淮阴区光明节制闸涉路工程安全技术评价报告

页第四章工程设计及施工方案论证与评价4.1设计方案论证与评价4.1.1《中华人民共和国公路法》第四十四条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。本项目采取拆除原有节制闸、开挖路基施工，节制闸施工完毕，对破坏的道路及绿化带进行原状恢复，对现场产生的施工垃圾及时清理，补偿措施及方案合理，满足《中华人民共和国公路法》要求。4.1.2涉路建筑控制区和公路用地范围评价依据《公路安全保护条例》第三十四条:从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米的区域为公路建筑控制区范围。在上述范围内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利设施建设外，禁止修建建筑物和构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经交通主管部门批准。公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物，未经交通主管部门同意，不得扩建。对在建公路两侧建筑控制区，交通主管部门应当加强管理，避免形成违章建筑。本项目属于公路建筑控制区范围内原有的构筑物拆除重建，施工区位于公路控制区，需经交通主管部门同意，方可实施。4.1.3施工便道设置本工程施工便道设置方案合理，均满足《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）相关规定。4.1.4设计方案论证总结1、本项目采取开挖路基施工，施工完毕，对破坏的道路及绿化进行原状恢复，对现场产生的施工垃圾及时清理，补偿措施及方案合理，满足《中华人民共和国公路法》要求。2、本项目施工区位于公路控制区，施工单位在向公路管理部门申请并得到审批后方可实施，满足《公路安全保护条例》要求。3、本工程施工便道设置方案合理，均满足《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）相关规定。综合评价：本项目设计方案较为合理，满足各项相关规范规定、要求。4.2施工方案评价1、根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路工程施工安全技术规程》等各项法律条文、技术规程等的规定，结合本项目的具体情况，对比本项目施工方案，符合上述法律法规的相关条款规定。2、本项目施工主要包括施工前准备、测量放线、轴线定位、路基开挖、节制闸施工、清理施工垃圾、场地恢复等几个主要方面。施工方案提出了施工过程中重要工序的控制时间及控制办法，内容完善。3、施工完毕后必须严格清理施工现场，施工产生的建筑垃圾及废弃泥浆必须运走，避免影响公路的整体环境。4、施工单位应严格遵守公路有关法律条例，做到文明施工。综合评价：本项目施工方案安排合理，工序分明，施工方案可行。4.3应急预案评价(1)应急救援方案内容完善，措施合理得当，符合《公路交通突发事件应急预案》相关要求，在施工期间应将应急救援方案落到实处。(2)要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。由于管道施工存在着一定的风险，对于有可能发生的一些突发性事件，建议采取以下几点措施：①提前对施工人员进行交底，做到精心施工；②配备足够的机动设备，一旦发生意外情况，在第一时间投入工作；③组织专门人员进行24小时现场监控；④配备足够的值班维修人员，及时处理设备的故障，确保施工顺利进行。综合评价：本项目应急救援预案符合相关要求。第五章安全保障措施5.1施工期安全保障措施5.1.1施工总体进度计划施工计划：2015年12月10日至2016年3月10日（1）准备工作：施工场地围挡2天、施工机械进场2天、施工测量放样1天；（2）施工围堰、人行便道设置10天；（3）节制闸拆除5天；（4）路基开挖5天；(5)节制闸施工45天；（6）接线及绿化施工15天；（7）施工场地清理：场地清理5天，预计总工期90天完工。5.1.2各项资源需求本工程规模虽小，但涉及路基开挖、管道施工、路基回填等多个专业，除了需求足量的管材、混凝土、模板及人工等施工资源外，还需要配备以下资源。序号名称型号数量1挖机ZY2201台2吊车25t1台3翻斗车1.2m31台4电焊车GS-Ⅲ1台5砂轮机Φ1502台6四不像1.5吨2台7摊铺设备1台5.1.3质量保证措施和工期保障措施1.组织措施（1）成立强有力的组织指挥系统，加强施工协调管理项目部配备综合管理能力强、施工经验丰富的人员作为项目施工管理人员，全面推行项目法管理，确保顺利圆满完成本标段工程的施工。（2）施工人员选派选派参加过类似工程施工的施工队及其班组参加本工程的施工。充分发挥他们各自的成熟技术和经验，以缩短本工程的施工工期。（3）投入足够的劳动力、施工机械在施工过程中视工程进展的实际情况，及时调整投入计划，有效地投入各阶段的劳动力，特别是管道安装阶段。2.技术措施（1）科学安排施工部署，优化施工，在施工过程中根据详细设计及现场实际条件和本公司已有的资源情况优化施工组织设计，并随着工程进展进行动态管理，优化施工进度网络计划图以达到有效的工期控制。（2）做好各项施工准备工作①积极组织人力、物力进场，进行现场施工准备，主要是各种材料的备料及制作工作，确保开工后全力施工。②正式开工前报监理部门审核批准后立即实施。对施工难度大及关键部位提前作好预防措施。③施工过程中编制切实有效的周计划安排,确保圆满完成间断性施工任务。3.采取切实可行的技术措施（1）优化施工网络计划和施工程序，采取平行流水、专业搭接相结合的施工方法。（2）针对本工程的实际情况，主动与设计院联系，提出符合现场实际的出图顺序，必要时与业主、监理和设计协商，先出白图作施工准备，后补蓝图。4.管理措施（1）施工临时道路和临时场地的布设与施工进度紧密结合，并随工程的进展实施动态布置，减少二次倒运，以保证施工的顺利进行。（2）做好专业间的相互配合工作，协调好各工序之间的交叉作业。以缩短各专业的绝对持续时间。（3）准确编制材料进场计划，避免因材料不到而出现窝工、停工。5.1.4安全保障措施及应急预案1.安全保障措施（1）严格执行公司对文明施工的有关规定。（2）循序作业—按程序施工，作业顺序合理，不因工序颠倒造成返工、浪费和阻碍其他项目作业；人员和机构安排有条理，不混乱、不窝工。（3）按图用地，即器材、机具、构件、临建、组合、加工用地严格遵守业主对总平面管理和现场平面管理的要求，各种现场设施搭建必须按业主批准的搭建方案实施。（4）物料整齐，即施工中领出的设备、材料、构件码放整齐，不影响施工场所交通，并有适当的保管防护措施，以防丢失或损坏。（5）管理责任落实到人，管理好坏能定期检查、及时评比。（6）施工器具堆放合理，不发生阻碍场地排水事件；场地排水成系统，并畅通不阻。（7）施工中用的辅助材料，用完后及时收回。（8）进入施工现场的设备要做好成品保护并注意丢失。（9）所有的拆箱板料应及时清运走，现场应做到工完料清，搞好文明施工。（10）每日收工前应将施工场地进行清理，做到文明施工。2.事故的应急预案为确保在施工过程中发生的各种险肇事故能够迅速及时地展开抢救工作，最大限度减少经济损失和人员伤亡，在开工后，需根据现场的实际情况编制详细的事故应急救援预案及措施。应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。注意事项（1）事故发生后应立即停止施工，关闭机械，以免二次伤害。（2）要求心肺复苏坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随意的放弃。5.1.5施工期交通组织保障措施为保障施工期间的交通安全通行，建设单位配备必要的设备和人员，负责施工现场非机动车道和行车道的交通安全管理工作，并根据现场交通情况指挥车辆通行，以确保机动车辆和非机动车辆的通行和安全。所有的标志标牌、隔离设施、专业交通管制人员都必须做好准备，施工机械、人员、材料均要求全部到位，并做好准备。施工中对道路养护所需的各种材料储备充分，确保行车期间的路面质量。在施工区各两侧100m和50m处设置前方施工标志，并用水马或彩钢板对施工区进行围挡施工。为保证施工路段的交通顺畅，不发生堵车及交通安全事故，在老闸南侧7m左右建设新闸，在新闸南侧约10m搭设临时人行便桥，或者根据河道水文技术参数，考虑冬季水位较低，采用对河道进行渣土填筑，路基底部埋设1-1.5m钢筋混凝土圆管临时沟通水系。便桥或者便道仅供行人通过，所有激动车辆均需通过村庄内部水泥路绕行，并利用325省道进行交通转换，详见图5-1施工便道及绕行线路图，便桥应在老闸拆除之前铺设完毕。在节制闸两侧各50m和100m处以及道路拐弯和交叉口处设置前方施工、请从325省道绕行，并用水马或彩钢板对施工区进行围挡施工。图5-1施工便道及绕行路线图5.2运营期安全保障措施本项目建成后建设单位主要采取以下措施：1.按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程；2.建立管网巡查制度，开展日常巡护和定期维护，及时清理管道淤积，做好巡查和维护记录；5.3评价结论综上所述，施工工期计划安排合理，施工资源配备齐全，施工工期和质量保证措施严谨，安全保障措施和应急预案编制较为全面，本工程施工期对公路交通组织进行了有效的疏导措施。施工期的安全保障措施和运营期安全管理措施满足相关规定要求，方案可行。第六章结论和建议本次评价根据法律法规，规范和相关技术标准，对设计方案、施工方案、应急救援预案、安全保障措施进行了评价。6.1设计方案评价结论1、本项目采取拆除原有节制闸、开挖路基施工，施工完毕，对破坏的道路及绿化进行原状恢复，对现场产生的施工垃圾及时清理，补偿措施及方案合理，满足《中华人民共和国公路法》要求。2、本项目施工区位于公路控制区，施工单位在向公路管理部门申请并得到审批后方可实施，满足《公路安全保护条例》要求。3、本工程施工便道设置方案合理，均满足《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）相关规定。综合评价：本项目设计方案较为合理，满足各项相关规范规定、要求。6.2施工方案评价结论1、根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路工程施工安全技术规程》等各项法律条文、技术规程等的规定，结合本项目的具体情况，对比本项目施工方案，符合上述法律法规的相关条款规定。2、本项目施工主要包括施工前准备、测量放线、轴线定位、路基开挖、节制闸施工、清理施工垃圾、场地恢复等几个主要方面。施工方案提出了施工过程中重要工序的控制时间及控制办法，内容完善。3、施工完毕后必须严格清理施工现场，施工产生的建筑垃圾及废弃泥浆必须运走，避免影响公路的整体环境。4、施工单位应严格遵守公路有关法律条例，做到文明施工。综合评价：本项目施工方案安排合理，工序分明，施工方案可行。6.3应急救援预案评价结论(1)应急救援方案内容完善，措施合理得当，符合《公路交通突发事件应急预案》相关要求，在施工期间应将应急救援方案落到实处。(2)要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。由于管道施工存在着一定的风险，对于有可能发生的一些突发性事件，建议采取以下几点措施：①提前对施工人员进行交底，做到精心施工；②配备足够的机动设备，一旦发生意外情况，在第一时间投入工作；③组织专门人员进行24小时现场监控；④配备足够的值班维修人员，及时处理设备的故障，确保施工顺利进行。综合评价：本项目应急救援预案符合相关要求。6.4安全保障措施评价施工工期计划安排合理，施工资源配备齐全，施工工期和质量保证措施严谨，安全保障措施和应急预案编制较为全面，本工程施工期对公路交通组织进行了有效的疏导措施。施工期的安全保障措施和运营期安全管理措施满足相关规定要求，方案可行。6.5评价结论综上所述，该项目工程严格按照设计文件及最终上报的施工方案施工，并按照相关规范进行质量控制和工程验收，在充分满足上述要求基础上，淮阴区光明节制闸改造工程项目，在施工完毕后，对损坏的道路及绿化进行了原状恢复，恢复后不影响公路的正常运营和通行，符合涉路工程质量和安全技术要求。6.6建议1、施工期间，对光明节制闸的拆除过程中，应严格按照施工方案进行操作，防止野蛮施工，造成人员伤忙事故。2、施工过程中安排全天候安排专业人员进行交通疏导，防止放生交通安全事故。3、在施工过程中应加强现场管理，严格按照施工规程操作，确保道路的运营安全。4、节制闸施工期间，应安排专业人员，时刻关注围堰及两侧水位情况，防止围堰坍塌、漏水等事故发生。5、在管道正式运行前，应进行充分的试运行，发现问题及时整改。目录第一章概述 11.1工作背景 11.1.1工程背景 11.1.2工程立项情况 11.1.3评价目的 11.2编制依据 21.2.1国家现行的法律、法规、规章、规范性文件 21.2.2依据的技术资料 21.3工作过程 21.4工作内容 3第二章相关法律、法规、行业标准、规范的规定 42.1相关法律、法规的规定 42.1.1《中华人民共和国公路法》 42.1.2《公路安全保护条例》 42.1.3《江苏省公路条例》 42.2相关行业标准、规范的规定 52.2.1《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015） 5第三章工程概况 123.1项目区域概述 123.1.1地理位置 123.1.2场地地形、地貌 123.1.3气象及水文 123.2光明节制闸周边道路概况 133.3光明节制闸改造概况 143.5施工方案 143.5.1总施工方案 143.5.2管道施工 163.5.3主要设备配备表 183.5.4分流措施用料 183.5.5人员配备表 193.5.6安全管理措施 193.5.7质量管理措施 203.5.8施工期限 203.6应急预案 213.6.1工程概括 213.6.2潜在事故的确定 213.6.3应急组织体系 213.6.4紧急事故响应流程图 233.6.5潜在的紧急情况的预防及响应措施 233.6.6应急设备、物资、药品清单及获得地点 283.6.7应急设备维护 293.6.8关闭事故应急救援程序 29第四章工程设计及施工方案论证与评价 304.1设计方案论证与评价 304.1.1《中华人民共和国公路法》 304.1.2涉路建筑控制区和公路用地范围评价 304.1.3施工便道设置 314.1.4设计方案论证总结 314.2施工方案评价 314.3应急预案评价 32第五章安全保障措施