提高政府竞争力促进区域经济持续发展讲义

提高政府竞争力

促进区域经济持续发展

包海波主要内容一、地方政府竞争概述二、我国政府竞争的演变三、地方政府竞争新环境与新策略四、浙江政府竞争力与区域经济持续发展一、地方政府竞争概述（一）理论渊源与概念（二）地方政府竞争的效应（一）理论渊源与概念亚当·斯密《国富论》（1776）：要素自由流动促进政府竞争美国经济学家蒂布特《一个关于地方支出的纯理论》（1956）：要素“用脚投票”美国经济学家布雷顿《竞争性政府：一个关于政治和公共财政的经济理论》（1998）：政府本质上是具有竞争性的概念：地方政府为了谋取当地的福利和人均收入水平的提高，而采取一些竞争策略（如制度环境、政策、区位、营销），旨在吸引更多的外部资金、技术、人力资本等生产要素进入本地，以增强本地经济的竞争优势。

波特:政府主要是对钻石体系的诸要素

施加影响来发挥作用（二）地方政府竞争的效应地方政府竞争与公共品供给地方政府竞争与经济发展地方政府竞争与公共部门效率地方政府竞争与地方保护地方政府竞争与政府规模公共品质量:政府竞争力差距的主要根源公共品主要是指政府根据自己的管理职能，实施行政活动，为公众和社会提供的制度、服务等的总称。地方政府的制度创新力；地方政府的制度执行力；地方政府的制度争取力。基础设施建设、医疗、教育条件等。地方政府竞争与经济发展索洛增长模型Y=F(L，K，A)政府直接通过投资影响资源配置；政府通过产业政策影响地区经济结构和经济增长；政府通过财政、行政和法律手段调控贸易政策，进而影响经济主体的决策；政府直接干预或间接影响价格水平等。地方政府竞争与公共部门效率斯蒂格利茨:最重要的一种公共品是政府管理。如果政府能变得更有效率,而且在不降低服务水平前提下能减少税收，我们可以取得更多的好处。一方面体现在建立廉洁高效、运转协调、透明公开的政府行政体制,提高公务员的行政能力,从而实现公共物品的高效率供给；另一方面也体现在政府机构内部形成竞争激励和监督约束机制，解决长期以来存在的工作效率低下、服务质量差、政令不通、以权谋私等严重影响政府效率的现象。杭州12345；行政效能监察制度、行政问责制度。二、我国地方政府竞争的演变

（一）财政分权权是地方方政府竞竞争最重重要动因因中央政府府的财政政压力导导致分权权1980-1984年年实行划划分收支支、分级级包干、、1985年利利改税改改革、1987年实行行各种形形式的财财政大包包干。1994年的央地地财政分分权：第一将大大部分公公共服务务（普通通教育、、医疗、、绿化、、交通等等）都下下放给地地方政府府；第二将税税收的大大头集中中在生产产环节，，但中央央政府通通过增值值税的方方式获得得大头；；第三将税税收外的的土地收收益，非非正式地地界定给给了地方方政府。。（二）地方政府竞争争方式的演变变产品和市场竞竞争：区域割割据与地区壁壁垒的形成要素竞争：招招商引资大战战公共物品竞争争：基础实施施建设和投资资冲动制度环境竞争争：服务型政政府建设地方政府竞争争行为的类型型1、进取型政政府：为当地地政府和居民民创造价值通过引进资本本和人力等生生产要素，同同时通过技术术和制度创新新提高生产率率，增加产出出水平，并获获得高于要素素成本的增加加价值。2、保护型政政府：仅维护护当地的财富富价值通过政策措施施来吸引资源源，至少保证证当地的资源源不流出，并并通过适当的的制度创新和和技术创新来来提高生产率率，至少不降降低当地的价价值。3、掠夺型政政府：毁损当当地的价值缺乏技术和制制度上的创新新，当地政府府无法通过吸吸引外来资源源来创造价值值，也无法通通过合理利用用当地资源来来创造价值，，而只能利用用手中的垄断断权来挤占当当地居民的剩剩余财富，把把居民的财富富转移到政府府手中。区位差异与投投资环境发达省份财政政收入中行政政管理费比重重低于不发达达省份：比如江苏1.08%,浙江1.55%；；安徽10.03%，，江西8.07%，，河南5.87%；；全国平均4.46%。吸引内资和外外资的差异不不仅反映出一一个地区的区区位优势外，，也可以反映映一个地区的的软环境质量量。长三角具备较较高质量的软软环境，具有有很大优势；；有些地区由于于软环境质量量不高，即使使出台了相应应的优惠政策策，也很少能能吸引到内外外资。而在另一些地地区，则出现现地方政府仅仅仅追求本位位利益，通过过各种行政性性收费来掠夺夺当地企业和和居民的剩余余，导致当地地税源枯竭。。理解政府竞争争：地地方政府为什什么“不听话话”？所谓“恶性竞竞争”的主要要表现圈地开发房地产土地出出让的高价格格与招商引资资的低地价税收优惠竞赛赛地区壁垒低成本竞争的的囚徒困境囚徒困境优惠陷阱0,0-10,-2抵赖-2,-10-8,-8坦白囚犯B抵赖坦白囚犯A30,3080,0优惠0,8050,50不优惠区域B优惠不优惠区域A理解政府竞争争：地地方政府为什什么“不听话话”？地方政府恶性性竞争的根源源中央与地方财财政分权的结结构不合理税制不合理中央地方财权权与事权的不不对称宏观调控的随随机性用人与做事的的不统一官员预期的不不稳定经济分权，政政治集权保护与促进政政府有效竞争争三、地方政府府竞争新环境境与新策略1、后金融危危机时代全球球经济新趋势势的影响：一方面，新技技术革命不断断深入，促进进产业的不断断升级和转移移，又促使产产业分工的深深化；另一方面，国国际贸易保护护主义抬头，，多种贸易壁壁垒的影响：：技术壁垒、、环境壁垒、、反倾销等。。2、经济发展展动力的变化化与区域发展展格局的重构构：经济发展模式式与增长方式式的转变；中国进入区域域经济一体化化及经济圈推推动经济增长长的新阶段。。3、科学发展展观与构建和和谐社会以及及社会结构的的转型：《中共中央关关于十二五规规划的建议》》未提及有关关GDP增速速的量性要求求，核心是““建立一个人人民满意的社社会”。（一）政府竞竞争力综合指指标体系1、经济调控控能力（权重重25）指标方向标准值指标权重（1）人均GDP+前三年平均值14（2）财政收入+前三年平均值16（3）非农业就业比重+前三年平均值14（4）恩格尔系数-前三年平均值10（5）城镇登记失业率-前三年平均值12（6）每千克煤当量的产出率+前三年平均值11（7）环境污染综合指数-上年值13（8）人口出生率-上年值102、政治治理理能力（权重重20）指标方向标准值指标权重（1）每万名国家机关、党政机关和社会团体就业人员中检查机关立案的件数-上年值16（2）平均万人交通事故和火灾死亡等非正常死亡率-上年值12（3）平均万人中公安机关立案的刑事案件-上年值15（4）平均万人中上访次数-上年值15（5）平均万人中消费者投诉案件数-上年值14（6）社会安全指数+上年值13（7）公众对社会治安的满意率+上年值153、文化引导导能力（权重重15）指标方向标准值指标权重（1）高中升学率+上年值15（2）大学录取率+上年值14（3）新技术产业所占比重+前三年平均值17（4）基尼系数-前三年平均值13（5）文化产业所占比重+前三年平均值17（6）平均万人科技获奖获专利数+上年值13（7）大专以上教育程度人口比例+上年值114、社会服务务能力（权重重25）指标方向标准值指标权重（1）社会基本保险覆盖率+上年值20（2）义务教育普及率+上年值18（3）平均受教育程度+上年值12（4）平均万人中医生数+上年值16（5）人口平均寿命+上年值16（6）文教体卫增加值比重+上年值185、政府（内内部）管理理能力（权重重15）指标方向标准值指标权重（1）政府行政管理费在财政总收入中所占的比重+上年值28（2）每万人的行政成本+上年值22（3）平均每百万GDP支出的行政费用+上年值19（4）每万人针对政府效能投诉率+上年值16（5）电子政务普及率+上年值15（二）经济全全球化与区域域经济一体化化视视野下的政府府竞争策略“十二五”八八大经济圈圈:大长三角角、泛渤海、、大珠三角、、海峡、辽中南城市群群的“东北经经济圈”，长长江中游、中中原城市群的的“中部经济济圈”，川渝城市群的的“西南经济济圈”和关中中城市群的““西北经济圈圈”。1、战略竞竞争（1）全球化化视野下的区区域战略定位位；（2）优化空空间发展格局局―构造融入入经济圈：交通战略打造造区位优势，，提升竞争力力；（3）产业定定位与产业支支撑：发展现代产业业体系，融入入全球价值链链。产业价值链与与附加值业务工序附加值研发阶段生产阶段营销阶段高低上游下游2、政府的的改革与开放放政府职能转变变与开放型法法治政府建设设考核方式变革革与官员长期期稳定的预期期财政体制与地地方政府的收收益机制四、浙江政府府竞争力与区区域经济持续续发展发展类型开放型市场型创新型兴起时间1978-19911992-20052005-至今发展环境改革开放市场经济科学发展发展动力生存压力规模扩张产业升级核心优势体制优势市场经验创新能力企业家特点洗脚上田经验型知识型企业模式民营企业家族企业科技型企业股份制创新型企业民企二次创业政府作用放宽管制市场机制政策制度政策创新30（一）浙江经经济社会发展展与政府竞争争力的主主要成就●促进了深刻刻全面的经济济社会变革：：（1）率先推推进市场化和民营营化改革，形成了了多种所有制制经济相得益益彰、共同发发展的良好局局面；（2）率先推推进农村工业化，形成了具有有较强竞争力力的区域经济济发展优势；；（3）率先推推进市场建设，形成了以消消费品市场为为基础、专业业批发市场为为骨干、生产产资料和生产产要素市场为为支撑的市场场体系；（4）率先走出去发展，形成了了全方位、宽宽领域、多层层次的内外开开放格局；（5）率先推推进城乡一体化发展，形成了了城乡区域协协调的发展格格局，等等，是一场场深刻全面的的社会变革。31●嵌入式地方方型市场体系系。专业市场开启启了中国农村村市场化改革革的先河，是是浙江改革开开放的一大特特色和亮点。。●区域品牌为为核心的产业业集群。产业集群构成成了浙江富有有特色的区域域性产业组织织形态，形成成了低成本（（生产成本、、交易成本、、物流成本））竞争优势。。●中小企业、、民营经济为为主的企业组组织。浙江GDP的的70%由民民营经济创造造。2009年上规模民民营企业数量量浙江省（33％）、江江苏省（21％）、山东东省（9％））；全国工商商联公布的全全国民营企业业综合实力500强中，，浙江有203家。1、具有民本本精神，促进进民营经济内内源式发展：：根植性、内生生性、群众性性的创业文化化与企业家精精神32●义乌市场：“四个允许”率先开放市场场，1982；桥头、路路桥；●步鑫生：企业改革的先先行者，集体体企业，80年代初，嘉嘉兴；●全国首家个体体、私营企业业，1979，1983，温温州●首家股份合作作制企业，83温岭；；首部地方性性规章，86黄岩；●龙港：“中国第一座农农民城”，1983，苍苍南；●首家私人股份份制“民间银银行”，1986，温温州；●义乌—东阳的的水权交易，，1998；●排污权交易，，2005，嘉嘉兴。2、产权制度度创新促进市市场经济和民民间资资本发展33●党政有为：党委总揽全局局、把好发展展方向，政府府调控有度、、搞好公共服服务，是全面建设小小康社会、走走科学发展之之路的根本保保证●在浙江，市场场力量发挥了了自组织的功功能，政府则起着引引导性、促进进性和辅助性性的作用。浙江模式是是市场经济中中政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”在地方政府层层面有机结合合的成功范例例，商人（业业主）的集体体行动与政府府的开明决策策，促成了浙浙江市场经济济的发展。●2006义乌发展经经验：坚持兴商建市市，促进产业业联动，注重重城乡统筹，，推进和谐发发展，丰厚文文化底蕴，力力求党政有为为。3、服务型有有为政府：致力于形成公公正、透明、、可预期的体体制框架344、农村发展展中的改革创创新●湖州钟管农民民首创“股票田”，1999年年，土地“入入股”。●苍南县县龙港港：“中国国第一一座农农民城城”。在全全国率率先推推出土土地有有偿使使用、、户籍籍管理理、民民营企企业制制度改改革，，成功功走出出了一一条不不依赖赖国家家投资资、靠靠农民民自身身力量量建设设现代代化城城镇的的新路路子。。●全国首首个生态县县安吉吉，2006年6月。。●嘉兴“两分分两换换”打造城城乡一一体化化先行行地，，率先先进行行统筹筹城乡乡社会会保障障：宅基地地和承承包地地分开开、搬搬迁与与土地地流转转分开开；以以宅基基地置置换城城镇房房产、、以土土地承承包经经营权权置换换社会会保障障。●萧山：：破解解“三三农””问题题的新新模式式；用用生物物技术术与工工业化化手段段发展展农业高高科技技产业业，破解解农业业增产产和农农民增增收难难题。。35●湖州开开启全全国户户籍制制度改改革先先河。。●温岭出出台行行业工工资集集体协协商制制度。。●工会维维权义义乌模模式：：社会会化维维权农农民工工受益益。●宁波创创新外外来人人员管管理:1+X模模式。。●嘉善：：流动动人口口服务务管理理新模模式。。●浙江率率先实实行技技术要要素参参与收收益分分配。。●强县扩扩权改改革助助推县县域经经济发发展。。5、民民生、、分配配、社社会管管理的的改革革创新新（二））政府府竞争争力提提升的的核心心：引导经经济转转型和和产业业升级级的能能力浙江10大制造业比重人均附加值全国10大制造业比重人均附加值纺织业12.9161591电子及通信设备12.05140264电气机械8.6776594交通运输设备9.25236533通用设备制造业7.4371578化学原料及制品7.45150897交通运输设备6.1779074黑色金属冶炼7.42131705电子及通信设备5.8876141电气机械6.62114312化学原料及制品5.83157471纺织业5.5864394化纤制造4.61156156石油加工及炼焦业5.52301371有色金属4.51217194通用设备制造业5.00100313塑料制品4.1874533农副食品加工业4.71146358服装4.1144013有色金属冶炼4.27233738技术和和经济济发展展的熊熊彼特特长波波1、经经济转转型升升级的的主要要规律律（1））创新新型经经济:现代代经济济发展展中的的科技技创新新1、熊熊彼特特长波波：技技术－－经济济周期期创新———模模仿———经经济迅迅速发发展———创创新浪浪潮消消失、、经济济停滞滞———新创创新引引发经经济再再次波波动增增长2、领领导型型产业业部门门：高高新技技术产产业、、战略略新兴兴产业业生产增增长潜潜力大大、需需求弹弹性大大、规规模效效益明明显；；技术进进步快快、研研发投投入高高、风风险高高、利利润高高；产业、、经济济和社社会影影响大大。信息、、生物物、新新材料料（纳纳米））、新新能源源、环环保、、航空空航天天、海海洋开开发等等高新新技术术产业业。3、国国家创创新体体系、、现代代产业业体系系、现现代金金融体体系。。经济转转型升升级的的核心心内容容资本驱驱动型型经济济向创创新驱驱动型型经济济的转转型；；经济增增长方方式：：从以技技术模模仿及及产业业化为为特征征的数数量型型增长长转向向以技技术创创新为为特征征的质质量型型增长长。完善国国家（（区域域）创创新体体系，，为创创新型型经济济发展展提供供制度度构架架、经经济组组织、、产业业动力力。（1））生命命科学学与生生物工工程产产业DNA双双螺旋旋结构构图双螺旋旋内侧侧碱基基对遵遵循A-TC-G的的配对对法则则41能源经经济：：3-4万亿亿/年年汽车经经济：：4-6万亿亿/年年房地产产经济济：3-4万亿亿/年年生物医医药经经济：：4-5万亿亿/年年药品：：2万亿亿医疗器器械：：1万亿亿保健品品：1万亿亿健康产产业：：1万亿亿中国未未来20年年经济济发展展的四四大支支柱产产业（（2009年中中国未未来经经济发发展报报告））42生物产产业的的范围围生物医药生物

制药疫苗与诊断试剂化学药制造中药与民族药生物医药工程生物农业农业良种育种林业新种育种绿色农用生物制品海洋

生物生物能源能源

植物生物液体燃料生物质气化固体燃料生物制造生物基材料微生物制造生物环保污水

处理固体垃圾处理土壤

修复其他生物服务

主要指以合同的方式为制药企业和研发机构在药物研发过程中提供专业化服务科学家家发现现控制制水果果形状状的基基因基因农农业转基因因农作作物：：突破物物种间间的遗遗传障障碍，，大跨跨度超超越物物种间间的不不亲和和性，，培养养具有有高产产、优优质、、抗逆逆、防防病虫虫害等等品质质。应用于于水稻稻、小小麦、、玉米米、棉棉花和和油料料作物物、蔬蔬菜、、水果果、木木材等等五大大类100多种农农作物物。苹果、、玉米米、油油料作作物、、木瓜瓜、土土豆、、生菜菜、大大豆等等作物物引入入抗虫虫、抗抗病毒毒基因因。美国水水稻、、小麦麦、大大豆等等转基基因农农作物物面积积超过过1/3。。45高血压压：1.4亿心血管管：0.9亿糖尿病病：0.7亿肿瘤：：0.1亿肝炎：：1.3亿医疗市市场：：13亿人人吃饭饭，1.3亿人人吃药药（2））纳米米科技技产业业1990年，，35个氙氙原子子““IBM””图案案英特尔尔32纳米米芯片片的两两种原原料?纳米制制造：：由下下而上上，用用原子子、分分子进进行组组装、、生产产制造造；纳纳米仿仿生术术机器器人中国：：水流流过碳碳纳米米管产产生电电能的的模拟拟方面面取得得新进进展，，为实实现几几个纳纳米大大小的的水力力发电电机在在机理理认识识上往往前迈迈进了了一步步。美国：：细胞胞“背背包””，可可像背背包一一样附附着在在细胞胞上的的微型型聚合合物，，在递递送药药物或或者癌癌症诊诊断等等领域域有广广泛应应用前前景。。（3））碳经经济----低低碳碳经济济、硅硅经济济、太太阳能能经济济绿色照照明太阳光光伏发发电节能空空调太阳能能热水水地热利利用燃料电电池墙体隔隔热减少待待机状状态低碳途途径：：全方方位屋顶绿绿化5太阳能能的利利用方方式中国科科技创创新资资源潜潜力与与自主主创新新战略略少数建建立完完整学学科布布局，，通过过科技技创新新实现现快速速发展展的大大国；；基本建建立市市场经经济和和产业业、企企业、、教育育、政政府现现代化化体系系；巨大的的内需需市场场将提提供自自主创创新的的广阔阔空间间。1、我我国发发展阶阶段与与发展展方式式的重重大变变化2、发发展理理论的的创新新：比比较优优势-竞争争优势势3、先导产产业的的创新新：集集成创创新与与战略略新兴兴产业业。关键：：国家家创新新体系系、现现代产产业体体系、、现代代金融融体系系。中国的的地区区工业业化水水平：：上海、北京2城市进入“后工业化”阶段天津、广东、浙江、江苏、山东等5省市进入“工业化后期”阶段辽宁、福建、山西、吉林、内蒙古、河北、湖北、黑龙江宁夏、重庆10个省市区进入“工业化中期”阶段西藏自治区仍处于“前工业化”阶段陕西、青海、河南、湖南、安徽、江西、新疆、四川、甘肃、云南、广西、海南、贵州等13个省区仍处于“工业化前期”阶段后工业化阶段工业化后期工业化中期工业化前期前工业化阶段经济活活动质质量指指数的的比较较活动特点高质量低质量学习曲线陡直平坦R&D活动高水平低水平工资水平高低产品品牌普通产业集中度高很低风险进入和退出壁垒高进入和退出壁垒低竞争不完全动态完全报酬机制递增递减七大战战略性性新兴兴产业业：节节能能环保保、新新一代代信息息技术术、生生物、、高端端装备备制造造、新新能源源、新新材料料、新新能源源汽车车。2、浙浙江经经济转转型的的基础础与主主要方方向区域创创新能能力全全国第第5，，品牌牌经济济发展展；市场化化机制制与企企业家家优势势；政府创创新与与服务务意识识。经济转转型升升级的的主要要内涵涵与特特征经济类型投资驱动型经济创新驱动型经济市场机制优化资本和资源要素配置优化创新要素配置产权制度有形财产权制度知识产权制度组织体系基础经济体系区域创新体系创新方式模仿学习自主创新经济主体制造型企业创新型企业资本体系银行资本风险资本知识资本主导产业传统制造业高新技术产业现代服务业（1））浙浙江九九大战战略新新兴产产业培培育物联网网、生生物、、新能能源、、高端端装备备制造造、节节能环环保、、海洋、、新能能源汽汽车、、新材材料以以及核核电关关联产产业。。衣服会会“告告诉””洗衣衣机对对颜色色和水水温的的要求求；当搬运运人员员卸货货时，，一只只货物物包装装可能能会大大叫““你扔扔疼我我了””，或者者说说““亲亲爱爱的的，，请请你你不不要要太太野野蛮蛮，，可可以以吗吗？？””。。到2020年年，，世世界界上上物物物物互互联联的的业业务务，，跟跟人人与与人人通通信信的的业业务务相相比比，，将将达达到到30比比１１；；（2））构构建建以以企企业业为为主主体体、、市市场场为为导导向向、、产产学学研研结结合合的的区区域域创创新新体体系系大学政府机构中介机构公共研究机构企业金融机构

区域域创创新新体体系系构构架架构建建区区域域创创新新体体系系（1））培培育育““六六个个一一批批””创创新新载载体体；；（2））构构建建三三类类重重大大公公共共创创新新平平台台：：公共共科科技技基基础础条条件件平平台台、、行行业业专专业业创创新新平平台台、、区区域域创创新新服服务务平平台台；；（3））引引进进大大院院名名校校共共建建创创新新载载体体：：已有有800多多家家，，发发展展模模式式从从单单个个引引进进向向建建立立创创新新园园区区、、产产业业化化开开发发转转变变。。中科科院院长长春春应应用用化化学学研研究究所所杭杭州州分分所所中科科院院台台州州应应用用技技术术研发发与与产产业业化化中中心心中科科院院宁宁波波材材料料所所浙江江清清华华长长三三角角研研究究院院中国国科科学学院院嘉嘉兴兴应应用用技技术术研研究究与与转转化化中中心心陕西西科科技技大大学学温州州轻轻工工研研究究院院中科科院院湖湖州州中中心心华中科技技大学温温州先进进制造技技术研究究院北京大学学工学院院绍兴技技术研究究院中科院金金华科技园中俄衢化化科技园同济大学学丽水中中药研究究院滨江创新新指数：：量化指指标“滨江创创新指数数”科科学评价价创新型型经济的的发展水水平，2009年166.5点点，2008年150.9点，，2007年132.5点。。“滨江创创新指数数”由六六个分类类指数构构成：创新环境指数、创创新投入指数、创创新主体指数、创新人才指数、创创新成果指数、创创新辐射指数。每个分类类指数由由5个指指标构成成，共计计30个个指标。。滨江创新新指标=∑（各各类指数数本类指数数的权数数）创新环境境指数一组反映映区域创创新环境境支撑能能力的评评价指标标。创新环境境指数=∑[（（本年指指标值/上年指指标值））*本项项指标的的权数]指数指标200620072008创新环境指数在孵企业数（家）368424494拥有风险投资机构数（家）323563单位工业增加值综合能耗（吨标准煤/万元）0.450.670.58科技中介机构数量（家）94113125研发机构集聚能级97110138创新投入入指数指数指标200620072008创新投入指数R&D投入占全区生产总值的比例（%）16.1816.7816.09区本级财政科技拨款（万元）447081068909企业与大学和研发机构的互动（万元）369144015146引进和购买技术经费支出（万元）690288988196争取到市级以上产业扶持资金数（万元）166441910018207创新主体体指数一组反映映企业创创新群体体聚集能能力的评评价指标标。创新主体体指数=∑[（（本年指指标值/上年指指标值））*本项项指标的的权数]指数指标200620072008创新主体指数高新技术企业数（家）578630684亿元以上企业数（家）130155176吸引世界500强投资企业数（家）151619全国软件百强企业数（家）7109各类上市企业数（家）131517创新人才才指数指数指标200620072008创新人才指数本科及以上学历人员占从业人员比重（%）43.7240.4041.71R&D活动人员占从业人员比重（%）13.8713.6514.9外籍人才资源数（人）215225236拥有留学归国人员数（人）510511592区本级财政人才培养经费（万元）118115732121创新成果果指数指数指标200620072008创新成果指数高技术产品出口比重（%）45.5640.6937.4高技术产业产值占工业总产值的比重（%）55.452.547.1主导产业增加值（亿元）118.4131.7160.2获市级以上奖励科技成果量（件）262629每千名科技人员拥有发明专利数（件/千人）22.227.029.4创新辐射射指数指数指标200620072008创新辐射指数向全市转移高新技术成果项目数（项）161175180向全市转移科技人才数（人）416339044951公共技术平台服务区外项目数（项）344693R&D投入占全市R&D投入的比例（%）33.131.930.0省级以上高新技术企业占全市总量的比例（%）64.859.550.0（3）优优化经济济结构，，加快““四大建建设”（（大平台台、大产产业、大大项目、、大企业业）建立以扶扶持大企企业、引引进大项项目为核核心的新新产业发发展机制制钢铁：1-2家家汽车：1-2家家船舶：2-3家家石化：3-5家家新能源：：3-5家大型成套套设备：：20-30家家新材料：：100-200家电子信息息：100-200家家74（4）加加强以要要素市场场为重点点的市场场体系建建设，提提高利利用高端端要素、、创新要要素和紧紧缺要素素能力●重点是要要在土地地产权交交易、排排污权交交易、创创新要素素集聚、、知识产产权保护护和发展展资本市市场、国国际市场场研究与与国际经经济预警警等方面面取得突突破性进进展。●加快土地地物权化、、资产化、、证照化的的步子，开开辟民间资资本和银行行资本进入入中小企业业的新通道道。●清理和修修订限制生生产要素跨跨部门流动动的不合时时宜的法规规和政策，，消除在税税收、土地地、劳动、、社保、交交通、环保保等方面的的政策差异异，拆除保保护主义樊樊篱。（三）优化化经济发展展空间与布布局1、实施大大都市带动动战略2、加快推推进生产力力优化布局局3、重点产产业的区域域布局城市城市能级科技人才研发机构高等院校上海423379.0525261南京136670.0510641杭州126836.763936苏州80516.195518无锡75825.793211宁波70426.691013常州61324.42199扬州2966.8145镇江2546.59145南通2317.85196湖州2287.5843嘉兴19513.0025泰州1805.49--3绍兴15816.6425舟山1562.0374城市能级与与高端要素素集聚城市能级与与高附加值值加工业城市能级与与现代服务务业1、实施大大都市带动动战略鼓励和支持持杭、宁、、温和金华华、义乌等等城市进一一步做强做做大，加快快发展成为为大都市，，集聚高端端要素、发发展高端产产业。鼓励和支持持有条件市市县发展成成为大城市市。浙江城市经经济与产业业发展趋势势“稳二进三三”的产业业结构升级级；充分发挥城城市各种创创新资源丰丰富和人流流、物流、、资金流、、信息流汇汇聚的优势势；建设中央商商务区、总总部基地、、科技创业业园、创意意产业园、、物流园区区、服务外外包基地等等载体；发展创意经经济、总部部经济、楼楼宇经济、、网络经济济、空港经经济、休闲闲经济等新新型城市经经济；带动市域和和周边地区区经济的转转型发展。。2、加快推推进生产力力优化布局局提升浙江发发展在全国国战略地位位的关键，，是加快杭杭州湾及温温台沿海地地区的发展展。缩小区域发发展差距的的重点是加加快衢州、、丽水的发发展。但关关键是发挥挥浙中地区区承接沿海海地区、辐辐射浙西南南地区的战战略节点作作用。一是优先发发展沿海地地区，努力力把杭州湾湾及温台沿沿海地区的的发展纳入入国家战略略，重点是联动动推进港航航强省、临临港产业、、沿海基础础设施、沿沿海城市建建设，大力力发展海洋洋经济。战略支撑点点是3+6：三个个大都市、、六个大平平台。二是加快发发展浙中地地区，建设设浙中城市市群--金金衢丽城市市群。三是把浙西西南地区建建设成为富富裕的生态态屏障。杭州规划建建设500平方公公里的大江江东新城工业用地约约100平平方公里里主要发展汽汽车、重大大装备等制制造业；陆海空并举举的大物流流产业；新材料、新新能源、节节能环保等等高技术产产业。每平方公里里工业产值值目标超过过100亿亿元通过空间整整合来发展展大产业。。（四）加快快现代服务务业发展，，完完善现现代产业体体系1、电子商商务与中小小企业信息息化2、金融服服务业的发发展3、文化创创意产业与与价值链升升级1、电子商商务与中小小企业信息息化的互动动中小企业信信息化需求求为电子商商务创造市市场空间；；浙江电子商商务发展前前途广阔。。企业信息化化案案例雅戈尔：从以生产为为中心向销销售为中心心的订货、、生产模式式转变。美特斯·邦邦威：基于于电子商务务的品牌特特许经营机械、电器器、纺织、、服装和流流程工业等等示范企业业:新产品开发发周期由170天缩缩短到115天;企业年度存存货占流动动资产的比比重降低6个百分点点；企业年净利利润增长34.96%。企业类型服务外贸型品牌型加工型典型区域网上服装展示

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股票市场产权市场

债券市场技术产权交易市场主板市场高新区企业债券创业板市场

三板市场代办股份转让系统金融资本体体系的发展展与完善浙江：中小小企业金融融服务中心心积极促进村村镇银行、、小额贷款款公司、民民营银行等等中小型金金融机构发发展。“千家成长长万家培育育”中小企企业金融支支持计划；；浙江中小企企业成长贷贷款融资平平台；完善征信体体系，加大大担保服务务力度。3、文化创创意产业与与价值链升升级传统产业价价值链升级级：M+D+B--创“智””业工业设计1美元:2500美美元

文化化创意产业业（设计））、百年企企业（品牌牌）郎世宁画作作《仙萼长长春图》与与《阿玉锡锡持矛荡寇寇图》为主主题的珍藏藏版液晶显显示器谢谢！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。05:05:5705:05:5705:0512/24/20225:05:57AM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2205:05:5705:05Dec-2224-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。05:05:5705:05:5705:05Saturday,December24,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2205:05:5705:05:57December24,202214、他他乡