管理制度行政的执行及手段

第六讲：行政的执行及手段第一节：行政执行概述第二节：行政信息与行政咨询第三节：电子政务第四节：行政公共关系与行政协调第五节：财务行政2006年8月1电子政务知识网络图行政执行及手段（一）行政执行的含义、特点、原则（二）行政执行的过程（三）行政执行的手段（四）行政咨询机构如何与决策层沟通行政执行行政信息与（一）行政信息的内涵及意义（二）行政信息管理的含义、必要性、要求、内容、基本环节（三）行政咨询的特征、作用（一）社会信息化的含义及其发展（三）我国电子政务（一）准备环节（一）行政手段（五）行政咨询与行政信息的关系（二）实施环节（三）总结环节（二）经济手段（三）法律手段（四）思想手段（二）社会信息化对行政信息管理及咨询的影响（一）发展现状（二）功能（三）对政府的影响1、电子政务的总目标和指导原则2、电子政务的主要任务3、电子政务的总目标和指导原则1、政府内部事务处理电子化2、政府部门间行政关联电子化3、政府公共管理的电子化1、改变政府组织状态2、提高行政效率3、促进政府民主化发展2006年8月2知识网络图（一）行政公共关系的含义及其特征行政执行及手段行政公共关系财务行政（二）我国行政公共关系的任务（三）行政公共关系实务举要（四）行政协调的概念、作用（五）行政协调的主要模式和基本原则（六）行政协调的技术举要（一）财务行政的概念，职能和作用（三）政府预算管理（二）财务行政体制（六）政府审计（四）政府决算（五）预算会计1、预算的含义和内容2、预算编制的原则3、政府预算的行政组织形式（1）中央预算和地方预算（2）地方总预算和地方总预算（1）绩效预算（3）零基预算（2）计划规则预算（4）单一预算（5）复式预算经常性预算建设性预算2006年8月3

行政执行是行政管理的一个重要环节，是政府目标的实现，决策方案的落实，行政决策得以实现的惟一途径，是行政管理中最经常、最大量的活动，决定着行政管理工作的成败。第一节：行政执行概述2006年8月4一、行政执行的含义及特点(一)行政执行的含义广义狭义是执行国家权力机关意志的活动，行政管理就是一系列的行政执行。是指行政主体接受决策指令后，组织行政机关及其工作人员付诸实施的过程，即为实现某种决策所做的具体工作。2006年8月51.目标性。2.经常性。3.实务性。4.强制性。5.时限性。6.灵活性。(二)行政执行的特点重点把握:行政执行是1．是联系整个行政过程的核心。2．是行政决策的后继。3．执行效果是评估行政管理工作的客观依据。4．是依法执行。2006年8月6二、行政执行的原则(一)忠实决策目标与开拓创新相统一的原则(二)果断迅速与注重效益相统一的原则(三)统筹兼顾与目标清晰相统一的原则(四)发扬民主与集中相统一的原则2006年8月7三、行政执行的过程所谓行政执行的过程，就是从行政决策指令下达到行政决策目标实现行政执行过程的构成（一）准备环节（二）实施环节含义2006年8月8(一)行政执行的准备环节1．制定执行计划。2．一般准备活动。(1)统一思想认识。(2)提供物质条件。(3)落实组织及人员。2006年8月9(二)行政执行的实施环节1．建立强有力的指挥中心。2．健全行政执行的制度体系。3．善于做好协调工作。2006年8月10(三三)行行政政执执行行的的总总结结环环节节3．．对对经经验验教教训训的的总总结结。。2．．对对执执行行情情况况的的评评定定。。1．．对对执执行行情情况况的的检检查查。。2006年年8月月11含义义是指指行行政政部部门门为为完完成成、、实现现行行政政管管理理的的任任务务、、目标标而而依依法法采采取取的的行行政政措施施，，是是执执行行阶阶段段中中排排除障障碍碍，，保保证证指指挥挥自自如如，，协调调顺顺利利，，监监控控有有效效，，促进进任任务务圆圆满满完完成成必必不不可少少的的方方法法。。具体体手手段段（一一））行行政政手手段段（二二））经经济济手手段段（三三））法法律律手手段段四、、行行政政执执行行的的手手段段2006年年8月月12含义义是指指行行政政主主体体凭凭借借行行政政权权力力依靠靠行行政政组组织织的的层层级级，，采采取取行政政命命令令的的方方式式，，实实现现国国家家对行行政政工工作作的的领领导导、、组组织织和和管理理的的方方法法。。行行政政手手段段具具有有控制制、、制制约约、、调调整整、、协协调调社社会各各地地区区、、各各部部门门行行政政管管理理工作作的的方方向向，，保保证证行行政政执执行行的集集中中统统一一，，实实现现国国家家、、社社会所所期期望望达达到到的的管管理理目目标标的的功能能。。1．．权权威威性(一一)行行政政手手段行政政手手段段的的特特点点2006年年8月月13(二二)经经济济手手段段含义义是根根据据客客观观经经济济规规律律和和物质质利利益益原原则则，，利利用用各各种不不同同经经济济杠杠杆杆，，调调节节不同同经经济济利利益益之之间间的的关关系，，以以达达到到较较高高的的经经济济效益益与与社社会会效效益益的的行行政政管理方法法。具体经济济手段1、价格格、2、工资资、3、信贷贷、4、税收收、5、利息息、6、利润润、7、资金金、8、罚款款、9、经济济合同、、是一种通通过物质质诱导进进行间接接管理的的方法1．间接接性。2．关联联性。特点2006年8月月14(三)法法律手段段是依法治治国、依依法行政政的工具，是是行政主主体以行行政立法、行特点含义1．权威威性。2．规范范性。3．稳定法律手段段是行政政执行最最有效的的手段。。行政法律律的具体体手段行政立法法行政执法法行政司法法2006年8月月15(四)思思想教育育手段含义是指依靠靠宣传、、说服、、沟通、精精神鼓励励等，激励人们们的积极极性，用非强制制手段使使行政人员和管管理对象象自觉自愿地去去从事政政府所鼓动的工工作或活活动，实现行政政目标的的方法思想教育育手段1、启发发教育2、说服服劝告3、建议议协商4、树立立典范5、舆论论抑扬思想教育育手段的的特点1.潜在在性2．内在在稳定性性3.超前前性2006年8月月16信息是咨咨询的基基础，咨咨询是信信息的应应用。行政信息息是行政政管理的的基本构构成。行行政管理理各环节节及其相相互联系系，都离离不开信信息,信信息管理理又是行行政管理理达到现现代化、、科学化化和法制制化的重重要保障障。第二节行行政政信息与与行政咨咨询2006年8月月17一、行政政信息的的内涵及及意义(一)信信息的一一般解释释从实用意意义看从哲学意意义看信息是指指有新内内容的消消息、情情报等通过符号号、信号号等形式式表现出出来。信息是客客观世界界中事物物的变化化、特征征的最新反映，，是事物物的客观观状态经经传递后后的再现现。2006年8月月18哈特莱申农1928年，在在《信息息传输》》一文中首首先区分分了信息息和消息在在概念上上的差异异，认为消息息是信息息的载体体，信息是指指包含在在消息中中的抽象量量。1948年，发发表了被被誉为奠奠定了信息论论理论论基础础的论论文《《通信信中的数数学理理论》》信息息被解解释为为通信过过程中中不确确定性性减少少的量量。“通信信过程程中不不确定定性减减少””，实质上上就是是通信信接受受者对对某物物由不知知到知知，由由知之之甚少少到知知2006年年8月月19(二)行政政信息息的含含义及及与一一般信信息的的关系系含义行政信信息是是指反反映行行政管管理活活动及及其对对象的的状态态2.行行政信信息与与一1.行行政信信息与与一(1)从反反映的的对象象和涉涉及的的范围围(2)从传传递方方式和和载体体性质质看，，(1)客观观性。。(2)传递递的时时效性性。(3)交流流的共共享性性。2006年年8月月20(三)行政政信息息对行行政管管理的的意义义1．是是国家家实施施管理理、推推行行行政事事务的的基础础。2．是是科学学决策策的依依据与与有效效组织织的手手段。。3．是是行政政管理理现代代化的的重要要资源源。2006年年8月月21二、行行政信信息管管理(一)行政政信息息管理理的含含义是指在在行政政系统统内，，按一一定的的要求求，通通过对对行政政信息诸诸要素素(内内容、、载体体、手手段、、工作作者等等)及及其2006年年8月月22(二)行政政信息息管理理的必必要性性1．从从行政政信息息的服服务性性质来来看。。行政政信息息程序序化、、规范范化、、2．从从行政政信息息的反反馈机机制看看。信信息管管理者者需建建立信信息传传递的的反馈机制制，因因为反反馈并并不能能自发发形成成。通通过反反馈才才能充充分发发挥这这行政信息息的作作用。。信息息反馈馈，有有正与与负、、纵向向与横横向、、单渠渠道与与多3．从从行政政信息息的急急剧增增长看看。要要求对对行政政信息息的2006年年8月月23(三)行政政信息息管理理的要要求1．真真实和和全面面。2．及及时和和适用用。3．连连续和和反馈馈。4．充充分和和经济济。2006年年8月月24(四)行政政信息息管理理的内内容(1)素质质训练练(2)人员员的组组织(3)机构构设置置1．对对人员员的管管理2．对对信息息载体体的管管理(1)纸张张载体体(2)印刷刷载体体(3)电子子载体体(4)激光光载体体3．对对信息息技术术的管管理(1)电子子计算算机(2)包括括电讯讯(3)缩微微复制制系统方方法、、系统工工程方方法信息处处理的的网络络技术术2006年年8月月25(五)行政政信息息处理理的基基本环环节行政信信息处处理是是信息息管理理诸要要素综综合作作用的的过程程，是是信息息管理理的具具体体体现。。1．信信息收收集2．信信息加加工3．信信息传传递4．信信息贮贮存信息收收集的的好坏坏，直直接影影响到到以后加加工、、传递递的质质量和和数量量(1)分类类(2)比较较(3)综合合信息传传递既既是加加工过过的信信息向向使用用者的的供给给，又又是直直接使使用信息的的一种种形式式，如如通过过信息息传递递实施施组织织、控控制与与指挥挥。(1)传递递方式式。(1)贮存存具有有特殊殊意义义(2)贮存存内容容与方方法一是区分种种类，分项项排列。种种类的区分分，一般为为时间、来源源地域、主主题、管理理层次和信信息载体等等。二是登记与与编码。每每一种类都都要分项登记记，编制目目录与索引引。2006年年8月26利用咨询处处理行政事事务我国有有文字记载载的已有约约3000多年的历历史。现代行政咨咨询有了重重大发展。。现代行政政管理与社社会各方面面的关系越越来越密切切和复杂。。重大行政政决策，常常是多目标标的决策，，涉及政治治、经济、、军事、外外交、文教教、卫生、、生态与环环境等方面面。三、行政咨咨询概述(一)行政政咨询的起起源与发展展2006年年8月27(二)行政政咨询的定定义与特征征行政咨询的的定义是指咨询机机构用科学学方法，通过对对相关信息息的研究，对行行政过程所所出现的问题作作出解答，，以现代行政咨咨询的特征征1、综合性性。2、相对独独立性。3、智能性性。2006年年8月28(三)行政政咨询的作作用1．提供决决策目标的的背景材料料。2．拟定并并论证各种种决策方案案。3．预测行行政活动的的发展变化化。4．解答疑疑难和扩充充知识。辅助领导决决策，为之提供各各种有科学学依据的判判断提供解决问问题的方案案、途径和和办法具体表现主要表现2006年年8月29四、行政咨咨询机构及及其与决策策层的沟通通(一)我国国行政咨询询机构的形形式1、决策研研究机构。。2、政策研研究机构。。3、情报研研究机构。。4、学术研研究团体。。5、咨询服服务组织。。6、专家顾顾问委员会会2006年年8月30(1)使咨咨询机构及及时、充分分地了解决决策问题、、决策意图图及要求，，提高咨询询工作质量量。(2)使决决策者确实实了解咨询询机构的功功能、作用用和实情，，提高利用用咨询手段段的主动性性与科学性性。(二)行政政咨询机构构与决策层层的沟通1．沟通的的意义外脑智囊囊兰德公司亚当·斯密密学院政策研究中中心经济事务学学院2006年年8月312．沟通的的方式和特特点从咨询服务务提供者看看（1）决策策方案（2）政策策反馈（3）现状状调查（4）预测测分析（1）是指指定课题（2）是提提供问题（3）是提提出方向从咨询服务务需求者看看行政咨询沟沟通的两个个特点一是渠道多多、环节少少二是明确确、规范范2006年年8月321．信息的的内容决定定咨询服务务的范围。。2．信息的的完整性决决定咨询服服务能力。。3．信息获获取与加工工的及时性性决定咨询询服务的应应变性与主主动性。4．信息加加工的科学学性决定咨咨询服务的的可靠性。。五、行政咨咨询与行政政信息的关关系(一)行政政咨询有赖赖于(二)行政政咨询对行行1．行政咨咨询使行政政信息的获获取更具有有针对性。。2．行政咨咨询为信息息加工提供供了依据。。3．行政咨咨询为信息息传递明确确了要求。。4．行政咨咨询促进了了信息管理理的完善。。2006年年8月33第三节电电子政政务ElectronicGovernment2006年年8月34一、社会信信息化及其其发展1.社会信信息化定义义所谓社会信信息化，是是以计算机信息息处理技术术和传输手段的的广泛应用用为基础和标志志的新技术术革命，影响和和改造社会会生活方式与管管理方式的的过程。从有形的物物质产品创创造价值的社会会向无形的的信息创造价值值的阶段的的转可将社会信信息化定义义为（一）社会会信息化概概说2006年年8月3520世纪70年代末末至80年年代初，世界范围内内兴起的新新技术革命命是现今社会信息息化的发生生背景。信息技术的的发展，使使信息的载载体、媒介和和形式，信信息的传递递与交流方式，信信息整合、、组织的原原理和方法，以及及信息服务务和利用方方式等都发生了重重大而深刻刻的变化。。自20世纪纪40年代代末申农创创立信息论以来，，迅速地扩扩大了信息息技术的应用领域域，急剧增增加了社会会的信息需求量。。2．社会信信息化的时时代背景“信息大爆爆炸”是社社会信息化化的时代背背景的表征征新技术革命命是社会信信息化的发发生背景据有关文献献记载，文文献信息的的总和，从从1950年起每十十年翻一番番，到1970年后后每五年翻翻两番，这这种被人们们描述为““信息爆炸炸”现象，，实际上就就是社会信信息化的时时代背景的的表征。2006年年8月363．社会信信息化的主主要内容就是以信息处理理技术为基基础既以现代信息息网络建设设为核心2006年年8月37(二)社会会信息化的的发展概况况1．信息系系统的发展展(1)系统统功能的(2)系统统(3)系统统利用的数据处理系系统、管理理信息系统统决策支持系系统、国家家信息系统统专家系统的的开发与扩扩大过程60年代70年代80年代20世纪经历了“单主机———单用户户”、“单主机———多用户户”、“多主机———多用户户”“智能终端端——多主主机——多多用户”2006年年8月382．信息产产业的发展展（1）电子子信息技术术和设备制制造业的迅迅速发展。。（2）电子子信息服务务业的迅速速发展。（3）信息息产业政策策的制定。。2006年年8月39“金桥工程程”——经经济信息通通信网络工工程、“金关工程程”——外外贸海关系系统的电子子信息联网网工程、“金卡工程程”——电电子货币联联网工程、、“金税工程程”——税税务管理信信息网络工工程、“金农工程程”——农农业综合管管理及服务务信息系统统工程、“金企工程程”——工工业生产与与流通信息息系统工程程、“金智工程程”——教教育科研计计算机网络络工程、“金宏工程程”——国国民经济宏宏观调控信信息系统工工程、“金财工程程”——国国家预算编编制和预算算执行的信信息系统工工程、“金盾工程程”——社社会稳定和和安全的电电子信息网网络、“金质工程程”——防防伪打假的的电子信息息系统、“金水工程程”——监监测治理水水旱灾情的的电子信息息系统、等等等。（三）我国国社会信息息化的重点点工程2006年年8月40二、社会信信息化对行行政信息管管理及咨询询的影响(一)社会会信息化对对行政信息息管理的影影响1．管理技技术的要求求。2．管理制制度的要求求。3．管理机机构和组织织的要求。。4．管理观观念的要求求。2006年年8月41行政咨询具具有整理、、传输信息息的服务功功能，又是是集知识、、技术、信信息于一体体的智能再再生产过程程，社会信信息化对行行政信息的的影响，必必然会反映映到咨询活活动上来。。(二)社会会信息化对对行政咨询询的影响1．专业咨咨询机构的的数量急剧剧增加。2．决策咨咨询的地位位日益重要要。3．咨询手手段的现代代化和科学学化。4．信息意意识的社会会化。5．咨询管管理的法制制化。影响2006年年8月42三、我国电电子政务的的发展及其其影响十六大将““推行电子子政务”作作为深化行行政管理体体制改革的的战略目标标将电子政务务的建设与与发展与转变政府职职能，改进管理方方式，提高行政效效率，降低行政成成本。显示了中国国执政党和和政府发展展电子政务务的宏大构构思。2006年年8月43据有关资料料显示，1992年年国务院提出出建设全国国行政首脑脑机关办公公决策系统统的方案，，2001年年制定了全国国政务信息息化建设的的五年规划划，2002年年国家信息化化领导小组组审议通过过了《我国国电子政务务建设指导导意见》，，并成立电电子政务标标准化总体体组，全面面启动电子子政务的标标准化工作作。在前述“金金”字系统统工程取得得重大进展展的同时，，政府上网网工程普遍遍实行，电电子政务的的基础础IT设备备采购量迅迅速增加。。2002年年6月底，通过政府府上网工程程的实施，，全国已有有81．1％的省、、部级政府府部门建立立了电子主主页，57．5％的的省市级政政府部门建建立了政府府网站，绝绝大多数乡乡镇级政府府设有站点点，各级政政府通过电电子系统向向社会发布布信息，提提供公众信信息服务。。仅2002年上半年年，我国政政府的电子子政务建设设软件投资资达21．．1亿元，，订设备采采购量达到到154．．9亿元。。(一)中国国电子政务务发展现状状2006年年8月441．电子政政务的总体体目标和指指导原则总体目标2005年年完成“三三网一库””的政务信信息化的基基本架构“三网”政府机关内内部的办公公业务网国务院办公公厅与各地地区各部门门连接的办办公业务资资源网以因特网为为依托的政政府公众信信息网政府系统共共建共享的的电子信息息资源库原则“以需求为为导向，以以应用促发发展，集中体现了了对政府高效行政、、服务公众众、重视信息资资源的充分分利用办事公开的的现代行政政理念具有很强的的针对性与与适用性“一库”2006年年8月45一是大力推推进政府业业务的应用用建设。二是加强政政府办公业业务网和办办公业务资资源网的建建设。三是筹建政政府的公众众信息政府府网站。四是建立和和完善共享享性信息资资源库。五是做好计计算机网络络安全保密密工作。六是加强对对公务员的的培训工作作。七是抓好与与系统建设设和应用相相关的法规规工作。2．电子政政务的主要要任务2006年年8月463．电子政政务的保障障《政府信息息公开条例例》《电子签章章条例》《个人数据据保护法》》将为电子政政务的发展展提供有力力的法律保保障。2006年年8月47(二)电子子政务的功功能两大功能政府内部的的部门行政政信息化面向社会的的政府信息息化2006年年8月481．政府部部门内事务务处理的电电子化如各种公文文的流转、审核和和处理一是公文处处理系统二是业务管管理系统各专项业务务的管理电子化采购购的管理各种会议的的管理和办公日程的的管理；三是信息分分析系统各类各层级级的数据收收集、统计、整理理、储存和和分析2006年年8月492．政府府部门间间行政关关连的电电子化政府关连连的电子子化是政政府内部部行政信信息化的的核心，，政府内部部电子一是行政政信息资资源的共共建平台台二是行政政信息流流动的共共享平台台三是行政政信息管管理的共共维平台台强调行政政信息资资源库存存的强调信息息垄断的的去除和和信强调政府府部门间间对行政政信息系系统2006年8月月50首先，要要实现““政府上上网”，，即政府府网站和和电子社社区的建建立，面面向社会会提供““在线服服务”；；其次，应应实现各各项公共共事务管管理的专专业化电电子服务务与管理理系统；；第三，达达到政府府管理组组织与社社会公众众、企业业组织之之间的双双向信息息流动的的网络化化。3．政府府公共管管理的电电子化2006年8月月51(三)电电子政务务对政府府的影响响1．改变变政府组组织状态态。(1)组组织结构构的扁平平化。2．提高高政府府行政政效率。。2006年8月月52公共关系系和行政政协调是渗透政政府行政过程程的两项项重要工工作。为了保证证施政任任务的顺顺利进行行，需要开展展有效的的政府公公共关系系活动；；为了保持持行政过过程的动动态平衡衡，需要协调调好政府府的各项项专业职职能。第四节行行政政公共关关系与行行政协调调2006年8月月53美国著名名公共关关系学者者格鲁尼格格认为，是政府组组织与其其相关公公众之间间的传播播(沟通通)管理理(PublicRelationsisthemanagementOfcommunicationbetweenanorganizationanditspublic)。。一、行政政公共关关系的含含义行政公共共关系特特指政府府在施政过过程中运运用传播播沟通的方方法，促促进政府府与公众之之间相互互了解、、理解、信信任与合合作的一一种管理活活动。（一）行行政公共共关系的的含义2006年8月月54行政公共共关系从静态上上看从动态上上看从管理角角度看从管理活活动的范范围来看看从管理方方式上来来看从管理的的内容和和过程来来看从管理的的价值取取向看即政府机机构与社社会公众众之间的的双向传传播沟通通活动主要指发发生在政政府与公公众之间间的信息息交流和和沟通的的行为及及状态是一种管管理职能能，即对对政府组组织与社社会公众众之间的的传播沟沟通行为为和状态进进行管理理，或者者说，是是对政府府组织与与社会公公众之间间传播沟通的目目标、对对象、媒媒介、资资源、过过程和效效果等基基本要素素进行管管理，以提提高政府府的知名名度和美美誉度、、塑造政政府的良良好形象象，争对外传播播政府的的信息，，代表政政府组织织与公众众进行沟沟通；对对内表达达主要方式式和手段段是运用用各种传传播媒介介去实现现政府与与公众之间的双双向沟通通，而不不是单向向传播甚甚至强制制性的灌灌输。是对政府府组织与与公众之之间信息息互动的的目标、、对象、媒介介、资源源、过程程和效果果进行决决策、计计划、追求的是是政府在在公众中中良好的的形象和和信誉等无形形资产，，具有非非物质性性的特征征。2006年8月月55二、行政政公共关关系的特特征1、主体体的权威威性2、对象象的复杂杂性3．传播播的优越越性4．目标标的独特特性(1)政政府的组组织传播播严密有有效。(2)政政府控制制着大众众传播媒媒介，把把握着国内内社会舆舆论的绝绝对主导导权。(3)在在网络环环境下，，电子政政务的推推行使政府府网络公公关成为为可能。。(1)促促进公众众的认知知。(2)提提高政府府的美誉誉度。(3)政政府开展展公关活活动的最最终目标标是提高社社会效益益，其价价值追求求表现为公共共取向，，而企业业和其他他许多社会组组织一般般都是以以本组织织利益为取向向。2006年8月月56三、行政政公共关关系在中中国(一)我我国行政政公共关关系发展展的动力力1．经济济市场化化是行政政公共关关系发展展的基础础。2．政治治民主化化为行政政公共关关系的发发展创造造了条件件。3．行政政改革的的突破是是我国行行政公共共关系发发展的直直接动力力。2006年8月月57(二)我我国推行行行政公公共关系系的意义义1．有利利于社会会主义市市场经济济体制的的建立与与完善。。2．有利利于加强强社会主主义民主主政治建建设。3．有利利于维护护转型期期社会秩秩序的稳稳定。4．有利利于提高高政府的的国际形形象。(1)沟沟通是民民主的一一个基本本特性。。(2)政政府严格格按民主主程序办办事，加强与公公众之间间的传播播沟通，，集思广益益，就从从根本制制度上保证了决决策的民民主化。。(3)通通过开展展政府公公关，可可以保证政府府时刻接接受群众众监督，，保证下情情上达和和上情下下达，密切政府府与广大大公众的的鱼水关系，使使社会主主义民主主政治2006年8月月58四、行政政公共关关系的任任务1．了解解舆论。。2．引导导舆论。。3．纠正正舆论。。(一)把把握公众众舆论(二)政政务公开开和信息息公开(三)开开展社会会沟通，，建立完完善有效效的渠道，，缩短公公众与政政府的距距离(四)多多办实事事，协调调内部外外部(1)要要有群众众观念，，时刻注注意把群群众意见最大大、最迫迫切需要要解决的的问题，，(2)改改进政府府某些不不合理、、不适当当的行为模式式，坚决决杜绝推推诿扯皮皮现象，，(3)经经常深入入实际，，及时捕捕捉典型型事例，，2006年8月59五、行政公共共关系实务举举要(一)民意测测验(二)信访工工作(三)信息公公开与办事公公开(四)新闻发发布(五五)拓拓宽宽社社会会沟沟通通渠渠道道(六六)危危机机事事件件处处理理(七七)政政府府形形象象管管理理2006年年8月月60六、、行行政政协协调调(一一)行行政政协协调调的的概概念念协调调行政政是指指人人们们为为实实现现共共同同目目的的而而把各各自自的的行行动动加加以以互互相相配配合合。。是指指行行政政管管理理过过程程中中的的协协调调，，行政政主主体体为为达达到到一一定定的的行行政政目标标而而引引导导行行政政组组织织、、部部门门、、人员员之之间间建建立立良良好好的的协协作作与与配配合关关系系，，以以实实现现共共同同目目标标的的行行为为。。2006年年8月月61(二二)行行政政协协调调的的作作用用1．．有有利利于于增增强强行行政政凝凝聚聚力力。。2．．有有利利于于合合理理利利用用资资源源。。3．．有有利利于于提提高高行行政政效效率率。。2006年年8月月621、、政政府府组组织织的的内内部部分分工工和和政政府府行行为为的的合合作作性性首首先先决决定定了了行行政政协协调调的的必必要要性性2、、行行政政决决策策的的实实施施需需要要持持续续不不断断的的行行政政协协调调3、、行行政政管管理理程程序序离离不不开开领领导导，，领领导导的的工工作作内内容容之之一一就就是是协协调调(三三)行行政政协协调调与与行行政政管管理理过过程程2006年年8月月63（四四））行行政政协协调调的的主主要要模模式式和和基基本本原原则则1、、主主要要模模式式2、、基基本本原原则则（1））．．内内部部协协调调模