高考作文备考素材集锦3

高考作文备考素材集锦：“光明观察”2015年9月号第3辑整理：fcs20021.基金会可以夭折，但不能不明不白2.今天逼歉，明天你会被逼着当蠢货吗3.拜托，别再“代言”家属情绪了！4.“打吊瓶上课”，一场悲情的投入5.“打坐午睡”只是强迫式教育的极端化6.老人已死，还要争扶不扶？7.“教育致贫是一种幸福”是一种不幸8.中小学教师职称改革最重要的是公平9.抄告制度：别让结果正义遮蔽程序正义10.学校食堂管理漏洞比“垃圾骨头”更可怕11.南京宝马撞人案，因为蹊跷所以需澄清12.教师职称制度改革，大红包有深意13.无偿献血纳入绩效要避免“强制性”14.向蒙冤者登报道歉，彰显司法纠错诚意15.环保考核真能“跟着百姓感觉走”？16.十几年解决不了临聘教师“一个编”？17.学区房大战再起拷问教育公平1.基金会可以夭折，但不能不明不白朱昌俊启动之初，又是民政部官员到场支持，又是知名电视节目频频倡议、明星义演募捐，但终结时却显得异常低调。近日，“星光专项基金”被发现早已停止运作，主管单位只是在其官网项目介绍中加了“已结束”三字。没有相关报道，连发起人都不知其已不存在。（9月6日《新京报》)一个专门救助脑瘫患者的基金会成立，按理说点燃了无数患者及家庭的希望，却不想换来这样一种结局。而受到知名节目的倡议和明星的募捐，说明该基金成立的“起点”并不低。如此一个一出生就“风华正茂”、承载期待的基金会却不明不白的夭折，问题到底出在哪？这里面涉及到的慈善基金的登记管理、财务透明，乃至它对于整个慈善基金的教训，都值得好好厘清。虽有着光鲜头衔，但该基金运作的过程却可用坎坷来形容。先是在成立两个月的关口，基金挂靠单位就由福基会变为儿慈会。“转会”也将基金设立的初衷一同改变，由“善款将继续用于脑瘫儿童和孤残儿童救助”等工作转变为“开展有关早产儿疾病救治和贫困、残疾等青少年弱势群体的医疗和相关知识普及和救助活动”。这样的宗旨转变，是否合规？更令人意外的是，在基金的运转过程中，基金会的部分发起人和管委会成员都不知情，甚至不清楚自己的身份。于这样的内部管理状态下，基金会的夭折似乎并不意外。而据记者调查发现，基金会成立的初衷与登记程序同样存疑。两位发起人曾以关工委“教育发展中心早产儿互助工程办公室”的名义设立过“早产儿救助基金”，2011年却又以同样的名义设立了“星光专项基金”。这被怀疑是“把两个基金的钱串着用”。到底有无此事，值得调查。且关工委方面回应称，其中一位发起人在关工委并未有任何职务，那么以关工委的名义成立基金会，是否涉嫌造假和违规？另一创始人在多个公开场合自称“早产儿联盟”创始人，但记者在中国社会组织网查询发现，早产儿联盟并未在民政部门登记注册。由这样的“身份不明”的发起人设立基金会，是如何得以一路绿灯的？联系到基金运行费超募款一半，成立时的重重疑点与基金会的低调夭折之间，又有着怎样的关联？不能不引人联想。慈善基金因为客观原因运转不下去，并非不能接受，但由于其公共性和对公众善心的牵连，也应该是善始善终，不能夭折得不明不白。且根据《基金会管理条例》，基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，也应该由登记管理机关向社会公告。显然，仅仅在官网标注“已结束”三字，难以称得上是有效的公告，而更像是一种任性的撇清责任。在慈善组织运作成熟的国家，如美国，对于慈善基金除了拥有严格的法律监管外，还要求“基金会必须向社会公开财务状况和活动情况，任何人都有权查看基金会的原始申请文件等资料”。且基本上每个基金会都将年度财务情况上网供公众查询。正是“由于这种社会舆论和大众传媒所形成的监督机制，促使了基金会的所有活动趋于规范，而每年因为传媒曝光而垮掉的基金会不在少数”。如此才能防范慈善基金沦为圈钱骗钱的工具或洗钱的白手套。而中国公益研究院研究部曾对我国16家基金会的244个专项基金进行监测显示，只有18%的专项基金通过基金会或自建网站公开了相关信息。对比之下，星光专项基金或是当前慈善基金乱象丛生中的一个典型负样本。以慈善和爱心之名发起成立的基金，最后却以一种极其暧昧的方式宣告“已结束”。这无论对社会慈善爱心还是对整个慈善组织生态而言，都是一种伤害。星光专项基金的命运值得其它慈善组织和基金管理部门引以为鉴。具体就个案来看，现在已有发起人寻找律师对该基金进行查账，相关管理部门也不应该沉默，该基金在登记和挂靠上是否存在着违规，需要一本明白账。而那些还不知情的苦苦等待救援的脑瘫患者家庭，也应该获得一个体面的“善后”。2.今天逼歉，明天你会被逼着当蠢货吗高亚洲继天津灾难“逼捐”过后，北京阅兵后惊现“逼歉”。事情是这样的，阅兵日那天，明星范玮琪在微博上晒出了一张亲子照（如果是她的粉丝都应知道，她和黑人都喜欢晒亲子照），而让她始料不及的是，这种在平日稀疏平常的动作，却引起了轩然大波，许多人在其微博后面跟评攻击，甚至上升到“不爱国”层面。后来，范玮琪居然道歉了，原文是——真是对不起，因为分享了一张儿子的照片，让大家不高兴了。我不知道范范在“道歉”之时，是真的心生歉意，还是被如潮的攻击给吓到了，至少从这句道歉来看，是很难构成逻辑的——因为分享了儿子的照片，所以让大家不高兴了？我宁愿相信，这是范范的无奈妥协，于是也有论者开始站出来摆立场，如评论员李方先生率先著文——范玮琪道个P歉，喷子们网个P友，言词不可谓不激烈，尔后，评论员曹林先生写有——昨天逼捐，今天逼歉，明天会逼你跟他们一起当蠢货，鞭挞之意显而易见。两位评论大家对这些网络“喷子”们进行了或愤慨、或激烈的抨击，而抨击点主要如下：他们是泼粪者，怎么能把隐形的键盘侠们这种毫无理性的声音当成“民意”呢？怎么能被这种本应无视的奇怪观点设置议题呢？他们是敌，不是友，他们是在舆论场中寻衅滋事，用隐形的多数暴力裹胁正常思维，拉低着社会的整体智商。他们的基本观点，我是赞成的，不过，与愤慨激烈的抨击相比，我更愿意将这种情形的出现，视为乌合之众的集体无意识，必须声明的是，乌合之众在这里它是一个中性词。这里需要厘清的几个常识是，那些背后的喷子到底是谁？是一个集结的群体吗？然后，我们所看到的多数暴力是如何裹胁了正常思维的？又是如何成为一种骇人的暴力的？如果真如曹林先生所言，那么多恶毒、毫不讲理的谩骂大行其道，可仔细看看，基本上没有实名的人，都是一些没有头像、没有身份、没有实名的隐形人――他们隐藏在匿名的账号背后，释放着人性中最丑恶的一面。但仍要看到的是，这里的“他们”，其实是割裂的个体，是许许多多分隔在不同地方，素未谋面的“陌生人世界”，每一条“恶毒、毫不讲理的谩骂”，无论是不是情绪宣泄，都只能代表一个人的“喷”，而如何成为一个群体的呢？这并不是其中暗含的牵连或组织，而是因为网络的力量。我们不妨做一个假设，如果没有了网络，或者说没有网络的表达平台，我们看不到这汹涌的谩骂，但你能说就没有“情绪的宣泄”吗？如果每个人只能在闭环中宣泄，我们看不到“他们”。我们坐享网络所带来的便利，那就得做好接受网络喷子所带来的恶感。而即便是一种情绪的宣泄，在一个分母无穷大的网络世界里，他们也只是一个非常微型的分子群体，而如果我们还要去承认生物的多样性，以及“代代相传的无数同类经验在某一种族全体成员心理上”的集体无意识，这样宣泄所代表的劣根性，又是我们所能避免的吗？过去存在，今天存在，我相信在很久远的未来，仍然还会存在。但他们永远也只能是代表一小撮的不入流的声音，也正如曹林先生所说，我们身边那些有名有姓的人，有哪个会持这样的观点呢？于此而言，这样的“暴力”又如何能裹胁现代文明滚滚向前的正常思维呢？又如何成为一种骇人的暴力呢？只要在现代法治文明的格局内，无论从道德层面还是从法治层面，这种声音恐怕都不会过得好。我们无须把隐形的键盘侠们这种毫无理性的声音当成“民意”，也没必要被这种本应无视的奇怪观点设置议题，当然，更没必要祭奉出一个“实名制”的网络世界，以及去做敌友分明的群族区分，即便是那种坚硬的集体无意识，我们依然相信社会结构的改变，足以让我们“看到或听到人类原始意识的原始意象或遥远回声，并形成顿悟，产生美感”；即便是笃信生物的多样性存在，我们也相信人类的劣根性可以在历史长河中得以消褪。最起码，我们应该自信——昨日逼捐，今日逼歉，无论如何都不至于会逼着当蠢货嘛。3.拜托，别再“代言”家属情绪了！司马童9月5日，山东东营政府门户网站发布消息：截至9月5日12时，位于利津县的山东滨源化学公司“8.31”着火爆炸事故的现场搜救工作基本结束。事故造成13人遇难，遇难者亲属情绪稳定。现场废水已全部抽至应急事故池进行无害化处理。空气质量正常。6日上午，显示该通报的网页已被删除。（9月6日《法制晚报》）政府网站的一则事故通报，头天还在次日删了，原本也没什么特别奇怪之处：或是其中的内容有待详尽核实，或是发布的时机还需周全掌握。但媒体关注东营的这则通报，显然是由于它又出现了“亲属情绪稳定”这样的说法。但正如这则消息传出后，网友们质疑纷起：除非是铁石心肠之人，否则遇难者亲属们的情绪能稳定吗？称其“代言”也好，或曰“代表”也罢，反正这些年来，网络之上、跟帖之中，坊间对于某些政府部门在突发性的事故和灾难面前，动辄宣称“群众情绪稳定”、“家属情绪稳定”的通报措辞，可谓已越来越不认同，甚至是见一次就吐槽、拍砖一次了。现如今，若说政府官员仍然“两耳不闻网上事”，显然不符实际和实情；那么，明知遇难者的亲属难以很快“稳定情绪”，某些官样文章还是对陈词滥调照用不误，这岂非很不把“民意”“民声”当回事的表现了么？既然广大群众且包括新闻媒体，都已反感并不再使用“家属情绪稳定”这种人性寡淡的官腔了，为何在局部地区和一定范围，有些官方通报一不留神，仍会习惯成自然地去“代言”别人的情绪呢？实话实说，除去极少数的误写误用，其中很大一部分的原因，恐怕还是某些审稿决断者总以为，事故灾难发生后，添上这么一句“神来之笔”，一则能够显得当地应对得力，二则还能隐隐透出绝无后患。但可惜，公众的“关注点”并不在此。且不说亲人的突然罹难，家属们情绪悲伤和激动本就十分正常，你若刻意称其“情绪稳定”，反而显得有关方面同情不够的人性缺失了。山东东营政府网站事故通报的上了又撤，或是缘于其他因素，也有可能如媒体和网友所猜，是迅速认识到了“家属情绪稳定”的措辞不当。闻过则改，当然比“我行我素”上了一个层次。人们也有理由相信，有了这一“前车之鉴”，他们在以后肯定会汲取教训。不过，既然如此，与其让外界猜疑不休，何不干脆勇于承认“一时之失”，开诚布公地欢迎社会和市民及时监督呢？拜托，别再随意“代言”家属情绪了！笔者这么说，倒不是讲在事故和灾难面前，群众情绪和家属情绪便是一个“雷区”，绝不容轻易碰触了；而是以为，情绪是种很私人的感受，最好不要想当然地觉得也能轻轻松松地“被代言”、“被代表”。即便在某些时候，一定要揭示一番这种情绪与感受，何妨让“有情绪”者亲自出面、亲口来说；至于到底是“情绪稳定”还是“情绪不稳定”，也别热衷去搞“代言”和“植入”，通过对事件的如实陈述，以及媒体的客观报道，人们也是可以判断个八九不离十的。4.“打吊瓶上课”，一场悲情的投入杨朝清近日，一则“最美女老师”的消息在网上流传。照片中，一位身着白色上衣的女老师一边打吊瓶输液一边讲课，引发网友点赞。据悉，照片中的女老师崔燃，是吉林省吉林市松花江中学高二（二）班班主任，同时带其他3个班的物理课。（9月5日《新文化报》）在社会转型时期，一些教师言语出格、行为失范，影响了教师的职业形象和社会认同。尽管如此，依然有一些教师用自己的角色扮演，赢得人们的尊重和信任。“单膝跪椅”也好，“打吊瓶上课”也罢，都生动地说明：在一些教师的价值排序中，身体上的疼痛让位于教书育人的岗位职责，宁可自己多难受，也不愿意耽误学生一堂课。著名教育家夏丏尊曾说，“没有爱，就没有教育”。爱离不开责任和担当，“打吊瓶上课”为我们塑造了一位有爱心、有责任心的好老师。事实上，崔老师生病可以按照规定休息几天，请其他老师帮忙代课；崔老师却考虑到其他老师课程安排很紧，也担心突然换老师学生们不适应，最终选择了带病坚持上课。去年11月，郑州大学新闻与传播学院副教授刘建龙老师因病住院治疗，无法上课，向学生发了一张吊瓶照片请假。看到老师的“请假条”，学生们纷纷送上祝福。同样的身为教师，同样的挂吊瓶，高中老师带病坚持上课，大学教师却可以享受法律赋予的休假权利；鲜明的反差背后，不仅关乎两位老师的道德水平，更和两者不同的教育生态有关。在“严进宽出”的教学模式下，在“重科研轻教学”的评价机制下，大学课堂教学的重要性受到了一定程度的忽视和漠视，大学教师因为个人健康、出差、会议等原因耽误上课屡见不鲜；而在高考指挥棒的驱使下，高中的课堂教学直接关系到学生的前途和命运，也和老师个人的绩效、奖金等外在性报酬和口碑、声誉等内在性报酬挂钩，教师往往对课堂教育格外重视。不论是下课“拖堂”，还是挤占音乐、体育、美术等“副科”，抑或带病坚持上课，为了在激烈甚至惨烈的“分数争夺战”中脱颖而出，学生们和老师们都身不由己地裹挟在应试教育的流水线上。高考竞争，也从某种程度上沦为一种消耗战，需要学生做出减少睡眠时间、损伤视力为代价，也需要老师起早贪黑甚至带病坚持上课，“打吊瓶上课”只不过是一个缩影。在理想的图景里，教师应该珍惜身体健康；而在现实世界中，教师在应试教育模式下，难以独善其身，不得不用一种自我消耗、自我牺牲的方式来进行投入，以期在考试竞争中胜人一筹，获得优秀的收益。如果不能从根本上改变单一化、片面化的应试教育评价机制，“打吊瓶上课”的艰辛和悲情就难以从源头上消失。5.“打坐午睡”只是强迫式教育的极端化堂吉伟德2015年9月5日报道，广东佛山南海狮山树本小学要求小学生们午休时不能上床睡觉，而是原地在教室盘腿打坐，搞到学生们个个大喊“顶不住”。一位家长说，9月1开学前，他们收到了学校的一个暂停午睡的通知。家长说：“不用拿被子回学校，这个学期开始通知的，就这样打坐午睡。”通知中提到，打坐午休是学校的一项新尝试，将由校长亲自教学和示范。（9月6日《新华网》）楚王爱细腰，宫女多饿死。“打坐午睡”的创意，当然不是因为上床睡觉存在安全隐患，而恰是主导和实施者自己“20年的亲身体验”，因而见猎心喜。学校校长自己喜欢并练习打坐20年，有一些心得和体会，对这种方式也达到了痴迷的地步。从私权来说，只要不违反公序良俗，打坐也好、瑜伽也罢，或者练习点太极拳之类的活动，都属于不受限制的自由。然而，若己所有欲而施之于人，将其作为一种要求强制实施，就涉嫌公权的滥用，也是对别人权利的粗暴伤害。打坐好不好，每个人都有不同的感受，更何况并非每个人都适合打坐。对于还处于成长期的孩子而言，打坐可能不是身心的放松，而会成为一种折磨。因为长久的打坐姿势，会让他们感到不适，甚至带来身体某些器官的变形。当习惯了躺在床上舒服睡觉，现在要打坐午睡保持一种姿势不动，对好动的孩子而言注定是一种痛苦。然而，就是这样荒唐的行为，居然还会成为学校的创举，由此可见权力任性的巨大杀伤力。“打坐午睡”的背后，暴露的恰是强迫式教育的现实。其实，这种行为看似偶然实则必然。现有的教育模式下，教育导向和方式采取的是“单方主导型”，为师者和管理者拥有绝对的控制权，而学生作为未成年人，其权利未有获得足够的尊重和保护。学习什么、如何学习，必须遵守和执行的规则，都由教育管理者来单方面制定，而学生内心的真实想法，现实需求以及强烈渴望，却没有得到足够的重视。于是乎，在“一切为了孩子”的口号下，既有的一切手段和方式，都带有严重的强迫性，并形成了对孩子权力的粗暴性伤害。除了“填鸭式”教学和“强迫式”灌输之外，还有体罚式管理。孩子除了被沉重的课业和考试折腾得筋疲力尽，还不能带手机上课，更不能随便看课外书，否则就可能面临严重的惩罚，比如手机被没收或者被当场砸烂，而课外书也会被没收或者当场撕毁，至于个人的自尊与私物的保护，在此刻已被践踏得体无完肤。其他如“××进校园”之类的临时起意，大多没有考虑过孩子的真法，更没有征求过他们的意见，有的只是“必须服从”的强迫性。在这种强迫和单向式的教育模式下，孩子的活力与创造力就会被扼杀，也难以培养出真正具有独立人格的人才。一直以来，国人似乎都在反思一个问题，即为何国内的孩子与国外相比，差距越来越大而不是缩小。究其原因，就在于强迫式的教育模式下，所谓的素质教育不过徒有其表，若是孩子的权利、自由、尊严与人格没有得到尊重，无以做到彼此互动、交流与融通，那么后果可能比想像更加严重。“打坐午睡”只是强迫式教育的极端化，并给人产生了“我的地盘我作主”的错觉。叫停一起令人反感的“打坐午睡”并不困难，然而治理行为背后的认识，改革问题重重的教育体系，实现“以人为本”的教育理念的真正回归，却任重而道远。6.老人已死，还要争扶不扶？邓海建据河南电视台“法治现场”节目报道：8月30号下午，开封暴雨，路面积水成河。一名60岁老人骑电动车涉水时突然倒地，在水中不停挣扎。多名路人上前围观后又退回，有一女子劝人伸出援手未果后也离开。三分钟后，老人被另外一群路人拉出，却已死去。（9月7日中国新闻网）生命已逝，虚化的道德谴责似乎毫无意义。不过，如果我们再不想想办法，当我们的家人或者我们自己倒在地上，迟早也会遭遇无人搀扶的困局。这样的担心不是杞人之忧，不妨来看看下面两组数据：一则，此前，一份由美国耶鲁大学完成的研究表明，70和80岁以上的老人，跌倒意外发生率分别达到30%和50%，其中有10%的人会因为跌倒造成严重伤害，例如骨折、死亡等。此外，老人一旦发生过第一次跌倒，在之后一年内再次跌倒的可能性达60%。二则，中国已经进入老龄社会时间，超级老龄化带来的种种挑战，不容规避。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，超过4亿。老人多了，老人又易摔，谁来为救命的见义勇为撑腰呢？为了解决所谓“后顾之忧”，大家也都是蛮拼的。比如有人说“不会扶”，为了解决这个问题，2011年9月6日，原卫生部公布了《老年人跌倒干预技术指南》，谆谆教诲如何“分情况进行处理”；比如有人说“怕碰瓷”，但在开封事件中，事发路段监控清晰可见，来来往往的路人更不可能找不到“自卫”的摄像头；比如有人说“没保障”，除了深圳等地已有地方立法实践之外，《上海市急救医疗服务条例》立法工作也在调研，上海人大邀民众调查“好人无偿救人能否免责”……此外，高校祭出“撑腰体”，北京开卖老人意外险，凡此种种，不一而足。那么，老人为何还是扶不起？可见，道德解决不了的问题，靠技术与制度来查漏补缺，听起来不无道理；但最终“万事俱备”后，愿不愿伸手，又绕回到道德本身上来了。一句话，你解决了他的后顾之忧，他就一定该出手时就出手？当道德这种基础的、慢性的要素，在底层出了问题，“礼失求诸野”的愿景，就灰飞烟灭。老人倒在积水里，想要搀扶的路人有各种担心；如果这种“担心”是可以被理解并需要求解的，那么，扶老人永远是个不可能完成的任务。很简单，一千个人有一千个人的担心，你解决了这个担心，还有下一个担心，这是个无限循环的死结。但问题是，天下的道德行为，古往今来的搀扶之举，总是有成本的。就算倒在积水里的是个大罗神仙，任何搀扶行为也有机会成本的考量：比如你弯腰可能闪了腰，比如积水可能导致皮肤过敏——所有无害的可能与成本都垫付并弥补之后再去搀扶老人，这是等价交换，还是人性义举？法律、制度、技术，可能修弥得了道德的缺口，但永远不能代替道德本身。美国前总统吉米•卡特在《我们濒危的价值观——美国道德危机》一书中反思：“一个国家之所以有权威和影响，是因为道德因素，而不是军事实力；是因为它的谦卑而不是傲慢无礼；是因为我们的国家和人民愿意为别人服务而不是控制别人……”这话翻译成中国社会学家的看法，就是“经济发展说明道德良好的判断有点自说自话，是一种美化而非对现实的洞察。”老人已死，就别再争要不要扶了，而是及时唤醒底线的良知，该谴责的谴责，该鼓劲的鼓劲，想方设法让下一个倒地老人，不至于因为托词式“后顾之忧”，而成为袖手旁观里的牺牲品。7.“教育致贫是一种幸福”是一种不幸王传涛近日，国家社科基金课题《中国城镇化进程中西部底层孩子们阶层再生产发生的日常机制及策略干预研究》发布。该研究微观揭秘了底层社会中日益严峻的身份性分层：教育的竞争性消费。研究显示，乡村底层家庭从内心也希望让子女能接受更高质量的教育，家长们相互攀比，导致孩子进县城读书的家庭重心就越来越下移到农村。这也导致了“教育致贫”现象的出现，但多数农村底层家庭却认为“教育致贫”是一种幸福，“有出息”、“有面子”。（9月7日《中国青年报》）听惯了“教育致富”和“扶贫就是扶教育”，乍一看“教育致贫”，还以为作者是打错了字，或是自己看错了字。揉揉眼睛再看，确实没有看错，就是“教育致贫”。细细读罢报道，并反观自己周边的现象，就会发现我国确实存在大量的“教育致贫”现象。“教育致贫”还有许多的具体特征。比如，农村学生大量流失而导致出现的“空心学校”。比如，在一些县城里靠近学校的小区，房价和租金已经涨到了地级市的水平；再比如，为了孩子能够解决上学问题，农村里的大量年轻父母在城里选择租房子、买房子，拼了命赚钱……应该说，对照于“教育致富”的长期性、缓慢性，“教育致贫”的直接性、直观性，更能触目惊心，让人不寒而栗。不过，关于“教育致贫”的原因，笔者并不同意该新闻作者的说法——家长攀比。窃以为，家长攀比，只是一个直接原因，根本的原因在于，我国教育资源的严重不均，导致了基础教育无论是在硬件上，还是在软件上，都有了天壤之别。农村的学校，尤其是中西部的农村学校，没有宽敞明亮的教室，没有塑胶操场，没有实验室，没有音体美的老师，也没有校车，有的上学还要翻山越岭、跋山涉水……相对而言，城里的学校就会优越许多。在“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的理念左右下，家长们勒紧腰带也要让孩子去城里上学，出现这种“痛苦的幸福”就很容易理解了。这说明，教育资源在城乡之间存在严重差异，架空了所谓的“就近入学”，甚至让“就近入学”成为了一种实实在在的身份歧视、地域歧视，即，同样是需要接受义务教育的孩子，同样被比作祖国的花朵，有的人一出生就可以赢在起跑线上，有的人一出生就输在了起跑线上。其实，早在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中，就已经明确了这样的任务——建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。但是，时间已经过去了5年，城乡之间的差异并没有很好地得到解决，近几年城乡教育资源更是有了更加明显的“马太效应”，好的愈好，而差的则愈差。本质上讲，“教育致贫”和“看病返贫”之类的民生问题是一类问题。它反映的是，当下我国对于教育、医疗这些基本的民生事项，解决的并不尽如人数。虽然说，我国正处于城镇化发展的大潮之中，城乡教育资源也不存在绝对意义上的公平，并且，这还是个非常严重的历史遗留问题，但是，教育公平是最大的社会公平，政府对于平均城乡、东西部的教育资源工作，责无旁贷，义不容辞。8.中小学教师职称改革最重要的是公平张燕1270万中小学教师，即将收到国务院发出的一份“大礼包”：李克强总理8月26日主持召开国务院常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革，为基础教育发展提供人才支撑。（9月7日《新京报》）职称的高低决定待遇状况，各个行业也都需要通过职称的认定，来激励从业者和行业自身的发展。教育当然也不例外，特别是中小学。教师也是正常人，需要生活需要养家糊口，需要职业发展和职业尊严。在教师节前夕，国家出台文件，决定将中小学教师职称制度改革从试点到深化、全面推开，这对基础教育、偏远落后地区的教师而言是大好事。让小学老师也可以评教授级的高级职称，并且根据实际情况，降低论文要求，这对于老师们来说是个正激励，有利于老师和学校领导将更多心思用在教学和师德上。从宏观上说，全面的中小学教师职称制度改革，打破了原有的中小学教师职业发展天花板，引导教师们更愿意在一线教学上多下工夫。但细节上，需要注意的是，过往职称评定中，越是大城市，越是好学校的老师越占优势。越是偏远落后地区、乡村学校的老师评级越难。不否认，相对而言，大城市、好学校的教师资质本身要好一些，因此职称评定中必然有优势。全面的中小学教师职称制度改革，虽然不能完全解决师资配备不公平的问题，但科学合理的职称导向，有利于好老师扎根乡村、扎根小地方。就目前的实际情况来看，乡村学校、落后地区的中小学，首先优秀示范毕业生不愿意去。在国家政策的鼓励下，虽然去了一部分，最终也大量流失。要留住这些优秀的老师，吸引更多的优秀老师，就必须在激励机制上下足功夫。教育公平关系社会公平、国家前途，适当倾斜乡村、落后地区不是搞特殊，而是匡扶本应有的公平而已。换句话说，如果相对落后地区、乡村学校的教师有更多的机会评定较高职称，他们就愿意留下来。不仅如此，通过适当的倾斜，也能吸引更多的师范毕业生去任教，假以时日，城乡、发达和落后地区的教育差距可以缩小。道理说起来容易，做起来难。毕竟，掌握职称评定的主要是各级教育主管部门和学校管理者。这部分群体，大多在城市工作，不少是从城镇优质学校管理者一步步提拔上来的。毫无疑问，职称评定过程中，如果规则制定不够科学，评定过程公开透明度不够的话，优质学校和城镇学校的老师在职称评定上继续享有优势。若此，全面的中小学教师职称制度改革将会造成更加严重的不公平，而且会浪费更多的教育支出。要解决这个问题，首先应从顶层设计上足够重视，明确各级职称分配的均衡化，并适度向落后地区、乡村学校倾斜。当然，为防止一些人钻空子，在落后地区、乡村学校暂时任教目的就是为了职称而来，必须规定在这些学校的最低教学年限。其次，更重要的是，职称的评定不能简单由教育官员说了算，要给予教师共同体足够的信任和评定空间，并做到足够的公开透明，让职称评定经得起考验。通过公平和适度倾斜中小学教师职称评定，有助于基础教育的公平，但一项政策不足以根本上解决教育公平问题。根本上，各项教育资源的配置要做到公平和适当倾斜，假以时日，教育公平才能真的实现。9.抄告制度：别让结果正义遮蔽程序正义龙敏飞9月6日起，成都市交管局针对行人、非机动车交通违法推出抄告制度。除接受交警教育外,违法行为还将被抄告单位或其社区。闯红灯、违法载人、横穿马路都属于可以抄告的范围。一定时间内若一个单位或一个社区内员工或居民的违法数量过多，交管部门将约谈相关安全负责人。（9月7日《成都商报》）就当下而言，“中国式过马路”是一道苍凉的现实表情，背后的不文明印记显而易见。对于这样的庸常之恶，各地想方设法进行引导、纠正、惩戒，都是可以的。置于现实的语境下，各地的确是“八仙过海各显神通”，而在成都这，从2009年开始，就开始推出“市民交通违法抄告制”，而如今再次重提，其对“中国式过马路”进行纠正的决心显而易见。那么，这“抄告制度”是否可行，是否一用就灵呢？从现实的角度来审视，“交通违法抄告制度”应该是很有震慑力的。单位也好，社区也罢，基本上是一个人最熟悉、最经常活动的“圈子”，自己闯红灯、违法载人、横穿马路等丑陋行径，自然是不希望“圈子”里面的人知道的，若不幸被这里面的人知道，倘若还有廉耻之心，多多少少会有些尴尬。从这个角度来说，“交通违法抄告制度”的震慑力与警示价值应该是存在的，也会让一些人有所收敛。不过，任何的执法，都应该用合法的方式来推行。就“交通违法抄告制度”而言，其是否合法，仍然值得审视。一方面，尽管我国的道路交通法对行人、非机动车的违法行为进行了严格的规定，但并未有“抄告制度”的相应条款，对于政府部门执法而言，理应是“法无授权不可为”，这样的底线应该呵护好；另一方面，则是“交通违法抄告制度”所针对的，是公众一些比较普遍的违法行为，由于人力的关系，难免存在选择性执法的嫌疑，也必然会引发质疑。而除此之外，这背后仍然有许多的问题待解。比如在网上，很多人就表示，“交通违法抄告制度”是好，但我的隐私权去哪儿了？这背后关于隐私权的博弈以及是否需要让渡，仍然需要法律更加细致的规定，不然，侵害隐私权的嫌疑是无法洗脱的。而除此之外，单位以及社区，并没有职责管理个人的交通违法行为，约谈相关安全负责人，似乎并没有厘清这背后的职责划分。当这背后的分工变得模糊，甚至变得凌乱，其现实的执行效果必然会大打折扣。不可否认，“交通违法抄告制度”有很好的“结果正义”，而这样的结果，不仅是公众的期待，也是法治社会的必然。但是，推行这样的结果正义，同样需要用“合理合法”的方式，即程序正义不可忽略。从这个角度来说，即便要推行“交通违法抄告制度”，要让公众让渡隐私权，也应先在法律的基础上加以明确，而不能越过法律来推行这样的执法方式。简而言之，别让结果正义遮蔽程序正义，应是执法工作者最起码的底线。10.学校食堂管理漏洞比“垃圾骨头”更可怕陈广江购变质发臭鸡骨给学生熬汤，运送途中摔破被人发现，家长情绪激动，赶至学校要求校方将深埋的鸡骨取出送检，并和学校发生冲突。近日，媒体报道了四川省南充市蓬安县福德镇中心小学校初中部食堂用变质鸡骨残渣熬汤事件。9月7日，蓬安县已组成多个部门的联合调查组对事件展开调查，蓬安县教育局及福德镇中心小学校相关负责人已被停职检查。（9月7日央广网）用变质发臭的“垃圾骨头”给学生熬汤，这事想想都令人作呕，学生及家长该情何以堪？学校食堂卫生又岂能让人放心？在食品安全危机的大环境下，教书育人的地方也成了重灾区，这显然不仅仅是经营者职业操守的问题。“垃圾骨头”不偏不倚戳中了学校食堂卫生监管的软肋，这是最可怕的。“垃圾骨头”事件的暴露颇具戏剧性。若不是运送途中包装袋挂破一个洞被狗嗅到，继而被养狗人和群众发现，这些变质发臭的鸡骨头很可能被熬成香喷喷的骨头汤，端上学生餐桌。发臭的骨头连着发黑的人心，公众有理由怀疑，食堂经营者不是第一次干这种龌龊事了。实在不能再往下想了。事发后学校的做法令人难以苟同。学校通报称，学校留下部分样品后派人深埋销毁，并向相关部门汇报，后应群众要求又挖出鸡骨。不知道校方留下多少样品，但深埋销毁的做法难易洗脱“毁尸灭迹”嫌疑。目前，学校已废除承包合同，收回食堂经营权，拟采用零利润资助经营模式，又回到了学校自主经营的“老路”上来了。在当前中小学，社会承包经营学校食堂是主流，这解决了学校自主经营效率不高、财力不足等问题，但带来了饭菜质劣价高、卫生堪忧、监管乏力等一系列问题，一些集体中毒等卫生安全事故也时常见诸报端。或者，把学生们逼急了，引发“打砸食堂”事件。放眼全国，食堂永远都是学生吐槽的对象。除了经营者逐利的本性、食堂封闭运营的弊端，学校食堂的管理乱象更源于学校的监管不力甚至空白。在很多学校，食堂一旦被“外包”，学校就成了甩手掌柜，拿不出有效的监管措施，还无视广大师生的合法权益。而且，这种“外包”因缺乏监督，往往还成了权力寻租的温床。权力不受监督、制度漏洞百出、管理混乱无序，为学校后勤社会化改革敲醒了警钟。“垃圾骨头”之所以让群众义愤填膺，正因为这个偶然事件把学校食堂食品安全管理的漏洞甚至空白一览无余地暴露在了阳光下。一旦学校管理者丧失了起码的责任心，不管食堂是自营还是“外包”，也不管制度有多么严谨，学生舌尖上的安全都难以保障。商人的心黑了不可怕，可怕的是校长的责任心麻木了，职能部门监管的心也麻木了。11.南京宝马撞人案，因为蹊跷所以需澄清舒锐6日晚，南京交警部门通过其官方微博发布消息，称今年6月20日该市发生的宝马车撞车事故，肇事司机王季进经过司法鉴定，显示“其作案时患急性短暂性精神障碍，有限制刑事责任能力。”通报还称，如事故当事方对鉴定意见有异议，可以提出补充鉴定或者重新鉴定的申请。（9月7日中国新闻网）开着宝马，无视红灯，以每小时195.2公里的死亡时度超速行驶，造成二人死亡、一人受伤、多车受损的严重损失，肇事后更是逃离现场。可以说，这场事故中的每个细节都在挑动公众愤怒的神经，对肇事者予以严惩的强烈呼声一直居高不下。而从另一方面看来，这场事故确实也着实蹊跷。肇事者平时并无劣迹，除了旁人称其事发前一直说自己“很烦”，并无明显异常举动，可以说，很难看出他有想轻生或者采取撞人方式危害社会的先兆与动机。要知道，以将近200公里每小时的速度在闹市中行使，这也无异于将自己的性命悬于一线之间。正因此，也有不少人怀疑肇事者患有精神疾病。和多数国家一样，我国刑法采取主客观归责原则，要将一个人定罪不仅需要有客观的犯罪事实，还需要他具备刑事行为能力，刑法规定，“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。”“尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。”可见，要对肇事者进行刑事追责，精神鉴定结果就显得异常重要。而本次司法鉴定显示“其作案时患急性短暂性精神障碍，有限制刑事责任能力。”这也意味着，如果这个结论不被推翻并被法庭所采纳，其将被认定为限制刑事责任能力人，需要负刑事责任，但可能得到法庭“从轻或者减轻处罚”的量刑判断。可以预见，这样一份鉴定结论将面临两种质疑。这个病名为多数人所陌生，再结合到不理性的仇富情绪，不少民众或将质疑这是在袒护肇事者，有意为之。而另一边的质疑或许将来自专业人士，因为在以往一些个案中，确实有过类似案例，而肇事者最终被认定为无刑事责任能力人。如2006年5月24日下午，李某在驾车途中幻觉被人骑摩托车追杀，在静安、黄浦两区连续肇事，先后撞擦9人及9辆机动车，经华东政法学院司法鉴定中心精神司法鉴定，李某案发时妄想阵发（急性短暂性精神障碍其中一种），对本案无刑事责任能力。其实，无论在《中国精神障碍分类与诊断标准》还是在《国际疾病分类与诊断标准》都有关于急性短暂性精神障碍的明确规定与分类。这种疾病显然并非为了“协助”肇事者逃避责任，而被鉴定人主观臆造。根据一项抽样统计，该类障碍在被评定为无刑事责任能力的案例中的发生率约为2.04%。可是，此种疾病虽然罕见，但也并非孤例。此外，这类疾病具有发病急骤的特点，病程常较为短暂，常没有既往发病史，今后也非常可能不会再次发病，这就使得相关认定实践存在难点，尤其是如果鉴定不及时、收集鉴材不全面，非常容易造成漏诊。本次事故引发社会广泛关注，在一定程度上，让相关鉴定程序及时开启，让肇事者的法定权利没有被客观剥夺，这是值得肯定的。而同样重要的是，在这场蹊跷的事故中，追诉机关目前所掌握的情况确实与普通群众日常经验与感知存在较大差异。司法机关不仅需要让涉案当事人在案件推进过程中接受并感知到公正对待，也有责任通过更为公开的方式，如公布鉴定依据、公开庭审、让鉴定人出庭作证等，及时消除民众误解与疑虑，让每一个人都能够真切感受到公平正义。12.教师职称制度改革，大红包有深意王传涛李克强总理8月26日主持召开国务院常务会议，决定全面推开中小学教师职称制度改革，为基础教育发展提供人才支撑。2015年12月底前，各省份改革实施方案报人力资源和社会保障部、教育部审批，2016年完成人员过渡和首次评审，经过2年左右的努力，实现常态化评审，新制度完全入轨。（9月8日《京华时报》）在教师节前，国务院给了全国的中小学教师发了一个大大的红包——职称制度改革。而且，在此改革中，我们看到了广大中小学教师十分期待的许多改革内容。比如，建立统一的中小学教师职称制度，取消了名目繁多的教师职称种类，也取消了小学教师职称的天花板；比如，更加注重师德、实绩和实践经历，并向农村和边远地区教师倾斜，这更有利于公平公正；比如，弱化了论文的作用，让老师们不再疲于应付所谓的学术论文；再比如，更加强调了公开透明的原则……当然了，此次职称制度改革还可能并没有满足部分教师的愿望。比如，“改变过分强调论文”仍然是强调论文；比如，教师的职称收入占所有收入比重过大问题仍然没有解决，最主要的表现就是，职称高的工资高，即便没有多少工作量，其工资仍然高，职称低的即便工作忙死累死，也还是那点工资；再比如，各地教育部门以及学校在评聘职称时，仍有许多暗箱操作的空间，在制度设计方面也可能存在一些纰漏。但总的来说，中小学教师职称制度改革，满足了当下教育体制对于人才管理的最基本要求。更大的意义或许在于，中小学教师职称改革，应该是政府对于人才管理、人事管理的有效探索，这对于其他各行各业的职称制度改革，都可能会提供一些镜鉴作用。众所周知，我国所有的体制内单位，几乎都有种类多样的职称制度。事业单位自然不必多说，在许多企业尤其是国企，也非常重视职称制度。在这样的职称管理体制下，无论是一线人员，还是管理人员，无论是技术人员，还是行政人员，都有评不完的职称。工作半辈子，就是评职称的半辈子。有评不完的职称，就有操不完的心。关于考英语，关于考在职学历，关于单位的荣誉和奖励，关于学术论文的花钱发表，关于年龄和工龄，还有平时的工作表现……都能在不同的单位、不同的行业，被认定为评职称的重要标准。应该说，对于数千万的体制内工作人员而言，评聘称职已经成为了养家糊口之外的最重要工作生活内容。然而，死板僵化的职称管理制度，已经严重背离了按劳分配的基本原则，也存在大量的造假与舞弊现象，如果不改革，恐怕会背离现代人才管理机制。同时，改革我国不合理的职称评价制度、剥离绑架在职称上的不合理的福利和待遇，也符合十八届三中全会全面深化改革的有关精神。其实，早在2013年，人力资源和社会保障部副部长王晓初就曾表示，全面开展职称制度改革，研究制定《职业资格设置管理条例》、《职称评审管理办法》。现在借助于教师职称制度改革的“东风”，实施全国所有行业的职称改革，已然箭在弦上。随着全国中小学教师职称制度改革的推进，所有行业职称改革的有关问题都将被抬到桌面上来讨论。之如职称制度中哪些标准已经严重落伍、哪些收入不应该绑架在职称上、该不该考英语、该不该发论文等具体问题，也能够在社会更广的范围内得到公开讨论。尤其是随着人力资源部门管理思维的进步，各行各业的职称制度改革，也尤为可期。13.无偿献血纳入绩效要避免“强制性”堂吉伟德9月6日，广东省法制办公布《<中华人民共和国献血法>办法(送审稿)》征求社会意见。《办法》对献血制度作了细化，明确财政部门要将相关经费纳入财政预算，各级政府应将无偿献血工作情况纳入政府绩效考评体系。（9月8日《南方都市报》）血液是挽救生命的基础物质，而无偿献血又是解决供血来源的主渠道。无论是基于公共责任，还是基于民生需要，把无偿献血纳入政府绩效考评体系，以此倒逼公共责任的落实，从而让无偿献血的体系建设有了强大的支撑。无论从现实破题还是长远发展的需要，将无偿献血纳入绩效考核都必不可少。纳入绩效考核之后，意味着无偿献血的政策将会发生一系列的改变，并因为公共责任的兜底，而对无偿献血的环境进行优化，并以此进行体系化的构建。比如，对无偿献血的资金倾斜，升级其软硬件条件，出台更加优惠而具操作性的政策，甚至加大对违规行为的惩治力度等。同时，也会对无偿献血的任务进行层层分解，并将由单纯的“民间自选”上升到“政府必选”。有了行政力的介入，无偿献血将会有更为强劲的推动力，并有望收到立竿见影的效果。不过，从已有的先例来看，纳入绩效考核并非就完全是件好事。事实上，若是手段使用不当，而因为强制性的存在，不但无以使无偿献血成为社会道德的标签，反倒会加剧社会信任的丧失。因为无偿献血纳入绩效后，就可能成为“层层分解”的强制性任务，献血虽然有自愿之名却无自愿之实，并反倒成为变相卖血的巨大推手。这方面的教训很多，也使得大量的民生工程变成了伤心项目。比如为改善民生和城市面貌的拆迁，比如为普及义务教育的达标建设等。2015年1月15日，为完成区里下达的义务献血任务，北京朝阳区香河园街道办事处柳芳北里社区文教主任赵某联系“血头”寻找献血者。献血合格后，他按人头给献血者每人500元慰问金及一把血站提供的雨伞，其资金来源于街道预留的慰问金。正是在这种任务分解下，有街道办干部勾结“血头”分摊献血任务私吞补助金，无偿献血造就了事实上的卖血。在没有实行绩效考核的情况下，都会存在如此多的漏洞与乱象，那么当献血成为一种强制性任务之后，事态的发展可能更为严峻。血荒的本质是道德荒，因而加快用血机制的改革，让血液的使用与管理更透明，更公平，才能赢得公众的信任，并激活参与献血的热情。若是不能解决信任不足的问题，那么行政力的强力干预，就可能加剧事态的恶化。比如，政府为了图省事而不力求于基础建设，而只是进行强制性的任务分摊，甚至将献血任务与评职定级、选拔任用或者发放福利补助挂勾，个体的权利就必然无法获得保护。因而，无偿献血纳入绩效考核要避免“强制走向”，政府的主要职责在于做好基础工作，尤其是应想尽办法，为提升社会道德指数和公共信任而创造条件。比如应根据时下献血动力不足，公众内心疑忌太多等现状，找到问题的原因并对症下药，才能不断夯实和巩固社会信任基础，从而在治标的同时达到治本的目的。14.向蒙冤者登报道歉，彰显司法纠错诚意陈广江安徽省高级人民法院以一种少见的方式，向蒙冤者表达歉意。9月7日，该院在亳州市委机关报《亳州晚报》上刊登一则公告，为“亳州兴邦公司集资诈骗案”中原判有罪的邱超等19人消除影响，恢复名誉，并向他们赔礼道歉。据律师称，安徽高院的这一做法在全国尚属首例。（9月8日澎湃新闻网）白纸黑字，19人有名有姓，有力度，有诚意，司法的权威和公信力就这样立起来了。向蒙冤者登报道歉，不仅体现了司法纠错机制的完善，更彰显了司法纠错的决心和诚意，安徽高院如此人性化的纠错方式令人由衷点赞。这些年来，公权部门因过失或失职而登报道歉并不罕见，去年广州警方就因抓错人而登报道歉，并赔偿1万元；司法机关向蒙冤者道歉也不罕见，河南省高院院长以及商丘市公检法一把手曾向赵作海鞠躬致歉。但法院向蒙冤者登报道歉的做法还未有先例，作为“第一个吃螃蟹者”，安徽高院勇气可嘉。不要小瞧了登报的“仪式意义”。19名蒙冤者所受到的精神损害不是金钱所能弥补的，但要消除影响、恢复名誉并不容易，口头赔礼道歉是瞬时性的，若不被报道或录音录像，效果有限。登报则不然，从一般理解看，登报象征着正式和庄重，而且相当于把法院的道歉“固定化”了，对蒙冤者来说是莫大的安慰。蒙冤者提出登报申请，法院采纳，这本身就体现了司法纠错的决心和诚意。司法有一定的局限性，古今中外概莫能外。正因此，一个科学、完善、健全的司法制度不能没有纠错机制。十八届三中全会以来，司法纠错已成为推动我国司法改革和进步的动力，一批冤假错案被平反，让无罪推定、疑罪从无的司法精神深入人心。司法有错必纠，树立了司法权威，赢得了群众拥护，已成为不可逆转的新常态。在这种意义上说，法院向蒙冤者登报道歉的做法也是顺理成章的事情。这说明我国的司法纠错机制正在逐步完善，并更加人性化。当然，司法纠错显然不能止于登报道歉，该追究责任的一个都不能少；纠错和追责也不是目的，分析原因、找出对策、避免错案无疑更重要。所以，登报道歉只是预防和纠正冤假错案的重要一环，公平与正义才是最终目标。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。登报道歉不丢人、不掉价，反而更坚定了人民群众对法治的信仰。安徽高院开先河的勇气和行动应成为司法界的标杆，进而推而广之。但愿，向蒙冤者登报道歉能成为司法纠错的“标配”。15.环保考核真能“跟着百姓感觉走”？何勇海日前，全国人大常委会通过新修订的《大气污染防治法》，对此记者采访了环保部副部长潘岳。潘岳表示，在修法过程中，很多环保专业人士认为当前污染物排放总量下降，但环境质量改善不明显，考核环境质量改善比考核总量减排便于公众监督，这完全正确。环境质量改善是检验环保工作的唯一标准，环保部门需在过去工作的基础上，进一步完善工作思路，改进考核方法，直接回应公众的期待，让环保考核工作和老百姓的感觉直接挂钩。（9月8日《光明日报》）让环保考核和百姓感觉直接挂钩，早已是公众之所愿，甚至是公众之急盼。因为这些年，环保考核往往只是紧盯着污水、粉尘、尾气、废渣等污染物的总量减排，各地政府及其环保部门总是围绕这些指标，罗列出一堆堆让人感觉云里雾里的数据，以显示当地的污染物排放总量在不断下降，环境质量在不断趋好。然而，当地老百姓的切身感受却是，环境质量的改善不太明显，甚至可能随着环保数据越来越靓丽，环境质量却越来越差。环保成效与百姓感受出现背离，一方面可能缘于，一些污染企业未尽到社会责任，仍在偷偷排放污染物，而地方环保部门又监管不到位，存在不作为现象。另一方面，恐怕也与环保考核只重视污染物总量减排，不重视百姓感觉密切相关。这种考核机制，给了唯利益至上的污染企业、唯GDP至上的地方政府及其环保部门编造、美化数据的可乘之机，致使他们不在减少污染、提高环境质量上下功夫，而是在“打扮”数据上找“窍门”。要杜绝环保成效和公众感受之间的“两张皮”现象，就要改变环保治理与监测“自说自话”之怪现状，让老百姓的切身感受在环保考核中也有说话的地方，且说话的份量不轻。当环保考核与百姓感觉实现了直接挂钩，各地在防治环境污染的过程中，才会追求以改善环境质量为目标，而不是以美好减排数据为旨归；才会向环境质量改善要让老百姓看得见、摸得着的方向努力，而不是在纸面上“努力”，搞欺上瞒下、弄虚作假的把戏。当环保考核实现了“跟着百姓感觉走”，也才能最终激励老百姓参与环保监督。事实上，环境优劣的最大利益相关者还是老百姓。因此，环境质量是否改善，究竟改善了多少，最有发言权的，还是生活在其中的老百姓；环境保护最终要顾及的，还是老百姓的真实感受，而不是一堆堆数字和指标。如果老百姓的真实感受，在环保考核过程中根本起不了作用，又如何调动这一支保护环境的最重要力量的积极性，深度、持续地参与环保？现在，环保部副部长潘岳已经表态，环保考核将与百姓感觉直接挂钩。接下来，就要看各地如何使环境质量的改善与公众的直观感觉趋同了。如何确保百姓的直观感觉，能对环保考核产生实际影响，也检验着各地的行政智慧。是让最广泛的老百姓通过调查问卷等形式，评判当地政府的环保业绩，让人心服口服；还是以听证会的形式，让个别所谓的“老百姓”评价环保成效，以“曲线做假”。结果显然是迥然不同的。16.十几年解决不了临聘教师“一个编”？毕晓哲深圳解聘临聘教师又起风波：近日，有几名超过10年聘用期限的临聘教师致电南都称，他们已经工作超10年，达到签订无固定期限合同的条件但被解聘。他们要求签订无固定期限合同无果，而且就赔偿金额一直与校方协商不成。而大鹏新区公共事业局相关教育科室负责人则称，一开始就让这些老师通过法律途径解决问题，比如法院起诉或劳动仲裁，法院怎么判学校就怎么赔。但这些老师不肯走法律途径，他们也很无奈。(9月8日《南方都市报》)以深圳市为代表的临聘教师现象久矣!如果说，从2008年深圳部分临聘教师主动开展维权活动开始，迄今为止已经长达7个年头，如果算上那些临近10年被辞退、个别长达20年仍未入编的“临聘教师”起算，深圳市的临聘教师现象和问题何止十年？这是一个令人揪心的问题，也让公众不得不为一些地方解决临聘教师问题的麻木和迟滞而愤懑。为何十余年竟然就解决不了这些临聘教师的现实问题，这些问题解决起来真的那么难吗？应该说，省级地方是重视临聘教师问题的。广东省委、省政府于2008年教师节前夕召开专题会议，颁发《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》，提出珠三角用一年、欠发达地区两年内解决代课教师问题，并要求各地区“从2008年9月1日起冻结代课教师名单，不得招收新的代课教师，不得出现空编和代课教师并存的现象”，在解决“代课教师问题解决之后，建立长效机制，坚决防止各地代课教师问题出现反弹”。结果呢，一些地方不仅没有将临聘教师实质性问题和难题解决，反而将问题越积越多，一些地方无视上级规定继续招聘临时教师，而旧的问题仍然没有妥善解决，结果让问题越来越突出。调查显示，在深圳市按市区教育部门要求，学校必须把临聘比例控制在事业编制的15%-20%以内。而原特区外临聘教师超比例较严重，多个区（新区）超比例达30%。从目前总量看，深圳临聘教师已达近万名，超过十年前的水平。足以说明，在解决临聘教师的权利权益上，一些地方并未真正当真，也没有将上