经济法学（第二版）第二章

高等教育出版社第一编总论

第二章经济法的概念和调整对象第一节经济法的概念第二节经济法的调整对象高等教育出版社第二章经济法的概念和调整对象

第一节经济法的概念

一、经济法的本质和定义

本质：“国家调节”是经济法的一个显著特点，也是经济法的本质属性和各种特征的引发点和集中体现。经济法的其他各种属性和特征都同国家调节相关，并可以从此中引申。高等教育出版社第一节经济法的概念调整对象任务与作用调整国家经济关系实现国家经济调节意志定义：经济法是，的法律规范的总称。高等教育出版社第一节经济法的概念

二、国内外经济法概念诸说

☆摩莱里：调整自然产品或人工产品的分配。

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德萨米：泛指各种经济方面的法律。

☆蒲鲁东：政治法和民法的补充和必然产物。高等教育出版社第一节经济法的概念

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现代经济法概念的形成，始于第一次世界大战后的德国。当时德国学者提出“战时经济统制法”一说，之后逐渐产生经济法概念，并广为传播。

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德国经济法学说传入日本后得到巨大发展，产生金泽说、今村说、高田说、丹宗说、正田说等经济法理论。高等教育出版社第一节经济法的概念

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英美国家有较为发达的经济法，并且出现较早，但其并不采用经济法的概念，所谓经济法在他们那里主要指反垄断法等法律。

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苏联的经济法学说主要有两成分法说、战前经济法说、战后经济法说、综合部门说、经济—行政法说等，影响最大的是战后经济法说，由拉普捷夫提出。高等教育出版社第一节经济法的概念20世纪70年代末，中国法学界开始进行经济法研究，并逐步形成自己的各种经济法概念。

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80年代初主要有纵横经济关系说、纵横统一说、综合说、经济—行政法说、学科经济法说和国家经济管理关系说。

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1986年后出现密切联系说或管理协作说。

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1992年后出现经济协调关系说、需要干预经济说、经济管理与市场运行关系说、宏观调控说、行政隶属关系说等。高等教育出版社第二章经济法的概念和调整对象第二节经济法的调整对象一、经济法调整对象的特定性

经济法是规范国家经济调节之法，其调整对象是在国家调节社会经济过程中发生的有关主体之间的社会关系，即国家经济调节关系。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

国家经济调节关系的特点：

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发生在国家调节经济过程中，是由国家调节引起的社会关系。

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一方主体为国家或代表国家的机关，主体双方具有不平等性。

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不是当事人之间完全自愿的协商关系，具有一定的强制性。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

（一）国家经济调节关系与民间社会经济关系——经济法与民商法

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国家经济调节关系同民间社会经济关系相比，在主体身份和地位、社会关系的内容、形式和处理原则等，都有显著不同。

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民商法调整民间社会经济关系，而不能调整国家经济调节关系；经济法调整国家经济调节关系，而不能调整民间社会经济关系。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

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经济法同民法在调整对象上也存在着密切联系和某些交叉。这特别表现在国家直接投资经营这一领域，当国家投资开办和经营国有企业时，国家既是经济调节主体，又是投资主体和企业经营管理主体。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

（二）国家经济调节关系与国家行政管理关系——经济法与行政法经济法所调整的国家经济调节关系也是一种国家经济管理关系。国家行政管理中一部分涉及经济领域，并具有经济性内容，其发生的社会关系也是一种国家经济管理关系。但这与经济法所调整的国家经济调节关系有所不同。高等教育出版社第二节经济法的调整对象管理方式管理目的管理原则管理内容侧重角度管理主体维护社会、治安、政治秩序行政命令命令与服从非经济领域和部分经济领域微观管理行政机关强制干预、参与、促导宏观管理行政、权力、司法机关等经济领域社会总体效率与公平社会经济协调、稳定、发展国家行政管理关系国家经济调节关系高等教育出版社第二节经济法的调整对象

二、经济法调整对象的范围和分类

（一）按照国家调节经济的基本方式，可分为国家对市场规则关系、国家投资经营关系和宏观引导调控关系

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国家对市场规制关系，是国家运用强制干预性调节方式规制市场，反对市场垄断、不正当竞争和其他不公平交易行为所发生的国家经济调节关系。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

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国家投资经营关系，是国家参与经济活动，直接投资经营国有企业或从事其他商业活动过程中发生的各种社会关系。

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宏观引导调控关系，是国家运用以指导、鼓励和必要控制的经济调节方式所发生的社会关系。

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（二）按照国家调节经济的目标和任务所主要侧重的方面，可分为经济运行调节关系与经济结构调节关系

☆调节宏观经济运行，主要是控制国民经济各种总量增长变化的规模和速度，保障社会总供给与总需求的平衡，防止和克服国民经济停滞、过速增长或大起大落。

☆调节宏观经济结构主要是协调各产业、各行业、各地区等之间的发展比例关系。

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（三）按照社会经济的宏观与微观、总体与局部关系，国家各种经济调节措施引发的社会关系，可以分为宏观经济调节关系与微观经济管理关系☆宏观经济调节，是指国家对国民经济总体发展及其经济总量变化进行全局性和综合性的规划、组织、引导、控制和监督。

☆微观经济管理，是指国家对各个具体的市场和企业等基本经济活动单位实行的管理。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

（四）按照国家经济调节实施过程各环节，可分为经济决策管理关系、组织实施管理关系、对国家经济调节过程的监督和对于纠纷与违法的调处关系

☆经济决策管理，是指国家对有关国家机关和人员经济决策权限与责任的划分和监督。它包括经济信息管理、预测管理、目标管理与计划管理等。

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☆国家的经济决策确定以后，大量的工作是组织实施。它涉及各级政府、政府各部门及其工作人员，以及企业、事业单位、公民等社会各主体，涉及社会经济生活的各个方面，围绕国家的各种经济调节管理活动，发生各种调节与被调节、管理与被管理关系。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

☆对于国家的经济决策，特别是其组织实施过程，国家的权力机关、行政机关，特别是司法机关，要实行检查监督，并对其中发生的争议与违法行为进行调解、仲裁和诉讼。肯定和奖励模范遵守执行者，否定和制裁其违反者。在以上过程中，有关各方之间发生的关系，也是国家经济调节关系的内容，属于经济法调整对象范畴。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

（五）按照经济成分，国家经济调节可分为国家对国有经济的调节管理和对于非国有经济的调节管理

☆对于非国有经济，国家以政权体现者身份实施调节管理。☆对于国有经济，国家以政权和财产所有权人双重身份实施调节管理。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

（六）国家经济调节关系可分为国内经济调节关系与涉外经济调节关系

涉外经济是国民经济的一个重要的有机组成部分。对涉外经济的调节是国家对整个国民经济调节的一个重要领域。国家对涉外经济和国内经济调节管理中所发生的社会关系，都是属于经济法调整对象范围。高等教育出版社第二节经济法的调整对象

三、中国法学界关于经济法调整对象的主要观点评价

全：主张经济法调整一切经济关系。

大：主张经济法所调整的经济关系范围过大，把应由别的部门法、特别是民法调整的范围也视为经济法调整对象。小：主张经济法调整对象同各种经济管理关系相关。

无：认为经济法并无特有的调整对象。