高级审计师例题及答案

经济理论和宏观经济政策一、社会主义市场经济例题1按照以下层次论述（一）社会主义初级阶段的基本经济制度及其特点1、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的一项基本经济制度，它反映了社会主义经济制度的本质和社会主义初级阶段生产力发展的具体要求。特点是：第一必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济，第二必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，第三坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。（二）社会主义根本制度的基础在于社会主义基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色的社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。（1）公有制是中国特色社会主义经济制度的基础。（2）深刻认识公有制经济的主体地位和重要作用。（3）理性看待不同所有制经济间的竞争关系。（4）坚持基本经济制度，才能实现共同富裕。（三）我国不能搞私有化和单一公有制第一，世界上实行私有化的国家和地区有近200个，其中发达资本主义国家只占极小部分。许多国家发展的经验表明，私有化并不一定就能带来经济发展，更不是包治百病的良方。第二，改革开放30年来，我国在中国特色社会主义理论体系指导下，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革的正确方向，极大地推动了经济发展，取得了举世瞩目的巨大成就。第三，我国农村改革发展还面临许多困难和问题，需要认真加以解决，但土地私有化绝不是解决问题的出路。例题2按照以下层次论述（一）中国特色社会主义经济理论的产生和发展第一阶段，中国特色社会主义经济理论探索的起步。第二阶段，中国特色社会主义经济理论的形成。第三阶段，中国特色社会主义经济理论的完善。（二）中国特色社会主义经济理论的主要内容（1）社会主义初级阶段理论。（2）社会主义经济体制改革的理论。（3）社会主义分配理论。（4）社会主义市场经济理论。（5）中国特色的经济发展理论。（6）经济全球化与对外开放的理论。（三）中国特色社会主义经济理论是马克思主义中国化的重要成果。（1）中国特色社会主义经济理论是在马克思主义理论的指导下产生和发展起来的。（2）中国特色社会主义经济理论是从实践中总结出来的，它反映了改革开放以来社会主义建设的一些基本经验和在新的历史条件下对社会主义经济建设规律的认识。二、建立社会主义市场经济体制例题1按照以下层次论述（一）市场经济的内涵与特性市场经济是指由市场机制配置资源的经济。主要特征：（1）资源配置遵循产权规则。（2）决策分散化。（3）自由和平等竞争。（4）价格协调微观决策。（二）我国向市场经济体制转型的必要性（1）市场经济属于经济运行范畴，而不是属于社会经济制度范畴。（2）市场经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段。（3）市场经济的充分发展是推动社会生产力发展的根本动力。（4）市场经济的充分发展是实现社会主义现代化的根本途径。（三）进一步深化我国经济体制改革的思路（1）充分认识经济体制改革是全面深化改革重点的重要意义。（2）坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础。（3）加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境。（4）加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平。（5）深化财税体制改革，建立现代财政制度。（6）健全城乡一体化体制机制，逐步缩小城乡差距。（7）构建开放型经济新体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。（8）推进社会事业改革创新，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。（9）加快生态文明制度建设，增强可持续发展能力。（10）加强法制建设，为改革提供强有力的保障。例题2按照以下层次论述（一）改革与发展道路的“华盛顿共识”与“北京共识”之争“华盛顿共识”的核心内容是私有产权条件下的资本与市场的全面开放，秉承了亚当斯密的自由竞争经济思想，与西方自由主义的主流经济学传统一脉相承。“北京共识”包含了三个重要的原理:创新的价值，创新是中国经济发展的发动机和持续进步的手段；努力建造一个有利于持续、均衡与稳定发展的大环境；自主发展理论。（二）激进式改革与渐进式改革的比较“华盛顿共识”是激进式改革，主要内容为：一是政治上实行民主化，所谓民主化就是多党制。二是在经济上全盘推行国有企业私有化。三是在经济政策上采用休克式疗法。渐进式改革的特点：（1）利用已有的组织资源推进市场取向的改革。（2）增量改革。（3）先试点，后推广。（三）向社会主义市场经济体制的过度过程（1）财政包干体制的实行与地方政府行为的变化。（2）非平衡改革战略下的潜在制度收益与地方政府对制度创新进入权的竞争。（3）地方政府自发制度创新的时候追认。（4）地方政府制度创新的效率导向。（5）地方政府主导型改革逐渐向企业主导型改革的转变。（6）进一步深化产权制度改革与政治体制改革。三、社会主义市场经济条件下的所有制结构例题1按照以下层次论述（一）社会主义公有制社会主义公有制，是指生产资料归社会主义劳动者共同所有和支配的所有制形式，在我国现阶段，公有制的具体形式主要是全民所有制与集体所有制。（二）正确认识公有制经济第一，我国社会主义市场经济是在坚持社会主义公有制的前提下发展起来的，无论经济环境发生什么样的变化，都不能偏离这个大前提，因为社会主义公有制决定社会的性质和发展方向。第二，随着我国市场经济的改革向纵深发展，公有制经济和非公有制经济相互影响、相互交织，形成了多种所有制共同发展的局面，不仅所有制的种类增加，所有制的实现形式更是多种多样。第三，改革开放以来，非公有制经济比重不断上升，从业人数也超过了公有制经济。（三）正确认识公有制经济的主体地位公有制经济的主体地位主要体现在：（1）公有资产在社会总资产中占优势。（2）公有制经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。（3）公有制为主体，是在市场竞争中实现的。例题2按照以下层次论述（一）非公有制经济的发展状况非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放以来，关于非公有制经济的定位，我国经历了从“有益补充”，到“共同发展”，再到“重要组成部分”，对非公有制经济地位不断深化认识的过程。（二）非公有制经济发展存在的机遇和挑战存在的机遇：近年来，党和政府高度重视非公有制经济的发展问题，出台非公36条。当前民营经济发展面临着重大机遇。十八届三中全会提出，鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，提出新非公36条。面临的挑战：主要是从两个方面，一是社会层面上看，一是非公有制经济在市场准入方面收到不平等待遇；二是非公有制经济在项目投资、贷款支持、土地征用和人才使用等方面与国有经济的待遇不同；三是当前，我国民营企业、特别是小微企业面临生产经营成本高、税费高、融资难和招工难的“两高两难”的困局；四是社会某些舆论存在负面影响。从非公有制经济自身看，一是民营企业需要建立具有弹性和张力，吸引和利用社会是各种资源，特别是吸引各种优秀人才。二是民营企业的传承和接班问题。三是中小企业自主创新能力总体偏弱，四是中小企业应对能源、原材料、劳动力、土地和汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱。五是民营企业自身素质有待提高。（三）推动非公有制经济又好又快发展（1）进一步扫清影响非公有制经济发展的制度障碍。（2）鼓励非公有制经济参与国企改革。（3）着力改进财税金融政策，为非公有制经济提供金融和财政上的便利。（4）为民营企业积极稳妥“走出去”创造有利条件。（5）切实改善民营经济发展的法律环境和社会舆论环境。（6）鼓励有条件的私用企业建立现代企业制度。四、社会主义市场经济条件下的分配制度例题1按照以下层次论述（一）我国收入分配中公平与效率的组合模式第一阶段（1978—1984）克服平均主义倾向，以提高经济效益为中心。第二阶段（1984—1992）效率第一，公平第二。第三阶段（1992—1993）兼顾效率与公平。第四阶段（1993—2006）效率优先，兼顾公平。第五阶段（2006至今）初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。（二）我国收入分配制度中的公平和效率因素（1）分配依据中的公平和效率因素。（2）分配结构中的公平与效率因素。（3）分配过程中的公平与效率因素。（4）分配秩序中的公平与效率因素。（三）初次分配和再分配都要兼顾效率与公平的关系初次分配处理好效率和公平的关系，主要在于使各类生产要素在参与分配中能获得与其贡献相一致的合理比例。再分配环节，要更加注重公平。再分配环节完善的方向：一是近期应朝着降低个人税收负担，有利于增加居民收入的方向努力。二是为了避免资源的不合理占用，实行有利于资源节约的税收政策。三是增加财政对公共服务的支出，逐步扩大转移支付，逐步使全国人民都能享受到大体相同水平的公共服务。四是从长远看，应着力研究如何从间接税为主向直接税为主过度。例题2按照以下层次论述（一）我国收入分配领域存在的问题（1）国民收入分配过多倾向于政府和企业。（2）劳动报酬在初次分配中比重持续下降，普通劳动者收入偏低。（3）城乡居民收入和区域性收入差距扩大趋势没有根本扭转。（4）垄断行业收入明显偏高，行业间收入差距仍然较大。（5）一些不合理收入没有得到规范。（6）违反分配政策的现象大量存在。（二）我国收入分配不公现象的原因我国收入分配问题的成因错综复杂，但归结起来主要有两个方面，一是发展的全面性、协调性、普惠性不够，导致收入分配问题和经济结构问题伴生、交织。二是改革和体制转轨过程中存在诸多可以避免和难以避免的问题，导致市场失灵和政府失灵并存、叠加。（三）我国收入分配制度改革的基本思路十八大报告中就收入分配改革问题做了安排，提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标，“努力实现两个同步、注重提高两个比重”的新思路。（1）微观收入分配政策的调节需要把对生产条件分配的调节与收入分配调节相结合，健全初次分配制度，着重保护劳动所得。（2）打破垄断，消除要素流动障碍，促进生产条件进而促进收入在不同部门之间的均衡分配。（3）扩大中等收入比重，逐步形成橄榄型分配格局。（4）完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，提高宏观收入调节的有效性。（5）完善收入分配调控体制机制和政策体系。（6）倡导慈善帮扶风，积极发展社会慈善事业。五、国有企业改革与国有资产管理体制改革例题1按照以下层次论述（一）提供公共产品的企业宜选择国有国营模式公共产品是指那些消费不具有排他性但收费存在困难的产品，可以分类，一类是向全体公民免费提供的纯公共产品，如国防；另一类是向消费者收取一定的费用的准公共产品，比如公立学校等。特点是，企业在经营活动中，盈利目标服从社会福利最大化目标；垄断程度高等。（二）自然垄断性国有企业宜选择国有国控模式我国现阶段的基础产业通常具有“自然垄断”的特征。基础产业包括基础工业和基础设施两部分。基础工业是指能源工业和基本原材料工业；基础设施主要包括交通运输、机场、港口、通讯和水利等设施。（三）大型竞争性国有企业宜进行股份制改造竞争性国有企业是指那些国家投资建成的、基本不存在进入和退出障碍、同一产业部门内存在众多企业、企业产品基本上具有同质性和可分性、以利润为经营目标的国有企业。这些国有企业大部分分布在制造业、建筑业、商业、服务业等领域。此类国有企业必须通过产权制度改革成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，为此必须解决政企分开与所有权的可转让性的问题，其最彻底的解决方案就是政府从竞争性领域退出。（四）竞争性国有中小企业宜完全放开国有资本从中小型竞争性国有企业中退出，不仅有利于让这些企业彻底摆脱政府的干预，完全在市场竞争中求生存、求发展，为市场经济创造必要的微观基础，而且有利于卸下不得不常常为它们“输血”的巨大负担，转而可以集中财力和人力抓好那些应由政府控制的行业。例题2按照以下层次论述（一）结合上述资料，对我国混合所有制经济发展的总体情况和未来趋势进行分析总体来看，国有企业资产和营业收入的70%以上都来自国有控股公司，即都在国有控股的混合所有制经济中。我国民营企业中的大型企业，基本上都是公司制企业，其中大多数民营公司都有两种及以上类型的资本参与投资，除私人投资外，或有国有资本，或有集体资本，或有社会团体机构资本，或有社会公众资本参与投资，这些民营公司都属于混合所有制经济。随着十八届三中签全会《决定》的全面贯彻落实，我国的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度将更加完善，我国的社会主义市场经济体系和产权保护制度将更加健全，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济将得到更快更好更大的发展。根据混合所有制经济的过去发展速度及未来可能的发展趋势，粗略推算，到2020年，我国混合所有制经济将占国民经济的40%以上，一些主要的经济指标将占60%以上。今后，我国的混合所有制经济的公司将在一般竞争性领取起主导和骨干作用，在重要竞争性领域起主体左右，在我国企业“走出去”参与国际市场竞争中起绝对主体作用。（二）结合十八届三中全会精神，我国积极发展混合所有制经济应采取哪些措施。党的十八届三中全会要求“积极发展混合所有制经济”，提出了“三个允许”的政策框架。（1）在分类改革与治理的基础上，积极推进国有经济战略性重组，除了极少数“公共政策性企业”外，都可以发展成为混合所有制经济。（2）积极推进国有企业领导人管理体制由“集中统一管理”转向“分层分类管理”，扫除国有企业向混合所有制企业改革的“身份障碍”。（3）积极引导民营经济发展，促进民营企业资本社会化、治理结构规范化和企业管理现代化，从而提升与国有经济交叉融合的能力。（4）着力营造公平竞争市场环境，努力完善产权流动的市场机制和产权保护的法律体系，积极创造有利于混合所有制经济发展的外部条件。（5）推进混合所有制企业员工持股。六、社会主义市场经济条件下的市场体系与市场机制例题1按照以下层次论述（一）为什么要使市场在资源配置中起决定性作用？使市场在资源配置中起决定作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用。其意义在于（1）使市场在资源配置中决定性作用，归根到底是要进一步解放对生产力发展的所有束缚，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。（2）根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措，有利于加快我国经济转型升级。（3）使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，是抑制和消除腐败现象的治本之策，有利于建设高效廉洁的服务型政府。（4）使市场在资源配置中起决定性作用，才能适应新一轮国际贸易投资自由化形式要求，构建开放型经济新体制，推动我国更高质量、更高水平的对外开放，在广度和深度上进一步融入经济全球化。（二）如何解决妨碍各类市场主体发挥创业、创新积极性问题解决体制机制中那些妨碍各类市场主体发挥创业、创新积极性问题，关键是要让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用。市场通过竞争机制，使成本低的生成替代成本高的生产，把资源配置到效益好的企业中去；市场通过价格机制，调节供给和需求的方向及规模，确定生产某一种产品所需资源的合理配置；市场通过工资机制，调节劳动力的供求矛盾，以实现劳动力资源与社会生产资料资源的合理配置；市场通过利率机制，调节资本的供求，引导资本的投资方向；市场通过风险机制对资源优化配置起补充作用，引导社会资源合理流动。（三）如何从制度上使市场在资源配置中起决定性作用（1）处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。（2）建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（3）完善主要由市场决定价格的机制。（4）建立城乡统一的建设用地市场。（5）完善金融市场体系。（6）避免市场配置资源的盲目性。例题2按照以下层次论述（一）进一步理顺价格体系，使价格正确反映价值规律和供求关系为了贯彻十八届三中全会提出的“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”的精神，必须坚持把市场决定价格作为价格形成的常态机制、普遍机制，坚持把政府定价严格限定在必要的范围内，坚持不断改进政府价格管理和监督。（二）打破行政垄断和地方保护主义，逐步构建平等、开放的竞争格局国家依靠行政力量实施垄断的行业应只限于涉及国家安全、自然资源、少数公共产品生产和公共服务的领域，加快改革和重组电力、铁路、民航、通信等垄断行业，引入并强化竞争机制，努力精简政府机构，政府退出市场主体的地位，通过提供公共服务，创造经济发展良好环境。（三）积极完善以资本市场为核心的要素市场体系建设要素市场建设是下一步完善市场体系的重点和难点。我国国民经济庞大的规模和多种层次、企业经营和发展的分阶段和分层次特征，决定了企业融资问题的解决必须依赖于多品种、多层次的资本市场来完成。（四）健全社会信用体系，完善社会主义市场体系信用是现代市场经济的基石。信用机制扭曲，会降低市场的有序性。完善社会主义市场体系，必须建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。建立健全社会征信体系，逐步完善个人和机构的信用记录，作为其从事生产、投资和流通、消费等经济活动的重要信用依据。（五）加强市场体系的法制建设，逐步使市场规范化、制度化和法制化法律维系契约的稳定及效力、规范竞争行为、提供宏观调控手段，是调节市场运行不可或缺的手段。实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严惩各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护主义和各种垄断行为，完善企业破产制度。七、宏观经济管理的基本知识与国民经济的协调发展例题1按照以下层次论述（一）国民经济协调发展的内涵国民经济协调发展就是各地区、各产业、各行业和各企业，在生产经营过程中都能相互提供所需要的生产资料和原材料，同时又能把生产出的产品顺利销售出去，满足各生产企业对生产资料的需要，满足城乡人民生活消费的需要，逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济社会的协调发展和最终达到全国人民的共同富裕。（二）促进我国国民经济持续健康发展（1）要处理好政府和市场的关系。（2）坚持科学发展，推进五位一体建设，做好“五个统筹”。（3）保持宏观经济政策的连续性和稳定性。（4）紧抓加快转变经济发展方式这条主线。（5）深化经济体制改革。（6）构建开放型经济新体制。例题2按照以下层次论述（一）请分析全国居民消费价格同比上涨和环比下降的主要原因食品价格上涨4.1%，影响cpi上涨约1.35个百分点，占cpi总涨幅近六成，是同比上涨的主要因素。由于春节过后气温回升，蔬菜、水果等鲜活食品价格下降较多，是3月份cpi环比下降的主要原因。（二）请分析全国工业生产者出厂价格下滑的原因Ppi下滑是由内外双重原因造成的：一是中国经济产能过剩，国内投资意愿不足，二是全球刺激经济政策效果不明显，工业原材料价格的下行影响了国内的价格，全球对未来经济的预判都偏于保守悲观。（三）政府应该出台那些政策促进总供给和总需求均衡第一，国家应该放松管制，给民营企业更多的机会，给大学生和海龟创业的平台，创造更多的就业机会。只能通过放松管制，减少行政成本，让企业通过商业就业的增加和商业成本的降低来克服投资意愿不足造成的影响。第二，国家也要不断寻找新的发展机会，比如利用新型城镇化，上海自贸区等发展战略来引导大家的投资意愿。同时要警惕金融体系的副作用，因为金融体系的过度繁荣会造成资金成本的上升。第三，如果经济继续下滑或者持续低于预期，政府应相应出台诸如扩大小微企业所得税优惠政策、加大和加快财政支出较为低调的稳增长措施。八、社会主义市场经济条件下的宏观经济管理例题1按照以下层次论述（一）到目前为止，政府和市场改革哪些领域有进步，存在哪些不足？近年来，政府在公共服务、社会保障、基础设施建设和科技研发等领域取得不少成绩，尤其是大规模基础设施建设投资，这对经济无疑有显著的促进作用。但是，政府投资和因政府的刺激措施而引发的投资中，低效无效的投资很多，产能过剩现象越来越严重，造成了大量的资金浪费，也带来了公共资金的流失和腐败。当前比较严重的问题是，有些政府机构、部门和官员利用政府监管的机会寻租，将个人寻租的目的带入监管中，导致政府干预和监管失去了公平原则，给企业设置了很多不必要的障碍，大幅度提高了企业经营成本，也导致了严重腐败。（二）政府和市场的关系最终均指向了政府职能转变，如何切实保障全面正确履行政府职能。（1）充分认识全面正确履行政府职能的重要意义。（2）深刻领会全面正确履行政府职能的总体要求。（3）切实保障全面正确履行政府职能。例题2按照以下层次论述（一）宏观经济政策目标（1）基本目标。一是保持经济高效、增长和稳定，二是实现经济福利最大化，三是实现国民收入的分配公正。（2）具体目标。一是经济适度增长，二是保持物价稳定，三是充分就业，四是国际收支平衡，五是促进产业结构升级。（二）宏观经济政策的手段构成（1）财政政策。（2）货币政策。（3）行政手段。（4）法律手段。（5）制度约束。（三）近期宏观经济政策的主要任务和措施新常态正在成为中国决策层宏观调控乃至治国理政的重要理念。2015年是全国深化改革的关键之年，是全面推井依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年，做好经济工作意义重大。总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2015年，经济工作的主要任务和措施：（1）努力保持经济稳定增长，（2）积极发现培育新增长点，（3）加快转变农业发展方式，（4）优化经济发展空间格局，（5）加强保障和改善民生工作。九、社会主义市场经济条件下的经济增长与可持续发展例题1按照以下层次论述（一）加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性实现未来经济发展的目标，关键是转变经济发展方式，实现“三个转变”，一是由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。同时，国际金融危机对我国转变经济发展方式形成了倒逼结果，在我国内外环境发生深刻变化的大背景下，转变经济发展方式刻不容缓。面对日益激烈的国际经济竞争和我国经济发展中存在的种种矛盾和问题，如果不能加快转变经济发展方式，今后发展的代价就会越来越大，空间就会越来越小，道路就会越来越难。只有做好转变经济发展方式这篇大文章，才能提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，顺利实现我国经济发展的战略目标。（二）经济发展方式转变的内涵与条件经济发展方式转变的内涵，所谓经济增长方式的转变，是指经济增长从主要依靠生产要素的数量扩张向主要通过提高投入生产要素的使用效率来实现，即从粗放型向集约型增长方式转变。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中数量的变化，更要强调和追求经济运行中质量的提升和结构的优化。经济发展方式转变的条件是体制模式。（三）经济发展方式转变的路径（1）深化经济体制改革是转变经济发展方式的前提和保障。（2）加快转变经济发展方式，最根本的就是要转入“四化同步”的科学路径。（3）调整消费和投资的结构，加快建立扩大消费需求长效机制。（4）把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。（5）实行更有利于实体经济发展的政策措施。（6）以提升自主创新能力为支撑。（7）以推进城镇化进程为突破口。（8）以实现基本公共服务均等化为落脚点。（9）以努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展为目标。（10）以建立科学发展的体制机制为保障。例题2按照以下层次论述（一）科学发展观是可持续发展理论的中国化科学发展观是中国政府在可持续发展理论的基础上，结合中国具体国情而对发展观所做的创新。党的十七大报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。（二）中国实施可持续发展战略面临的问题从可持续发展的观念来分析，我国实施可持续发展战略面临的诸多问题，如受传统观念、人口危机带来的问题、自然资源短