讲课工程造价全过程精细化管理

前言

中国工程建设事业大发展，给建筑业企业（建设单位、房地产公司、施工企业等）带来了前所未有的机遇；同时面对破解建筑业发展的瓶颈问题，国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》，为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境。然而在这样的形势下：一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。有必要深究的是，业主方造价控制失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？前言

问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统计划经济下的粗放型工程造价（成本）管理模式，终于抵挡不住市场经济体制。这种旧的管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全过程，最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。解决问题的根本出路在于工程造价（成本）管理必须进入到全过程精细化新时代！著名经济学家吴敬琏更是一针见血：“面对市场经济的直接压力，中国企业必须走精细化成本管理的必由之路”。建筑业企业更不例外，工程造价管理便是首当其冲！工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高业主的工程投资效益和施工企业的利润目标。

前言建设部2008年发布了新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为工程造价（成本）精细化管理提供了一个绝好的契机和平台，因为该规范有以下三个特点：从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注。

前言当前，建筑业生产能力过剩，生产方式落后，技术进步缓慢。建筑业的发展在很大程度上依赖于高速增长的固定资产投资。一些建筑企业以包代管，管理粗放，集团管理“集而不团”，项目管控“管而不控”，分公司各自为政，项目各自为战，造成企业仅在业务量上有所增长，但利润普遍不高。2011年全行业产值利润率仅为3.6%，个别企业甚至不足1%，经济效益远低于全国第二产业的平均水平，严重制约和阻碍了建筑业的健康发展。

为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。总目录招投标阶段造价精细化管理12345施工阶段造价精细化管理66价款调整控制工具操作要领施工索赔控制工具操作要领工程变更控制工具操作要领现场签证控制工具操作要领

第一部分招投标阶段造价精细化管理招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一清单招标中投标人投标报价策略及注意事项二三清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点1.工程量清单编制工作的关键环节和常见错误

单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误热点难点招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一2工程量清单编制错漏项的危害、责任承担

（1）错漏危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。

对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。（2）责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。热点难点3.规避措施与方法3.1避免漏项和重项3.2避免清单工程量计算错误3.3避免特征描述不完善4.工程量清单编写错误与不完善的补救措施4.1第一个补救机会——在招投标中解决

（1）避免漏项和重项的方法

（2）特征描述的方法

（3）清单工程量计算的方法通过招标答疑会解决4.2第二个补救机会——在施工及结算中解决

（1）重项多算问题：按实结算；（2）漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付；

（3）特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C30，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样。在施工及结算阶段解决热点难点5.措施项目清单编制注意事项：

一定要按照工程项目的常规施工方案来编制。6.其他项目清单编制注意事项

（1）暂列金额：必须编写，由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可按分部分项工程费用的10%——15%列取；

（2）暂估价

1）暂估材料单价：视情况而定，当有难以确定单价的材料和甲供材料时必须列取，否则不列；一般以按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。2）专业工程暂估价：应分不同专业，按有关计价规定估算。

（3）记日工：必须编写。招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用。

（4）总承包服务费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列；7规费项目清单、税金项目清单的编制

一定要按照《规范》规定的常规项（包括工程排污费、社会保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险）以及当地政府或行业具体政策规定列项。

当前全国统一就三项（营业税、城市建设维护税及教育费附加）。热点难点2.1投标报价编制制的基本原则则可以自主的：：定额消耗量、、人材机单价价、企业管理理费率、利润润率、风险费费用、措施费费用、计日工工单价、总承承包管理费等等；不能自自主的的：安全文文明施施工费费、规规费、、税金金、暂暂列金金额、、暂估估价、、分部部分项项工程程量、、计日日工量量、投投标报报价不不得低低于成成本。。2.2投标报报价编编制的的关键键点（1）投标标人应应按招招标人人提供供的工工程量量清单单填报报价格格。填填写的的项目目编码码、项项目名名称、、项目目特征征、计计量单单位、、工程程量必必须与与招标标人提提供的的一致致。【强制性性规定定】（2）措施施项目目的内容应依据据招标标人提提供的的措施施项目目清单单和投投标人人投标标时拟拟定的的施工工组织织设计计或施施工方方案；；投标标人可可根据据工程程实际际情况况结合合施工工组织织设计计，对对招标标人所所列的的措施施项目目进行行增补补。（3）分部部分项项工程程费报报价的的最重要要依据据之一一是该该项目目的特特征描描述，投标人人应依依据招招标文文件中中分部部分项项工程程量清清单项项目的的特征征描述述确定定清单单项目目的综综合单单价，，当出现现招标标文件件中分分部分分项工工程量量清单单项目目的特特征描描述与与设计计图纸纸不符符时，，应以以工程程量清清单项项目的的特征征描述述为准准；当当施工中中施工图图纸或或设计计变更更与工工程量量清单单项目目的特特征描描述不不一致致时，，发、、承包包双方方应按按实际施施工的的项目目特征征，依据据合同同约定定重新新确定定综合合单价价。（4）投标标人在在自主主决定定投标标报价价时，，还应应考虑虑招标标文件件中要要求投投标人人承担担的风风险内内容及及其范范围（（幅度度）以以及相相应的的风险险费用用。在施工工过程程中，，当出出现的的风险险内容容及其其范围围（幅幅度））在招招标文文件规规定的的范围围内时时，综合单单价不不得变变更，，工程程价款款不做做调整整。二清单招招标中中投标标人投投标报报价策策略及及注意意事项项热点难难点（5）投标标总价价应当当与工工程量量清单单构成成的分分部分分项工工程费费、措措施项项目费费、其其他项项目费费和规规费、、税金金的合合计金金额一一致。。项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标标人应应依据据招标标文件件中分分部分分项工工程量量清单单项目目的特特征描描述确确定清清单项项目的的综合合单价价。（2）招标标文件件中分分部分分项工工程量量清单单特征征描述述与设设计图图纸不不符时时，以以分部部分项项工程程量清清单项项目特特征描描述为为准，，确定定综合合单价价。（3）当施施工中中施工工图纸纸或设设计变变更与与工程程量清清单项项目特特征描描述不不一致致时，，发承承包双双方应应按实实际施施工图图纸的的项目目特征征，依依据合合同约约定重重新确确定综综合单单价。。招标文文件中中提供供了暂暂估单单价的的材料料，按按暂估估的单单价计计入综综合单单价。。招标人人要求求投标标人承承担的的风险险费用用，投投标人人应考考虑进进入综综合单单价。。2.3新《计价规规范》下投标标报价价的关关键——综合单单价组组价——关键因因素（1）核心心问题题之一一——定额消消耗量量与价价格的的确定定投标计计价的的顺序序是：：分部部分项项工程程单价价——单位工工程造造价——单项工工程造造价——建设项项目总总造价价在工程程量清清单计计价模模式下下，招招标人人提供供工程程量，，对于于投标标人来来说投投标报报价的的关键键在于于确定定人材机机单价价和人材机机的消消耗量量。如何确确定？？åå××=×=nini人材机机单价价×管理费费率×利润率率×风险系系数）人材机机消耗耗量工程实实物量量工程单单价工程实实物量量投标报报价2008版《计价规规范投标报报价应应根据据下列列依据据编制制：1.本规范范；2.国家或或省级级、行行业建建设主主管部部门颁颁发的的计价价办法法；3.企业定定额，国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门颁发发的计计价定定额；；4.招标文文件、、工程程量清清单及及其补补充通通知、、答疑疑纪要要；5.建设工工程设设计文文件及及相关关资料料；6.施工现现场情情况、、工程程特点点及拟拟定的的投标标施工工组织织设计计或施施工方方案；；7.与建设设项目目相关关的标标准、、规范范等技技术资资料；；8.市场价价格信信息或工程程造价价管理理机构构发布布的工工程造造价信信息；；9.其他的的相关关资料料。2.4建筑市市场的的竞争争日趋趋激烈烈，投投标人人在低低报价价的情情况下下如何何获得得最大大的利利润？？投标人人为了了更有有的放放矢地地研究究投标标报价价，一一般将将清单单项目目分为为以下下部分分：非竞争争性费费用竞争性性费用用非竞争争性费费用是指招招标文文件中中根据据省级级政府府或省省级有有关权权力部部门的的规定定列项项或由由招标标单位位自行行统一一规定定的部部分，，投标标人直直接将将其加加入投投标报报价部部分即即可。。竞争性性费用用是指由由投标标单位位按清清单计计价规规范、、招标标文件件等要要求，，在勘勘察现现场场场地状状况结结合自自身的的能力力优势势、施施工组组织、、材料料市场场信息息价并并考虑虑风险险后自自行报报价的的部分分。关键控控制点点——把握对对竞争争性费费用报报价的的控制制（2）核心心问题题之二二——建筑市市场的的竞争争日趋趋激烈烈，投投标人人在低低报价价的情情况下下如何何获得得最大大的利利润？？将工程程量清清单的的工作作内容容划分分为非竞争争性、、竞争争性两个部部分，，对承承包商商来说说主要要是为为了分分清、、理顺顺投标标工作作管理理的轻轻重关关系，，抓住住核心工工作（（确定定竞争争性费费用）、将将非竞竞争性性费用用直接接列入入或计计入综综合单单价中中，以以便投投标人人能够够有的的放矢矢地开开展投投标报报价工工作。。对业主来说说，就成为为造价控制制的重点。。2008版《计价规范》竞争性费用●综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）●措施项目费用●计日工单价●总承包服务费非竞争性费用●分部分项工程量、计日工清单量●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）●规费●税金2.5清单计价模模式下，投投标报价策策略与技巧巧的应用（2）研究招标标文件,进行成本分分析和合同同分析投标报价前前,应对工程所所有人工、、材料和机机械等进行行摸底分析析,以实际市场场价格确定定最低成本本价。以此此为依据,再考虑招标标条件、环环境及投标标策略,做出有竞争争力的报价价。。对合同承包包形式进行行分析。要对合同背背景进行分分析。投标标方除了了了解自己与与业主签定定的合同外外,还要了解与与自己承包包的工程内内容有关的的其他合同同。（1）复核招标标方提供的的工程量清清单承包商要组组织专业人人员分专业业对施工图图进行工程程量审查。。要根据施工工图纸和各各种选用规规范对工程程量清单列列出的清单单项目特征征进行审查查,如有描述不不完善和不不准确的情情况,及时要求业业主给予澄澄清后再报报价。承包商投标标前的准备备工作对于其他项项目清单中中暂列金额额、暂估价价、计日工工及总承包包服务费的的报价技巧巧:（1）暂列金额额：必须按照其其他项目清清单中确定定的金额填填写，不得得变动。（2）暂估价：：不得变动和和更改。暂暂估价中的的材料必须须按照暂估估单价计入入综合单价价；专业工工程暂估价价必须按照照其他项目目清单中确确定的金额额填写。（3）计日工的的费用：必须按照其其他项目清清单列出的的项目和估估算的数量量，由投标标人自主确确定各项单单价并计算算和填写人人工、材料料、机械使使用费。（4）总承包服服务费：由投标人依依据招标人人在招标文文件中列出出的分包专专业工程内内容和供应应材料、设设备情况，，按照招标标人提出协协调、配合合与服务要要求和施工工现场管理理需要自主主确定总承承包服务费费。热点难点总承包服务务费报价的的真实案例例建设单位在在招标时，，外墙瓷砖砖和外墙保温两项内容没没有在招标标范围内，，投标人在在投标时，，其他项目目清单中投投标人部分分也计取了该两两项目的总总承包服务务费；但是在工工程施工期期间，建设设单位为了了避免多家家施工企业业交叉作业业，将此内容又又交给总包包单位来做做，并签订订两份施工工协议，工程现已已顺利交工工。在结算时，，建设单位位提出，原原来投标时时，投标人人计取了此此两项工程程的总承包包服务费，，现在由同同一家施工工企业来施施工，就不不存在总承承包了，因因此要在原原投标报价价中扣除此此项费用。。施工单位的的意见是虽虽然仍由他他们来完成成，但不属于变更更增加，是两份不不同的合同同，仍然存存在收取此此费用的理理由，不同同意扣减。。大家认为应应该如何处处理？重要启发：：在进行总承承包服务费费计算时，，要注意两两个问题：：（1）服务内容容：界定清清楚工作范范围、明确确衔接管理理和责任（2）签订新的合合同时，一一定要考虑虑和已有合合同的关系系总承包服务务费报价的的真实案例例如下：不平衡报价价技巧的应应用在工程项目目投标总价价确定后，，根据招标标文件的付付款条件，，合理地调调整投标文文件中子项项目的报价价，在不抬抬高总价以以免影响中中标(商务得分)的前提下，，实施项目目时能够尽尽早、更多多地结算工工程款，并并能够赢得得更多利润润的一种投投标报价方方法。2008版《清单计价规规范》中很多条款款都给不平平衡报价创创造了机会会，它们的的对应关系系如下表所所示。新《清单计价规规范》实施后不平平衡报价策策略不平衡报价的类型08版《清单规范》相关条款变动趋势报价策略常见项目举例资金收入的时间4.5.2条早收入的项目报高价开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混泥土晚收入的项目报低价清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等清单工程量不准确4.5.3条4.7.2条4.7.3条4.7.4条4.7.5条增加工程量报高价地下开挖工程、土石方工程（包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层（如某些软基处理、黏土土质处理）、坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架减少工程量报低价装饰装修、结构【案例分析】【背景】08《清单计价规规范》实施后，某某招标工程程采用固定定单价合同同形式，承承包商复核核的工程量量清单结果果如下表，，承包商拟拟将B分项工程单单价降低10%。分部分项工程项目工程量(m)综合单价(元/m)业主提供清单量承包商复核后预计量A40453000B30282000【问题】（1）确定采用用不平衡报报价法后A、B分项工程单单价及额外外利润。（2）若因某种种原因A未能按预期期工程量施施工，问A项工程量减减少至多少少时，不平平衡报价法法会减少该该工程的正正常利润。。【分析解答】(1)因分部分项项工程A、B预计工程量量变化趋势势为一增一一减，且该该工程采用用固定单价价合同形式，，可用不平平衡报价法法报价。计算正常报报价的工程程总造价：：40×3000+30×2000=180000(元)将B分项工程单单价降低10%，即B分项工程单单价为：2000××90%=1800(元/m)设分项工程程A的综合单价价为x，根据总造造价不变原原则，有40x+30×1800=40×3000+30×2000求解得x=3150(元/m)则：工程A、B可分别以综综合单价3150元/m及1800元/m报价。计算预期效效益：45×3150+28×1800-(40×3000+30×2000)=12150(元)则12150元为不平衡衡报价法的的预期效益益。(2)若因某种原原因未能按按预期的工工程量施工工时，也有有可能造成成损失。假设竣工后后A的工程量为为y，则下式成成立时将减减少该工程程的正常利利润：3150y+28××1800＜40×3000+30×2000求解得:y＜41.14(m)即A项工程量减减少至小于于41.14m时，不平衡衡报价法会会减少该工工程的正常常利润。因因此，应在在对工程量量清单的误误差或预期期工程量变变化有把握握时，才能能使用此不不平衡报价价。2.5.4《清单规范》中“投标文件效效力高于招招标文件”的策略应用用2008版《清单计价规规范条规定“招标文件与与中标人投投标文件不不一致的地地方，以投投标文件为为准”。因此，投标标人对于未未报价的部部分，应在在投标文件件中说明，，以减少结结算时不必必要的纠纷纷。实例：北京XXX大学体育馆馆在施工总总承包招标标文件中，，关于招标标文件的一一个补充答答疑问题如如下：看台台楼楼下静静压通风道道是否贯穿穿隔墙？清清单中有无无静压箱通通风道（夹夹心保湿玻玻璃钢）？？但在答疑中中，仅回答答了第一个个问题，隔隔墙做至静静压箱底，，而对第二二个问题没没有回答。。因此，对于于静压箱通通风道是否否属于清单单范围，发发、承包双双方易产生生纠纷。承承包人若在在投标文件件中说明“静压箱通风风道未报价”，这样在双双方发生纠纠纷时，根根据投标文文件效力高高于招标文文件的原则则，可以减减少争执。。在08《清单规范》模式下，类类似情况，，承包人要要应用地淋淋漓尽致。。关于清单工工程量的复复核：复核工程量量清单的目目的不是修修改清单，，而是为报报价作出充充分准备。。一是根据复核后后的招标文文件中清单单工程量的的差距，考考虑相应的的投标策略略，决定报报价尺度。。另外，要要把施工方方案及施工工工艺引起起的工程量量增量考虑虑到综合单单价中。二是根据工程量量的大小采采取合适的的施工方法法，选择适适用、经济济的施工机机具设备、、投入使用用的劳动力力数量等。。三是为施工过程程中的的索索赔寻找依依据。四是为了将来材材料设备采采购做到心心中有数。。工程量偏差差一般有三三种情况，，针对不同同的情况，，投标人应应采取不同同的处理策策略。①工程量计计算错误或或有漏项。。可以在招招标文件规规定的期限限内向招标标单位提出出异议，若若业主不同同意修改工工程量或对对量差不负负责时，施施工单位应应用综合单单价进行修修改，以实实际工程量量（施工工工程量）计计算工程造造价，以招招标文件的的清单数量量进行报价价。工程量量清单没有有考虑施工工过程的施施工损耗，，在编制综综合单价时时，要在材材料消费量量中考虑施施工损耗。（见下图图）②图纸中有有错误，如如梁板结构构错误；图图纸不符合合强制性标标准，导致致开工后工工程量的变变动等，这这些是工程程索赔的依依据，所以以在工程量量清单报价价时，要注注意报价技技巧，可先先报低价，，再通过变变更，索赔赔等方式增增加结算收收入。③将来施工工时可能发发生的设计计变更所引引起的工程程量的增减减。设计人人员在进行行施工图设设计时对施施工中可能能出现的一一些问题考考虑不周全全，而投标标人根据自自己的施工工经验及实实际情况就就可以确定定哪些内容容在将来可可能发生变变更，变更更以后工程程量是增加加还是减少少，在投标标报价时就就能确定出出针对性的的不平衡报报价策略。。清单计价规规范下招投投标阶段投投标人注意意事项2.6工程量清单错误（漏项、错量）招标文件允许对清单提出异议招标文件不允许对清单提出异议，投标人对其错误不负责任业主同意修改投标人按修改后的清单报价业主不同意修改投标人用综合单价修正量差预计实际工程量增加投标人价高价预计实际工程量减少投标人价低价关于清单特特征描述的的复核：如果发现有有项目特征征描述不完完整或不准准确的情况况，在招标标前会议上上应向业主主澄清，根根据业主答答复再在报报价时进一一步考虑。。若不提出出，可以在在报价时加加以利用或或在合同履履行过程中中提出索赔赔要求的，，也可通过过不平衡报报价加以利利用，利用用这些错误误为中标后后的索赔留留下伏笔。。关于针对措施施项目费费用报价价是对用用施工方方案的制制定：清单计价价模式下下投标人人之间的的竞争关关键在于于措施费用用的竞争争，投标人人可通过过采用先先进施工工技术，，优化施施工方案案，可以以优先在在措施费费的报价价上进行行充分竞竞争而取取胜。制制定施工工方案时时应注意意的问题题如下。。（1）制定施施工方案案时应采采用有效效的、先先进的施施工技术术提高工工效，同同时还要要针对招招标项目目施工中中的重点点和难点点提出特特殊施工工方案，，做到在在技术和和工期上上对招标标单位有有吸引力力。（2）参与编编制施工工方案（（技术标标）、商商务标的的人员要要相互兼兼顾，即即技术人人员在编编制施工工方案时时要有造造价及成成本意识识，而商商务报价价人员编编制报价价时要对对所采用用施工方方案进行技术术经济评评审和比比选，以便合合理准确确报价，，增强投投标报价价的竞争争力。中标之后后清单项项目遗漏漏问题的的处理：：投标报价价之前留留给施工工企业的的时间非非常有限限，所以以常会发发生中标标之后又又发现清清单存在在漏项的的情况，，这时对于于是否属属于清单单漏项，，可能成成为发承承包方争争议的焦焦点。对对此问题题投标人人应分不不同的情情况处理理：（1）若施工工图表达达出的工工程内容容，在《计价规范范》的某个附附录中有有相应的的“项目目编码””和“项项目名称称”，但但清单并并没有反反映出来来，则应应当属于于清单漏漏项；（2）若施工工图表达达出的工工程内容容，虽然然在《计价规范范》附录及清清单中均均没有反反映，理理应由清清单编制制者进行行补充的的清单项项目，也也属于清清单漏项项；（3）若施工工图表达达出的工工程内容容，虽然然在《计价规范范》附录的““项目名名称”中中没有反反映，但但在本清清单项目目已经列列出的某某个““项目特特征”中中有所反反映，则则不属于于清单漏漏项，而而应当作作为主体体项目的的附属项项目，并并入综合合单价计计价。投标人员员在投标标报价过过程中要要做好备备忘录并并做好交交底（1）投标人人员在投投标报价价过程中中要做好好备忘录录，将清清单漏重重项、漏漏重量、、清单特特征描述述不完善善等问题题和不平平衡报价价等报价价情况以以及合同同谈判时时的要点点记录在案案，为将来来施工中中的变更更、签证证、索赔赔、价款款调整和和结算打打下坚实实的基础础。（2）投标人人员要将将投标报报价过程程中要做做好备忘忘录及相相关情况况向项目目管理部部移交并并做好投标和合合同交底底，使项目目管理人人员充分分掌握可可能的机机会，及及时提出出相关增增收举措措。热点难点点2.7承包商投投标报价价的计算算建设项目目施工投投标工程程量清单单报价计计算流程程图封皮工程项目投标总价

招标人：×

×大学

工程名称：×

×大学教学楼

工程

投标总价（小写）：827940.00

（大写）：捌拾贰万柒仟玖佰肆拾元整

投标人：×

×建筑公司

（单位盖章）

法定代表人×

×建筑公司

或其授权人：法定代表人

（签字或盖章）编制人：×××签字（造价人员签字盖专用章）编制时间：

×年×月×日

2.8新《计价规范范》下编制投标报价价的案例单位工程程投标报报价汇总总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程167440.002措施项目179000.00-2.1其中：安全文明施工费42000.00-3其他项目320000.00-3.1其中：暂列金额200000.00200000.003.2其中：专业工程暂估价100000.00-3.3其中：计日工10000.00-3.4其中：总承包服务费10000.00-4规费99500.00-5税金20000.00-投标报价合计=1+2+3+4+5827940.00-工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1010101003001土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽0.60m;深0.80米,弃土运距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽1.00米,深2.10米,弃土运距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本页小计167440.00合计分部分项项工程量量清单与与计价表表工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费人工费10%42000.002冬雨季施工费人工费1%8000.003夜间施工费人工费3%26000.004二次搬运费人工费2%16000.005大型机械设备进出场及安拆费人工费+机械费1.5%30000.00合计122000.00措施项目目清单与与计价表表（一））(本表适用用于以“项”计价的措措施项目目)工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页措施项目目清单与与计价表表（二））序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1AB001现浇钢筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002现浇钢筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，断面200mm×400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本页小计57000.00合计(本表适用用于以综综合单价价形式计计价的措措施项目目)工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页其他项目目清单与与计价汇汇总表序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项200000.00明细见详表2暂估价项100000.002.1材料暂估价——明细见详表2.2专业工程暂估价项100000.00明细见详表3计日工10000.00明细见详表4总承包服务费10000.00明细见详表合计320000.00一工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段：：第第1页共共1页暂列金额额明细表表序号项目名称计量单位金额（元）备注1工程量清单中工程量偏差和设计变更项100000.002政策性调整和材料价格风险项50000.002.1其他50000.00合计200000.00注：此表表由招标标人填写写，如不不能详列列，也可可只列暂暂定金额额总额，，投标人人应将上上述暂列列金额计计入投标标总价中中。工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段：第第1页共共1页材料暂估估单价表表序号材料名称、规格、型号计量单位单价备注1钢筋（规格、型号）t5000用于所有现浇混凝土钢筋清单项目234567合计工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页注：1.此表由招招标人填填写，并并在备注注栏说明明暂估价价的材料料拟用在在那些清清单项目目上，投投标人应将上述述材料暂暂估单价价计入工工程量清清单综合合单价报报价中。。2.材料包括括原材料料、燃料料、构配配件以及及按规定定应计入入建筑安安装工程程造价的的设备。。专业工程程暂估价价表序号工程名称工程内容金额（元）备注1玻璃幕墙设计制作安装80000.00此项目原设计图纸有待二次设计2入户防盗门安装20000.0034567合计100000.00注：此表表由招标标人填写写，投标标人应将将上述专专业工程程暂估价价计入投投标总价价中。。工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页计日工工表表序号项目名称单位暂定数量单价合价一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小计3000二材料1钢筋t1550055002水泥t2500500材料小计6000三施工机械1灰浆搅拌机台班22505002自升式塔吊台班1500500施工机械小计1000合计10000注：1此表暂定定项目、、数量由由招标人人填写，，编制招招标控制制价，单单价由招招标人按按有关计计价规定定确定。。2投标时，，工程项项目、数数量按招招标人提提供数据据计算，，单价由由投标人人自主报报价，计计入投标标总价中。工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页总承包服服务费计计价表序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额1发包人发包专业工程1000001.按专业工程承包人要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一汇总；2.为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费；3.为防盗门安装后进行补缝和找平，并承担相应的费用。550002发包人供应材料500000对发包人供应的材料进行验收、保管和使用发放15000合计10000工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页规费、税税金项目目清单与与计价表表序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费0.1%99500.001.1工程排污费按工程所在地环保部门规定计算10000.001.2社会保障费（1）+（2）+（3）60000.00(1)养老保险费人工费12%36000.00(2)失业保险费人工费2%6000.00(3)医疗保险费人工费6%18000.001.3住房公积金人工费6%18000.001.4危险作业意外伤害保险人工费0.5%1500.001.5工程定额测定费税前造价0.14%10000.002税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.41%20000.00工程名称称：某宿宿舍楼工工程建筑筑工程标标段段：第第1页共共1页分目录三.工程量清清单计价价规范下下的工程程价款支支付一.工程量清清单计价价规范下下合同价价款的约约定四.新计价规规范下的的竣工结结算及计计价争议议处理二.新计价规规范下建建设单位位加强合合同管理理建议第二部分分施工工阶段造造价精细细化管理理1.合同类型型的选择择1.1新《规范》对合同类型型的规定定款明确规规定“实行工程程量清单单计价的的工程，，应采用单单价合同同”。即合同同约定的的工程价价款中所所包含的的工程量量清单项项目综合合单价在在约定条条件内是是固定的的，不予予调整，，工程量量允许调调整。工工程量清清单项目目综合单单价在约约定的条条件外，，允许调调整。调调整方式式、方法法应在合合同中约约定。而原《计价规范范》中未对合合同类型型做规定定，在实实际中，，可采用用固定总总价合同同、可调调总价合合同、固固定单价价合同、、可调单单价合同同、成本本加酬金金合同等等。若不不采用单单价合同同，失去去了实行行工程量量清单的的真正意意义。国国际上通通用的国国际咨询询工程师师联合会会制订的的FIDIC合同条件件、英国国的NEC合同条件件以及美美国的AIA系列合同同条件等等,主要采用用的就是是固定单价价合同。固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发包商（1）新《清单规范范》下的实行行单价合合同的进进一步理理解此处的单单价合同同就是固固定单价价合同，，即合同约约定的工工程价款款中所包包含的工工程量清清单项目目的综合单价价在约定的的条件及及范围内内是固定定的，不不予调整整，工程程量允许许调整，，工程量量清单项项目综合合单价在在约定的的条件及及范围外外，允许许调整。。调整方方式和方方法应在在招标文文件中明明确或在在合同中中约定。。（2）新《清单单规规范范》下能能否否实实行行总总价价合合同同？？新《规范范》并不不排排除除““总总价价合合同同””，，对对于于总总价价合合同同来来说说，，工工程程量量清清单单中中的的工工程程量量不不具具有有合合同同约约束束力力（（量量不不可可调调）），，工工程程量量以以合合同同图图纸纸的的标标示示内内容容为为准准，此工程量量以以外外的的其其他他内内容容一一般般赋赋予予合合同同约约束束力力（（可可调调），，以方方便便合合同同变变更更的的计计量量和和计计价价。。1.3新《清单单规规范范》对总总价价合合同同的的的的选选影影响响实例例一一：：采用用固固定定总总价价合合同同时时，，甲甲方方提提供供了了工工程程量量清清单单，，但但是是清清单单中中的的量量有有误误，，比比实实际际的的少少，，这这样样的的情情况况应应该该由由谁谁来来承承担担责责任任.另外外，，如如果果清清单单中中有有漏漏项项，，而而施施工工中中必必须须做做的的，，这这种种情情况况又又由由谁谁来来承承担担?1.2新《规范范》对合同同类类型型的的应应用用理理解解热点点难难点点1.3新《清单单规规范范》对总总价价合合同同的的的的选选影影响响实例例二二：：采用用固固定定总总价价合合同同，，在在装装饰饰工工程程中中某某些些材材料料未未设设计计和和甲甲方方都都未未明明确确标标准准，，施施工工单单位位在在投投标标报报价价时时报报价价较较低低，，实实施施过过程程中中甲甲方方提提出出了了具具体体标标准准和和要要求求，，造造成成了了材材料料费费超超出出报报价价，，这这种种情情况况应应该该如如何何处处理理?解决决依依据据：：08《《清单单规规范范》中规定定：：采采用用工工程程量量清清单单方方式式招招标标，，工工程程量量清清单单必必须须作作为为招招标标文文件件的的组组成成部部分分，，其其准准确确性性和和完完整整性性由由招招标标人人负负责责。。规定定：：竣竣工工结结算算的的工工程程量量按按发发、、承承包包双双方方在在合合同同中中约约定定应应予予计计量量且且实实际际完完成成的的工工程程量量确确定定。。解决决结结论论：：对于于这这个个案案例例，，虽虽然然签签的的总总价价合合同同，，但但是是因因为为用用了了清清单单计计价价模模式式，，如如果果是是招招标标人人原原因因清清单单编编制制中中导导致致的的量量有有误误或或漏漏项项等等原原因因，，应应该该由由招招标标人人承承担担责责任任。。而而不不应应该该由由投投标标方方承承担担。。总结结总总结结：：固定定总总价价不不变变有有2个前前提提要要同同时时具具备备（1）实实际际竣竣工工图图与与招招标标时时的的施施工工图图一一致致，，无无任任何何设设计计变变更更发发生生（2）实实际际结结算算的的清清单单内内容容和和招招标标时时的的工工程程量量清清单单内内容容完完全全一一致致如缺缺一一就就够够不不成成固固定定总总价价合合同同，，按按规规定定进进行行调调整整。。热点点难难点点新《规范范》总则则中规规定定：：实实行行工工程程量量清清单单计计价价方方式式的的工工程程，，发发、、承承包包双双方方应应在在合合同同条条款款中中对对下下列列9项事事项项进进行行约约定定。。若若合合同同中中没没有有对对此此约约定定或或约约定定不不明明的的，，由由双双方方协协商商确确定定；；协协商商不不能能达达成成一一致致的的，，按按新新《规范范》执行行。。《建设设工工程程价价款款结结算算暂暂行行办办法法》（369号文文））第第七七条条也也对对合合同同价价款款约约定定作作了了规规定定：：发发、、承承包包双双方方应应当当在在合合同同条条款款中中对对涉涉及及工工程程价价款款的的有有关关事事项项进进行行约约定定，，二二者者很很相相似似。。新《规范》2004《建设工程价款结算暂行办法》1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式1.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间2.工程进度款的支付方式、数额及时限3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间3.工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间4.安全措施和意外伤害保险费用；

5.工期及工期提前或延后的奖惩办法5.发生工程价款争议的解决方法及时间6.发生工程价款纠纷的解决方法6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法7.约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间8.工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间9.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限9.与履行合同、支付价款有关的其他事项等10.与履行合同、支付价款相关的担保事项2.合同同价价款款约约定定内内容容和和事事项项3.1问题题由由来来旧《规范范》由于于对对此此缺缺乏乏具具体体规规定定而而导导致致风风险险费费用用范范围围和和幅幅度度划划分分不不清清最最终终不不能能结结算算。。3.2新《规范范规定定：：采用用工工程程量量清清单单计计价价的的工工程程，，应应在在招招标标文文件件或或合合同同中中明明确确风风险险内内容容及及其其范范围围（（幅幅度度）），，不得得采采用用无无限限风风险险、、所所有有风风险险或或类类似似语语句句规规定定风风险险内内容容及及其其范范围围（（幅幅度度））。3.3划分分原原则则根据据我我国国工工程程建建设设特特点点，，投投标标人人应应完全全承承担担的的风风险险是是技术术风风险险和和管管理理风风险险，，如如管管理理费费和和利利润润；；应应有限限度度承承担担的的是是市场场风风险险，，如如材材料料价价格格、、施施工工机机械械使使用用费费等等的的风风险险，，应应完全全不不承承担担的的是是法律律、、法法规规、、规规章章和和政政策策变变化化的的风风险险。。3.4合同同对对于于材材料料涨涨价价风风险险未未明明确确（（约约定定））时时的的处处理理方方法法基本本原原则则是是：：有约约定定按按约约定定无无约约定定按按法法定定。。根据据我我国国目目前前工工程程建建设设的的实实际际情情况况，，各各省省、、市市建建设设行行政政主主管管部部门门均均根根据据当当地地劳劳动动行行政政主主管管部部门门的的有有关关规规定定发发布布人工工成成本本信信息息，对此此关关系系职职工工切切身身利利益益的的人人工工费费不不宜宜纳纳入入风风险险，材料料价价格格的风风险险宜宜控控制制在5%以内内，施工工机机械械使使用用费费的风风险险可可控制制在在10%以内内，超过过者者予予以以调调整整，管理理费费和和利利润润的的风风险险由投投标标人人全全部部承承担担。3.新《规范范》对合合同同价价款款约约定定是是市市场场涨涨价价风风险险的的规规定定新版版《清单单规规范范》规定定，，如如发发、、承承包包双双方方在在合合同同专专用用条条款款中中作作了了具具体体约约定定，，按按合合同同执执行行，，未未作作约约定定的的，，才才按按照照规规范范有有关关规规定定执执行行。。因因此此，，应应在在合合同同专专用用条条款款中中，，对对可可能能引引起起纠纠纷纷的的问问题题做做出出约约定定，，这这样样在在结结算算、、审审查查以以及及发发生生经经济济纠纠纷纷时时，，就就可可按按合合同同专专用用条条款款得得约约定定执执行行。。施施工工单单位位应应将将投投标标阶阶段段记记录录下下的的有有利利和和不不利利的的因因素素及及所所采采取取的的措措施施在在合合同同中中加加以以利利用用和和规规避避，，注注意意应应注注意意以以下下方方面面。。①施施工工单单位位必须须利利用用签签订订合合同同的的机机会会，，把把工工程程量量清清单单不不准准确确不不完完善善可可能能引引起起的变变更更、、现现场场洽洽商商签签证证，，以以及及合合同同履履行行期期间间人人工工、、材材料料、、机机械械市市场场价价格格的的变变化化等等引引起起合合同同价价格格的各各种种变变化化，，争争取取用用相相应应的的预预防防措措施施和和解解决决方方法法用用合合同同专专用用条条款款加加以以约约定定。。②针针对对工工程程量量增增减减引引起起的的措措施施费费用用如如何何调调整整的的问问题题做做出出明明确确的的约约定定。。例如如可可以以约约定定以以下下三三种种调调整整办办法法：：在在合合同同中中约约定定“按工工程程措措施施费费占占工工程程总总造造价价的的比比例例调调整整”；或或“按分分部部分分项项工工程程量量清清单单报报价价乘乘以以一一定定系系数数调调整整”；或或者者规规定定“一般般情情况况下