电网培训企业自评评审机构评审程序课件

电网企业安全生产标准化达标评级企业自评、中介评审

国家电监会安全监管局二零一二年十月郑州卢北方电话箱：1@126电网企业安全生产标准化达标评级国家电监会安全监管局二零一二年目录一、电力安全生产标准化工作实施的过程（了解）二、与标准化达标评级相联系的几项安全管理工作介绍（了解）三、电网企业安全生产标准化达标评级有关工作规定的宣贯四、企业自评、评审机构评审等实际工作中应注意的事项目录一、电力安全生产标准化工作实施的过程（了解）一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（一）安全生产标准化的提出2004年1月9日，国发（2004）2号文件颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定：在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动、生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。实质是：安全生产标准化强调：企业安全生产工作的规范化和标准化一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（一）安全生产标准化的一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（二）2004年11月，为履行电力安全监管责任，电监会开展安全生产标准化的起步工作2004年11月29日至30日国家安全生产监督管理局和国家电力监管委员会在河北三河发电有限责任公司联合组织召开的部分行业安全质量标准化现场会会议上，国家电监会史玉波副主席指出：结合电力行业特点，在推进安全质量标准化方面，主要开展以下几个方面工作：一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（二）2004年11月一、电力安全生产标准化工作

实施的过程1、完善安全生产管理规章制度，是安全质量标准化工作的基础。2、建立适合本企业的安全管理体系，是安全质量标准化工作的实施的有力保证。3、坚持目标管理与过程控制相结合，形成动态的闭环过程管理，是安全质量标准化工作的关键。主要理念是“持续改进”，以安全性评价为龙头，实施自下而上与自上而下相结合的基于风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制的动态闭环过程管理，逐步形成基于风险管理的安全生产长效管理机制，不断提高企业的安全生产管理水平。4、全面广泛地开展现场作业标准化工作，是安全质量标准化工作最直接的体现。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程1、完善安全生产管理规一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（三）2008年，国资委对电力企业的风险程度进行分类国务院国有资产监督管理委员会第21号令，2008年9月1日起施行《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，第四条，核定：电力风险程度分为二类第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；第二类：主业从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业；第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（三）2008年，国资一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（四）2011年7月19日，国务院印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号：要求安全生产监管监察部门，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价在第12条强调：强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（四）2011年7月1一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（五）2010年4月，国家安全监管总局发布《企业安全生产标准化基本规范》（9006-2010），核心要素13个：目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持续改进电网企业安全生产标准化基本规范与其相对应：核心要求:一级要素13个；二级要素57个；共有标准项154个，给定标准分1200分，其中220分属32个选择项分。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（五）2010年4月，一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（六）安监总办〔2010〕139号，国家安监总局印发了：进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见。指出：企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，按照《企业安全生产标准化基本规范》（9006-2010）的要求，加大安全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（六）安监总办〔201一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（七）2011年5月3日，国务院安全生产委员会，印发关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委〔2011〕4号）1、总体要求。全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（9006－2010）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（七）2011年5月3一、电力安全生产标准化工作

实施的过程2、目标任务。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程2、目标任务。在工矿商二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评价2、安全性评价二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评价安全评价：安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价分类：根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。注：是建设项目可行性研究报告批复后，初步设计前开展的评价，是为初设在安全要求方面提供设计依据。4.2.2安全验收评价安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。注：是建设项目竣工、试运行正常后，国家强制进行的评价工作，是对安全生产法规定的“三同时”检验二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全预评价二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全现状综合评价：安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。专项安全评价：专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。注：对某一单个工程强制性执行（如：尾矿库，电厂灰渣库）二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全现状综二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全评价内容：安全评价内容包括危险性识别和危险度评价。安全评价程序：安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全评价内二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2、安全性评价安全性评价也称危险性评价，西方国家也叫风险性评价。安全性评价是综合运用安全性系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施。通过整改消除危险因素，以实现最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体表现，也是安全管理现代化的一项重要内容。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2、安全性二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2.2.2电力行业“安全性评价”工作的发展过程：1995-1999年由华北网局率先制定、出版、开展评价。“火力发电厂安全性评价”标准、“供电企业安全性评价”标准“火力发电厂并网安全性评价”标准；2001年-2012年进行修编了“火力发电厂安全性评价”标准、2002年3月修订了“供电企业安全性评价”标准（第二版）；二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2.2.2二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2000年10月，国家电力公司以国电发[2000]659号文“批准为国家电力公司系统内推荐性标准”发布，自2001年1月1日起在国家电力公司系统内贯彻执行（试行）。2003年，制定了国家电网公司的《发、供电企业安全性评价》标准（国家电网生[2003]374号）和火力发电厂、水利发电厂、电网调度系统、发电厂并网运行、直流输电系统、电力二次系统及其它相关专业的安全评价等一系列安全行评价标准。并下发了电力生产安全性评价管理办法和实施办法。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2000年二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2007年，国家电监会开始开展“并网安全性评价”工作印发了《发电机组并网安全性评价管理办法》（电监安全〔2007〕45号）等有关规定，发电机组并网安全性评价评价与考核并网安评考核标准由“必备条件”和“评分项目”两部分内容组成。“必备条件”全部满足要求和“评分项目”的得分达到合格标准，方可正式并入电网运行。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2007年二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍“必备条件”按检查表法，逐项查评。“评分项目”是根据安全性评价内容，以对电力系统安全运行可能构成潜在威胁的严重程度和影响的大小进行逐项评分，按大项得分率考核。如：新建、扩建和改建发电机组大于或等于75%已并网运行发电机组大于或等于65%并网运行达20年及以上的发电机组大于或等于60%二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍“必备条件三、电网企业安全生产标准化达标评级有关工作规定的宣贯

（一）电监安全[2011]21号《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（二）电监安全[2011]28号《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（三）办安[2011]83号《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》三、电网企业安全生产标准化达标评级有关工作规定的宣贯

（一）（一）电监安全[2011]21号

《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》1、工作目标持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标。。。。。。。。6、全国电力安全生产标准化工作由电力监管机构牵头负责，安全生产监督管理部门会同参与，实行分级管理。其中，一级由电监会牵头负责，国家安全监管总局会同参与；二级、三级由电监会派出机构牵头负责，省级安全生产监督管理部门会同参与。（一）电监安全[2011]21号

《关于深入开展电力安全生（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第二条本办法适用于发电企业（含火电、水电、风电等）、输电企业、地（市）级供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目。其它电力企业和电力工程建设项目参照执行。第四条电力安全生产标准化达标评级采用对照《标准》评分的方式，评审得分＝（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。第五条电力安全生产标准化分为一级、二级、三级（以下简称标准化一级、二级、三级），依据评审得分确定。其中，标准化一级得分大于90分，标准化二级得分大于80分，标准化三级得分大于70分。取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第七条电力安全生产标准化达标评级的主要程序如下：（一）电力企业对照《标准》条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告；（二）电力企业根据本单位（或工程建设项目）自评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。同一电力企业（或工程建设项目）再次提出申请时间间隔应不少于半年；（三）电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审查。其中，对标准化一级企业（或工程建设项目）的评审申请材料经审查合格后报电监会；（四）获准评审的电力企业委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审；（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（五）评审机构按照《标准》内容和要求进行现场检查评审，形成评审报告；（六）电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核。审核通过的，予以公告；（七）电力监管机构对经公告无异议的电力企业（或工程建设项目）颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第八条申请电力安全生产标准化评审的电力企业（或工程建设项目）应当具备以下基本条件：（一）取得电力业务许可证；（二）评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；（三）发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规定注册；（四）电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；（五）无其它违反安全生产法律法规的行为。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第九条取得电力安全生产标准化称号的电力企业（或工程建设项目）应保持绩效，持续改进电力安全生产标准化工作。第十二条电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低安全生产标准化级别。其中，对标准化一级、二级电力企业（或工程建设项目），由原发证电力监管机构撤消称号，所在地电监会派出机构授予比原级别低一级的称号并换发证书和牌匾；对标准化三级电力企业（或工程建设项目），由原发证电监会派出机构直接撤消称号：（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（一）发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；（二）发生电力监管机构认定的、对社会造成重大不良影响的事件；（三）发生违反法律法规及电力监管规章制度的严重事件。第十三条电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：（一）发生重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；（二）发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》事故调查规程关于事故分类定级的学习一、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》2、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》对电力安全事故进行定义：（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第十四条电力企业存在下列行为之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号，予以通报，且两年内不得重新提出申请：（一）通过贿赂、隐瞒、欺骗、弄虚作假等不正当方式取得达标评级的；（二）伪造、涂改安全生产标准化达标评级证书的；（三）倒卖、出租、出借、转让安全生产标准化达标评级证书的。第十六条评审机构应客观、公正、独立地开展评审工作，对评审结果负责。对于评审过程中有下列行为之一的，应当责令其退出电力安全生产标准化达标评级工作：（一）出具虚假或者严重失实的评审报告；（二）泄露被评审单位的技术秘密和商业秘密；（三）发生其它违法、违规行为，情节严重的。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》企业自评第四条电力企业根据自查、自评及整改工作情况，完成自评报告。自评报告包括：企业（或工程建设项目）概况及安全管理状况，基本条件的符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。第五条电力企业根据本单位（或工程建设项目）自评结果，向所在地电监会派出机构提出评审申请。评审申请材料应包括申请表和自评报告。电力企业所在地有上级主管单位的，也可由上级主管单位汇总评审申请材料，集中向所在地电监会派出机构提出评审申请。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》评审机构条件第九条经审查获准评审的电力企业委托评审机构开展现场评审工作。评审机构应根据电力企业实际，选派评审人员开展现场评审。现场评审人员原则上不得少于5人，且与被评审单位无直接利益关系。第十条评审机构应当具备以下条件：（一）具有独立企业法人资格，能够客观、公正、独立地开展达标评级工作；（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》（二）具备从事电力安全生产工作或解决电力安全生产问题的能力，并取得良好业绩；（三）具有电力安全生产标准化达标评级所需专业技术力量，电力行业中级以上职称、5年以上电力安全生产工作经历的人员至少10名；（四）现场评审人员经过电力安全生产标准化培训并考试合格。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》评审机构级别确定第十一条评审机构评审级别根据现场评审人员培训考试情况、专业技术力量、电力安全生产工作业绩确定。第十二条确定为标准化一级企业（或工程建设项目）评审的评审机构，可以在全国范围内从事标准化一级、二级、三级企业（或工程建设项目）的评审业务；确定为标准化二级企业（或工程建设项目）评审的评审机构，在指定范围内从事标准化二级、三级企业（或工程建设项目）的评审业务；确定为标准化三级企业（或工程建设项目）评审的评审机构，在指定范围内从事标准化三级企业（或工程建设项目）的评审业务。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》现场评审程序及报告编写第十三条评审机构现场评审应按以下程序开展工作：（一）召开首次会议。明确评审目的、依据、范围、程序和方法，了解自评工作情况；（二）现场查证考评。对照《标准》内容和要求，查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评，形成评审意见，提出整改意见和建议；（三）召开末次会议。通报评审工作情况和评审意见。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》第十四条评审机构应在评审工作结束后15个工作日内完成评审报告。评审报告至少包括以下内容：（一）电力企业（或工程建设项目）概况；（二）安全生产管理及绩效；（三）评审人员组成及分工；（四）评审情况及得分；（五）存在的主要问题及整改建议；（六）评审结论。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》达标定级审核第十五条达标评级审核工作由电力监管机构组织。其中，标准化一级审核由电监会负责；标准化二级、三级企业审核由所在地电监会派出机构负责。第十七条评审报告审核工作主要包括以下内容：（一）评审机构和现场评审人员是否符合要求；（二）评审程序和现场评审是否规范；（三）评审报告是否客观、公正、真实、完整；（四）自评及评审中发现的主要问题整改及措施落实情况；（五）是否存在否决条件；（六）审定级别是否符合规定。电力监管机构认为必要时，可组织现场核查。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实四、企业自评、评审机构评审

实际工作中应注意的事项

（一）企业自评（二）评审机构现场评审（三）评审级别申请(四)电力监管部门审核四、企业自评、评审机构评审

实际工作中应注意的事项

（一）企（一）企业自评学习文件、宣传培训：1、国发【2010】23号文2、国发【2011】40号文3、电监安全【2011】21号文,国家电监会、安全监督总局，“关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见4、电监安全【2011】28号文附件;《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》5、电监会办公厅办安全【2011】83号文附件：《电力安全生产达标评级实施细则（试行）》6、9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》7、《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》（一）企业自评学习文件、宣传培训：（一）企业自评1.1成立达标自查评级领导小组和专业工作组：由企业领导任组长，相关安全监管、生产管理和运行部门负责人参加，由各专业负责人（5-8人）组成自查评审工作组。1.2按照“试行标准规范”条款分专业组逐项评定。具体做法可以考虑分3-5个专业查评组。（一）企业自评1.1成立达标自查评级领导小组和（一）企业自评1.3分解评级项目到各自查评审组：如分四各评审组，建议：1组：评审5.1、5.2、5.6.4、5.6.6；2组：评审5.3、5.4、5.5、5.12、5.133组：评审5.6.6.1-3、5.6.6.5、5.6.6.7-84组：评审5.7、5.8、5.9、5.10、5.11也可以按照生产技术部、安监部、教育培训部、应急管理等部门分别自查评（一）企业自评1.3分解评级项目到各自查评审组（一）企业自评1.4按照试行标准进行逐项评定：同时填写记录表三、四，根据得分情况填写表一、二表二、电网企业安全标准化达标评级明细表表一、电网企业安全标准化达标评级总分表。表三、电网企业安全标准化评级发现的主要问题及分项评分结果表四、电网企业安全标准化达标评级记录表（一）企业自评1.4按照试行标准进行逐项评定：（一）企业自评注意事项：1、表四填写：被评项得分应在说明中记录文件、记录、制度等名称及落实的事实，确认达标事实。不增项目不加分。2、表三填写：每项扣分只在本项内累计，扣完为止，不加重扣总分，扣分内容，应记录尚未达标的具体事实。3、自评过程是熟悉标准、学习法规文件的过程，是进一步规范安全基础工作的过程，也是改进和提高安全标准化的过程。4、自评过程应贯彻“边查边改”的原则，能在自评过程中改进的，就不要等到自评结束后再改进。5、自评应发动群众，全体参加，使所有岗位的工作人员都能通过自评，提高本岗位的标准化。（一）企业自评注意事项：（一）企业自评6、自评结束，应由专业人员汇总表三，通过评估，制定整改计划和改进措施，经领导审批后执行。7、陪同中介评审人员，应选熟悉评审人员评审内容的人员，并能根据自评报告提供的资料及时提供给评审人员。陪同人员不熟悉的专业内容，应及时询问专业人员或请专业人员来回答评审人员提问。8、陪同人员应及时向有关领导汇报评审人员发现的问题加以确认，以便领导及时了解情况。9、评审人员要求提供的资料，陪同人员应及时提供纸质或电子文档资料。10、陪同人员要关照评审人员的安全，尤其是到基层单位和现场，要提供交通车辆、安全帽等。（一）企业自评6、自评结束，应由专业人员汇总表三，（一）企业自评1.5编制达标自评报告。自评报告内容应包括：企业概况及安全管理状况（企业类型、管辖范围、设备情况、职工人数、机构设置、资产现值、安全管理体制、上年电网最大负荷、供售电量、安全业绩等），基本条件的符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的问题，整改计划及措施，以及部分整改完成情况等。1.6电网供电企业根据本单位自评结果，向所在地电力监管机构提出评审机构评审申请。所在地电监会派出机构同意后，选择具备资质的中介机构开展评级评审工作。（一）企业自评1.5编制达标自评报告。（二）评审机构评审1、获准评审电网企业的委托机构的评审人员应具备电网企业生产知识和经验，经电力监管机构培训合格，方可参与评审机构开展评审2、评审机构应根据电力企业实际，制定评审方案，选派评审人员开展现场评审。现场评审人员原则上宜有5-8人，且与被评审单位无直接利益关系。3、评审机构现场评审程序：a、召开首次会议，明确评审目的、依据、范围、程序和方法，了解自评工作情况；b、评审方法：评审机构对被评单位评审按照抽样方式进行，评审形式有现场查看、询问、座谈，对照《试行标准》内容和要求，查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评，形成评审意见，提出整改意见和建议；c、召开末次会议，反馈现场评审结论意见。（二）评审机构评审1、获准评审电网企业的委托机构的评审人员应（二）评审机构评审4、现场评审有关事项⑴评审期约定：以上一年的工作期为评审期⑵自评问题的确认。评审组必须对自评问题进行一一核查确认，已经整改了的问题，不再列入问题表三；未整改的问题列入表三，并确认扣分的准确性。⑶评审要以标准引导企业深入开展安全生产标准化工作，促进企业夯实安全生产基础为宗旨。⑷评审人员（专家）要以标准内容和标准依据要求为准则，不宜凭个人经验或某单位的作法来要求被评审单位。但可以向被评单位推荐先进经验和信息。（二）评审机构评审4、现场评审有关事项（二）评审机构评审⑸标准中带※号项为评审选择项，选择项的分数随着删除时从标准总分中扣除。如5.9项若被评单位无重大危险源，则删除5.9.4项；5.10项若被评单位无发现职业病人，则删除5.10.3项；同时在标准分中扣除5.9.4和5.10.3项的分数。即应得分为：1200-5-5=1190（6）评分办法：总分1200分，评定等级用相对得分率确定，即相对得分率=（实得分/应得分）×100%（二）评审机构评审⑸标准中带※号项为评审选择项，选择项的分数（二）评审机构评审（7）现场抽查建议及有关事项：a、由被评单位提供变电站线路名单和技改安装、检修、试验现场名单，评审组随机点名抽查，与被评单位协商后确定。b、500及以上变电站及线路抽查1-2座及1-2条。c、220及以下变电站（含操作队）及线路抽查3-4座及3-4条d、检修、试验单位或班组抽查相应班组（二）评审机构评审（7）现场抽查建议及有关事项：（二）评审机构评审（8）代管县局抽查20-30%评审a、安全管理或代管安全协议履行情况b、市局安全管理制度渗透、落实情况c、不必要按标准每项都来一遍。（9）被评审单位的基建项目评审以5.6.1，5.1，5.2及相关内容为主，避免与“基建项目标准化”评审重覆。（二）评审机构评审（8）代管县局抽查20-30%评审（二）评审机构评审（10）评审尺度把握问题a、以法律法规、国家标准、行政规章、电监会、安全总局等规定为主来判断对标准的符合性。b、重视领导、部门责任制落实情况；着重管理制度的建立与落实。c、安全事故（事件）是否执行“四不放过”是否如实上报或是两本帐。（11）加强聘用技术专家的评审方法的培训和指导，专家应熟悉标准中的依据内容，正确使用表四。记录达标事实。（12）评审人员发现问题后，记录扣分原因，扣分项内，扣分累计，扣完为止应及时与组长沟通确认。（13)评审人员应遵守被评单位制度，如门禁制度。保守被评单位的秘密。（二）评审机构评审（10）评审尺度把握问题（二）评审机构评审4、评审时间：现场检查评审一般3-5工作日（不超过10日）5、评审报告评审机构应在评审工作结束后15个工作日内完成评审报告。评审报告应依据《通用评价导则》原则编写，并按照评价报告的质量控制程序控制，至少应包括以下内容：a.电网企业概况：参照自查报告b.安全生产管理及绩效：要肯定被评单位在安全生产标准化工作中的绩效和突出成绩，但篇幅不宜过大。c.评审人员组成及分工；d.评审情况及得分；e.存在的问题及整改建议；f.评审结论。附表：表一、二、三、四报告不要缺项（二）评审机构评审4、评审时间：现场检查评审一般3-5工作（三）级别申请1、电网供电企业根据评价机构的评结果，向所在地电力监管机构提出评级申请。a、填写“电力安全生产标准化评审申请表”（电监会网站下载）b、附：评价机构评级报告（二）、申请一级安全企业的单位，经单位所在地电监会派出机构初步审查，合格后报电监会评审（三）级别申请1、电网供电企业根据评价机构的评结果，向所在地(四)电力监管部门审核依据电网企业申请组织评审评价机构的评审报告，必要时组织现场核实。审核通过的电网企业名单和达标等级在指定的媒体或网站上予以公告。公告无异议的企业电监会颁发和授予相应级别的证书、牌匾；对公告有异议的，应予调查核实，并按相关规定处理。(四)电力监管部门审核依据电网企业申请组织评审评价机构的评审（五）工作要求1、提高认识，加强组织领导2、加强宣传教育，强化舆论引导3、组织开展标准化培训4、认真开展自查自评5、切实做好现场评审评级6、巩固和提升达标水平（五）工作要求1、提高认识，加强组织领导电监办文件网址链接办安[2011]83号关于印发《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》的通知电监安全[2011]28号关于印发《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》的通知电监安全[2011]21号关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监办文件网址链接办安[2011]83号关于印发《电力

谢谢！

演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！电网企业安全生产标准化达标评级企业自评、中介评审

国家电监会安全监管局二零一二年十月郑州卢北方电话箱：1@126电网企业安全生产标准化达标评级国家电监会安全监管局二零一二年目录一、电力安全生产标准化工作实施的过程（了解）二、与标准化达标评级相联系的几项安全管理工作介绍（了解）三、电网企业安全生产标准化达标评级有关工作规定的宣贯四、企业自评、评审机构评审等实际工作中应注意的事项目录一、电力安全生产标准化工作实施的过程（了解）一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（一）安全生产标准化的提出2004年1月9日，国发（2004）2号文件颁布的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中规定：在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动、生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。实质是：安全生产标准化强调：企业安全生产工作的规范化和标准化一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（一）安全生产标准化的一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（二）2004年11月，为履行电力安全监管责任，电监会开展安全生产标准化的起步工作2004年11月29日至30日国家安全生产监督管理局和国家电力监管委员会在河北三河发电有限责任公司联合组织召开的部分行业安全质量标准化现场会会议上，国家电监会史玉波副主席指出：结合电力行业特点，在推进安全质量标准化方面，主要开展以下几个方面工作：一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（二）2004年11月一、电力安全生产标准化工作

实施的过程1、完善安全生产管理规章制度，是安全质量标准化工作的基础。2、建立适合本企业的安全管理体系，是安全质量标准化工作的实施的有力保证。3、坚持目标管理与过程控制相结合，形成动态的闭环过程管理，是安全质量标准化工作的关键。主要理念是“持续改进”，以安全性评价为龙头，实施自下而上与自上而下相结合的基于风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制的动态闭环过程管理，逐步形成基于风险管理的安全生产长效管理机制，不断提高企业的安全生产管理水平。4、全面广泛地开展现场作业标准化工作，是安全质量标准化工作最直接的体现。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程1、完善安全生产管理规一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（三）2008年，国资委对电力企业的风险程度进行分类国务院国有资产监督管理委员会第21号令，2008年9月1日起施行《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，第四条，核定：电力风险程度分为二类第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；第二类：主业从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业；第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（三）2008年，国资一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（四）2011年7月19日，国务院印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号：要求安全生产监管监察部门，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价在第12条强调：强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（四）2011年7月1一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（五）2010年4月，国家安全监管总局发布《企业安全生产标准化基本规范》（9006-2010），核心要素13个：目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持续改进电网企业安全生产标准化基本规范与其相对应：核心要求:一级要素13个；二级要素57个；共有标准项154个，给定标准分1200分，其中220分属32个选择项分。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（五）2010年4月，一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（六）安监总办〔2010〕139号，国家安监总局印发了：进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见。指出：企业要严格执行安全生产法律法规和行业规程标准，按照《企业安全生产标准化基本规范》（9006-2010）的要求，加大安全生产标准化建设投入，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，并持续巩固达标成果，实现全面达标、本质达标和动态达标。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（六）安监总办〔201一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（七）2011年5月3日，国务院安全生产委员会，印发关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委〔2011〕4号）1、总体要求。全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（9006－2010）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程（七）2011年5月3一、电力安全生产标准化工作

实施的过程2、目标任务。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化。一、电力安全生产标准化工作

实施的过程2、目标任务。在工矿商二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评价2、安全性评价二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评价安全评价：安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价分类：根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍1、安全评二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。注：是建设项目可行性研究报告批复后，初步设计前开展的评价，是为初设在安全要求方面提供设计依据。4.2.2安全验收评价安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。注：是建设项目竣工、试运行正常后，国家强制进行的评价工作，是对安全生产法规定的“三同时”检验二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全预评价二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全现状综合评价：安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。专项安全评价：专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。注：对某一单个工程强制性执行（如：尾矿库，电厂灰渣库）二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全现状综二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全评价内容：安全评价内容包括危险性识别和危险度评价。安全评价程序：安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍安全评价内二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2、安全性评价安全性评价也称危险性评价，西方国家也叫风险性评价。安全性评价是综合运用安全性系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施。通过整改消除危险因素，以实现最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体表现，也是安全管理现代化的一项重要内容。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2、安全性二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2.2.2电力行业“安全性评价”工作的发展过程：1995-1999年由华北网局率先制定、出版、开展评价。“火力发电厂安全性评价”标准、“供电企业安全性评价”标准“火力发电厂并网安全性评价”标准；2001年-2012年进行修编了“火力发电厂安全性评价”标准、2002年3月修订了“供电企业安全性评价”标准（第二版）；二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2.2.2二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2000年10月，国家电力公司以国电发[2000]659号文“批准为国家电力公司系统内推荐性标准”发布，自2001年1月1日起在国家电力公司系统内贯彻执行（试行）。2003年，制定了国家电网公司的《发、供电企业安全性评价》标准（国家电网生[2003]374号）和火力发电厂、水利发电厂、电网调度系统、发电厂并网运行、直流输电系统、电力二次系统及其它相关专业的安全评价等一系列安全行评价标准。并下发了电力生产安全性评价管理办法和实施办法。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2000年二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2007年，国家电监会开始开展“并网安全性评价”工作印发了《发电机组并网安全性评价管理办法》（电监安全〔2007〕45号）等有关规定，发电机组并网安全性评价评价与考核并网安评考核标准由“必备条件”和“评分项目”两部分内容组成。“必备条件”全部满足要求和“评分项目”的得分达到合格标准，方可正式并入电网运行。二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍2007年二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍“必备条件”按检查表法，逐项查评。“评分项目”是根据安全性评价内容，以对电力系统安全运行可能构成潜在威胁的严重程度和影响的大小进行逐项评分，按大项得分率考核。如：新建、扩建和改建发电机组大于或等于75%已并网运行发电机组大于或等于65%并网运行达20年及以上的发电机组大于或等于60%二、与标准化达标评级相联系的

几项安全管理工作介绍“必备条件三、电网企业安全生产标准化达标评级有关工作规定的宣贯

（一）电监安全[2011]21号《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（二）电监安全[2011]28号《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（三）办安[2011]83号《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》三、电网企业安全生产标准化达标评级有关工作规定的宣贯

（一）（一）电监安全[2011]21号

《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》1、工作目标持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标，2015年底前所有企业标准化达标。。。。。。。。6、全国电力安全生产标准化工作由电力监管机构牵头负责，安全生产监督管理部门会同参与，实行分级管理。其中，一级由电监会牵头负责，国家安全监管总局会同参与；二级、三级由电监会派出机构牵头负责，省级安全生产监督管理部门会同参与。（一）电监安全[2011]21号

《关于深入开展电力安全生（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第二条本办法适用于发电企业（含火电、水电、风电等）、输电企业、地（市）级供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目。其它电力企业和电力工程建设项目参照执行。第四条电力安全生产标准化达标评级采用对照《标准》评分的方式，评审得分＝（实得分/应得分）×100。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。第五条电力安全生产标准化分为一级、二级、三级（以下简称标准化一级、二级、三级），依据评审得分确定。其中，标准化一级得分大于90分，标准化二级得分大于80分，标准化三级得分大于70分。取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第七条电力安全生产标准化达标评级的主要程序如下：（一）电力企业对照《标准》条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告；（二）电力企业根据本单位（或工程建设项目）自评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。同一电力企业（或工程建设项目）再次提出申请时间间隔应不少于半年；（三）电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审查。其中，对标准化一级企业（或工程建设项目）的评审申请材料经审查合格后报电监会；（四）获准评审的电力企业委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审；（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（五）评审机构按照《标准》内容和要求进行现场检查评审，形成评审报告；（六）电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核。审核通过的，予以公告；（七）电力监管机构对经公告无异议的电力企业（或工程建设项目）颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第八条申请电力安全生产标准化评审的电力企业（或工程建设项目）应当具备以下基本条件：（一）取得电力业务许可证；（二）评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件；（三）发电机组（或风电场）通过并网安全性评价；运行水电站大坝按规定注册；（四）电力建设工程项目已经核准，并在电力监管机构备案；（五）无其它违反安全生产法律法规的行为。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第九条取得电力安全生产标准化称号的电力企业（或工程建设项目）应保持绩效，持续改进电力安全生产标准化工作。第十二条电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，降低安全生产标准化级别。其中，对标准化一级、二级电力企业（或工程建设项目），由原发证电力监管机构撤消称号，所在地电监会派出机构授予比原级别低一级的称号并换发证书和牌匾；对标准化三级电力企业（或工程建设项目），由原发证电监会派出机构直接撤消称号：（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》（一）发生负有责任的较大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；（二）发生电力监管机构认定的、对社会造成重大不良影响的事件；（三）发生违反法律法规及电力监管规章制度的严重事件。第十三条电力企业（或工程建设项目）出现下列情况之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号：（一）发生重大以上电力人身伤亡事故、电力安全事故和设备事故；（二）发生违反法律法规及电力监管规章制度的重大事件。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》事故调查规程关于事故分类定级的学习一、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》2、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》对电力安全事故进行定义：（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》第十四条电力企业存在下列行为之一的，由原发证电力监管机构撤消其电力安全生产标准化称号，予以通报，且两年内不得重新提出申请：（一）通过贿赂、隐瞒、欺骗、弄虚作假等不正当方式取得达标评级的；（二）伪造、涂改安全生产标准化达标评级证书的；（三）倒卖、出租、出借、转让安全生产标准化达标评级证书的。第十六条评审机构应客观、公正、独立地开展评审工作，对评审结果负责。对于评审过程中有下列行为之一的，应当责令其退出电力安全生产标准化达标评级工作：（一）出具虚假或者严重失实的评审报告；（二）泄露被评审单位的技术秘密和商业秘密；（三）发生其它违法、违规行为，情节严重的。（二）电监安全[2011]28号

《电力安全生产标准化（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》企业自评第四条电力企业根据自查、自评及整改工作情况，完成自评报告。自评报告包括：企业（或工程建设项目）概况及安全管理状况，基本条件的符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。第五条电力企业根据本单位（或工程建设项目）自评结果，向所在地电监会派出机构提出评审申请。评审申请材料应包括申请表和自评报告。电力企业所在地有上级主管单位的，也可由上级主管单位汇总评审申请材料，集中向所在地电监会派出机构提出评审申请。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》评审机构条件第九条经审查获准评审的电力企业委托评审机构开展现场评审工作。评审机构应根据电力企业实际，选派评审人员开展现场评审。现场评审人员原则上不得少于5人，且与被评审单位无直接利益关系。第十条评审机构应当具备以下条件：（一）具有独立企业法人资格，能够客观、公正、独立地开展达标评级工作；（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》（二）具备从事电力安全生产工作或解决电力安全生产问题的能力，并取得良好业绩；（三）具有电力安全生产标准化达标评级所需专业技术力量，电力行业中级以上职称、5年以上电力安全生产工作经历的人员至少10名；（四）现场评审人员经过电力安全生产标准化培训并考试合格。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》评审机构级别确定第十一条评审机构评审级别根据现场评审人员培训考试情况、专业技术力量、电力安全生产工作业绩确定。第十二条确定为标准化一级企业（或工程建设项目）评审的评审机构，可以在全国范围内从事标准化一级、二级、三级企业（或工程建设项目）的评审业务；确定为标准化二级企业（或工程建设项目）评审的评审机构，在指定范围内从事标准化二级、三级企业（或工程建设项目）的评审业务；确定为标准化三级企业（或工程建设项目）评审的评审机构，在指定范围内从事标准化三级企业（或工程建设项目）的评审业务。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》现场评审程序及报告编写第十三条评审机构现场评审应按以下程序开展工作：（一）召开首次会议。明确评审目的、依据、范围、程序和方法，了解自评工作情况；（二）现场查证考评。对照《标准》内容和要求，查阅有关文件、资料，并进行现场实地检查考评，形成评审意见，提出整改意见和建议；（三）召开末次会议。通报评审工作情况和评审意见。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》第十四条评审机构应在评审工作结束后15个工作日内完成评审报告。评审报告至少包括以下内容：（一）电力企业（或工程建设项目）概况；（二）安全生产管理及绩效；（三）评审人员组成及分工；（四）评审情况及得分；（五）存在的主要问题及整改建议；（六）评审结论。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实施细则（试行）》达标定级审核第十五条达标评级审核工作由电力监管机构组织。其中，标准化一级审核由电监会负责；标准化二级、三级企业审核由所在地电监会派出机构负责。第十七条评审报告审核工作主要包括以下内容：（一）评审机构和现场评审人员是否符合要求；（二）评审程序和现场评审是否规范；（三）评审报告是否客观、公正、真实、完整；（四）自评及评审中发现的主要问题整改及措施落实情况；（五）是否存在否决条件；（六）审定级别是否符合规定。电力监管机构认为必要时，可组织现场核查。（三）办安[2011]83号电力安全生产标准化

达标评级实四、企业自评、评审机构评审

实际工作中应注意的事项

（一）企业自评（二）评审机构现场评审（三）评审级别申请(四)电力监管部门审核四、企业自评、评审机构评审

实际工作中应注意的事项

（一）企（一）企业自评学习文件、宣传培训：1、国发【2010】23号文2、国发【2011】40号文3、电监安全【2011】21号文,国家电监会、安全监督总局，“关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见4、电监安全【2011】28号文附件;《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》5、电监会办公厅办安全【2011】83号文附件：《电力安全生产达标评级实施细则（试行）》6、9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》7、《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》（一）企业自评学习文件、宣传培训：（一）企业自评1.1成立达标自查评级领导小组和专业工作组：由企业领导任组长，相关安全监管、生产管理和运行部门负责人参加，由各专业负责人（5-8人）组成自查评审工作组。1.2按照“试行标准规范”条款分专业组逐项评定。具体做法可以考虑分3-5个专业查评组。（一）企业自评1.1成立达标自查评级领导小组和（一）企业自评1.3分解评级项目到各自查评审组：如分四各评审组，建议：1组：评审5.1、5.2、5.6.4、5.6.6；2组：评审5.3、5.4、5.5、5.12、5.133组：评审5.6.6.1-3、5.6.6.5、5.6.6.7-84组：评审5.7、5.8、5.9、5.10、5.11也可以按照生产技术部、安监部、教育培训部、应急管理等部门分别自查评（一）企业自评1.3分解评级项目到各自查评审组（一）企业自评1.4按照试行标准进行逐项评定：同时填写记录表三、四，根据得分情况填写表一、二表二、电网企业安全标准化达标评级明细表表一、电网企业安全标准化达标评级总分表。表三、电网企业安全标准化评级发现的主要问题及分项评分结果表四、电网企业安全标准化达标评级记录表（一）企业自评1.4按照试行标准进行逐项评定：（一）企业自评注意事项：1、表四填写：被评项得分应在说明中记录文件、记录、制度等名称及落实的事实，确认达标事实。不增项目不加分。2、表三填写：每项扣分只在本项内累计，扣完为止，不加重扣总分，扣分内容，应记录尚未达标的具体事实。3、自评过程是熟悉标准、学习法规文件的过程，是进一步规范安全基础工作的过程，也是改进和提高安全标准化的过程。4、自评过程应贯彻“边查边改”的原则，能在自评过程中改进的，就不要等到自评结束后再改进。5、自评应发动群众，全体参加，使所有岗位的工作人员都能通过自评，提高本岗位的标准化。（一）企业自评注意事项：（一）企业自评6、自评结束，应由专业人员汇总表三，通过评估，制定整改计划和改进措施，经领导审批后执行。7、陪同中介评审人员，应选熟悉评审人员评审内容的人员，并能根据自评报告提供的资料及时提供给评审人员。陪同人员不熟悉的专业内容，应及时询问专业人员或请专业人员来回答评审人员提问。8、陪同人员应及时向有关领导汇报评审人员发现的问题加以确认，以便领导