宁夏国土整治项目《验收细则》解读

宁夏中北部土地开发整理重大工程工程

?验收细那么?解读

《验收细则》编制情况编制的背景编制的意义编制的任务《验收细则》具体内容1.1为了做好宁夏中北部土地开发整理重大工程工程〔以下简称“重大工程〞〕各级验收工作，依据?宁夏中北部土地开发整理重大工程工程竣工验收管理方法?及有关规定，制定本验收细那么。1.2宁夏中北部土地开发整理重大工程工程验收工作，适用本验收细那么。〔其他国土整治工程比方：生态移民工程、高标准根本农田建设工程的验收可参照执行〕。1、总那么1.3验收主要依据1.3.1?土地开发整理工程验收规程?；1.3.2?水利水电工程验收规程?；1.3.3?灌溉与排水工程设计标准?；1.3.4?渠道防渗工程技术标准?；1.3.5?水工建筑物设计标准?；1.3.6?节水灌溉工程技术标准?；1.3.7?造林技术规程?；1.3.8?宁夏土地开发整理建设标准?；1、总那么1.3.9?宁夏中北部土地开发整理重大工程工程竣工验收管理暂行方法?；1.3.10?宁夏中北部土地开发整理重大工程工程规划图、竣工图、单体设计图入库制图标准与数据要求?；1.3.11经批准的设计、预算和设计变更；1.3.12经批准的工程质量评定划分方案；1.3.13经监理签发的施工图纸；1.3.14土地开发整理相关规定、技术标准。1、总那么2.1分部工程验收条件2.1.1施工单位所有单元工程已经完成、质量全部合格；2.1.2单元工程质量评定资料完备后，进行自检，并出具自检报告；2.1.3自检合格后向监理单位提请分部工程验收申请，自检报告须附工程量结算表〔见表1〕。2.2分部工程验收组织2.2.1分部工程验收由工程监理机构主持，由监理机构及施工单位有关机术人员组成验收组。工程承担单位应派代表参加主要分部工程验收。2、分部工程验收2.3分部工程验收程序2.3.1施工单位向监理机构提出分部工程验收申请；2.3.2组建验收组，监理机构下达验收通知；2.3.3召开验收会，验收主持人宣布验收组成员；2.3.4检查单元工程质量评定资料；2.3.5验收组成员发表意见，形成验收结论并签字。2.4分部工程验收内容2.4.1检查单元工程质量评定资料的完备性；2.4.2认定分部工程质量等级；2.4.3对遗留问题提出处理意见，并催促施工单位及时完成。2、分部工程验收2.5分部工程验收成果分部工程验收成果签证〔见附录B〕。2、分部工程验收3.1单位工程验收条件3.1.1所有分部工程已经完成，验收合格并全部履行了分部工程验收手续;3.1.2对分部工程验收中提出问题已经处理；3.2单位工程验收组织3.2.1单位工程验收由工程监理机构主持，由工程承担单位、监理机构、施工单位有关专业技术人员组成验收组。3、单位工程验收3.3单位工程验收程序3.3.1施工单位向监理机构提出单位工程验收申请；3.3.2组建验收组，监理单位下达验收通知；3.3.3召开验收会，验收主持人宣布验收组成员；3.3.4查看工程现场；3.3.5听取施工单位、监理机构工作汇报；3.3.6查看工程资料；3.3.7验收组成员发表意见，形成验收结论并签字。3、单位工程验收3.4单位工程验收内容3.4.1检查施工合同任务完成情况；3.4.2检查工程各项技术指标是否符合设计要求；3.4.3认定单位工程质量等级；3.4.4检查遗留问题处理情况；3.4.5指出存在的问题及处理意见。3.5单位工程验收成果单位工程验收确认书〔见附录C〕3、单位工程验收4.1单项工程验收条件4.1.1所有单位工程已完成并验收合格;4.1.2具备投入使用、运行条件后;4.1.3承担单位已委托具有测量资质中介机构对各标段施工单位工程量进行复核，并出具工程量复核报告和工程竣工图纸;4.1.4承担单位已委托具有审计资质中介机构对各标段施工单位工程量及资金进行审定，并出具工程结算审核报告。4、单项工程验收4.2单项工程验收组织4.2.1单项工程验收由市、县〔区〕农垦事业管理局重大工程工程建设指挥部主持，由施工单位、设计单位、监理单位及各市、县水利部门、林业部门等有关专业技术人员组成验收组。4、单项工程验收4.3单项工程验收的程序4.3.1监理单位向各市、县〔区〕农垦事业管理局重大工程工程建设指挥部提请单项工程验收申请；4.3.2组建验收组，主持验收单位下达验收通知；4.3.3召开验收会，主持人宣布验收组成员；4.3.4查看工程现场；4.3.5听取施工单位、监理单位工作汇报；4.3.6查看工程资料；4.3.7验收组成员发表意见，形成验收结论并签字。4、单项工程验收4.4单项工程验收的内容4.4.1检查方案建设任务完成情况；4.4.2检查工程质量情况，对质量缺陷提出处理要求；4.4.3认定单项工程质量等级；4.4.4检查遗留问题处理情况；4.4.5指出存在的问题及处理意见；4.5单项工程验收成果4.5.1单项工程验收鉴定书〔见附录D〕;4.5.2各市、县〔区〕农垦事业管理局重大工程工程建设指挥部编写竣工报告〔见附录A-A1〕。4、单项工程验收5.1初步验收条件5.1.1工程建设任务已经完成，所有单项工程验收合格；5.1.2工程资金已经全部到位；5.1.3有关竣工验收主要报告〔竣工报告、设计工作总结报告、监理工作总结报告、施工管理工作总结报告、工程量复核报告、工程结算审核报告、工程决算报告、审计报告、权属调整报告和工程管护报告等。见附录A〕。5.2初步验收组织5.2.1初步验收由各市、县〔区〕农垦事业管理局重大工程工程建设指挥部主持；5.2.2验收组由主持验收单位、相关单位代表及工程、财务等有关专家组成。5、初步验收5.3初步验收程序5.3.1各市、县〔区〕农垦事业管理局重大工程工程建设指挥部组织初验；5.3.2组建验收组，主持验收单位下达验收通知；5.3.3召开验收会，成立工程、财务、综合等各专业小组；5.3.4听取工程承担单位和施工、监理、设计单位工作汇报；5.3.5查看档案资料；5.3.6查看工程现场；5.3.7听取各专业组检查意见；5.3.8讨论形成初步验收结论并签字。5、初步验收5.4初步验收工作内容5.4.1审查土地整理工程竣工报告、设计报告、施工管理总结报告、监理工作总结报告及工程档案资料；5.4.2全面查验工程工程数量和质量等建设任务完成情况；5.4.3查验土地整理前后土地利用现状图、土地权属界线图、核定土地整理规模、新增耕地面积；5.4.4审查预算执行及资金使用管理情况;a〕检查工程资金拨付情况；b〕查验会计核算、财务资料，检查财务机构设置及人员配备情况；c〕检查费用支出范围和标准、资金支出审批程序等资金使用情况。5、初步验收5.4.5检查权属管理工作;a〕审阅土地权属、土地利用现状调查与确认资料，包括查验土地权属界线协议书、土地权属界线图或地籍图等有关材料；b〕查看权属调整公告及异议处理记录；c〕实地抽查土地权属界线、界址点标志，查验土地权属界线与土地权属界线图上标注的一致性。5.4.6检查工程组织管理和制度执行情况;a〕检查工程领导机构组建及发挥作用情况；b〕法人制。检查工程承担单位履行全过程管理责任情况；c〕招投标制。查看招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、施工合同等；d〕监理制。检查监理机构设置，查看监理规划、监理细那么、监理月报、监理日记，监理质量、投资、进度控制等资料；e〕公告制。查验工程根本情况公告、招标公告；f〕合同制。检查勘测、设计、施工、监理、招标代理等合同的签订和履行情况。5、初步验收5.4.7检查管护责任主体和资金使用情况;5.4.8核实工程中间验收遗留问题处理情况;5.4.9指出存在问题，提出处理意见。5.5初步验收成果5.5.1初步验收报告〔见附录A-A2、附录E〕。5、初步验收6.1竣工验收条件6.1.1已经初步验收合格；6.1.2初步验收和专项验收遗留问题已经处理；6.1.3权属调整方案已经落实；6.1.4工程决算已经完成；6.1.5档案资料符合要求及有关规定；6.1.6工程审计报告已经完成。6、竣工验收6.2竣工验收组织6.2.1竣工验收由自治区重大工程工程领导小组办公室主持；6.2.2竣工验收组由重大工程领导小组成员单位及土地、水利、林业、财务等有关专家组成验收组；6、竣工验收6.3竣工验收程序6.3.1市、县〔区〕农垦事业管理局重大工程工程建设指挥部向自治区重大工程工程领导小组办公室提请竣工验收申请，同时须提交竣工验收备查资料明细表；6.3.2主持验收单位制定验收方案，下达验收通知；6.3.3召开验收会，成立工程、财务、综合等各专业小组；6.3.4听取工程承担单位和初步验收主持单位工作汇报；6.3.5开展内、外业检查工作，向有关单位质询；6.3.6征询工程区村民意见；6.3.7听取各专业组检查意见，协调处理有关问题；6.3.8讨论形成竣工验收结论并签字。6、竣工验收6.4竣工验收工作内容6.4.1审查工程竣工报告、设计工作总结报告、监理工作总结报告、施工管理工作总结报告〔备审〕、工程量复核报告、工程量抽检报告、工程结算报告，工程决算报告、审计报告、权属管理报告、工程管护报告、初步验收报告〔各类报告编制见附录A〕。6.4.2检查工程建设任务完成情况、制度执行情况和资金使用管理情况；6.4.3检查工程权属调整方案的落实、工程运行和管护情况；6.4.4核实初步验收指出问题整改落实情况，对存在问题提出处理意见；6.4.5了解工程公众参与情况。6.5竣工验收成果竣工验收报告〔附录A-A13、见附录F〕6、竣工验收主要报告编制要点报告名称编制单位竣工报告项目承担单位初步验收报告项目承担单位设计工作总结报告设计单位监理工作总结报告监理单位施工管理工作总结报告施工单位工程管护报告项目承担单位土地权属调整报告项目承担单位工程量复核报告工程复核单位工程量抽检报告抽检单位工程结算审核报告项目承担单位（委托）项目决算报告项目承担单位审计报告审计部门一、各类存在的共性问题编写内容千篇一律，针对性不强报告内容缺项漏写，附件不齐全，报告文字内容中的数据与附件中的数据不一致

报告的名称把戏繁多，封面版式各异二、竣工报告编写要点竣工报告作为工程承担单位〔建设指挥部〕在竣工验收时向竣工验收组提供的成果性文件，在编制时，应从以下几点入手：(1)竣工报告是由工程承担单位编写，所以内容要全，必须涉及到本工程的方方面面，从勘测设计、监理、资金到质量进度等都得进行总结。(2)侧重点：一是工程量和资金设计前后的比对说明；二是设计变更情况；三是工程质量验收及整改情况；四是资金管理使用情况；五是结合工程实际情况总结经验和建议。(3)对于设计变更及涉及到的资金情况原因分析必须透彻明了。三、设计工作总结编写要点设计工作总结报告是由设计单位编写，在编制时候应侧重以下几点。(1)设计变更情况，从设计的角度阐述设计变更的原因和必要性，并统计核实该工程的设计。(2)工程实施与设计的符合性，工程竣工后是否与原设计一样，需进行详细说明。(3)经验和建议。结合工程实施情况，分析设计中出现的问题和成功的经验，并对以后该地区进行土地整治工程在设计方面提出建设性的意见。四、监理工作总结编写要点监理工作总结报告是由监理单位编写，在编制时候应侧重以下几点。(1)工程的工程分解情况，主要是指对工程单元划分情况。(2)对于工程开工前进度方案和竣工后实际进度比照分析。(3)对于工程质量的管控及验收情况(4)对于工程投资的控制情况，主要是工程资金拨付是否严格按照进度；工程变更涉及资金是否合规；施工单位履行合同的情况。(5)经验与建议。五、工程结算报告编写要点工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审核确定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设工程验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，指挥部、造价咨询公司都应十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手:(1)核对合同条款。首先，竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法，对工程竣工结算进行审核，假设发现合同有漏洞，应请指挥部与施工单位认真研究，明确结算要求。(2)落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经指挥部和监理工程师审查同意、签证才能列入结算。五、工程结算报告编写要点(3)按图核实工程数量、竣工结算的工程量应依据设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规那么计算工程量。(4)严格按合同约定计价。结算单价应按合同约定、招标文件规定的计价原那么或投标报价执行。(5)注意各项费用计取。工程的取费标准应按合同要求或工程建设期间有关费用计取规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价风格整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取根底，是以人工费为根底还是定额基价为根底。(6)防止各种计算误差。工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。需明确的事项一、验收过程的划分中间验收合同阶段验收竣工验收分部工程验收单项工程验收单位工程验收初步验收〔县级〕竣工验收工程初步验收合格后重大工程领导小组办公室工程督查组进行竣工验收前检查〔预验收〕并提出整改意见各建设指挥部整改完成后，重大领导小组办公室组织相关厅局和工程、技术、财务专家组成竣工验收组，召开竣工验收会，实施竣工验收二、竣工验收申报流程建设指挥部向重大工程领导小组办公室提出工程竣工验收申请三、竣工验收会会议流程主持人宣布会议开始及有关要求。介绍参加验收会的成员。听取宁夏国土开发整治管理局介绍参验工程在竣工验收前检查时所发现的问题及整改复查情况。听取参验工程建设指挥部汇报〔工程竣工报告、竣工验收前检查时所发现的问题的整改情况等〕。专家质询。宣布分组情况、分组名单、有关要求及检查中应本卷须知。各专业组按分工内容开展检查工作，并形成验收意见。召开验收工作总结会议，各小组讨论并汇总验收意见。各小组宣读小组意见。验收组组长宣读验收结论。被验单位就专家组提出的意见进行表态发言。四、竣工验收备查资料工程竣工申请工程竣工验收前检查的整改报告工程立项设计资料招投标资料实施管理资料合同协议资料验收资料信息资料监理资料财务资料影像资料其他有关资料建设指挥部向竣工验收组提供四、竣工验收备查资料规划设计预算文本设计图册专家评审的相关资料〔县级、区级〕重大工程年度方案批准文件资金下达文件其他有关资料工程立项设计资料四、竣工验收备查资料招标方案与进场备案登记招标公告招标文件投标文件评标报告招标标底编制文件中标通知书公正文件中标公示其他有关资料招投标资料要求必须是原件四、竣工验收备查资料工程实施方案工程管理文件工程管理制度会议纪