生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南

《生产经营单位生产安全事故

应急预案评审指南（试行）》简介

国家安全生产监督管理总局政策法规司兰群足第一部分概述一、制定目的1.贯彻国家安全监管总局第17号令；2.指导生产经营单位做好应急预案的评审；3.提高应急预案科学性、针对性和实效性。

《办法》第14条：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附专家名单。其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

二、主要内容

包括三个部分——1.评审方法；2.评审程序；3.评审要点。此外，《指南》还包括5个附件：1.应急预案形式评审表；2.综合应急预案要素评审表；3.专项应急预案要素评审表；4.现场处置方案要素评审表；5.应急预案附件要素评审表。第二部分评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

《办法》第21条受理备案的安全监管部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由。评审方法——形式评审

（一）形式评审。安全监管部门依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和有关行业规范，对有关单位上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求如下：

评审方法——形式评审形式评审表评审项目评审内容及要求评审意见一、封面应急预案版本号、名称、生产经营单位名称、发布日期二、批准页1.对应急预案实施提出具体要求。2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。三、目录1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2.层次清晰，编号和标题编排合理。

评审方法——形式评审

续上表评审项目评审内容及要求评审意见四、正文1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2.结构层次清晰，内容格式规范3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。评审方法——形式评审续上表评审项目评审内容及要求评审意见四、附件1.附件项目齐全，编排有序合理。2.多个附件应标明附件的对应序号。3.需要时，附件可以独立装订。

五、编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。评审方法——形式评审

续上表

评审项目评审内容及要求评审意见五、编制过程3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。评审方法——形式评审续上表

应急预案应设目次，内容和次序是：1.批准页；2.章的编号、标题；3.带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；4.附件，用序号表明其顺序。应急预案采用A4版面印刷，活页装订。评审项目评审内容及要求评审意见五、编制过程7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8.应急预案经过评审或论证。9.重新修订后评审的，一并注明。评审审方方法法———要素素评评审审（二二））要要素素评评审审。。生产产经经营营单单位位组织织有有关关人人员员依依据据国国家家有有关关法法律律法法规规、、《导则则》和有有关关行行业业规规范范，，从从合合法法性性、、完完整整性性、、针针对对性性、、实实用用性性、、科科学学性性、、操操作作性性和和衔衔接接性性等等方方面面对对本本单单位位编编制制的的应应急急预预案案进进行行评评审审。。为细细化化评评审审，，采采用用指指南南附附表表的的方方式式分分别别对对应应急急预预案案的的要要素素进进行行评评审审。。评评审审时时，，将将应应急急预预案案的的要要素素内内容容与与评评审审表表中中所所列列要要素素的的内内容容进进行行对对照照，，判判断断是是否否符符合合有有关关要要求求，，指指出出存存在在问问题题及及不不足足。。应急急预预案案要要素素分分为为关关键键要要素素和和一一般般要要素素。。评审审方方法法———要素素评评审审1.关键键要要素素是指指应应急急预预案案构构成成要要素素中中必必须须规规范范的的内内容容。。这这些些要要素素涉涉及及生生产产经经营营单单位位日日常常应应急急管管理理及及应应急急救救援援的的关关键键环环节节，，具具体体包包括括危险险源源辨辨识识与与风风险险分分析析、组织织机机构构及及职职责责、信息息报报告告与与处处置置和应急急响响应应程程序序与与处处置置技技术术等要要素素。。关键键要要素素必必须须符符合合生生产产经经营营单单位位实实际际和和有有关关规规定定要要求求。2.一般般要要素素是指指应应急急预预案案构构成成要要素素中中可可简简写写或或省省略略的的内内容容。。这这些些要要素素不不涉涉及及生生产产经经营营单单位位日日常常应应急急管管理理及及应应急急救救援援的的关关键键环环节节，，具具体体包包括括应应急急预预案案中中的的编制制目目的的、、编编制制依依据据、、适适用用范范围围、、工工作作原原则则、、单单位位概概况况等要要素素。。评审审方方法法———综合合预预案案要要素素评评审审综合合应应急急预预案案要要素素评评审审表表评审项目评审内容及要求评审意见一、总则编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。

应急预案体系*1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。

应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。

评审方法法——综合预案案要素评评审续上表评审项目评审内容及要求评审意见二、适用范围*范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。三、危险性分析生产经营单位概况1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。

危险源辨识与分析分析*1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

评审方法法——综合预案案要素评评审（续上表表）评审项目评审内容及要求评审意见四、组织机构及职责*应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。五、预防与预警危险源管理1.明确技术性预防和管理措施。2.明确相应的应急处置措施。

预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。

评审方法法——综合预案案要素评评审（续上表表）评审项目评审内容及要求评审意见五、预防与预警信息报告与处置*1.明确本单位24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。评审方法法——综合预案案要素评评审（续上表表）评审项目评审内容及要求评审意见六、应急响应响应分级*1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。

响应程序*1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。

评审方法法——综合预案案要素评评审（续上表表）评审项目评审内容及要求评审意见六、应急响应应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。

七、后期处置1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。评审方法法——综合预案案要素评评审（续上表表）评审项目评审内容及要求评审意见八、保障措施*1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。九、培训与演练*1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

评审方法法——综合预案案要素评评审（续上表表）评审项目评审内容及要求评审意见十、附则应急预案备案1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。

制定与修订1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。

注：“＊”代表应急预案的关键要素。

例：《淮南矿业业（集团团）有限限责任公公司安安全生产产事故综综合应急急预案》1.总则1.1编制目的的为了规范范煤矿事事故的应应急管理理和应急急响应程程序，明明确职责，建立立健全应应急救援援机制，，及时科科学、有有效地指指挥、协协调应急救援援工作，，进一步步增强集集团公司司应对矿矿山安全全生产事事故风险和事事故灾难难应急管管理能力力，最大大限度地地减少事事故灾难难造成的人员员伤亡和和财产损损失。1.2编制依据据依据《中华人民民共和国国安全生生产法》、《中华人民民共和国矿山安安全法》、《煤矿安全全规程》、《国家安全全生产事事故灾难应急急预案》等法律法法规及有有关规定定，制定定本预案案。1.3适用范围围集团公司司所属矿矿井在生生产、基基建过程程中，井井下发生生重大生产安全全事故，，适用本本《预案》，由集团团公司应应急救援援指挥部总指挥挥下达启启动本《预案》命令。集集团公司司相对控控股的改改制企业及及集团公公司所属属单位地地面发生生重大安安全事故故，执行行《淮南市生生产安全全事故应应急预案案》。1.4预案体系系根据矿山山企业的的特点，，集团公公司预案案体系包包括综合合预案和专项预预案。（1）集团公公司综合合预案。。（2）矿井重重大瓦斯斯、煤尘尘爆炸事事故应急急预案，，矿井重重大火灾事事故应急急预案，，矿井重重大顶板板事故应应急预案案，矿井井重大水灾应应急预案案，矿井井重大瓦瓦斯突出出应急预预案。1.5工作原则则（1）以人为为本，安安全第一一。（略略）（2）统一指指挥，分分级管理理。集团团公司负负责统一一指挥协协调矿山事事故应急急救援工工作。有有关部门门和救援援单位按按照各自自的职责，分分工负责责，紧密密配合。。（3）平战结结合，专专辅互补补。充分分发挥生生产矿井井作为应应急救援第第一响应应者的作作用，将将日常生生产、救救灾演练练与应急急救援工作作相结合合。充分分利用现现有专业业救援队队伍力量量，引导导、鼓励实现现一队多多能，一一人多长长，培育育和发挥挥辅助应应急救援援力量的作用用。（4）采集数数据，科科学决策策。依靠靠科技进进步，采采用先进进的技术和和装备，，多元化化获取事事故区域域的各种种信息、、数据，，科学决策，，依法决决策，提提高应急急救援的的处置技技术和水水平。2.生产经营营单位概概况2.1生产经营营单位概概况（略略）2.2重大危险险源危险险分析及及预测在矿山重重大事故故中，导导致人员员伤亡和和财产损损失的根根源，有系统内内的危险险物质，，如瓦斯斯、可燃燃物、爆爆炸煤尘尘；也有有系统外的自自然界失失控的能能量和物物质，如如顶板事事故中具具有很大大势能的岩石石，突水水事故中中有很大大压力的的地下水水或地表表水，瓦瓦斯突出事故故中的地地应力与与瓦斯压压力作用用下突出出的煤、、瓦斯和和岩石。根据据我公司司矿井的的特点，，公司煤煤矿重大大危险源源有以下下几种：矿井井瓦斯爆爆炸事故故重大危危险源、、…火灾、顶顶板、突突水、煤尘爆炸炸、煤与与瓦斯突突出事故故重大危危险源。。在淮南南矿区所所有生产矿井井都有发发生重特特大事故故的潜在在可能性性，以上上危险源源可能造成人人员和财财产的重重大损失失，破坏坏和影响响采掘工工作面、、采区以至整整个矿井井的系统统、巷道道、设备备和设施施等，后后果一般般局限于矿井井内部。。3.组织机构构及职责责3.1应急组织体体系集团公司应应急救援体体系有指挥挥管理系统统、救援队队伍系统、、技术支持系系统（应急急救援技术术组）、机机关保障系系统组成（（见附图1）。指挥管理系系统包括：：公司应急急救援指挥挥部、应急急救援指挥部办公室室（公司调调度室）、、现场应急急救援指挥挥部。救援队伍系系统包括：：新华医院院集团、东东方医院集集团、矿山救护大队队。机关保障系系统包括：：集团公司司各有关部部门（略））。3.2指挥机构及及职责3.2.1职能部门的的职责（1）总经理办办公室：负负责应急救救援指挥部部交通和生生活后勤保障工工作。（2）安监局：：负责向省省、市有关关部门及有有关领导上上报事故信息，，参与重大大事故的抢抢险。（3）生产技术术部：（4）瓦斯管理理研究院、、地质管理理研究院、、机电运输输部：（5）物资供销销分公司：：人力资源部部、宣传部部、保卫部部、矿山救救护队……3.2.2应急救援指指挥部及成成员构成在集团公司司统一领导导下、设立立集团公司司应急救援援指挥部。。集团公司总总经理任矿矿山应急救救援指挥部部总指挥，，指挥部副副总指挥由……担任，成员员由……担任。应急救援指指挥部的主主要职责是是：统一组织、、指挥、协协调生产矿矿井事故灾灾难的应急急救援工作作。指挥部下设设办公室，，负责集团团公司应急急救援指挥挥部的具体体事务工作。。办公室设设在集团公公司调度室室，主任由由……担任，副主任由相相关副总经经理担任，，成员由相相关副总工工程师及有有关部门人员单单位。公司应急救救援指挥部部办公室的的主要职责责是：（1）负责矿矿山应急急救援指指挥工作作的综合合协调和和管理，，根据事故灾灾难情况况和救援援工作进进展情况况，及时时向公司司应急救救援指挥部报报告。（2）与现场场抢险指指挥部保保持联系系，传达达矿山应应急指挥挥部命令。（3）调动矿矿山应急急救援力力量，调调配矿山山应急救救援资源源。（4）提供技技术支持持，组织织矿山应应急救援援技术组组参加救救援工作。（5）调用矿矿山应急急救援基基础资料料与信息息。（6）矿山事事故灾难难扩大或或专业领领域救援援力量、、资源不不足时，协调调相关力力量及设设备增援援。（7）完成应应急指挥挥部交办办的其他他事项。。3.2.3现场应急急救援指指挥部及及职责矿井发生生重大事事故后，，必须立立即在事事故矿井井设立事事故现场应急指指挥部。。集团公公司及其其有关部部门领导导和矿山山救护大大队负责人等等为现场场应急救救援指挥挥部领导导小组成成员，原原则上由由事故矿井的的矿长担担任组长长负责指指挥抢救救；必要要时，由由集团公公司应急救援援指挥部部总指挥挥指定专专人担任任组长。。事故现场场应急救救援指挥挥部的职职责是：：（1）根据灾灾害性质质、发生生地点、、波及范范围、人人员分布布、救灾的人人力和物物力，制制定抢险险方案和和安全措措施。（2）调动救救援力量量，积极极抢救遇遇险遇难难人员、、防止事事故扩大。。（3）及时向向应急救救援指挥挥部传达达事故抢抢险进度度等抢险险信息。（4）随时和和井下基基地、事事故现场场指挥人人员保持持联系，，发布战斗斗指令。。（5）宣布现现场抢险险工作结结束，制制定恢复复生产安安全措施施。集团公司司应急救救援指挥挥部设立立矿山应应急救援援技术组组（见附件2），为矿矿山应急急救援提提供技术术支持。。应急救援援技术组组的职责责是:（1）参加矿矿山事故故灾难救救援方案案的研究究。（2）研究分分析事故故信息、、灾害情情况的演演变和救救援技术术措施，为为应急救救援决策策提出意意见和建建议。（3）提出防防范事故故措施的的建议。。（4）为恢复复生产提提供技术术支持。。4.预防预警警4.1危险源管管理（1）集团公公司在对对各矿井井安全评评估的基基础上，，加强对对易发生事事故的危危险源进进行监控控，并指指定专门门人员和和部门负负责管理。对对危险性性较高的的矿井实实施重点点监控，，及时分分析有关关监控信息，，跟踪整整改情况况。（2）集团公公司调度度室负责责全公司司矿井生生产安全全事故信信息的接收收、报告告、初步步处理、、统计分分析工作作。（3）各矿井井根据地地质条件件，可能能发生火火灾的类类型、危危害程度建建立本矿矿井基本本情况和和事故隐隐患及危危险源台台帐，同同时上报集团团公司。。重大事事故隐患患及重大大危险源源应立即即上报安安徽煤矿安全全监察局局备案。。同时要要立即停停止生产产，研究究整改方方案，采取取切实可可行的措措施，及及时消除除隐患，，预防事事故发生生。①瓦斯的监监测监控控（略））。②煤与瓦斯斯突出监监测监控控（略））。③自燃发火火监测监监控（略略）。④煤尘监测测监控（（略)。⑤水害监测测监控（（略）。。⑥顶板监测测监控（（略）。。4.2预警行动动（1）集团公公司按照照国家有有关标准准认定的的重大危危险源实实行分级报报告制度度。一级重大大危险源源：可能能造成特特别重大大事故的的，必须须逐级上报至国国家安全全监管总总局、国国家煤矿矿安全监监察局。。二级：可可能造成成重大事事故的，，必须逐逐级上报报至安徽徽煤矿安全全监察局局。三级：可可能造成成较大事事故的，，必须上上报淮南南煤矿安安全监察分局。。四级:可能造成成一般事事故的，，必须上上报集团团公司调调度室、、安全监察察局。（2）各矿井井对重大大危险源源进行登登记建档档，建立立重大危危险源管理理档案。。（3）对重大大危险源源可能酿酿成事故故的预兆兆，矿调调度所要要立即上报报集团公公司调度度室，由由集团公公司总值值班安排排公司有有关职能部门门和矿井井有关人人员，采采取针对对性的措措施方案案，以消消除事故隐患患。整改改期间必必须制定定切实可可行的安安全措施施，防止止事故发生。。（4）一旦发发生事故故，根据据事故灾灾难等级级，立即即启动相相应等级的应应急预案案，实施施救援。。4.3信息报告告与沟通通4.3.1接警与通通知事故发生生后，集集团公司司立即向向淮南煤煤矿安全全监察分分局、淮淮南市政府府及安徽徽煤矿安安全监察察局报告告事故情情况，并并在2小时内，填写写事故紧紧急报告告，内容容包括：：（1）发生事事故的矿矿井及事事故发生生的时间间、地点点。（2）事故单单位的经经济类型型、企业业规模。。（3）事故的的简要经经过、遇遇险人数数、直接接经济损损失的初初估。（4）事故原原因、性性质的初初步判断断。（5）事故抢抢救处理理的情况况和采取取的措施施，并附附示意图图。（6）需要有有关部门门单位协协助事故故抢险和和处理的的有关事事项。（7）事故报报告单位位、签发发人和报报告时间间。5.应急响应应坚持属地地管理的的原则，，各矿按按照有关关规定全全面负责责本矿事故应急急救援工工作。集集团公司司应急指指挥部根根据情况况给予协协调或者启动动本预案案。按照事故故灾难的的可控性性、严重重程度和和影响范范围，应应急响应级别原原则上分分为一般般（四级级）、较较大（三三级）、、重大（（二级）、特特别重大大（一级级）依次次启动矿矿级、集集团公司司级、省省级和国家级级应急预预案。四级响应应（矿级级）标准准：本矿井井发生事事故，事事故后1人以上，3人以下被被困灾区区；已经经或者即即将导致致3人以下死死亡；矿级应急急指挥机机构认为为需要启启动四级级响应的的事故灾灾难。三级响应应（集团团公司矿矿山救援援指挥部部响应））标准：事故发生后，，矿级应应急机构构应急力力量和资资源不足足，无力力控制事事态，需要要上级增增援；事事故后3人以上，，10人以下被被困灾区区；已经或者者即将导导致3-9人死亡；；集团公公司应急急指挥机机构认为为需要启动动三级响响应的事事故灾难难。二级响应应（省级级矿山救救援指挥挥部响应应）标准准：事故发发生后，集团团公司应应急机构构应急救救援力量量和资源源不足，，无力控控制事态，需需要上级级增援；；事故后后10人以上，，29人以下被被困灾区；已经经或者即即将导致致10-29人死亡；；集团公公司上报报省级矿矿山救援指指挥部，，省级矿矿山救援援指挥部部认为需需要启动动二级响响应的；省省级人民民政府认认为由必必要启动动二级响响应的。。一级响应应（国家家级矿山山救援指指挥部响响应）标标准：事故发发生后，省级级应急机机构应急急救援力力量和资资源不足足，无力力控制事态，需需要上级级增援；；事故后后30人以上被被困灾区区；已经经或者即将导致致30人以上死死亡；省省级矿山山救援指指挥部上上报国家家级矿山救援指指挥部，，国家级级矿山救救援指挥挥部认为为需要启启动一级级响应的；国务院院认为由必要要启动一级响响应的。发生四级矿山山事故灾难，，启动矿级应应急预案，本本预案进入预备状态；；发生三级矿矿山事故灾难难，启动本预预案；发生二二级矿山事故灾灾难，立即上上报安徽煤矿矿安全监察局局，由其启动动省级预案；5.2基本应急程序序5.2.1四级应急程序序矿井发生事故故达到四级响响应标准是，，事故矿井立立即启动矿级应急预案，，组织实施应应急救援，并并及时向集团团公司应急救救援指挥部办公公室报告。报报告内容包括括：事故发生生时间和地点点、事故类别、事事故可能原因因、危害程度度、救援要求求等。集团公司应急急救援指挥部部进入预备状状态，做好如如下应急准备：（1）指挥部办公公室立即向指指挥部领导和和有关成员报报告事故情况，指挥部部主要成员到到位；下达有有关抢险救援援的指导意见见。（2）指挥部办公公室及时掌握握事态发展和和现场救援情情况，及时向指挥部部领导汇报。。（3）指挥部办公公室根据事故故类别、灾害害情况和救援援工作的需要，通知知应急救援技技术组、矿山山救护大队、、医院等单位位和人员做好应应急救援准备备。5.2.2三级应急响应应集团公司矿井井撒上重大生生产安全事故故，达到三级级响应标准时，立即启启动本预案，，并按下列程程序和内容响响应（附图略略）（1）集团公司调调度室负责接接收事故的报报警信息（值值班电话略），接到事事故报告后做做好事故的详详细情况记录录，并立即通通知应急救援指指挥部总指挥挥、副总指挥挥及相关成员员单位负责人人到调度室集中中。（2）总指挥（或或总指挥授权权）决定启动动本预案，指指挥部正式运转。（3）指挥部办公公室整理事故故资料、图纸纸，提供区域域内矿山救援力量情情况、矿山救救援技术组等等相关资料，，供指挥部决决策、指挥使用用。（4）由总指挥或或副总指挥组组织研究、决决定救援方案案，指挥部成员根据据指挥部命令令认真履行各各自的职责。。（5）指挥部根据据事故类别，，确定委派现现场工作组的的人员和救援技术组组的人员。（6）根据救援工工作的需要，，指挥部调动动矿山救护大大队救援力量增援；；对于矿井瓦瓦斯煤尘爆炸炸事故、大型型火灾和水灾灾事故，通知物物质供销分公公司，做好调调动大型装备备实施救灾的的准备；根据受受伤人员情况况，由集团公公司调度室通通知医院和医医护人员赶赴现现场进行抢救救，同时，医医院要做好伤伤员住院治疗疗的准备工作。。必要时，调调动医疗救护护技术组加强强对医疗救护护的指导和救治治。（7）应急救援人人员的安全防防护（略）（8）在事故的应应急救援中，，现场应急救救援指挥部安安设专人记录事故抢抢险方案的执执行情况，监监测监控事故故发展态势，，提前采取合理理的应急措施施。（9）应急救援指指挥部各成员员单位按各自自职责投入抢抢险救灾中。5.3专项应急处置置方案根据煤矿企业业重大危险源源特点，集团团公司根据事事故类别制定专门应急急处置方案，，包括矿井重重大煤与瓦斯斯突出事故应应急预案，矿井井重大瓦斯、、煤尘爆炸事事故应急预案案，矿井重大大火灾事故应急急预案，矿井井重大水灾事事故应急预案案，矿井重大大冒顶事故应急急预案。现场抢救指挥挥部在进一步步合适事故灾灾害性质、发发生地点、涉及范围、受受害人员分布布的基础上，，根据不同事事故类型，救救灾的人力和物物力以及之前前开展的救援援情况，按照照专项处置预预案要求，做好好施救工作。。5.4应急结束当遇险人员全全部得救，事事故现场得以以控制，井下下条件符合《煤矿安全规程程》等有关要求，，导致次生、、衍生事故隐隐患消除后，经现场场救援指挥部部确认和批准准，现场应急急处置工作结结束，应急救援援队伍撤离现现场，由集团团公司现场救救援指挥部宣宣布应急结束。。6.信息发布在集团公司应应急救援指挥挥部总指挥领领导下，集团团公司宣传部统一对外信信息发布工作作。包括事故故性质、伤亡亡情况….。发布时间内容由由总指挥审定定。7.后期处置矿井灾害事故故发生后，会会造成人员伤伤亡、设备设设施的损坏破坏正常的生生产秩序。尽尽快恢复生产产，合理有效效地做好事故故后期的处置工工作，是及时时、有序开展展应急救援的的重要环节。。7.1善后处置及恢恢复生产（略略）包括善后赔偿偿、矿井恢复复、救援费用用的支付等。。7.2保险（略）包括救援人员员、遇难人员员的理赔。7.3事故应急救援援能力评估及及改进应急预案是应应急救援工作作的指导文件件，要保证定定期或在应急演习、应急急救援后对应应急预案进行行评审，针对对矿山企业实实际情况的变化化以及预案在在实施中暴露露的缺陷，不不断地更新、、完善和改进。。现场应急救救援各部门和和单位都应在在应急救援结结束后，组织召召开战评总结结会，全面从从预案的预防防机制、应急急响应、保障措措施等各方面面进行分析总总结，找出成成功的经验和和失败的教训，，提出改进救救援工作的建建议。8.保障措施8.1通信和信息保保障（略）（1）集团公司指指挥部与安徽徽省政府等外外界的联系保保障。（2）集团公司指指挥部成员之之间的联系保保障。（3）集团公司与与矿级应急指指挥机构及其其成员的联系系保障。（4）现场应急指指挥部与井下下基地须在灾灾害事故发生生后第一时间建立起起来。8.2应急救援队伍伍保障淮南矿业集团团矿山应急救救护队主要由由集团公司矿矿山救护大队和生产矿井井辅助救护队队担任（见附附件3，略）。集团公司救护护大队组成...各矿井应与集集团公司救护护大队签订救救援协议。8.3应急装备保障障（1）集团公司矿矿山救护大队队所储备的重重点救援装备备见附件4（略）。8.4经费保障事故矿井、集集团公司为矿矿山救援工作作提供物资、、资金保障。。集团公司、矿矿井必须将安安全费用的一一部份作为应应急救援经费，保证专款款专用，并能能随时取出。。8.5其他保障8.5.1交通运输保障障（略）8.5.2医疗保障（略略）8.5.3治安保障（略略）8.5.4技术支持（略略）9.培训与演练9.1培训集团公司每年年组织对应急急指挥部成员员及行动关键键人员进行培训，主要目目的是明确各各自职责。培培训主要通过过举办培训班班有线电视和分分专业等方式式。培训基本本内容为一般般培训和特殊殊培训。一般培培训主要针对对指挥部应急急管理人员，，进行报警、、疏散、营救、、个人防护、、危险识别、、事故评价、、减灾措施等等内容的培训。。特殊培训主主要针对应急急救援队伍，，其中：（1）救护大队长长、中队长每每年必须参加加国家矿山救救援指挥中心组织的的强制性培训训。（2）集团公司救救护大队每年年负责组织对对救护副中队队长及以下指挥员的的强制培训。。（3）矿山救护大大队要加强日日常战备训练练，并按规定定对救护队员进行复复训，确保队队伍战斗力，，并及时对新新队员进行培培训。（4）各矿组织对对职工进行本本矿《灾害预防与处处理计划》和应急预案的的培训。9.2演习（1）集团公司每每年至少组织织一次矿井救救灾演习。（2）救护护大队队每季季组织织一次次矿井井救灾灾综合合性演演习。。10.奖惩（（略））11.附则11.1术语和和定义义11.2预案的的备案案本预案案分别别向安安徽煤煤矿安安全监监察局局、淮淮南煤煤矿安安全监监察分局备备案。。11.3预案的的维护护和更更新集团公公司应应根据据具体体生产产条件件、自自然灾灾害的的种类类和危危害程度，，制定定《灾害预预防与与处理理计划划》和矿井井事故故灾难难应急急预案。按按隶属属关系系组织织审查查、核核准、、上报报，并并根据据实际际变化化情况每年年对预预案进进行修修改、、补充充和完完善。。11.4制定与与解释释本预案案由集集团公公司制制定并并解释释。11.5预案实实施本预案案子发发布之之日起起实施施。12.附件附件1：集团团公司司应急急救援援指挥挥部及及办公公室成成员联联系电电话附件2：集团团公司司应急急救援援技术术组名名单及及联系系电话话附件3：矿山山救护护队名名称及及联系系电话话附件4：淮南南矿山山救援援基地地救援援装备备情况况附件5：各种种规范范化格格式文文本附件6：矿山山救援援队救救援覆覆盖范范围附件7：关键键的路路线、、标示示和图图纸附件8：各有有关专专项应应急救救援预预案评审方方法——专项预预案要要素评评审专项应应急预预案要要素评评审表表评审项目评审内容及要求评审意见一、事故类型和危险程度分析*1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3.能够提出相应的事故预防和应急措施。二、组织机构及职责*应急组织体系1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构及职责1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。

评审方方法——专项预预案要要素评评审（续上上表））评审项目评审内容及要求评审意见三、预防与预警危险源监控1.明确危险源的监测监控方式、方法。2.明确技术性预防和管理措施。3.明确采取的应急处置措施。预警行动1.明确预警信息发布的方式及流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。四、信息报告程序*1.明确24小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。评审方方法——专项预预案要要素评评审（续上上表））评审项目评审内容及要求评审意见五、应急响应*响应分级1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应程序1.明确具体的应急响应程序和保障措施。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。2.符合实际，科学合理。3.程序清晰，简单易行。六、应急物资与装备保障*1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

评审方方法——现场处处置方方案要要素评评审现场处处置方方案要要素评评审表表评审项目评审内容及要求评审意见一、事故特征*1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。2.明确事故判断的基本征兆及条件。二、应急组织及职责*1.明确现场应急组织形式及人员。2.应急职责与工作职责紧密结合。三、应急处置*1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。评审方方法——现场处处置方方案要要素评评审（续上上表））评审项目评审内容及要求评审意见三、应急处置*3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。四、注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项。2.使用抢险救援器材方面的注意事项。3.有关救援措施实施方面的注意事项。4.现场自救与互救方面的注意事项。5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。7.其他需要特别警示方面的注意事项。注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。评审方方法——应急预预案附附件要要素评评审