安全风险预控体系的建立教材

安全风险预控体系的建立任富强一、风险预控的概念

风险预控管理体系：就是指在一定经济技术条件下，运用系统的原理，在企业全生命周期过程中(指设计、建设、生产、改扩建等全过程)，对生产企业各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行预先辨识、评价分析，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制，消除、减少危险源，同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控状态，杜绝人员伤亡责任事故，使各类事故损失降低到人们的期望值和社会可接受水平的风险闭环管理过程。风险预控体系简述基本内涵以预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础，以人员不安全行为的控制与管理为重点，以切断事故发生的因果链为手段，建立更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。基本特征

实现人员作业零失误、设备零故障、系统零缺陷

、管理零漏洞。

核心管理理念

所有意外均可避免，所有危险均可控制管理方法排查不安全因素，通过风险评估，制定合适的风险管理标准和管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。二、风险预控体系的组成风险辨识与管理主要规定了企业危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实、以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。不安全行为控制主要规定了企业各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。不安全行为为控制生产系统控控制主要规定了了工艺生产产、设备检检修等生产产活动，特特别是检修修特殊作业业及重大危危险源的管管控要求，，其作用是是将国家安安全生产的的法律法规规以及安全全质量标准准化的标准准全面贯彻彻到生产中中去，实现现生产各环环节的动态态达标。生产系统控制综合要素管管理主要规定了了生产系统统以外辅助助系统安全全管理的要要求。其作作用是实现现企业安全全管理全过过程、全方方位和全员员参与。综合要素管理预控保障机机制主要规定了了体系运行行组织机构构及其安全全责任制、、体系方针针和目标、、体系文件件化，以及及体系评价价等要求，，其作用是是保障体系系能推动起起来和运行行下去。安全风险预预控管理体体系不但要要求对人、、机、环3类载体的危危险实施安安全检查活活动，还要要求定期对对管理体系系进行评价价，遵照PDCA模式实现管管理水平持持续改进和和提升。三、风险预控管管理核心风险预控管管理最核心心的部分是是危险源的的管理，风风险预控体体系落地与与否的标志志就是体系系方方面面面的要求能能否作用于于最基本的的管理对象象，而风险险预控管理理体系最基基本的管理理对象是人人、机、环环、管四个个方面的危危险源。一切体系要要素以及根根据体系要要素编制的的体系文件件都是为危危险源管控控而服务的的，危险源源是否真正正得到管控控是衡量体体系“落地地”与否的的标志，危危险源管控控的效果则则是体系运运行水平的的直接反映映。这就要求我我们推广风险预预控管理体体系时必须须把危险源源管理作为为整个体系系建设的最最核心部分分、作为落落脚点，其其他的资源源（人、财财、物）配配备、制度度围绕危险险源管理展展开。危险源辨识识和管控措措施是推行行风险预控控管理体系系中工作量量最大、时时间最长、、最易出问问题的部分分。因此，要注注意以下几几方面：第一，要明确全面面辨识危险险源包括岗岗位（工种种）和系统统性两类危危险源，尤尤其岗位危危险源辨识识过程中要要让员工积积极的参与与，主动辨辨识自己身身边的危险险，增强个个体防范意意识；系统统性危险源源是企业管管理层组织织相关专业业人员共同同辨识的，，是预防重重大事故的的关键。第二，要花大力气气，组织足足够的人员员制定好风风险管理标标准和控制制措施，管管理标准和和控制措施施制定的过过程要充分分吸收国家家、行业相相关法规、、标准、企企业内部管管理规定的的要求。管管理标准和和控制措施施是企业对对某一岗位位员工全部部安全管理理要求的浓浓缩。第三，要大力做好好员工的培培训、教育育工作，让让员工能够够对本岗位位危险源和和相关要求求熟记于心心。让员工工潜意识里里有风险预预控的意识识。第四，要进行现场场作业过程程风险预控控。要通过过各级安全全监督检查查、员工岗岗位自查等等，按照危危险源的控控制要求，，准确辨识识出现场的的危险源，，并进行消消除或控制制。要让现现场作业人人员思想上上充分理解解、技能上上持续提高高、行为上上自觉执行行，做到作作业现场操操作规范、、管理有效效、运行有有序，实现现岗位本质质安全。四、风险预控管管理体系的的考核（一）公司司层面为推动企业业本安体系系建设和有有效运行，，夯实企业业安全管理理基础，促促进构建企企业安全管管理长效机机制，企业业要建立制制定企业本本质安全管管理体系考考核评分标标准和基层层单位本质质安全管理理体系考核核评级及奖奖惩办法，，将风险预预控管理体体系的各组组成部分、、子系统、、要素、和和管理条款款按照百分分制，以不不同的权重重分别赋予予分值，作作定量考核核标准，每每年组织一一次本安企企业建设考考核评级，，根据结果果授予基层层单位“本本安企业建建设金牌””称号，并并给予物质质激励。公司本安企企业建设可可分为本安安企业建设设一级单位位、二级单单位、三级级单位三个个级别。每年公司对对获得本安安企业建设设一级、二二级、三级级、荣誉的的单位分别别授予一级级、二级、、三级本安安企业金牌牌（金牌一一般可在公公司年度安安全工作会会议上授予予，由各子子（分）公公司组织挂挂设）。同同时，除对对获得本安安企业建设设一级、二二级、三级级荣誉的单单位授予金金牌外，基基于考核评评级结果和和安全风险险程度、管管理难易程程度，分别别给予单位位领导和集集体奖励，，（三级单单位不奖不不罚）。对对于未达等等级的单位位罚款并通通报批评；；对于本年年度所达等等级较上一一年度降低低的单位实行罚款。奖励励兑现到单单位全体员员工，罚款款兑现到单单位领导班班子成员。。（二）各子（分））公司层面面。执行季度考考核兑现，，对达到规规划要求的的进行奖励励。（三）分厂、车间间层面。执行月度考考核兑现，，对考核得得分达到90分以上的分分厂、车间间，每增加加一分奖励励当月安全全结构工资资的0.5%。且对单位位领导个人人也进行奖奖励。通过过经济杠杆杆作用，充充分激发和和调动全员员风险管理理意识。五、风险预预控管理体体系特点与传统的安安全管理方方法相比，，风险预控控管理体系系有其突出出的优势和和鲜明的特特点：(一)建立了科学学的安全管管理流程主要是通过过全面辨识识各生产系系统、各作作业环节、、各工作岗岗位存在的的不安全因因素，明确确安全管理理的对象；；对辨识出出来的各种种不安全因因素进行风风险评估，，确定这些些不安全因因素的危险险程度，进进一步明确确各个环节节安全管理理的重点。依据国家法法律法规等等要求，结结合生产实实际，有针针对性地制制定管控标标准和措施施，明确安安全管理的的依据和手手段；通过过落实管控控责任部门门和责任人人，保证管管控标准和和措施执行行到位。这这一流程通通过体系内内部建立起起来的预控控保障机制制得以有效效运行，从从而保证了了隐患排查查治理的彻彻底性和有有效性。(二)把安全生产产责任落到到了实处风险预控管管理体系强强调要建立立全方位的的安全生产产责任制度度,对体系中的的每个管控控元素进行行细化分解解、责任到到人，形成成“纵向到到底、横向向到边”的的责任体系系。在纵向向上明确了了公司、各各子（分））公司、各各厂、车间间安全管理理的责任关关系，什么么问题，由由哪一级负负责，由谁谁负责，非非常清晰。。在横向上通通过系统危危险辨识，，明确了各各业务部门门的安全管管理责任，，把安全管管理责任由由安全管理理部门一家家延伸到所所有业务部部门，实现现了部门业业务保安；；通过岗位位危险源辨辨识，明确确了职工的的岗位安全全责任，实实现了安全全管理责任任的全员化化。(三)实现了超前前预防管理理风险预控管管理体系要要求企业全全面开展危危险源辨识识和风险评评估，制定定风险控制制标准和严严密的保障障措施，从从而使企业业安全管理理由传统管管理，转变变为现代科科学管理，，同时建立立信息网络络系统，运运用系统自自动预警等等功能，对对各类危险险源进行跟跟踪管控，，真正实现现关口前移移和超前防防范，开创创风险预控控、主动式式管理的全全新模式。。管理方面的的转变传统管理方方法现代管理方方法(四)突出了风险险控制的重重点和考核核机制主要控制两两类危险源源：一类是是以领导干干部和业务务部门为主主体，开展展系统重大大危险源辨辨识与评估估，并落实实整改措施施，杜绝重重特大事故故；第二类类是以分厂厂（车间））、班组和和一线员工工为主体，，开展岗位位危险源的的辨识与评评估，并制制定针对性性的管控措措施，力争争杜绝事故故的发生。。同时对各厂厂风险预控控管理体系系执行情况况进行严格格考核，将将考核结果果在全公司司内排序通通报，并与与全员安全全结构工资资挂钩，不不同岗位的的挂钩比例例有所区别别，领导挂挂钩比例要要高。推行行安全风险险预控管理理体系，使使重大隐患患得到超前前控制。(五)建立循环闭闭合的运行行体系。风险预控管管理体系严严格执行PDCA循环管理方方法，建立立了从管理理对象、管管理职责、、管理流程程、管理标标准、管理理措施，直直至管理目目标的一整整套自动循循环、闭环环管理的长长效机制。。循环闭合体体系管理体系内内部各子系系统之间既既相互联系系，又独立立循环，有有力促进了了闭环管理理持续改进进机制的形形成，使安安全质量标标准和措施施在体系运运行过程中中得到执行行、隐患在在体系运行行过程中得得到消除。。员工不安安全行为发发生概率整整体下降，，“三违””现象减少少，设备故故障率下降降。(六)简便实用，，便于职工工掌握。从某一个厂厂辨识的危危险源来看看，多达几几千条，似似乎难以掌掌握，但具具体到某个个部门和岗岗位仅有几几条或十几几条。做成成一张小卡卡片带在身身上，就可可以随时掌掌握岗位危危险因素和和作业规范范，保证了了每个员工工更清楚自自己该做什什么，按什什么标准做做，切实形形成了全员员参与安全全管理的格格局。员工工也可都能能熟练掌握握本岗位的的风险因素素和保障措措施。风险预控管管理体系的的可贵之处处在于“落落实了一个个思想，提提供了一套套方案，解解决了一系系列问题””，就是把把安全第一一、预防为为主的思想想落到了实实处，提供供了一套系系统性的安安全管理解解决方案，，最大程度度地解决了了因规定不不具体而““严不起来来”、因操操作性不强强而“落实实不下去””的问题，，实现了岗岗位自主管管理和风险险超前防范范。这个体系是是安全质量量标准化的的深化和