郭屯煤矿重大事故应急救援预案07

PAGEPAGE21郭屯煤矿二００七年度重特大事故应急救援预案各施工单位、矿各科室：为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，加强突发事故处置的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置矿井的各类重、特大事故，把损失降低到最低程度，有效地保障施工人员的生命和国家财产；根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》（煤安安监字[2000]10号）、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号），结合矿井建设发展的实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制定本预案。现下发给你们，望认真执行，特此通知。附：山东鲁能菏泽煤电开发有限公司矿井建设工程重特大事故应急救援预案200６-12-25山东鲁能菏泽煤电开发有限公司郭屯煤矿二００七年度重特大事故应急救援预案郭屯煤矿二○○六年十二月二十五日总则一、总则------------------1二、适用范围及重特大事故确定--------2三、重特大事故报告与现场保护--------2四、重特大事故处置程序-----------4五、救援工作的领导、机构职能--------4六、现场分工和职责-------------6七、重特大事故应急救援-----------9八、事故情况通报及调查处理---------10

总则山东鲁能菏泽煤电公司郭屯煤矿正处于矿井建设时期，主、副、风井一期工程临近结束，即将进入二期工程施工；2007年地面工程将全面完成。矿井在生产施工过程中，往往受到瓦斯、煤尘、火、水、顶板、液氨、机械伤害等灾害的威胁，为了加强突发事故处置的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置公司所属矿井的各类重、特大事故，把损失降低到最低程度，有效地保障施工人员的生命和国家财产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》煤安安监字[2000]10号、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号），结合公司矿井建设发展的实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，特制定本预案。

一、适用范围及重特大事故确定

（一）适用范围：适用于在郭屯煤矿矿井建设工程范围内承包施工的各类工程施工过程中造成瓦斯（煤尘）事故、顶板事故、突水事故、安装提升运输事故、泄氨事故、工程倒塌事故、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

（二）重、特大事故确定：

1、本预案所指重大事故是指：

（1）一次死亡3至9人或直接经济损失500万至1000万元的事故；

（2）需对事发地周边人员进行大疏散的可燃气体、可燃液体、毒气、放射性物质大量溢散、泄漏事故；

（3）性质严重、影响重大的其它事故。

2、本预案所指的特大事故是指：

（1）一次死亡10人及以上或直接经济损失1000万元以上各类事故；

（2）其它性质特别严重，产生重大影响的事故。

二、重特大事故报告与现场保护

（一）凡在郭屯煤矿范围内承包工程发生重特大事故后，事故发生单位（工程项目部）必须在向本项目部上级部门汇报的同时，立即将事故情况向矿安监处、工程管理科、矿相关领导、华宁监理公司汇报，矿安监处接到事故汇报后，立即同时向公司领导、救护大队、生产技术部负责人、安全监察部负责人报告（附：郭屯煤矿发生重大事故后必须立即召集的单位及负责人联系电话）。 （二）公司安监部接到重特大事故后，应立即汇报总经理、分管副总经理。根据公司领导批示迅速通知救护队、当地医院、保卫部、综合部、各有关部室等迅速调集力量赶赴事故现场组织抢险救护，同时应将事故信息立即报告工程所在地负责安全生产监督管理、煤矿安全监察的部门、当地政府、鲁能集团、鲁能矿业集团或者其他有关部门。重特大事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生时间、地点、类别、工程项目、企业名称；

（2）事故简要经过，约计伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因、性质初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5）事故报告单位、签发人和报告时间。重特大事故发生后，矿协助事故发生单位迅速组织抢险救护工作，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。三、重大事故的处理程序发生重特大事故后，矿领导、各科室负责人、救护队要及时赶赴事故现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题及时作出决策。公司相关部门负责人和工作人员要迅速到达现场开展工作。

处置程序：

1、立即成立由矿长、各副矿长、总工程师、安监处长、各科室负责人、监理部门负责人组成的现场指挥部；矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在公司总经理的领导下，在矿山救护队队长和矿技术负责人的协助下，制定营救受灾人员和处理事故的作战计划。2、根据部门职责及灾情，迅速调集力量，开展现场抢险救护工作；

3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；

4、做好情况通报；

5、开展事故调查。

四、救援工作的领导、机构职能（一）救援工作领导山东鲁能菏泽煤电公司建立矿井建设工程重特大事故应急救援总指挥部。

总

指

挥：公司总经理

副总指挥：公司副总经理、公司副总工程师、各矿矿长

成

员：公司安全监察部经理、生产技术部经理、机关各部室经理，指挥部下设办公室，办公室由职能部室负责人和工作人员组成，负责处理日常工作。

总指挥部职能：（1）公司写出书面报告迅速向鲁能集团、鲁能发展集团汇报，并及时上报报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令；

（2）发布应急救援命令、信号；

（3）及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人；

（4）掌握汇总有关情报信息，及时作出处置决断；

（5）负责对重特大事故救援工作的指挥调度，调动有关力量进行抢险救护工作；

（6）组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

（二）现场处置机构设置及职能

建立郭屯煤矿矿井建设工程重特大事故应急救援现场指挥部。

指挥长：苏茂秋

成

员：赵述江、金波、吴继鲁、相关职能部门负责人、救护队队长、监理部门负责人及事故发生单位相关领导担任。

现场指挥部下设现场抢险组、专业危险源评估组、事故调查组、善后处理组、后勤保障组和预备机动组。

现场指挥部职能：

（1）及时向指挥部报告事态发展及抢险救护情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令、指挥现场处置行动；

（2）迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；

（3）负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用，及救援工作人员的调配；

（4）具体负责善后处理工作。指挥部成员职能1.矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在公司总经理的领导下，在矿山救护队队长和矿技术负责人的协助下，制定营救受灾人员和处理事故的作战计划。2.矿技术负责人是矿长处理灾害的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救受灾人员和处理事故的作战计划。3.副矿长根据营救受灾人员和处理事故作战计划，具体负责人员组织、救灾所必须的设备、材料的调集等，严格控制入井人员，签发抢险救灾专用的入井特别许可证。4.救护队根据营救受灾人员和处理事故作战计划，负责具体实施灾区受灾人员的救援和事故处理工作。5.矿副总工程师、安全监察处根据营救受灾人员和处理事故作战计划，按照矿长命令负责协调各方面的工作；协助矿技术负责人进行抢救和灾害处理；组织有关单位的队长，班长负责查对留在本区域工作面内的人员，采取措施将他们有组织地撤到安全地点直至地面；随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务；对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制实行有效的监督，分析现场有关情况，为事故处理提供有效安全措施。6.安监处负责记录事故发生的时间、地点和灾情，并立即将事故情况报告矿值班领导、矿长、矿技术负责人、副矿长；及时向公司安监部、救护队汇报；及时向下传达矿长命令；召集有关人员到现场指挥部待命；随时调度、统计井下抢险救灾工作；掌握出入井人数和留在井下各地点的人数；按照《矿井灾害预防和处理计划》中所规定的处理顺序，及时通知有关人员及单位。8.施工单位：负责查对本区域内的人数，并采取安全措施，将他们有组织地带领到安全地点或直至地面。将现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，及时如实汇报矿相关部门和监理公司，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。负责根据入井人员领取矿灯、自救器牌号码，查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告现场救灾指挥部。对没有持矿签发的入井特别许可证的人员，不得发给矿灯、自救器。负责把受灾人员及时运到井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。9.供应分公司负责准备各类抢救器材，确保齐全、完好；根据矿长命令及时供给抢险器材。10.工程管理科科负责准备好各类图纸和资料，并根据矿长的命令完成所分配的工作。负责矿井的停送电工作，准备好各类机电图纸和资料，并根据矿长命令完成机电工作。按照矿长命令负责改变矿井通风系统、注视主要通风机的运行状况，准备好各类通防图纸和资料，并根据矿长命令完成通防工作。11.卫生所负责对受伤人员的紧急抢救治疗、护理和药物供应。15.后勤物业管理科、办公室负责对受灾人员及其亲属的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。16.保卫部门负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。17、五、现场分工和职责

重特大事故发生后，按照指挥部指示，各相关科室和救援单位应召集足够人员，调集抢险救援装备器材物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自职责分工开展抢险救护工作，并由现场指挥长指定各组长。

（1）现场抢险组，由救护队和施工单位项目部负责。职能和职责：主要任务是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、瓦斯（煤尘）治理、防治水、矿井打道、顶板支护、机电维修、工程拆除、挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源，安全转移各类危险品等抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。（2）医疗救护组，由事故发生单位所在当地医院负责。职能和职责：负责抢救伤亡人员和中毒人员。

（3）专业（危险源）评估组，由工程管理科负责。职能和职责

①

对各施工现场以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

②

指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故扩大；

③

完善危险源的评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④

落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤

确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥

科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。（4）事故调查组，由矿安监处、工程管理科会同施工单位纪检、公安、安监、工会及相关部室负责。职能和职责：①

保护事故现场；

②

对现场的有关实物资料进行取样封存；

③

负责查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④

按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结，并提出对事故责任者处理意见及防范措施。

（5）善后处理组，公司人力资源部、矿办公室及事故单位工会负责。职能和职责

①

做好伤亡人员及家属的安抚、慰问，思想稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②

做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③

与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④

慰问有关伤员及家属。（6）后勤供应组，由公司综合部、物资分公司、矿办公室、矿后勤物业科、事故单位负责。职能及职责

①

协助制订施工项目应急反应物资的储备计划，按已制订的项目施工生产厂的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②

负责检查、监督、落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资的更新和达标；

③

定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④

应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

（7）预备机动组：由工程管理科、矿办公室、保卫科负责。机动组力量由指挥长调动、使用。

（8）在开展抢险救治过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。

六、重特大事故应急救援（一）矿山井下事故事故发生后，矿领导、救护队、各有关科室应立即赶赴现场，迅速组织抢险救灾，救护队接到通知后，必须在5分钟内出动，迅速赶赴现场实施抢救工作。（二）火灾、泄氨、压力容器事故发生火灾或压力容器事故后，事故单位应立即组织灭火抢险，及时向消防部门报警并迅速汇报公司值班领导、相关部门及救护队，并及时向政府有关部门汇报。矿领导赶赴现场指挥抢险救灾工作，对威胁周边人员、财产安全的要及时予以疏导和撤离。（三）爆炸材料爆炸事故公司安监部接到事故报告后，迅速汇报公司领导，并通知当地公安部门和救护队，当地公安部门以及有关部门立即赶赴事故现场，查明爆炸物品的种类和数量，组织力量并采取措施处置尚未爆炸的危险品和疏导人员，实施抢救、寻找证据，追查或监控有关嫌疑人员。（四）急性中毒事故（氨气中毒）发生急性中毒事故后，事故单位应立即组织自救，同时报告矿安监处、矿领导，迅速组织救护队、当地公安机关、综合部、当地医院及有关部门进行抢救。应立即采取以下应急措施：1、发现设备氨泄漏时应立即关闭和停用；2、发现阀门和法兰处氨泄漏时应立即处理；3、发现管路氨泄漏时应立即关闭截止阀，采用粘接和用管卡加固方法处理，严禁用电焊；4、加大通风排量，运用消防水源，降低空气中氨浓度；5、一旦引起氨中毒，应迅速将患者转移至空气畅通场所急救，同时紧急拨打120送就近医院救治。（五）建筑施工事故发生建筑事故后，事故单位应立即组织自救，同时报告矿安监处，迅速组织救护队、当地公安机关、综合部、当地医院及有关部门进行抢救。七、事故情况通报及调查处理

1、做好事故情况通报工作

重特大事故发生后，指挥部要及时做好上情下达、下情上报工作，迅速将事故灾情及抢险救治、事故控制、善后处理等情况按分类管理程序向安全生产监督管理（煤矿安全监察）部门、建设行政主管部门、鲁能集团、鲁能矿业集团或者其他有关部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到现场指挥领导和参与事故处理的人员。

2、事故调查处理

事故现场调查组要抓紧时间做好重、特大事故的现场勘查和调查取证工作。上级事故调查组到达现场后，如实汇报事故调查初步情况，提供相关调查取证资料，并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，专职负责分工，抽调力量，协助进行深入调查取证工作。备注：发生非重特大的事故应急救援参照本预案执行附件1：矿领导电话及机关科室负责人电话附件2：地方政府、部门电话编制单位:郭屯煤矿编制时间:

2006附表1：郭屯煤矿发生重大事故后必须召集的单位和人员联系电话序职务姓名办公室电话小灵通手机号码1矿长苏茂秋65690016569001139540330032总工程师赵述江65690026569002159530677763安监处长金波65690036393002135613403064技术副总兼工程管理科科长理科副科长吴继鲁65690506569050138540768795监理公司总监代表张云哲6569022136686009336监理公司总监副代表郑寿松6569022138697115365工程管理科副科长武强65690566569056135730676797工程管理科副科长刘先彪65690316569031139530727698主井井长徐宜河6393197139530402219副井井长马洼639319813561