安全生产管理办法

PAGE18安全生产管理办法范围1.1本标准规定了运营分公司安全生产管理的工作职责、管理内容与方法、检查与考核、报告与记录。1.2本标准适用于运营分公司安全生产管理工作。规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法江苏省安全生产条例安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安全监管总局令第16号）术语和定义3.1安全生产事故隐患安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指作业场所、设施设备的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.2一般事故隐患一般事故隐患是指可能导致事故发生、危害和整改难度较小，发现后能够短时间内整改排除的隐患。3.3较大事故隐患较大事故隐患是指容易导致事故发生或设备硬件存在问题，危害和整改难度较大，急需处理的隐患。3.4重大事故隐患重大事故隐患是指导致事故的危害和整改难度大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使运营分公司自身难以排除的隐患。职责4.1安委会安全职责4.1.1贯彻执行国家有关安全法律、法规、方针、政策。4.1.2贯彻执行上级有关安全工作的要求，领导分公司的安全管理工作，研究制定分公司安全管理规划和安全工作目标。4.1.3建立健全分公司安全生产管理体系，督促落实安全生产责任制。4.1.4定期召开安全生产会议，总结和布署生产、消防、内保安全工作。4.1.5组织安全生产检查，督促落实隐患整改。4.1.6研究解决分公司安全生产的重大问题，并贯彻落实。4.1.7按“四不放过”的原则（事故原因没有查清不放过，员工没有受到教育不放过，没有制定预防措施不放过，责任者未受处理不放过），做好安全生产事故调查处理。4.1.8调查研究安全管理先进方法，总结推广安全管理成功经验，树立典型，表彰先进。4.2安委办安全职责4.2.1认真贯彻执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针政策、法律法规、标准规程、规章制度及要求，在安委会的领导下，组织和推进分公司的安全工作。4.2.2建立健全分公司的安全生产管理网络，做好安全基础管理工作。定期召开会议，分析研究安全生产形势，推广安全管理的先进经验和安全技术，指导、帮助基层单位开展安全工作。4.2.3制定和完善安全生产责任制，并监督检查落实情况。4.2.4组织开展安全竞赛活动和安全评比工作。4.2.5组织制定、完善安全生产管理制度。4.2.6组织制定分公司事故应急预案，组织开展应急演练。4.2.7督促有关部门做好安全设施设备的使用、维修和保养工作。4.2.8组织开展安全教育培训和宣传工作；督促有关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核。4.2.9落实对新建、改建、扩建项目和技术改造工程中的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定。4.2.10组织各类事故的调查处理，并做好事故的汇总、统计及上报工作，监督检查防范措施落实情况。4.2.11组织现场安全检查，督促解决安全生产中的问题和隐患，及时纠正“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）行为。4.3分公司总经理安全职责4.3.1对分公司安全生产工作负全面的领导责任。4.3.2组织建立健全分公司的安全生产责任制。4.3.3组织制定分公司的安全生产规章制度和操作规程。4.3.4组织分公司安全生产所需资金的有效投入。4.3.5监督、检查分公司的安全生产工作，发生生产安全事故时，应立即组织抢救。4.3.6组织制定分公司的生产安全事故应急救援预案。4.3.7按规定向上级报告生产安全事故。4.4分管安全副总经理安全职责4.4.1协助总经理全面做好安全生产管理工作，对分公司的安全生产负具体领导责任。4.4.2具体领导和支持安保部开展工作，主持分公司月底安全例会。4.4.3组织职工学习安全生产法规、标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。4.4.4组织领导开展各种形式的安全检查，落实整改措施，及时解决生产中存在的不安全问题。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门提出报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。4.4.5按权限组织调查、分析、处理伤亡事故和重大安全生产事故，发生重伤及死亡事故，迅速察看现场，及时准确地向上级报告。同时主持事故调查，明确事故责任，提出对事故责任者的处理意见。4.4.6组织领导开展安全技术研究工作，积极采用先进的安全技术和安全防护装置，及时总结推广现代化安全管理等先进经验。4.5分管其他工作的副总经理安全职责4.5.1对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任，与其它副总经理共同做好安全工作，对职工的安全与健康负责。4.5.2组织领导编制、修订、审查安全操作规程,必须符合安全技术要求，并经常检查执行情况。4.5.3组织领导对分管部门所属员工进行安全生产思想教育和安全技术知识的教育，严格遵守安全技术规程。4.5.4组织落实生产过程中的安全管理职责，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。4.6工会安全职责4.6.1分公司工会依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产和劳动保护方面的合法权益。4.6.2对分公司违反安全生产法律法规，不提供安全生产条件的，工会应当代表员工与分公司交涉，要求分公司采取措施予以改正。4.6.3工会依照国家规定对新建、改建、扩建和技术改造工程中的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用进行监督和验收。4.6.4对分公司发生违章指挥、强令员工冒险作业，或者生产过程中发现重大事故隐患，工会有权提出解决问题的建议。4.6.5发现危及员工生命安全情况时，工会有权向分公司建议组织员工撤离危险现场，分公司必须及时做出处理决定。4.6.6参加涉及员工因工伤亡事故和其他严重危害员工健康问题的调查处理。4.6.7工会对分公司侵犯员工安全生产合法权益的问题进行调查，协调劳动关系，维护员工安全生产和劳动保护的合法权益。通过职代会和其他形式，组织员工参加安全生产的民主管理和民主监督，听取和反映员工的意见和建议，帮助解决存在的具体问题。4.7各部门（中心）安全生产领导小组安全职责4.7.1认真贯彻执行国家、省、市、轨道公司及分公司有关安全生产的法律法规和规章制度，对保证本部门员工在生产过程中的安全负全面责任。4.7.2定期召开安全例会，总结所辖车间、科室安全工作情况，针对当前存在的问题，分析并制定解决办法及防范措施。4.7.3组织管辖范围内的安全生产检查，对查出的事故隐患要及时采取消除或控制措施，以避免安全事故发生。必要时签发整改通知书，对拒不整改的单位或个人提出考核意见。4.7.4组织管辖范围内的安全生产事件的调查处理，参与、配合上级部门对安全生产事故、事件的调查、分析、处理，提供相关的资料和技术分析结果。4.7.5总结推广安全生产先进经验。对事故按照“四不放过”的原则，严肃认真处理。4.8安保部安全职责4.8.1贯彻执行国家、省、市及上级有关安全生产、交通安全的法律、法规和政策，编制分公司有关安全、消防、保卫工作的规章制度。4.8.2组织分公司各级单位负责人和专职安全管理人员参加市级安全监督管理部门的安全培训；制定并落实分公司安全教育制度，组织职工学习安全生产法规、标准及有关安全生产制度文件和安全技术操作规程，并检查执行情况。4.8.3对生产作业场所及设施设备的作用安全措施，以及员工劳动作业安全进行监督检查，同时做好检查记录，对查出的问题作相应的处理。对可整改的问题提出整改意见，并跟踪整改结果；发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，同时制订可靠的临时安全措施，或向分管副总经理及上级有关部门提出报告。4.8.4督促各部门（中心）、车间执行安全教育、安全检查、安全会议制度，并监督执行结果和执行效果。4.8.5负责各类事故和事件的调查、分析、处理，调查、分析过程中可向事故（事件）发生单位、有关部门及有关人员了解情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。4.8.6组织制定事故、事件防范措施，总结推广安全生产成功经验。4.8.7对安全生产工作表现突出者提出表扬和奖励意见，对造成安全生产工作不利后果的责任者提出批评和考核意见。4.9部门（中心）负责人安全职责4.9.1贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法规、标准、规程及本制度，对所属车间(科)员工在生产过程中的安全、职业健康负责。4.9.2根据本办法，组织制定本部门（中心）的安全生产管理办法（实施细则），组织制定所属车间(室)安全生产责任制、安全技术操作规程、安全工作制度，并监督贯彻执行。4.9.3定期组织或参与安全生产大检查，对查出的隐患，组织有关部门研究解决，制定防范措施并贯彻落实，以确保生产安全。4.9.4针对本部门（中心）安全生产特点，对员工进行安全生产宣传教育，增强员工的安全生产意识。4.9.5发生生产安全事故时应及时上报，组织救援，完成（或配合上级部门完成）事故调查，分析事故原因，组织制定改进措施。4.9.6按奖惩规定提出奖励和处罚意见。4.10车间主任安全职责4.10.1认真执行分公司、中心有关安全生产、劳动保护等方面的指示和规定，根据本制度和中心的安全生产管理办法，进行细化和贯彻执行，认真完成上级部署的安全管理工作任务，对本车间的安全生产工作负全面责任。4.10.2督促本车间工程技术人员、班组长在各自的职责范围内做好安全工作，落实岗位安全生产责任制。组织实施安全生产计划，确保各种设备、设施技术状况良好，安全运行。4.10.3落实安全生产教育制度，对特种作业的员工必须严格训练，确保持证上岗。4.10.4加强对本车间专、兼职安全员的领导，落实安全生产检查制度，及时整改安全隐患。4.10.5做好事故（故障）救援抢险工作，并及时上报，参与相关事故调查分析。4.10.6完成分公司交办的其它安全生产工作。4.11站长（值班站长）安全职责4.11.1认真贯彻执行国家有关安全生产的法规和企业安全规章制度。4.11.2定期召开车站安全生产会议，研究、布置和检查车站的安全生产工作。4.11.3落实各岗位安全生产责任制，经常对车站员工进行安全教育。4.11.4运用广播电视、板报、宣传栏、警示、标语等形式，向乘客宣传文明、安全乘车的知识和规定。4.11.5针对节、假日、重大活动车站出现大客流时，要采取有效措施，控制客流，疏导乘客，保持畅通，确保安全。4.11.6发现生产事故隐患及时整改，如一时不能解决，应及时上报。4.11.7发生事故，要及时上报，并组织人员维持现场秩序，疏散乘客，抢救受伤人员。4.11.8建立健全安全生产台帐档案，按规定要求填报安全生产报表。4.11.9完成分公司交办的其它安全工作。4.12班组长安全职责4.12.1负责班组安全生产管理工作。4.12.2认真贯彻执行各项安全管理制度和操作规程。4.12.3班前做好安全预想，班中做好现场安全控制，班后做好安全工作总结。4.12.4落实各岗位安全生产责任制，做好班组员工安全教育。4.12.5发生事故，做好现场处置，并及时报告上级。4.12.6做好班组的安全生产台帐记录。4.13专（兼）职安全管理人员安全职责4.13.1宣传贯彻执行有关安全生产的法律法规和企业各项规章制度，协助本单位领导开展安全管理工作。4.13.2参与制定本单位各项安全生产管理制度和安全操作规程，检查落实安全生产责任制。4.13.3对员工进行安全教育，增强员工的安全意识。4.13.4参与上级部门组织的安全检查，负责组织本单位的安全生产检查，制止违章，落实生产事故隐患整改措施。4.13.5组织特种作业的特殊工种进行培训、复审、考核工作。4.13.6负责特种设备的安全管理工作。4.13.7做好安全生产台帐的登记工作。4.13.8参与生产安全事故的调查处理工作。4.13.9组织本单位安全生产工作的考评。4.14员工安全职责4.14.1依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。4.14.2认真学习和严格执行分公司安全生产规章制度，服从管理，积极参加安全生产各项活动。4.14.3正确佩戴和使用劳动防护用品、防护器具，在自己的职责范围内做好安全工作，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）情形。4.14.4严格执行作业标准化，发现不安全情况，应立即采取措施，并向现场安全人员或者本单位负责人报告。4.14.5接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4.14.6了解本岗位及作业场所的危险因素、防范措施及事故应急措施，对本单位的安全生产工作提出建议。管理内容和方法5.1安全工作方针分公司安全生产管理，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。5.2安全生产责任制5.2.1分公司安全生产管理，按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求，坚持“管生产必须管安全”原则，实行“谁主管谁负责”的安全生产责任制。5.2.2分公司安全生产责任制的目的，是贯彻执行安全生产方针，加强安全生产的领导和管理，保证员工的安全和健康，促进分公司生产发展。5.2.3分公司安全生产必须做到“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。5.2.4分公司安全生产责任制的要求a）总经理是分公司安全生产第一责任人，对分公司的安全生产全面负责；分管安全生产副总经理是分公司安全生产的直接责任人，对分公司安全生产负领导责任；分公司其他领导对各自分管业务范围的安全生产负直接领导责任。b）各部门（中心）、车间、班组（车站）的行政负责人是本单位安全生产的责任人。c）安全生产是关系到分公司全员、全面、全过程的大事，为确保安全管理横向到边，纵向到底，按照逐级负责的原则，分公司与各部门（中心）签定安全责任状，落实安全管理责任。c）各部门（中心）应与科（调度所、车间）、科（调度所、车间）应与班组及员工层层签定安全责任状，做到安全管理层层有人抓，处处有人管。d）分公司每年根据轨道公司下达的指标和分公司实际情况确定分公司年度安全生产、消防安全、保卫综治的控制目标，并将控制目标分解到各部门（中心），明确各部门（中心）的安全生产、消防安全、保卫综治的控制目标。e）分公司对各部门（中心）的安全生产责任制执行情况、安全目标的完成情况进行检查和考核，根据执行和完成情况兑现安全责任状。f）各部门（中心）、科（调度所、车间）与班组应结合本部门安全生产管理的特点，对上级下达的安全目标进行分解下达，检查并考核实际完成情况。g）分公司应与承包单位、承租单位、委外维保单位、在分公司范围内施工的外单位签订专门的安全生产管理协议，或在相应的合同中约定各自的安全生产管理职责。分公司业务归口管理部门应对其安全生产工作统一协调、管理。h）分公司实行生产安全事故责任追究制度，依照国家和江苏省的法律、法规、规章和轨道公司的安全生产管理制度及本制度，追究生产安全事故责任人员的经济责任、行政责任、违反法律的法律责任。5.2.5分公司对特种设备和危险性大的工作场所进行定期检查，委托有资格的检测检验机构进行检验，接受安全生产监督管理部门的检查。5.2.6各部门（中心）、车间、车站、班组须建立和完善安全生产责任制，落实每个岗位、每个员工的安全职责。5.3安全生产管理组织5.3.1分公司设立运营生产、消防、内保安全工作委员会（以下简称安委会），总经理任安委会主任；党委副书记、副总经理、工会主席任安委会副主任；成员由各部门部长、各中心主任组成。分公司安委会负责运营安全生产工作的监督管理。5.3.2分公司安委会下设办公室（以下简称安委办），设在安保部，分公司安委办负责运营安全生产日常工作的监督检查管理，代表安委会组织对各部门（中心）及基层单位的安全生产进行安全检查、监督、指导，提出整改意见。5.3.3分公司的安全管理体系组织由决策层、管理层、执行层三级组成。决策层是分公司安委会，管理层是各部门（中心），各部门（中心）设安全生产领导小组，具体负责本部门（中心）安全生产管理工作，执行层由各车间、班组(车站)组成。5.3.4各部门（中心）、车间、班组（车站）必须配备一名专（兼）职安全管理人员，协助领导负责本部门的日常安全生产管理工作。5.3.5分公司工会设专人分管（兼管）安全生产和劳动保护工作。5.4生产安全事故责任追究制度5.4.1严肃追究生产安全事故有关责任人的经济责任、行政责任、法律责任，是为了惩罚和教育责任者本人，促使有关人员提高责任心，保证有关安全生产的法律、法规得到贯彻执行，有效地保障安全生产。5.4.2追究责任依法进行。国家的有关安全生产的法律、行政法规、地方性法规、规章及轨道公司、分公司的安全生产规章制度，是生产安全事故责任追究的依据。5.4.3实施责任追究遵循“以人为本，权责一致，责罚相当”的原则。5.4.4生产安全事故责任人员，包括对造成事故负有直接责任的人员和对安全生产负有管理、领导责任的相关人员。5.4.5对事故隐患和存在问题整改不力而造成生产安全事故的，应从严追究有关责任人的责任。5.4.6严格执行岗位责任制和安全生产操作规程，因违章指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成生产安全事故的，应追究有关责任人的责任。5.4.7凡涉及到有碍分公司安全生产的重大问题，要以快捷的方式向分公司领导报告，同时采取可行、适当的防护措施。因麻痹松懈、管理不力而造成生产安全事故的，应追究有关责任人责任。5.4.8切实加强生产安全事故的现场抢险工作。事故发生后，控制中心应按信息报告流程规定向分公司领导和有关主管部门报告相关信息，确保事故发生后领导到位，指挥有方，措施得力，将事故损失控制在最小范围内。对无故不按规定及时亲临现场组织指挥抢险的，应追究有关责任人的责任。5.4.9对瞒报、谎报、迟报各类生产安全事故的，应追究有关责任人的责任。5.4.10被责任追究的单位或负责人，按国家有关法律、法规、规章的规定接受国家职权部门相应的经济、行政、法律责任追究，或根据分公司奖惩制度，给予安全或绩效考核。5.5安全例会制度5.5.1安委办每月召开一次安全生产工作例会，会议时间定每月的上旬，各部门（中心）、车间安全管理相关人员参加，分管安全的副总经理或委托人主持，各部门(中心)总结汇报上月的安全生产工作、本月的安全生产工作安排，安保部点评各部门（中心）上月安全生产情况，会议协调解决安全生产工作中存在的问题，布置本月安全生产工作任务。5.5.2各部门（中心）安全生产领导小组、各车间原则上每月召开一次安全生产会议。安全生产会议应传达学习上级部门关于安全生产工作的指示精神，对上月本单位的安全情况进行总结，研究、布置本月的安全生产工作。5.5.3班组、车站做好每班工作前安全工作交底，工作结束后的安全工作交接，原则上每周召开一次安全生产会议，做好相关记录。5.6安全教育制度5.6.1分公司主要负责人和专职安全管理人员应通过市级安全生产监督管理部门组织的安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力并经考核合格后，开展安全生产管理工作。5.6.2分公司内部安全教育培训的目的是为了使员工掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防及应急处理能力，自觉遵守国家安全生产法律法规、分公司安全管理制度和安全技术操作规程，实现安全文明生产。5.6.3安全教育培训主要包括安全生产思想教育和安全技术知识教育。a）安全生产思想教育使分公司领导、管理人员和操作人员提高安全意识，增强安全责任，正确处理好安全与生产的辨证统一关系，自觉地组织和进行安全生产。包括安全生产的法律、法规、方针、政策的法制教育，劳动纪律教育，工艺流程和工种操作规程的纪律教育。b）安全技术知识教育包括生产技术知识教育、安全技术知识教育、专业性安全技术教育。生产技术知识教育包括分公司的基本生产概况、生产工艺流程、操作方法、设备性能以及生产结构、质量等。安全技术知识教育包括分公司生产过程中的不安全、不卫生因素及伤亡事故的规律性、可预防性、安全防护基本知识和尘毒防治的综合措施，个人防护用品的正确使用，发生事故时的紧急救护及自救措施等。专业安全技术知识教育，主要是对特种作业人员所进行的专门教育。5.6.4三级安全教育。a）三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面，是对新进人员、离岗复工人员、岗位调整人员及培训、实习人员进行安全生产思想建设的一项有效措施。b）第一级安全教育是公司级安全教育，由安保部实施，主要教育内容有：1）安全生产方针--“安全第一、预防为主、综合治理”的重要意义；2）有关安全生产的法律、法规等法制教育；3）分公司安全生产组织架构和管理网络及安全生产责任制；4）轨道交通安全生产的特点和难点；5）安全生产规章制度和劳动纪律；6）治安、防火知识教育；7）典型事故案例剖析（包括全国、全省和本单位的）。c）第二级安全教育是部门级安全教育，由各部门（中心）或车间负责组织实施，主要教育内容有：1）部门的生产特点；2）部门的重要部位；3）部门的设备情况。4）安全技术基础知识。（包括电气安全技术、机械安全技术、焊接、气割安全技术、起重、吊车、铲车安全技术、防火防爆安全技术、机动车安全技术、急救知识、劳动防护及安全工器具、防火和灭火技术、消防器材的性能和使用方法等）5）部门安全生产规章制度、安全操作规程。6）部门安全组织形式、安全生产责任制、安全活动制度等。d）第三级安全教育是班组级安全教育，由班组（车站）负责实施，主要教育内容有：1）介绍班组（车站）生产特点、工作条件、设备情况、人员分工及岗位危险性等；2）讲解本工种应遵守的安全工作规程和岗位责任；3）实际安全操作示范。e）所有员工必须经一、二、三级安全教育培训，并考试合格后，方可上岗位操作。f）新进员工接受三级安全教育时间不得少于24学时。培训情况及相应的考试成绩记录在“三级安全教育登记卡”上。g）岗位调整安全教育员工不换工种，仅调整工作地点时，应重新接受第三级安全教育，调换工种时，应重新接受第二、三级的安全教育。h）离岗复工安全教育1）员工离岗一年以后，重新上岗时，应当重新接受第二、三级的安全教育。2）离岗半年以上不足一年，重新上岗时，应当重新接受第三级安全教育。3）各专业对离岗复工安全教育有更严格规定的，该专业按其规定执行。5.6.5“五新”作业安全教育实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料、新产品时，相关部门（中心）应当组织有关从业人员重新进行有针对性的安全教育培训。5.6.6特种作业人员安全培训特种作业人员必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。5.6.7日常安全教育各科室、车间、班组（车站）应组织本级的日常安全教育，每周不少于1次，形式可以多样化，内容以上级安全文件学习、事故案例学习、专业安全规定、设备安全操作规程、作业过程中的安全问题等为主。5.6.8员工晋升考试内容必须涵盖该等级所需要的安全生产知识和技能。5.6.9分公司内组织的安全考试合格分数为80分以上。5.6.10安全培训工作应纳入各部门年度工作计划，所需资金在分公司年度预算中列支。5.6.11安保部建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。5.7安全生产检查制度5.7.1安全生产检查是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的重要手段，是预防事故，消除事故隐患，减少职业病的有效方法。5.7.2安全生产检查是对分公司各个部门、各个岗位、各级领导、各位员工贯彻执行国家和各级政府安全生产方针政策、法律法规及分公司规章制度的情况，落实各级安全生产责任制的情况，安全生产状况，劳动条件、事故隐患及整改等情况的综合检查。5.7.3为保证安全生产稳定、可控，应开展不同形式的安全检查。a）安全检查的频次1）班组（车站）坚持安全每日检查制度。根据工作内容和生产场所实际，落实作业前安全检查、作业中安全监护、作业后安全清理。2）各车间每月制定安全检查计划，车间副主任及以下专业技术人员现场安全检查不少于2次，对检查时间、内容、发现问题、整改措施和期限等应有详细的记录。3）各生产中心每月制定安全检查计划组织安全检查不少于1次，并有相应的检查记录。4）安委办不定期对各单位、各专业进行抽查，主要以各单位的安全检查制度执行、整改措施的落实、检查记录的填写等情况为主要内容。5）分公司安委会每季度组织安全检查不少于1次。b）安全大检查分公司安委会每季度最后一个月的中下旬和元旦、春节、“五一”、国庆节等重大节假日前，组织一次全面安全大检查，分公司和各部门（中心）主要领导或分管领导亲自参加；检查主要内容为查现场管理、查安全培训、查安全防护措施的制定与落实、查特种设备及危险源的管理、查演练计划执行情况、查事故隐患的排查治理情况、查节假日生产安全保障和治安、消防安全保障情况等。c）安全专项检查分公司安委办根据上级要求的时间和频次组织开展防洪、防寒等专项检查，不定期的开展施工安全检查。5.7.4安全检查闭环管理：a）检查前，要制定检查计划，明确检查内容，合理安排检查人员。b）检查过程要认真做好检查记录，并整理汇总。c）对检查过程中发现的隐患进行通报，明确整改责任部门、整改措施、整改期限，责任部门（中心）应按照意见限期落实整改。d）定期对隐患整改情况进行检查，督促整改的进行，对整改不力的部门进行考评。5.7.5各部门（中心）应对有较大危险因素的场所及有关设备设施，设置符合要求的安全警示标志。5.7.6根据安全检查发现隐患的等级和问题的严重程度，给予当面提醒、口头警告、下达书面整改通知书、专题会议学习、专题通报、停工整顿、安全谈话、经济处罚、行政处分等。5.8事故隐患排查治理制度5.8.1安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）按可能导致事故的后果及隐患整改的难易程度，事故隐患分为一般事故隐患、较大事故隐患和重大事故隐患。5.8.2各生产部门应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个基层每位员工的隐患排查治理和监控责任制。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，一般事故隐患记录着安全生产检查台账上，较大事故隐患和重大事故隐患应制作隐患登记表进行记录，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。5.8.3各部门（中心）按月、季、年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，每月统计周期为上月26日至本月25日，于每月27日前向分公司安保部报告当月排查治理情况（内容包含发现隐患数、已整改隐患数、尚未整改数及原因等情况），每季、每年的隐患排查治理报告（分析总结本中心隐患排查治理情况）及书面报表经本部门负责人签字后于次季度首月10日前和次年1月20日前提交给分公司安保部。5.8.4各单位发现较大、重大事故隐患后，立即向上级部门报告，并进行相应的登记记录，上级部门会同隐患处理部门立即分析处理。5.8.5在治理事故隐患的过程中，应当采取严密有效的安全防护措施，防止事故的发生。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，暂时停止作业或停止使用设备，对一时难以停止使用的相关生产储存装置、设施设备，应加强维护和保养，防止事故的发生。5.8.6事故隐患排查方式，可以结合安全检查活动开展，可以作专项排查，可以结合事故、事件或故障案例，作扩展性排查。5.9应急预案及演练5.9.1应急预案的编制a）对运营线路发生火灾、爆炸、列车脱轨、列车冲突、自然灾害以及因设施设备故障、大客流爆满、恐怖袭击等因素影响正常运营的情形，制订相应的应急预案，应急预案应明确不同区域、不同时段、不同地点、不同危害程度的事故及事件的处置程序、处置措施、和各级响应时间。b）各部门（中心)负责相关应急预案的编写工作，安保部负责组织审核应急预案的可行性与安全性。c）分公司应急预案分总体应急预案、专项应急预案和现场处置方案。总体应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件；专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案；现场处置方案是针对现场事故救援而采取的有针对性的应急处置措施；分公司各类应急预案应经相关部门会签、安委会常务副主任审核、安委会主任审批后实施，影响后果特别严重的专项应急预案必要时应经专家会审后实施。5.9.2应急预案的演练a）分公司运营初期，由于专业技术水平及应对突发事件的处理能力的局限性，应急演练以桌面演练和模拟实战演练为主，演练前编写演练方案。随着各专业技术水平的提高和应对突发事件处置能力的提升，应急演练逐步过渡到以突发实战演练为主的阶段。b）专项应急预案的演练由安保部组织实施，现场处置方案的演练由各专业中心组织实施，安保部负责检查、监督各项预案演练的执行情况。c）应急演练方案由主办部门牵头组织参加人员进行学习。5.9.3应急演练的评估a）应急演练主办部门成立演练评估组，由相关部门（中心）负责人或专业技术人员组成，组长由应急演练主办部门负责人或委托的人担任。b）演练评估主要内容应包含演练方案的可行性、应急预案的合理性、系统设备工况、各岗位人员应急处置程序、演练过程中存在的不足及改进措施等。5.10专（兼）职安全管理人员的基本要求5.10.1专（兼）职安全管理人员是分公司安全生产管理体系正常运行的实施者和执行者，应具备“基本素质、基本知识、工作能力”等条件。5.10.2基本素质要求a）专职安全管理人员的基本条件符合人教部关于安全管理岗位的任职资格；b）兼职安全管理人员应当是本班组（车站）具有一定的安全管理能力的人员；c）专（兼）职安全管理人员应当作风正派，有高度的责任感；d）专（兼）职安全管理人员应当具有较强的语言表达能力和较强的沟通、协调能力；e）专（兼）职安全管理人员对安全工作敢抓敢管，有较强处理问题能力。5.10.3理论知识要求a）掌握安全管理人员的职责；b）熟知安全管理制度；c）熟知事故、事件处理等管理规定；d）熟知本专业安全管理知识；e）了解管内的各项管理规定。5.10.4工作能力要求a）具备对现场“两纪一化”（既是劳动纪律、作业纪律、作业标准化）的检查能力；b）掌握相关安全工作重点，会监督管理，防止事故发生；c）熟知相关应急预案，掌握应急处置流程。5.10.5分公司鼓励专（兼）职安全管理人员参加国家注册安全工程师的考试，并对取证者按人教部的相应规定给予奖励。5.11安全奖惩5.11.1对遵守本制度、维护分公司安全生产成绩突出、防止安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励，按分公司《安全奖惩办法》或其他规章制度的有关规定给予表彰奖励。5.11.2违反本制度，情节较轻，给予批评教育，限期改进；情节严重，造成损失和影响，按分公司《安全奖惩办法》或其他规章制度的有关规定给予处罚和处分。对故意隐瞒事故或弄虚作假降低事故等级的责任人，按查实的事实提级处分。5.11.3因发生运营事故受到各种处分的员工，可同时附加罚款或令其适当赔偿经济损失。5.11.4对发生重、特大生产安全事故的，同时按国家有关法律处理。检查与考核序号检查内容检查标准检查频次1重、特大生产安全事故无重、特大生产安全事故发生每年一次2安全生产管理制度执行无安全生产管理制度情况发生每年一次记录7.1安全会议台帐7.2安全生产检查台帐7.3安全隐患（问题）整改通知单7.4三级安全教育登记卡7.5重大事故隐患及较大事故隐患登记表7.6月（季）度隐患治理报表7.7运营分公司安全管理网络图

附录A

（规范性附录）

安全会议及活动台帐编号：主题主持人地点日期记录人与会人员会议（活动）记录：

附录B

（规范性附录）

安全生产检查台帐被检查单位责任人检查人员日