制度执行力课件

提高制度执行力提高制度执行力1开头语制度是人类理性和文明的成果，科学发观的一个重要内容就是遵制发展。30年前的改革重在探索，30年后的改革重在规范。中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。开头语制度是人类理性和文明的成果，科学发观的一个重要内容就是2三大内容二、制度为何缺乏执行力一、如何认识制度执行力三、怎么提高制度执行力三大内容二、制度为何缺乏执行力一、如何认识制度执行力三、怎么3一、如何认识制度执行力(一)制度(二)执行力

制度--立--约束性--代表公正●号令执行力

●创新执行力●制度执行力一、如何认识制度执行力(一)制度(二)执行力制度--立--约4制度执行力

●三个内涵：实现制度目标过程中速度、尺度（准确和持续）和效度的综合体现

●制度执行力-行-操作性-追求公正●三种特征：基础性、稳定性、规范性。●三大观念：1、上级比下级更重要，制度执行不力不能简单认为下级没有按照上级意图落实

2、微观比宏观更重要，制度执行与一般事务处理有区别。

3、方向比努力比更重要，制度执行关键要找到解决问题的合理途径。

制度执行力●三个内涵：实现制度目标过程中速度、尺度（准确和5一、如何认识制度执行力制度执行力层级表要求 层级制度设定力标准设定力时间规划力岗位明确力过程控制力结果评估力高层干部√√√√√√中层干部√√√√√基层干部√√√√普通职工√√√一、如何认识制度执行力制度执行力层级表要求 层级制度设定力标6二、制度为何缺乏执行力（一）劣质态●不符合实际，规定阻碍工作进展或不如经验有效●程序繁琐，执行成本高●标准或界定模糊，操作难度大●只有相对完美，没有最完美的制度二、制度为何缺乏执行力（一）劣质态●不符合实际，规定阻碍工作7二、制度为何缺乏执行力（二）无根态●执行与否需由领导的态度决定，动力不足●变化过快过频，喊多了，狼真的来了也没有人做好人二、制度为何缺乏执行力（二）无根态●执行与否需由领导的态度决8二、制度为何缺乏执行力（三）概率态●时间体现上有概率●人员体现上有概率二、制度为何缺乏执行力（三）概率态●时间体现上有概率●人员体9科斯定理科斯第一定理：交易成本为零时，产权最初归属不会影响资源配置效率。科斯第二定理：交易成本不为零时，产权的初始分配将影响资源配置效率。科斯定理科斯第一定理：科斯第二定理：10二、制度为何缺乏执行力（四）表演态

●看起来很美●看起来很多二、制度为何缺乏执行力（四）表演态●看起来很美●看起来很多11三、怎么提高制度执行力（一）构建好的制度●五个度维：理性维度（合理合法性）约束维度（谁遵守）标准维度（怎么遵守和执行）时空维度（何时何地遵守）情感维度（公平程度、有何例外）

三、怎么提高制度执行力（一）构建好的制度●五个度维：12三、怎么提高制度执行力（三）注意责权利市场法则的政治应用●静态上，隐性责权利的适度显性化●动态上，防止责任像只猴子在组织系统内窜跳●政策提议：建立公务员绩效工资制度？！三、怎么提高制度执行力（三）注意责权利市场法则的政治应用●静13三、怎么提高制度执行力（三）把握原则性和灵活性的主辅关系●原则性第一位，灵活性第二位●灵活性的条件应是严谨的，其实施与个人自主权的增大没有必然的联系●灵活性的逻辑起点是不破坏原则性，二者共同实现制度目标三、怎么提高制度执行力（三）把握原则性和灵活性的主辅关系●原14三、怎么提高制度执行力（四）防止执行干扰●两种高危人群●领导带头边际效应递增

●执行者的素质

●尽可能减少执行的负面效应

三、怎么提高制度执行力（四）防止执行干扰●两种高危人群●领导15三、怎么提高制度执行力（五）营造制度执行文化●核心：尊重制度。

●十六字方针： 认真第一，聪明第二； 制度第一，能人第二

●“三要”：要敢，要对，要快三、怎么提高制度执行力（五）营造制度执行文化●核心：尊重制度16讨论：一周局长制？“……为进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，加强干部队伍能力建设，推进部门执行力、凝聚力、创新力建设，（云南省曲靖市）罗平县委在总结县委组织部开展‘一周部长’工作经验的基础上，决定在林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局、旅游局开展第一批‘一周局长’试点工作……”讨论：一周局长制？“……为进一步解放思想，深入贯彻落实科学发17

制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范，其目的是对追求个人利益最大化的行为进行约束。(诺斯)制度

●怀疑系统●约束系统●多维系统 制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范，其目18信息经济学“两个核心命题”●事前的信息不对称容易产生逆向选择

●事后的信息不对称容易产生 道德风险信息经济学“两个核心命题”●事前的信息不对称容易产生逆向选择19结束语制度不执行，比没有制度危害还要大． －－培根结束语制度不执行，比没有制度危害还要大．20郴汽集团春运实行“服务首问制”和“责任追究制”双击自动滚屏发布时间：2005-12-16阅读：291次

为提升服务水平，做好春运工作，郴汽集团春运伊始便推行“服务首问制”和“责任追究制”。

“服务首问制”要求工作人员本着旅客至上观念，主动服务，热情礼貌，用语规范，百问不烦，不准推诿敷衍，禁止不文明言行。“责任追究制”规定不得违章作业，不得违反工作纪律，严禁溜、窜、脱岗；中、初级管理人员春运期间手机一律不准关机，管理、站务及司乘人员严守集团的《安全管理办法》、《稽查工作条例》和《客运车辆安全检查工作实施程序》等条例；如有违反者，给予一定数额的经济处罚，严重者还要追究相应责任，并特别强调到严重超载、无证驾车、酒后驾车、超速、疲劳驾车等行为从重从严处罚。

自实行“服务首问制”和“责任追究制”以来，郴汽集团服务质量明显改善，安全平稳地迎接着春运高潮。

2005-2-4郴汽集团春运实行“服务首问制”和“责任追究制”21什么时候可用灵活性●符制度例外条件●属制度肓区，但实际工作中遇到●紧急和突发情况，涉及人的生命和公共财产安全等●过渡期间，旧制度废止，新制度还未出台或没到生效日什么时候可用灵活性●符制度例外条件●属制度肓区，但实际工作中22看看我们抗旱场面，把树全刨了，不就不用浇水了么。

看看我们抗旱场面，把树全刨了，不就不用浇水了么。

23我是如何抗旱的吧.2月11日,我把羊儿领到了麦地！羊吃得多高兴啊!

我是如何抗旱的吧.2月11日,我把羊儿领到了麦地！羊吃得多高24看看水井上的字,基本农田哦,

看看水井上的字,基本农田哦,25看看许昌抗旱,同样是一个省的,差距怎么就这么大呢?

看看许昌抗旱,同样是一个省的,差距怎么就这么大呢?

26看看俺们政府,多给国家添麻烦,还弄了好五百万抗旱,都不知道花在哪去了,俺们直接让羊把麦子吃了,果树砍了,五百万去哪了呢？

看看俺们政府,多给国家添麻烦,还弄了好五百万抗旱,都不知道花27提高制度执行力提高制度执行力28开头语制度是人类理性和文明的成果，科学发观的一个重要内容就是遵制发展。30年前的改革重在探索，30年后的改革重在规范。中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。开头语制度是人类理性和文明的成果，科学发观的一个重要内容就是29三大内容二、制度为何缺乏执行力一、如何认识制度执行力三、怎么提高制度执行力三大内容二、制度为何缺乏执行力一、如何认识制度执行力三、怎么30一、如何认识制度执行力(一)制度(二)执行力

制度--立--约束性--代表公正●号令执行力

●创新执行力●制度执行力一、如何认识制度执行力(一)制度(二)执行力制度--立--约31制度执行力

●三个内涵：实现制度目标过程中速度、尺度（准确和持续）和效度的综合体现

●制度执行力-行-操作性-追求公正●三种特征：基础性、稳定性、规范性。●三大观念：1、上级比下级更重要，制度执行不力不能简单认为下级没有按照上级意图落实

2、微观比宏观更重要，制度执行与一般事务处理有区别。

3、方向比努力比更重要，制度执行关键要找到解决问题的合理途径。

制度执行力●三个内涵：实现制度目标过程中速度、尺度（准确和32一、如何认识制度执行力制度执行力层级表要求 层级制度设定力标准设定力时间规划力岗位明确力过程控制力结果评估力高层干部√√√√√√中层干部√√√√√基层干部√√√√普通职工√√√一、如何认识制度执行力制度执行力层级表要求 层级制度设定力标33二、制度为何缺乏执行力（一）劣质态●不符合实际，规定阻碍工作进展或不如经验有效●程序繁琐，执行成本高●标准或界定模糊，操作难度大●只有相对完美，没有最完美的制度二、制度为何缺乏执行力（一）劣质态●不符合实际，规定阻碍工作34二、制度为何缺乏执行力（二）无根态●执行与否需由领导的态度决定，动力不足●变化过快过频，喊多了，狼真的来了也没有人做好人二、制度为何缺乏执行力（二）无根态●执行与否需由领导的态度决35二、制度为何缺乏执行力（三）概率态●时间体现上有概率●人员体现上有概率二、制度为何缺乏执行力（三）概率态●时间体现上有概率●人员体36科斯定理科斯第一定理：交易成本为零时，产权最初归属不会影响资源配置效率。科斯第二定理：交易成本不为零时，产权的初始分配将影响资源配置效率。科斯定理科斯第一定理：科斯第二定理：37二、制度为何缺乏执行力（四）表演态

●看起来很美●看起来很多二、制度为何缺乏执行力（四）表演态●看起来很美●看起来很多38三、怎么提高制度执行力（一）构建好的制度●五个度维：理性维度（合理合法性）约束维度（谁遵守）标准维度（怎么遵守和执行）时空维度（何时何地遵守）情感维度（公平程度、有何例外）

三、怎么提高制度执行力（一）构建好的制度●五个度维：39三、怎么提高制度执行力（三）注意责权利市场法则的政治应用●静态上，隐性责权利的适度显性化●动态上，防止责任像只猴子在组织系统内窜跳●政策提议：建立公务员绩效工资制度？！三、怎么提高制度执行力（三）注意责权利市场法则的政治应用●静40三、怎么提高制度执行力（三）把握原则性和灵活性的主辅关系●原则性第一位，灵活性第二位●灵活性的条件应是严谨的，其实施与个人自主权的增大没有必然的联系●灵活性的逻辑起点是不破坏原则性，二者共同实现制度目标三、怎么提高制度执行力（三）把握原则性和灵活性的主辅关系●原41三、怎么提高制度执行力（四）防止执行干扰●两种高危人群●领导带头边际效应递增

●执行者的素质

●尽可能减少执行的负面效应

三、怎么提高制度执行力（四）防止执行干扰●两种高危人群●领导42三、怎么提高制度执行力（五）营造制度执行文化●核心：尊重制度。

●十六字方针： 认真第一，聪明第二； 制度第一，能人第二

●“三要”：要敢，要对，要快三、怎么提高制度执行力（五）营造制度执行文化●核心：尊重制度43讨论：一周局长制？“……为进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，加强干部队伍能力建设，推进部门执行力、凝聚力、创新力建设，（云南省曲靖市）罗平县委在总结县委组织部开展‘一周部长’工作经验的基础上，决定在林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局、旅游局开展第一批‘一周局长’试点工作……”讨论：一周局长制？“……为进一步解放思想，深入贯彻落实科学发44

制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范，其目的是对追求个人利益最大化的行为进行约束。(诺斯)制度

●怀疑系统●约束系统●多维系统 制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范，其目45信息经济学“两个核心命题”●事前的信息不对称容易产生逆向选择

●事后的信息不对称容易产生 道德风险信息经济学“两个核心命题”●事前的信息不对称容易产生逆向选择46结束语制度不执行，比没有制度危害还要大． －－培根结束语制度不执行，比没有制度危害还要大．47郴汽集团春运实行“服务首问制”和“责任追究制”双击自动滚屏发布时间：2005-12-16阅读：291次

为提升服务水平，做好春运工作，郴汽集团春运伊始便推行“服务首问制”和“责任追究制”。

“服务首问制”要求工作人员本着旅客至上观念，主动服务，热情礼貌，用语规范，百问不烦，不准推诿敷衍，禁止不文明言行。“责任追究制”规定不得违章作业，不得违反工作纪律，严禁溜、窜、脱岗；中、初级管理人员春运期间手机一律不准关机，管理、站务及司乘人员严