报关单证及基本管理知识制度

第三章基本报关制度报关程序概述（一）含义（二）基本程序前期阶段进出境阶段后续阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手册核销特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明解除监管暂准进出境货物展览品备案申请销案其他进出境货物出料加工货物备案销案第一节一般进出口货物报关程序1、一般进出口货物理解：

一般进出口货物――从监管方式一般贸易货物―――从贸易方式

思考：一般贸易货物＝一般进出口货物？3、具体程序申报时间地点单证方式撤销修改查验时间地点方式损坏赔偿征税缴纳方式放行提货装运申领单证2、主要特点：进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件必须在进出境完纳进出口税费海关放行即结关

范围除特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。一、一般进出口通关程序---

申报含义

进出口货物收发货人或其代理人（按规定）→电子数据+纸质报关单（报告实际进出口货物）→海关申报地点

进口货物→进境地海关，经申请同意→设有海关货物指运地

出口货物→出境地海关，经申请同意→设有海关货物起运地

保税货物特定减免税货物转为实际进出口时→货物所在地主管海关暂准进出境货物申报期限进口→自载货运输工具申报进境之日起14日内（最后一天是法定节假日则顺延至其后的第一个工作日）出口→货物运抵海关监管区后，装货的24小时前集中申报→自载货物运输工具申报进境之日起14内办理①电缆、管道等→按海关规定定期申报未报关→运输工具申报进境之日起超过3个月未报关的，海关提取变卖处理

（一）概述申报日期

数据被海关接受的日期，即是申报日期电子报关+纸质报关→海关接受电子数据报关单申报的日期纸质报关→海关在报关单上作登记处理的日期

下列关于申报地点的表述,错误的是()[07年]A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报

C.经海关同意,进口货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在起运地海关申报

D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报D（二）申报程序1、进口需接到提货通知，出口需备齐货物2、办理委托代理报关手续（需要的话）3、准备申报单证报关单；随附单证（基本单证、特殊单证）

4、申报前看货取样（思考其意义？）因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因5、申报：

先进行电子数据申报；报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文就表示申报成功。再提交纸质报关单及随附单据（自接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内①）。（二）申报程序1、进口需接到提货通知，出口需备齐货物2、办理委托代理报关手续（需要的话）3、准备申报单证报关单；随附单证（基本单证、特殊单证）

4、申报前看货取样（思考其意义？）因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因5、申报：

先进行电子数据申报；报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文就表示申报成功。再提交纸质报关单及随附单据（自接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内①）。6、修改申报内容或撤销申报

海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：①由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；②出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；④根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的。布控布控，是是海关对对出入境境货物实实施随机机抽查的的一种方方式。海关对进进出口货货物的布布控查验验分为计计算机布布控和人人工布控控两类修改申报报内容或或撤销申申报：a.收发发货人或或其代理理人申请请修改或或撤销报报关单时时，应当当提交“进出口货货物报关关单修改改/撤销销申请表”，并提交交下列单单证：（1）可可以证明明进出口口实际情情况的合合同、发发票、装装箱单等等相关单单证（2）外外汇管理理、国税税、检验验检疫、、银行等等有关部部门出具具的单证证（3）应应税货物物的“海关专用用缴款书书”、用于办办理收付付汇和出出口退税税的进出出口货物物报关单单证明联联等海关关出具的的相关单证证b.海关关先发现要修改、、撤销时时，收发发货人或或代理人人应填写写“进出口货货物报关关单修改改/撤销销确认书”c.因修修改或撤撤销而需需补办证证件的由由收发货货人或代代理人办办齐电子报关关概念：指进出口口货物的的收发货货人或其其代理人人通过计计算机系系统，按按照《中中华人民民共和国国海关进进出口货货物报关关单填制制规范》》的要求求，向海海关传送送报关单单电子数数据并备备齐随附附单证的的申报方方式。a报关关单位：：进出口口货物的的收发货货人或其其代理人人b报报关方方式：：通过过计算算机系系统向向海关关传送送报关关单电电子数数据并并备齐齐随附附单证证c法法律依依据：：《中中华人人民共共和国国海关关进出出口货货物报报关单单填制制规范范》报关单单形式式：两两种1、纸纸质报报关单单：印刷制制作，，按照照要求求需计计算机机打印印填制制或手手工填填制2、电电子报报关单单：电子数数据的的形式式，通通过和和海关关计算算机联联网的的计算算机系系统向向海关关传送送它们两两者具具有同同等的的法律律效力力。3、特特殊情情况：：在特殊殊情况况下，，可以以单独独使用用其中中的一一种方方式（（偏远远地区区；快快件-无纸纸通关关）电子报报关概概述电子通通关系系统1、海海关H833/EDI通通关系系统海关早早期开开发的的电子子通关关系统统，采采用远远程申申报（（ElectronicDateInterchange））电子子商务务的方方式。。报关关单位位在微微机中中安装装EDI系系统，，使用用该系系统录录入报报关单单内容容并转转换为为标准准格式式的数数据报报文，，向海海关系系统发发送报报关单单电子子数据据并接接受海海关反反馈的的通关关信息息。2、海海关H2000通关关系统统H2000通关关系统统是H833的的通关关系统统的升升级替替代项项目。。所以以说现现在通通关系系统采采用的的基本本上就就是这这个系系统，，H833的通通关系系统基基本上上已经经不用用了。。是全国国范围围的海海关信信息数数据库库和作作业平平台，，借助助于这这套系系统，，报关关单位位可以以在其其办公公场所所办理理有关关的海海关申申报、、备案案工作作，为为进出出口货货物通通关提提供了了便利利的条条件。。3、中中国电电子口口岸系系统又叫口口岸电电子执执法系系统，，简称称电子子口岸岸。由由与进进出口口有关关的12个个国家家部委委（海海关总总署、、商务务部、、国家家税务务总局局、国国家外外汇管管理局局等这这些主主要的的部委委）利利用计计算机机和互互联网网技术术，将将各自自管理理的进进出口口业务务信息息电子子底帐帐数据据集中中存放放到公公共数数据中中心，，向政政府管管理机机关提提供跨跨部门门、跨跨行业业联网网数据据核查查，同同时企企业可可以网网上办办理各各种进进出口口业务务。二、一一般进进出口口通关关程序序---查验验1.原原因：：为何要要查验验？2.时时间：：一般在在海关关正常常工作作时间间内3.地地点：：一般在在海关监监管区区内进行。。对大宗宗的散散货、、危险险品、、鲜活活品等等，也也可现现场作作业4.方方式：：彻底查查验、、抽查查、人人工查查验、、设备备查验验5.海海关复复验与与径行行查验验（两两者区区别））复验：：海关对对已经经查验验过的的货物物再次次进行行查验验，收收发货货人应应到场场。有下列列情况况可以以复验验：A.经经初次次查验验未能能查明明货物物的真真实属属性，，需要要对已已查验验货物物的某某些性性状做做进一一步确确认的的；B.货货物涉涉嫌走走私违违规，，需要要重新新查验验的；；C.进进出口口货物物收发发货人人对海海关查查验结结论有有异议议，提提出复复验要要求并并经海海关同同意的的；D.其其他海海关认认为必必要的的情形形注意：：已参加加过查查验的的人员员不得得对同同一票票货物物复验验径行查查验：：指收发发货人人或其其代理理人不不在场场开箱箱验货货。海关海关监管区经营人

运输工具负责人径行

开验

B.经海关通知查验，进出口货物收发货人或代理人未到场的A.有违法嫌疑的进出口货物海关径径行查查验时时，存存放货货物的的海关关监管管场所所经营营人、、运输输工具具负责责人应应当到到场协协助，，并在在查验验记录录上签签名确确认。。6.配合查查验收发货人或或其代理人人应配合工工作：（1）按按照海关要要求搬移货货物，开拆拆包装以及及重新封装装货物（2）预预先了解和和熟悉所申申报货物的的情况，如如实回答查查验人员的询问以及及提供必要要的资料（3）协协助海关提提取需要作作进一步检检验、化验验或鉴定的的货样，收取海关出出具的取样样清单（4）查查验结束后后，认真阅阅读查验人人员填写的的“海关进出境境货物查验记录录单”，注意以下情情况的记录录是否符合合实际：A．开箱的的具体情况况B．货物残残损情况及及造成残损损的原因C．提取货货样的情况况D．查验结结论7.关于损损坏被查货货物的赔偿偿在查验中，，是由于海关关员的责任造成成被查货物物、物品的的直接经济损损失。不予赔赔偿范范围：进出口货物物的收发货货人或其代代理人搬移移、开拆、、封装货物物或保管不不善造成的的损失易腐、易失失效货物在在海关正常常工作程序序所需时间间内（含扣扣留或代管管期间）所所发生的变变质或失效效海关正常查查验时产生生的不可避避免的磨损损在海关查验验之前已发发生的损坏坏和海关查查验之后发发生的损坏坏(5)由于于不可抗拒拒的原因造造成货物的的损坏、损损失方式：1.凭纸质质缴款书和和收费票据据到海关指指定的银行行缴纳税费费（15天天内）；2.网上缴缴税和付费费。三、缴纳纳税费费四、放行（一）放放行和结关关的关系放行：是海关在审审核了相关关的单证，，查验了货货物，征收收了应征的的税款之后后，按规定定签章放行行，对进出出口货物作作出结束海关进进出境现场场监管的决定。结关：进出境货物物办结海关手手续的简称。货货物进入流流通流域，，不再接受受海关监管管。在一般进出出口货物，，放行=结结关但其它货物物，放行≠≠结关有关放行的的规定：程序是否合合法、手续续是否齐全全、签章是是否完整、、有效单证是否齐齐全、有效效海关查验记记录和批注注是否准确确、规范税费交纳情情况担保放行或或缓税处理理的货物的的手续是否否合法监管货物的的登记、备备案记录是是否完整正正确走私违规行行为是否已已经处罚。。（二）放行行的形式1.征税放放行2.担保放放行（1）担保保的范围①暂时进出出口货物②已领取了了进出口许许可证，因因故不能提提供的③不能在报报关时交验验有关单证证的④正办理减减免税手续续的⑤经海关同同意，将海海关未放行行的货物暂暂时存放在在监管区之之外的⑥特殊情况况经海关总总署批准的的（2）担保保的方式①缴纳保证证金②提交保函函（3）担保保程序（4）担保保期限①暂时进出口口货物：6个月，延延长≤6个月②审价、归归类待定货货物：一般般1个月，，延长≤3个月；向向总署请示示的为3个个月。③补证明的的货物：1个月，延长≤2个月④保函：20天，不不超过1个个月（5）担保保销案3.信任放放行（三）申请请签发发证明明：1.进口付付汇证明2.出口收收汇证明3.出口收收汇核销单单4.出口退退税证明5.进口货货物证明书书通关流程图图案例分析一般进出口口货物的报报关业务实实例广州天河区区力达无线线电厂是一一家民营企企业，该厂厂向日本订订购了冷轧轧不锈钢带带一批，委委托广州天天成外贸公公司（3122210077）于2004年8月25日日向广州海海关（5100）办办理进口报报关手续。。具体单证证资料如下下（下页））：试分析：作作为广州天天成外贸公公司的报关关员，将如如何完成此此单报关业业务?实例分析完成此单报报关业务的的主要步骤骤：(1)了解解外贸管制制政策。冷冷轧不锈钢钢带经查编编码为7220.2090，，需办理特特定商品进进口登记证证明。到广广州市经发发局办理了了编号为：：44013-04-02021的特特定商品进进口登记证证明。(2)根据据有关资料料，填写进进口货物报报关单并录录入电脑。。填制好的进进口报关单单见下表（（下页）。