职业健康安全管理体系GB

职业健康安全管理体系

GB/T28000标准介绍主讲:曹怀枝福州森海企业顾问有限公司2002.8自我介绍福州森海企业顾问有限公司总经理福建省质量管理协会副秘书长国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师中质协教育、QC小组工作委员会委员德国DQS注册审核员2001年全国质量管理奖评审员2002年福建省质量管理奖评审员福州森海企业顾问有限公司第一章概述GB/T28001标准制定的背景全球职业健康安全状况1忽视劳动条件和环境状况的改善2产生新的职业健康安全问题3据国际劳工组织统计；a)每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起.福州森海企业顾问有限公司

b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。

C)初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番

OHS的国际化情况●

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化▲1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、

WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不发布国际标准。

因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。

职业健康安全管理体系我国的态度：不赞成制定国际的统一标准，但在国内大力推行适合我国国情的职业健康安全管理体系。改善状况保护安全。福州森海企业顾问有限公司1996年

英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》1996年

美国工业卫生协议制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件1997年1)澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》3)挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》

国外职业健康安全管理体系状况福州森海企业顾问有限公司

各国职业健康安全的差异使发达国家的成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们觉得不公平，采取施加压力和限制行为。

1999年

英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）

标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——

规范》、OHSAS18002《职业健康安全管

理体系——

OHSAS18001实施指南》。福州森海企业顾问有限公司我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。

每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。

成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤

每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题

世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”

我国职业健康安全管理体系状况1999年10月

中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》2001年11月正式颁布GB/T《职业健康安全管理体系规范》

（内容与OHSMS18000基本相

一致）福州森海企业顾问有限公司OHSAS——职业健康康安全评价标标准OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社会责任任标准GB/T28000——职业健康康安全管理体体系GB/T28001GB/T28002建立职业健康康安全管理体系势在在必行1、国际贸易易的要求世界各国均需需希望能在相相同成本下参参与竞争，发发达国家特别别在意第三世世界国家使用用廉价的童工工，恶势的生生产环境，间间隔的厂房下下生产的低成成本产品，从从而使竞争不不平等。2、减少工伤伤事故和职业业病的需要3、职业健康康安全主要是是解决人权的的问题4、职业安全全卫生法和安安全生产法为为推行OHSMS准备了坚实的的基础福州森海企业顾问有限公司国内职业健健康安全现现状一、特大事事故时有发发生1、新疆克克拉马依火火灾、合江江沉船、煤煤矿爆炸、、洛阳天都都商厦火灾灾等特大事故2、95年、96年两年中工工矿企业因因公死亡39099人3、98年工矿企业业工伤事故故15,372人，死亡146，660人二、职业病病全国50多万个厂矿矿存在不程程度的职业业危害，实实际接触粉粉尘、毒物物和噪声等等职业危害害的职工有有2500万人以上。。至98年全国累积积尘肺病患患者达542041人（不能呼呼吸)，累累积死亡127147人●接触职业危危害人数职业病患者者累积数量量死亡数量新发现病人人数量居世界首位三、经济损损失每年因职业病和事事故造成的经济济损失近800亿元。四、世界影影响1）国际劳工组组织大会上上常有批评评2）工伤事故与与职业病也也是世界人人权大会和和其他一些些国际组织织攻击中国国“忽视人人权”的借借口之一福州森海企业顾问有限公司面临着新的的挑战和机机遇生活水平提提高，对事事故承受能能力越来越越低。劳动用工形形式的多元元化对安全全生产提出出新的挑战战。生产条件不不好，已成成为劳工争争议的主要要问题。事故的发生生严重影响响社会的稳稳定性影响对外贸贸易及形象象（对纺织织、成衣、、玩具、鞋鞋等产品已已形成非非贸易壁垒垒。福州森海企业顾问有限公司职业健康安安全管理体体系的作用用1、通过实实施OHSMS可以以明显提高高企业安全全生产的管管理水平和和管理效益益2、改善作作业条件，，提高劳动动者身心健健康，提高高劳动效率率3、职业事事故和职业业病能增加加财产损失失和医疗补补偿费用，，提高成本本4、增强企企业社会影影响力，扩扩大市场福州森海企业顾问有限公司政府员工企业政府、企业业、员工职职业安全健健康关系图图法律、保护护、调查、、解决遵守、意识识上访、投投诉承诺、提供供、规定、、培训标准的特点点采用建立管管理体系的的方式对职职业健康安安全绩效控控制。职业业健康安全全管理体系系是整个组组织管理体体系的一部部分，该体体系可以和和其他体系系整合。EMSQMSOHSMS采用PDCA循环的的管理思想想。强调预防为为主、持续续改进及动动态管理。。遵守法律法法规的要求求贯穿始终终自愿原则PDCA循循环P计划D实施C检查A处置规范的适用用范围适合于有一一定愿望的的组织（用用人单位））是自愿采取取的管理体体系标准不存在行业业和地区差差别根据自身特特点建立管管理体系福州森海企业顾问有限公司术语与定义义（共涉及22个）3.1事事故accident造成死亡、、疾病、伤伤害、损坏坏或其他损损失的意外外情况。非预期的职业病财物损坏不不属于OHS相应法规：：1991年国务院颁颁布的《企企业职工伤伤亡事故报报告及处理理规定》1987年颁发的《《职业病范范围和职业业病患者处处理办法的的规定》卫生部颁发发的《职业业病诊断管管理办法》》3.6事事件incident导致或可能能导致事故故的情况。。注:其结结果未产生生疾病、伤伤害、损坏坏或其他损损失的事件件在英文中中还可称为为“near-miss””。英文中中，术语““incident”包含含“near-misses”。(靠近弹，，擦肩而过过)●事件的发生生可能造成成事故，也也可能并未未造成任何何损失，（（结果尚不不确定）因因此说事件件包括事故故(事苗、、未遂事件件）●对于没有造成成职业病、死死亡、伤害、、财产损失或或其他损失的的事件可称之之为“未遂过过失”。如：阀门泄漏漏（已发生事事件）；被发发现修好（没没有危害，没没有事故）；；没有发现，，一段时间后后发生中毒，，导致事故。。又如：砂轮碎碎片飞出，没没打到人是事事件，打到人人是事故。3.4危危险源源hazard可能导致伤害害或疾病、财财产损失、工工作环境破坏坏或这些情况况组合的根源或状态。可理解为事故故隐患从本质上讲就就是能量、有有害物质而导导致的意外释释放或有害物物质的泄露，，散发毒素，如液化器，氧氧气瓶泄泄漏火火源源汽车刹车失失灵能源、有害物物质失控或失效（误动作、失失控、泄漏、、故障前提失控—特定危险事事件发生的可可能性与后果果的结合。可能性：是指指导致事故发发生的难易程程度严重性：是指指事故发生后后能够组织带带来多大的人人员伤亡或财财产损失。其中任何一个个不存在，则则认为这种危危险不存在。。如有电击可能能性的地方，，人员不能进进入则认为不不存在危险。按导致事故、、危害直接原原因进行分类类：1）物理性2）化学性3）生物性4）心理与主观观性5）生理性6）行为性7）其他3.5危危险源辨识hazarddentification识别危险源的的存在并确定定其特性的过过程。识别危险源:●界定范围主要要是厂址、厂厂区平面布局局、建筑物、、生产工艺过过程、生产设设备、有害作作业和管理设设施，事故应应急抢救设施施及辅助生产产生活卫生设设施（硬件））规章（软件件）等。●确定其性质，，如桌子（拌拌倒人或火灾灾）确定是火火灾还是拌倒倒人如评价加油站站的风险大不不大，要评价价它的规模、、硬件、软件件。不能凭主主观印象。评评估结论不一一定一样。关关键是识别后后的控制3.10职业健康安全(缩写OHS＋＋体系MS)occupationalhealthandsafety影响工作场所所内员工、临临时工作人员员、合同方人人员、访问者者和其他人员员健康和安全全的条件和因因素。●进入作业场所所的任何人安安全与健康的的保护●不包括职工其其他劳动权利利和劳动报酬酬的保护，也也不包括一般般的卫生保健健和伤病医疗疗工作。●作业场所一般般说来是组织织生产活动的的场所。福州森海企业顾问有限公司——免除了不可接受的损害风险的的状态3.16安安全全动态相相对经过危险评价价，确定了不可接受的风险，那么么它就要采取取措施将不可可接受危险降降低至可容许许的程度，使使人们避免遭遭受到不可接接受危险的伤伤害。可接受的风险险应满足法律律法规、方针针目标、相关关方的要求。可接受的风险险（动态）风险时间例：乘汽车、、火车、飞机机有风险但可可以接受3.7相关方interestedparties与组织的职业业健康安全绩绩效有关的或受其职业健康安安全绩效影响的个人或团体体。员工家属、顾客、、政府3.9目目标objectives组织在职业健康安全全绩效方面所要达到到的目的。追求和期望已达到的不是是目标，目标标应有一定的的先进性例：安全运行行1000天天降降低粉尘浓度度1范围向外部证实这这种符合性；；寻求外部组织织对职业健康康安全管理体体系的认证；；自我鉴定和声声明符合本标标准。本标准中的所所有要求意在在纳入任何一一个职业健康康安全管理体体系。其应用用程度取决于于组织的职业业健康安全方方针、活动性性质、运行风风险与复杂性性等因素。本标准针对职职业健康安全全，而非产品品和服务的安安全。OHSMS标标准是论证性性标准，是组组织建立OHSMS的依依据。4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全全管理体系。福州森海企业顾问有限公司4.1条文理解●组织应建立并保持职业健康安全全的管理体系系。（简称OHSMS））建立:规定组织织机构、职责责、策划、活活动、惯例、、程序、资源源等要求并形形成文件。保持：按管理体系系要求实施管管理并不断改改进和完完善善管理体系。。特别应注意保保持的活动。。福州森海企业顾问有限公司4.2方方针组织应有一个个经最高管理理者批准的职职业健康安全全方针,该该方针应清楚楚阐明职业健健康安全总总目标和改进进职业健康安安全绩效的承承诺。职业健健康安安全方方针应应：适合组组织的的职业业健康康安全全风险险的性性质和和规模模；包括持持续改改进的的承诺诺；包括组组织至至少遵遵守现现行职职业健健康安安全法法规和和组织织接受受的其其他要要求的的承诺诺；形成文文件,实实施并并保持持；传达到到全体体员工工,使使其其认识识各自自的职职业健健康安安全义义务；；可为相相关方方所获获取；；定期评审,以以确保保其与与组织织保持持相关关和适适宜。。4.2条文理理解依据：：a)危险源源辨识识b)风险评评价c)建立总总目标标d)考虑相相关方方的要要求福州森海企业顾问有限公司原则：：a)反映组组织类类型、、规模模、特特点b)组织一一定时时间内内的奋奋斗目目标c)动态的的（因因分危危险源源会更更新））d)与组织织的总总方针针一致致福州森海企业顾问有限公司案例一一（电梯梯生产产企业业）本公司司为保保证员员工及及相关关人员员的定定全和和健康康，保保障国国家、、企业业和员员工个个人财财产的的安全全，将将切实实贯彻彻国家家“安安全第第一、、预防防为主主”的的安全全生产产方针针，把把建立立和保保持职职业健健康安安全管管理体体系作作为公公司生生产经经营活活动的的一个个重要要组成成部分分，坚坚持持持续改改进的的原则则，努努力奋奋斗控控制生生产经经营过过程中中的职职业健健康安安全风风险，，不断断规范范公司司的职职业健健康安安全行行为，，努力力提高高职业业健康康安全全管理理水平平。公司承承诺（（略）要求：：a)最高管管理者者批准准b)适合于于组织织：性性质和和规模模c)两个承承诺：：遵遵守法法律法法规和和持续续改进进d)形成文文件传达全全体员员工并并为相相关方方所获获取福州森海企业顾问有限公司案例一一（煤矿矿）坚持安安全第第一方方针，，遵守守相关关法律律法规规：突出贡贡献瓦瓦斯综综合治治理，，立足足事前前预防防危害害；改善健健康安安全绩绩效，，持续续优化化作业业环境境；承诺：：1遵遵守国国家、、地方方和煤煤炭行行业的的职业业健康康安全全法律律法规规和标标准的的要求求；2建建立职职业健健康安安全目目标，，并教教育广广大职职工；；3应应用科科学技技术，，加强强煤炭炭生产产和服服务中中的安安全管管理，，积极极开展展危害害预防防，保保护员员工健健康，，环境与与职业业健康康安全全方针针（二二合一一）提高全全员意意识降低环环境影影响严格遵遵守法法规实现持持续改改进保持安安全生生产维护人人体健健康提供优优质产产品创建×××名名牌我们的承承诺：根据初始始环境和和职业健健康安全全评审结结果及现现有环境境与职业业健康安安全问题题，本公公司郑重重作如下下承诺和和声明：：(1)结合公司司实际情情况，严严格按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-2001标准建立立、实施施和保持持环境与与职业健健康安全全管理体体系；(2)严格遵守守有关国国家、地地方环境境保护和和职业健健康安全全法律与与其他要要求；(3)努力推行行清洁生生产，有有效利用用资源能能源，提提高公司司整体管管理水平平；(4)积极培训训和教育育员工，，提高全全员环境境保护与与职业健健康安全全保护意意识，积积极鼓励励和支持持相关方方实施和和推进环环境与职职业健康康安全管管理体系系。(5)持续改善善公司环环境与职职业健康康安全绩绩效，预预防环境境污染和和事故，，优先使使用对环环境无害害的技术术和原材材料，设设计、生生产适合合社会需需求的机机电材料料，为国国家及全全球的环环保事业业和员工工身心健健康作贡贡献。质量、环环境与职职业健康康安全三合一方方针依靠科学学管理，，满足需需求注重质量量，创建建“亚通通”名牌牌充分利用用资源，，、降低环境境影响全员参与与，保障障健康安全全我们的质质量、环境和职职业健康康安全承诺：（略）4.3策策划划3.3.1对危险源源辩识、、风险评评价和风风险控制制的策划划组织应建建立并保保持程序序，以持持续进行行危险源源辩识、风险评价和实施必必要的控制措施施。这些程序序应包含含：---常规和非非常规活活动；---所所有进入入工作场场所的人人员（包包括合同同方人员员和访问问者）的的活动；；---工工作场所所设施（（无论由由本组织织还是由由外界所所提供））；组织应确确保在建建立职业健康康安全目目标时，，考虑这这些风险险评价的的结果和和控制的的效果，，将此信信息形成成文件并并及时更更新。组织的危险源辩辩识和风风险评价价的方法法应：---依依据风险险的范围围、性质质和时限限性进行行确定，，以确保保该方法法是主动动性的而而不是被被动性的的；---规规定风险险分级，，识别可可通过4.3.3和4.3.4中所所规定的的措施来来消除或或控制的的风险；；---与与运行经经验和所所采取的的风险控控制措施施的能力力相适应应；---为为确定设设施要求求、识别别培训需需求和（（或）开开展运行行控制提提供输入入信息；；---规规定对所所要求的的活动进进行监视视，以确确保其及及时有效效的实施施福州森海企业顾问有限公司4.3.1条文理解解1、程序序应包括括:要求：建建立并保保持程序以持续进进行危险险源辨识、风险评价和实施必必要的控制措施施，并在出出现新问问题时及及时形成成文件并并更新2、危险源识识别的含含意是:识别危险险源的存存在,确确定危危险源的的特性。。步骤1危险源辨辨识步骤3控制措施施步骤2风险评价价福州森海企业顾问有限公司程序的充充分性要要求：a)常规活动动：生产、开开停机、、例行检检修活动动，b)非常规活活动：开停机、、例行检检修期间间异常情情况,临临时抢修修、毒物物泄漏、、火灾、、台风、、洪水等等情况c)所有进入入作业场场所人员员的活动动：包括员工工、合同同方、访访问者等等d）作业业场所内内的设施施：建筑物、、装置、、设备、、车辆及及租赁设设施。的非常福州森海企业顾问有限公司●评价方法法a)评价方法法的选择择必须确确保是主动的b)选择的方方法能规规定风险险分级（至少分分出可、、否承受受）c)方法要与与生产实实际、控控制能力力相适应应d)方法为确确定设施要求求、培训训需求及开展运行控制制提供了信信息e)要有必要要的监视活动动，从而保保证方法法实施的的有效福州森海企业顾问有限公司建立体系系的组织织，首要要任务是是进行初初始评审审，评审审内容：：a)法规要求求：b)危险危害害因素识识别评价价和重大大危险因因素的确确定c)对所有现现行职业业健康安安全管理理活动与与程序的的审查d)对以以往事件件事故调调查及反反馈意见见的评价价危险因因素的考考虑，福州森海企业顾问有限公司5、包括三种种状态，，三个时时态和七七种类型型。l三种状态态：正常常、异常常和紧急急状态（（如爆炸炸）l三个时态态：过去去（如遗遗留的危危害）现现在将来来（潜在在的法规规要求））l七种类型型：物理理、化学学、生物物、心理理、生理理、行为为、其他他与环境方方针、监监测、内内审、法法律、沟沟通、纠纠正措施施条款有有关（宾馆案案例）作业条件件危险性性评价法法D=L××E×CD——危危险性大大小、即即危险性性分值L——发生生事故的可可能性大小小E——从体体暴露在这这种危险环环境中的频频繁程度C——一旦旦发生事故故会造成的的损失后果果发生事故的可能性（L）暴露的频繁程度（E）分值事故发生的可能性分值暴露的频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6每天工作时间暴露3可能、但不经常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以设想1每年几次0.2极不可能0.5非常罕见0.1实际不可能

发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分值后果分值危险程度

100大灾难，许多人死亡7320极其危险，不能继续作业40灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70一般危险，需要注意3重大，致残<20稍有危险，可以接受1引人注目，需要救护

危害因素汇汇总表序号作业活动危害因素状态可能导致的事故作业条件危险性评价评价控制措施LECD风险评价的的结果与其其他条款关关系风险评价结结果风险评价方方案目标运行控制诮急计划监测和测量量4.3.34.4.64.4.74.5.1管理方案运行控制4.3.44.4.6风险控制原原则1消消除风险2降降低风险3个个体防护设设备4.3.2法法规规和其他要要求组织应建立立并保持程程序，以识别和获得适用法规和和其他职业健康安安全要求。。组织应及时时更新有关法规和和其他要求求的信息，，并将这这些信息传达给员工和其其他有关的的相关方。。福州森海企业顾问有限公司4.3.2条文理解1、建立程程序，该程程序用于识别和获得得适用法规要要求，没有执行的的要求。2、法规应应及时更新3、传达至员工及相相关方福州森海企业顾问有限公司案例GB18218-2000[重大危危险源辨识识]，只适适用于危险险物质的生生产、使用用、贮存和和经营等企企业和组织织，而对采采掘业和危危险物质的的运输业不不太适用。。所以煤炭炭采选行业业不必获取取该标准。。4.3.3目标组织应针对对其内部各各有关职能能和层次,建立并并保持形成成文件的职业健康安安全目标。。如可行行，目标应应予以量化化。组织在建立立和评审职业健康安安全目标时时，应考虑虑：---法规规和其他要要求；---职业健康安安全危险源源和风险；；---可选选择的技术术方案；---财务务、运行和和经营要求求；---相关关方的意见见。目标应符合合职业健康安安全方针，，包括对持持续改进的的承诺。4.3.3条文理解1制制定目标的的要求应在相关职职能和层次次上建立目目标尽可能量化化，和可以以测量。体现对待续续改进的承承诺重点是防护护措施。2目目标的管管理形成文件进行适当的的评审福州森海企业顾问有限公司目标制定的的依据方针目标管理方案法律法规要要求OSH风险险可选技术方方案，财务务、运行和和经营的要要求相关方的观观点4.3.4职业健康安安全管理方方案组织应制定定并保持职业健康安安全管理方方案,以以实现其目目标。方案案应包含形形成文件的的：a)为实现目标标所赋予组组织有关职职能和层次次的职责和和权限；b)实现目标的的方法和时时间表。应定期并且且在计划的的时间间隔隔内对职业健康安安全管理方方案进行评评审，必必要时应针针对组织的的活动、产产品、服务务或运行条条件的变化化对职业健健康安全管管理方案进进行修订。。福州森海企业顾问有限公司4.3.4条文解析1、管理方案案是为实现现目标而制制定的战略和行动动计划2、管理方案案的内容包包括：规定职责和和权限，具具体负责人人规定实现的的方法的所所需的资源源制定实现目目标的方法法和时间表表应对定期评评审方案，，修改方案案作出规定定3、方案是对对实现目标标而制定，，不是对重重大危险危危害因素控控制，重大大危险危害害因素的控控制可以在在运行控制制中进行。。福州森海企业顾问有限公司例子3、一般来说说对危害因因素应编制制管理方案案序号重大危险目标措施和方法职责完成时间资金验收部门1噪声噪声值控制在85分贝以下加设吸声装置设备科2003年5月**万元总工办24.4实施与运作作培训、认知知与能力机构与责任任应急准备和和应变协商与沟通通文件与资料料管理作业控制实施与运作作文件化4.4.1结构构和和职职责责对组组织织的的活活动动、、设设施施和和过过程程的的职职业业健健康康安安全全风风险险有有影影响响的的从从事事管管理理、、执执行行和和验验证证工工作作的的人人员员,应应确确定定其其作作用用、、职职责责和和权权限限,形形成成文文件件,并并予予以以沟沟通通,以以便便于于职职业业健健康康安安全全管管理理。。职业业健健康康安安全全的的最最终终责责任任由由最最高高管管理理者者承承担担。。组组织织应应在在最最高高管管理理者者中中指指定定一一名名成成员员(如如：：某某大大组组织织内内的的董董事事会会或或执执委委会会成成员员)作作为为管管理理者者代代表表承承担担特特定定职职责责,以以确确保保职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系正正确确实实施施,并并在在组组织织内内所所有有岗岗位位和和运运行行范范围围执执行行各各项项要要求求。。管理者应为实实施、控制和和改进职业健健康安全管理理体系提供必必要的资源。。注:资源包包括人力资源源、专项技能能、技术和财财力资源。组织的管理者者代表应有明明确的作用、、职责和权限限,以便:a)确保按本标准准建立、实施施和保持职业业健康安全管管理体系要求求；b)确保向最高管管理者提交职职业健康安全全管理体系绩绩效报告,以以供评审,并为改进进职业健康安安全管理体系系提供依据；；所有承担管理理职责的人员员,都应表表明其对职业业健康安全绩绩效持续改进进的承诺。4.4.1条条文理解1、规定组织织内每一个人员的作用，职责责和权限包括括食堂，并文文件化，予以以传达。执行人员:操操作工人验证人员:内内审、检验、、校验人员2、最终责任任由最高管理理者承担3、指定一名名管理者代表表4、提供必要要的资源5、管代的职责责：对OHSMS负责、向最高高管理者报告体系绩效福州森海企业顾问有限公司4.4.2培训、意识和和能力对于其工作可可能影响工作作场所内职业业健康安全的的人员,应应有相应的工工作能力。在在教育、培训和（或））经历方面,组织应对对其能力作出出适当的规定定。组织应建立并并保持程序,确保处于于各有关职能能和层次的员员工都意识到到:-一符合职业健健康安全方针针、程序和和职业健康安安全管理体系系要求的重要要性；---在工作作活动动中实实际的的或潜潜在的的职业业健康康安全全后果果，以以及及个人人工作作的改改进所所带来来的职职业业健康康安全全效益益；---在执行行职业业健康康安全全方针针和程程序，，实现现职业业健康康安全全管理理体系系要求求，包包括应应急准准备和和响应应要求求（见见4.4.7））方面面的作作用和和职责责；---偏离规规定的的运行行程序序的潜潜在后后果。。培训程程序应考虑虑不同同层次次的；；---职责责、能力力及文文化程程度；；---风险险。福州森海企业顾问有限公司4.4.2条文理理解制定程程序并并保持持，并并考虑虑不同同层次次和要要求对人的的能力力(教教育育、培培训、、经历历）进进行鉴鉴定，，确定定培训训需求求，并并予以以培训训实施施.对员员工工进进行行安安全全意意识识培培训训，，使使之之意意识识到到1）遵遵守守方方针针、、程程序序、、OHSMS要求求的的重重要要性性2）职职业业健健康康安安全全的的改改善善对对个个人人的的效效益益3）清清楚楚自自身身的的职职责责和和权权限限4）不不按按规规定定做做可可能能带带来来的的后后果果案例例：：一锅锅炉炉职职工工，，已已经经培培训训，，成成绩绩98分分，，但但违违反反操操作作造造成成伤伤亡亡。。福州森海企业顾问有限公司4．．对对特特种种作作业业员员工工的的培培训训特种种作作业业：：电电工工作作业业、、金金属属焊焊接接切切割割作作业业、、起起重重机机械械（（含含电电梯梯））作作业业、、企企业业内内机机动动车车辆辆驾驾驶驶、、登登高高架架设设作作业业、、锅锅炉炉作作业业（（含含水水质质化化验验））、、压压力力容容器器操操作作、、制制冷冷作作业业、、爆爆破破作作业业、、矿矿山山通通讯讯作作业业（（含含瓦瓦斯斯检检验验））、、矿矿山山排排水水作作业业、、由由地地方方提提出出并报报国国家家经经贸贸委委批批准准作作业业。。共共12种。。4.4.3协商商和和沟沟通通组织织应应具具有有程程序序,确确保保与与员员工工和和其其他他相相关关方方就就相相关关职职业业健健康康安安全全信信息息进进行行相相互互沟沟通通。。组织织应应将将员员工工参参与与和和协协商商的的安安排排形形成成文文件件,并并通通报报相相关关方方。。员工工应应：：---参与与风风险险管管理理方方针针和和程程序序的的制制定定和和评评审审；；---参与商讨讨影响工工作场所所职业健健康安全全的任何何变化；；---参与职业业健康安安全事务务；---了解谁是是职业健健康安全全的员工工代表和和指定的的管理者者代表（（见4.4.1）。福州森海企业顾问有限公司4.4.3条文理解解1、要有有程序，，用来进进行有关关职业健健康安全全风险和和职业健健康安全全管理体体系的信信息交流流2、协商商与交流流分内部部和外部部内部交交流与协协商是在在各部门门、各层层次间进进行。如如各部门门与管代代交流体体系运行行情况，，体系的的监测、、审核和和管理评评审结果果传达到到各员工工，协商商的内容容主要包包括方针针、目标标、计划划、制度度的的制制定风险险辨识，，评价与与控制，，事故调调查处理理等，交交流方式式多种多多样。a)且应在文文件中规规定、其其员工权权力。方针和程程序的制制定、评评审、修修订，员工要参参与改变作业业场所的的安全卫卫生情况况要与员工商商讨要有员工代表表：在作业业场所内内的职业业健康安安全问题题上代表表员工利利益的人人。员工知道道管理者者代表和和员工代代表4、外部部协商与与交流a)是指向相相关方宣宣传方针针、沟通通危险因因素、评评价和控控制的及及结果。。b)沟通有关关的法律律、法规规；接收并回回复相关关方的咨咨询、建建议、投投诉等信信息。形式：口口头、电电话、会会议、文文件、板板报、意意见箱、、网络、、录像、、标语等等。包括括：政府府、急救救、消防防等4.4.4文文件组织应以以适当的的媒介(如:纸纸或电电子形式式)建立并保保持下列信息息:a)描述管理理体系核核心要素素及其相相互作用用；b)提供查询相关文件件的途径径。注：重要的是是，按有有效性和和效率要要求使文文件数量量尽可能能少。福州森海企业顾问有限公司4.4.4条条文理解充分与足足够管理手册册：可以以不单独独编。程序文件件：描述述管理体体系核心心要要素素及其相相互作用用，11个。作业文件件：管理理方案、、培训计计划、应应急预案案、运行行标准、、记录、、表格等等。提供查询询文件的的途径（（如目录录，引用用文件等等）福州森海企业顾问有限公司4.4.5文文件和资资料控制制1、制定程序序，包括括：a)文件的批批准与发发布b)文件的使使用与管管理，使使之易于于查找；；c)文件的定定期评审审与修订订以确保保其适宜宜性；d)失效文件件的处理理与保存存。2、文件件控制的的范围体系文件件、法规规文件、、技术标标准、检检验规范范福州森海企业顾问有限公司4.4.5条条文理解1、制定程程序，包包括文件件的批准准与发布布文件的使使用与管管理文件的评审与修订失效文件件的处理理与保存存2、文件控控制的范范围与OHSMS有有关的体体系文件件外部的相相关法规规文件、、技术标标准、检检验规范范福州森海企业顾问有限公司4.4.6运运行控制制组织应识识别与所所认定的的、需要要采取控控制措施施的风险险有关的的运行和和活动。。组织应应针对这这些活动动（包括括维护工工作）进进行策划划，通过过以下方方式确保保它们在在规定的的条件下下执行：：a)对于因缺乏形形成文件的程程序而可能导导致偏离职业健康安全全方针、目标标的运行情况况，建立并保保持形成文件件的程序；b)在程序中规定定运行准则；；c)对于组织所购购买和（或））使用的货物物、设备和服服务中已识别别的职业健康安全全风险，建立立并保持程序序，并将有关关的程序和要要求通报供方方和合同方；；建立并保持程程序，用于工工作场所、过过程、装置、、机械、运行行程序和工作作组织的设计计，包括考虑虑与人的能力力相适应，以以便从根本上上消除或降低低职业健康安全全风险。4.4.6条文理解是控制的关键键要素需要控制的运运行活动包括括：●4.3.1危险辨识、评评价结果控制措施:来来自4.3.14.3.34.3.4●产品和工艺设设计安全●作业许可制度度（有限空间间、火、挖掘掘等）福州森海企业顾问有限公司●设备维护保养养●安全设备与个个人防护用品品●安全标志●物料搬运与贮贮存●运输安全●采购控制●供应商与承包包商评估与控控制等福州森海企业顾问有限公司4.4.7应应急准备和和响应组织应建立并并保持计划和和程序，以识识别潜在的事事件或紧急情情况，并作出出响应，以便便预防和减少少可能随之引引发的疾病和和伤害。组织应评审其其应急准备和和响应的计划划和程序，尤尤其是在事件件或紧急情况况发生后。如果可行，组组织还应定期期测试这些程程序。福州森海企业顾问有限公司4.4.7条条文理解制定并保持处处理意外事故故和紧急情况况的程序1、制定并保保持处理意外外事故和紧急急情况的程序序，程序应至至少包括：1）辨识潜在事事故或紧急情情况，评价发发生的可能性性2）发生后可能能产生的影响响及如何控制制其发生3）发生后可能能作出响应，，并减少其影影响4）定期试验、、演练。2、建立一套套评价应急预预案与响应的的计划和程序序组织对每一个个重大危险设设施都应有一一个现场应急急计划，其内内容：a)可能的事故性性质，后果b)与外部机构的的联系（消防防、医院等））c)报警、联络步步骤d)应急指挥者，，参与者的责责任、义务e)应急指挥中心心地点，组织织机构、应急急措施等3、识别和提供一一定数量的的的应急设备4.5检检查与纠正措措施实施与运作检查与纠正措措施绩效测量反馈馈审核管理评审福州森海企业顾问有限公司4.5.1绩效测量和监监视组织应建立并并保持程序,对职业健康安安全绩效进行行常规监视和和测量。程序序应规定:---适合组织需要要的定性和定定量测量；---对组织的职业业健康安全目目标的满足程程度的监视；；---主动性的绩效效测量,即即监视是否符符合职业健康康安全管理方方案、运行准准则和适用的的法规要求；；---被动性性的绩效测量,即即监视事故、、疾病、事件件1）和其他他不良职业健健康安全绩效效的历史证据据；---记录充充分的监视和测量的的数据和结果果,以便于于后面的纠正正和预防措施施的分析。如果绩效测量量和监视需要要设备,组组织应建立并并保持程序,对此类设设备进行校准准和维护,并并保存校准和和维护活动及及其结果的记记录。4.5.1条文理解1、建立程序a)程序应告诉工工作人员如何何进行例行的的监视和测量量工作b)如何对使用的的监测设备、、仪器进行维维护c)如何参照标准准进行评价d)如何上报有关关部门福州森海企业顾问有限公司连续性可能是一次性性2、监测a)对组织从事实实现目标的活活动进行监测测b)对重大危险因因素进行监测测，保持始终终处于受控状状态c)对职业健康安安全法规符合合性的监测d)对事故、职业业病、事件和和其他不良的的职业健康安安全绩效的历历史证据，（（即已发生问问题的监测））e)对监测设备进进行校准和维维护f)对监测结果进进行评价与法法规、目标、、指标进行比比较，以便不不断改进3、主动监测测被动监测主动：是超前的积极极的预防性监监测被动：已发生问题的的的统计、调调查、分析（（如事故、工工伤、职业病病、事件发生生后的测量、、统计分析）4.5.2事故、事件、、不符合、纠纠正和预防措措施组织应建立并并保持程序,确定有关关的职责和权权限,以便便:a）处理和调查:---事故；；---事件；---不符合；b）采取措施减少少因事故、事事件或不符合合而产生的影影响；c））采采取取纠正正和和预预防防措措施施,并并予予以以完完成成；；d））确确认认所所采采取取的的纠正正和和预预防防措措施施的的有有效效性性。。这些些程程序序应应要要求求，，对对于于所所有有拟拟定定的的纠正正和和预预防防措措施施，，在在其其实实施施前前应应先先通通过过风风险险评评价价过过程程进进行行评评审审。。为消消除除实实际际和和潜潜在在不不符符合合原原因因而而采采取取的的任任何何纠正正或或预预防防措措施施，，应应与与问问题题的的严严重重性性和和面面临临的的职职业业健健康康安安全全风风险险相相适适应应。。组织织应应实实施施并并记记录录因因纠正正和和预预防防措措施施而而引引起起的的对对形形成成文文件件的的程程序序的的任任何何更更改改。。4.5.2条文文理解解1、、建建立立程程序序主主要要用用来来控控制制处处理理，，调调查查事事故故、、事事件件不不符符合合，，并并采采取取措措施施减减少少不不良良影影响响，，采采取取纠纠正正措措施施，，避避免免再再发发生生，，程程序序中中要要对对纠纠正正措措施施进进行行评评价价，，以以免免带带来来新新的的更更大大的的风风险险作作出出规规定定，，即即对对新新的的纠纠正正措措施施应应进进行行风风险险评评估估2、对对事事故故、、事事件件、、不不符符合合应应做做到到三三不不放放过过（（原原因因不不清清、、责责任任不不明明、、措措施施不不落落实实））1））查查清清不不符符合合的的原原因因2））采采取取纠纠正正措措施施3））修修改改原原有有程程序序4））对对不不符符合合和和纠纠正正措措施施进进行行记记录录控制制程程序序一一般般包包括括：：l处理理l查清清不不符符合合的的原原因因l采取取纠纠正正措措施施l确认认措措施施的的有有效效性性，，必必要要时时修修改改原原有有程程序序l对不不符符合合和和纠纠正正措措施施进进行行记记录录3、对对所所有有纠纠正正与与预预防防措措施施，，在在实实施施前前应应先先通通过过风风险险评评价价福州森海企业顾问有限公司4.5.3记录录和和记记录录管管理理组织织应应建建立立并并保保持持程程序序,以以标标识识、、保保存存和和处处置置职职业业健健康康安安全全记记录录以以及及审审核核和和评评审审结结果果。。职业业健健康康安安全全记记录录应应字字迹迹清清楚楚、、标标识识明明确确，，并并可可追追溯溯相相关关的的活活动动。。职职业业健健康康安安全全记记录录的的保保存存和和管管理理应应便便于于查查阅阅，，避避免免损损坏坏、、变变质质或或遗遗失失。。应应规规定定并并记记录录保保存存期期限限。。应按按照照适适于于体体系系和和组组织织的的方方式式保保存存记记录录，，用用于于证证实实符符合合本本标标准准的的要要求求。福州森海企业顾问有限公司4.5.3条文文理理解解有程程序序、、规规定定记记录录如如何何标标识识保保存存和和处处置置用于于证证实实符符合合要要求求，，有有程程序序、、规规定定记记录录如如何何标标识识保保存存和和处处置置记录清楚