，配备1至2名专职统计员，纳入全额财政预算，编制、人员、经费归统计部门管理，其职能是管理、指导、协调、综合乡镇一级的统计工作。

2.不断加强统计业务学习，提高统计人员的素质。统计数据的准确与否主要决定于源头数据，而源头数据的准确与否主要统计人员的素质和责任心。县统计主管部门要抓好乡镇统计人员的业务培训，切实提高他们的业务素质。乡镇统计人员要统筹安排工作，在工作中挤时间，不断地学习、更新知识，挖掘更深层次的内容，为领导当好参谋，为基层群众指津引渡，不断提高业务素质和工作水平。

3.尽快实现基层统计信息化，提高工作效率。社会进入信息时代，对统计信息的数量和质量都提出了更高的要求，无论从统计报表指标复杂化，还是从报表的趋势上看，统计工作网络化、信息化是必然的趋势。还有部分乡镇统计人员做报表还处在“手工作业”水平，及时性、准确性等方面受到限制，这就要求所有乡镇都要配备电脑设备，统计人员要努力学习计算机知识，与业务工作相结合，快速提高统计工作的服务水平。

4.强化统计法制工作机制。坚持依法治统，建立健全统计法制工作机制，全面推动统计工作的健康发展是十分必要的。一要加大统计法制宣传力度。增强社会公众和领导的统计法律意识，为统计执法创造良好的社会氛围。二要加大统计执法检查及惩处力度。通过开展经常性的统计执法检查，严肃查处统计违法行为，为统计工作营造良好的社会环境。

5.突出工作考核。一是将统计工作纳入年终整体考核，与村（社区）签订工作责任状，明确任务，安排措施，抓好督查，严格奖惩。二是突出人员管理。要求具有良好的政治和业务素质的人员担任统计员、并保证统计队伍的相对稳定；每位专职（兼职）统计人员必须持有《统计从业资格证书》或《统计专业技术职务资格证书》，并参加统计继续教育。统计机构负责人或统计人员的工作调动，必须征求县统计局的意见，村统计员因村两委换届需要变动，必须经过乡、镇统计办许可。三是突出统计服务。注重加大统计资料的整理分析力度。定期发布统计信息，认真整理、编印统计资料。每月乡、镇统计办向乡、镇领导提供统计快报资料，不仅有数据，还有文字分析。为乡、镇政府的工作报告、经济目标考核、编制发展计划等提供大量的统计信息，为全镇经济社会发展当好参谋，做好服务。工作调研报告9

（一）加大师德建设力度，提高全体教职工的思想素质

1、配合学校党政，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指针，组织广大教职工学习理论，学习《工会法》、《中小学教师职工道德规范》，树立社会主义的荣辱观，学习十七大文件，学习《劳动法》、《教师法》，引导广大教职工与时俱进，追求卓越。

2、开展班组建设，倡导精神文明，推动校园文化建设和精神文明建设，每位老师都能认真学习，为枸建和谐社会做出了贡献。

3、开展“以人为本，关爱学生”的师德教育活动，宣传先进班主任的德育经验，组织全体老师观看经验交流。使全校教职工师德素养得到了提高，体现在我校老师在多次社会活动中的积极行动。一年来我校教职工都能用积极的因素响应政府扶贫、救灾，助残等号召，积极募捐义款，大家通过这类积极有意义的活动，对生活，对社会更加热爱，更有信心，充分体现了我校广大教职工乐助崇德的博大胸怀和高尚情躁。如：在今年爱心助学、募捐等活动中，我校老师踊跃捐款达数千元。

（二）紧扣中心，把握重点，提高广大教职工的业务素质

学校的首要工作是教育教学，以培养新时期的优秀人才为目标，要提高学校的教育教学水平，教职工队伍不但要思想素质好，还必须业务素质高。

学校工会能重视教师教学能力的培养。倡导全体教职工立足本岗

位，加强学习，勇于实践，不断探索进取，通过教育教学实践活动来提高自身的业务水平，并提供一定的经费，组织部分教师到兄弟学校参观取经，拓宽教师的视野。

（三）坚持校务公开，实施民主管理和民主监督

教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校一贯坚持教代会制度，充分发挥工会组织的桥梁、纽带作用，教职工以主人翁精神参与学校的民主管理和民主监督。

1、民主管理：学校每年召开两次教代会，做到教代会制度化、程序化、规范化。每次召开教职工大会前，学校党支部与工会委员先讨论列出教代会要解决的问题及要点，拟定审议的方案、决定，教代会代表经全校教职工的民主选举，代表们广泛征求老师们的意见、建议，群策群力。全体代表共商学校大事，民主评议校领导，对中层干部的竞岗进行评议，事关学校发展的大事及教职工切身利益的事项均经过教职工大会审议。真正把教职工大会开成一个发扬民主、集思广益、求真务实、奋发向上、积极进取的大会。

2、坚持校务公开：对校务公开，学校领导高度重视，建立了以党、政、工、少先队、教职工代表参加的校务公开监督组。监督组成员就财务管理、教师职称的评审考核和奖励等方面进行了监督。凡事关教职工切身利益的事项及学校的重大决策都必须公开。一年来，学校根据有关文件精神，以高度负责的态度遵照规范程序，按照制度全面实施校务公开，自觉接受社会、家长、全校师生的监督，并且建立校务公开制度执行档案。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、

管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，发扬教职工的主人翁精神，全面调动了教职工参与学校管理的积极性，增强了教职工参与管理的意识。

（四）、关心教职工生活

在生活上关心、爱护教职工，帮助教职工解决一些实际困难是工会工作的一项重要任务。

1、不断改善教职工的办公条件，推进文化建设和和谐发展，道路进行铺设及环境美化、绿化，大大改善了教师的生活质量。

2、做好对生病、受伤的教职工的关心、慰问工作。只要学校有教师生病住院，学校领导和工会干部就到医院探望、慰问。

3、认真做好离退休教职工的慰问工作。对已经退休的老师，工会也经常关心他们的生活、病痛。过年过节，工会都有组织对退休老师进行慰问，或邀请他们回校聚会，尽量帮助他们解决困难。

4、定期组织教职工进行体检（今年10月组织集体体检），积极落实女教工的相关保健工作。

5、在一些传统民间节日来临时，向全校教职工表示慰问。

（五）、开展文体活动，丰富教职工的业余生活

一年来，工会在各个不同时期和节假日组织开展了各项文体活动。丰富了教职工的课余生活，提高教职工的文明素质，营造多彩多姿的校园文化氛围，推动校园文化建设和精神文明建设。

1、工会搭建舞台，组织部分教工参加活动，即锻炼身体，又美化生活，交流情感。

2、倡导读书精神，提高教职工的艺术品位和人文素质。

3．在“三八”节组织教工外出参观游览,,组织教师的文体联谊活动。,组织教职工的象棋、乒乓比赛、定点投篮比赛等。

以上是一年来学校工会工作的汇报，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定差距，与广大会员对我们的期望相比，还有许多不足。本届工会在工作中得到校党、政领导的大力支持，也得到全校工会会员的大力协助，在此，我代表本届工会