关于积极财政政策的有关问题课件

关于积极财政政策的有关问题财政部综合司综合处xxx1谢谢观赏2019-5-22关于积极财政政策的有关问题财政部综合司综合处xxx1谢谢主要内容一、两次积极财政政策的比较

二、当前积极财政政策分析

三、财经形势及对策分析

2谢谢观赏2019-5-22主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析一、两次积极财政政策的比较

“有实无名”的财政政策“名至实归”的财政政策3谢谢观赏2019-5-22一、两次积极财政政策的比较“有实无名”的财政政策“名至实

“有实无名”的财政政策

1979-1980年实施扩张性财政政策1982-1984年实施扩张性财政政策1992年实施扩张性财政政策1986-1988年实施扩张性财政政策1981年实施紧缩性财政政策1985年实施紧缩性财政政策1989-1991年实施紧缩性财政政策“有实无名”财政政策一、两次积极财政政策的比较

4谢谢观赏2019-5-22“有实无名”的财政政策1979-1980年实施扩张性财政

“名至实归”的财政政策

1993-1996年实施适度从紧的财政政策2005-2008年上半年实施稳健的财政政策1998-2004年实施积极的财政政策2008年下半年至今实施积极的财政政策“名至实归”的财政政策一、两次积极财政政策的比较

5谢谢观赏2019-5-22“名至实归”的财政政策1993-1996年实施适度从紧的

（一）两个相似

（二）三个不同一、两次积极财政政策的比较

6谢谢观赏2019-5-22（一）两个相似（二）三个不同一、两次积极财政政策（一）两次积极财政政策“两个相似”

1、“导火索”相似2、注重改革相似

一、两次积极财政政策的比较

7谢谢观赏2019-5-22（一）两次积极财政政策“两个相似”1、“导火索”相（二）两次积极财政政策“三个不同”

1、国内外环境不同2、搭配组合不同

3、减税力度不同

一、两次积极财政政策的比较

8谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”1、国内外环境不同（二）两次积极财政政策“三个不同”

1、国内外环境不同从外部看，国际地位不大相同从国内看，经济周期不大相同一、两次积极财政政策的比较

9谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”1、国内外环境不同从外部（二）两次积极财政政策“三个不同”

2、搭配组合不同上次：积极财政政策+稳健货币政策这次：积极财政政策+适度宽松货币政策后+稳健货币政策一、两次积极财政政策的比较

10谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”2、搭配组合不同上次：这（二）两次积极财政政策“三个不同”

3、减税力度不同上次：减税力度较小这次：减税力度较大一、两次积极财政政策的比较

11谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”3、减税力度不同上次：这主要内容一、两次积极财政政策的比较

二、当前积极财政政策分析

三、财经形势及对策分析

12谢谢观赏2019-5-22主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析二、当前积极财政政策分析

支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）（二）（三）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

加强风险防范，体现了预见性和前瞻性。

13谢谢观赏2019-5-22二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性基调摘自《预算报告》：2012年，根据中央决策部署，我们全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策……二、当前积极财政政策分析

14谢谢观赏2019-5-22基调摘自《预算报告》：2012年，根据中央决策部署，我们全面支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）1、充分发挥预算稳定调节基金“蓄水池”作用，赤字虽略有减少但总的支出力度继续加大。（1）

2008-2012年调用中央预算稳定调节基金情况

单位：亿元

二、当前积极财政政策分析

15谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）1、充分发挥预算稳支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）1、充分发挥预算稳定调节基金“蓄水池”作用，赤字虽略有减少但总的支出力度继续加大。（2）

2008年以来财政预算安排支出增长情况年份预算安排支出增幅2008年22.62009年22.12010年11.42011年11.92012年14.1二、当前积极财政政策分析

16谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）1、充分发挥预算稳支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（1）政策名称规模（亿元）1增值税转型改革33172深入实施西部大开发战略有关税收政策2003支持和促进就业有关税收政策454军用电解铜进口增值税先征后返政策6.75部分国家储备商品有关税收政策7（部分）6支持动漫产业发展税收政策17促进节能服务产业发展税收政策10金融危机以来陆续出台2012年继续执行的其他结构性减税政策

二、当前积极财政政策分析

17谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（2）8天然林保护工程（二期）有关税收政策0.7（部分）9海南岛境外旅客购物离境退税政策0.5810国家大学科技园和科技企业孵化器税收政策1.311天然气进口增值税先征后返政策9112中石油、中石化、中海油企业所得税先征后返政策42113中远集团企业所得税先征后返政策514乌江公司企业所得税先征后返政策0.2515中国兵器集团公司所属企业城镇土地使用税优惠政策3.416自用成品油消费税政策30二、当前积极财政政策分析

18谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（3）17纯生物柴油消费税政策118个人金融商品买卖等营业税若干免税政策8019农村金融有关税收政策33.520经营性文化事业单位转制有关税收政策521石脑油、燃料油消费税政策66022房地产交易环节契税政策323城市和国有工矿棚户区改造项目、公共租赁住房建设与运营有关税收政策1724小型微利企业减半征收企业所得税政策6625资源综合利用及其他产品增值税政策5026免征国家重大水利工程建设基金的城市维护建设税和教育费附加4.4二、当前积极财政政策分析

19谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（4）27示范城市离岸服务外包业务免征营业税政策7528股改及合资铁路运输企业房产税城镇土地使用税政策4.629支持国家石油储备基地的税收优惠政策0.5230促进产业结构调整、科学技术进步和企业自主创新专项进口税收优惠政策425.131涉农专项进口税收政策47.532能源勘探和开发利用关税政策3533出口退税政策168334减免出口农产品出入境检验检疫费等835取消和停止20项社会团体部分收费20二、当前积极财政政策分析

20谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（5）二、当前积极财政政策分析

36停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费17037取消和停止征收100项行政事业性收费19038下调进口原油出入境检验检疫费征收标准1039银行共管基金政策（农行、信达资产）77940取消山西省电源基地建设基金、山西省水资源补偿费、福建省铁路建设附加费和江苏省地方教育基金3041取消水能资源使用权出让金和水电资源开发补偿费3042实施成品油税费改革，取消4项行政事业性收费和2项政府性基金130021谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

1、结构性减税政策更加突出支持重点

2、支出政策更加突出保障改善民生

3、赤字总量减少但地方发债额度增加。

二、当前积极财政政策分析

22谢谢观赏2019-5-22（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性1、结构性减税（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

四是推动进口结构调整方面

五是稳定物价方面

一是调节收入分配方面三是促进产业结构调整方面

二是支持企业发展改革方面

1、结构性减税政策更加突出支持重点

二、当前积极财政政策分析

23谢谢观赏2019-5-22（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性四是推动进口结（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

2、支出政策更加突出保障改善民生

3、赤字总量减少但地方发债额度增加。

二、当前积极财政政策分析

24谢谢观赏2019-5-22（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性2、支出政策更1、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

3、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险

2、切实加强债务管理，有效预防财政金融风险

二、当前积极财政政策分析

25谢谢观赏2019-5-221、财政赤字率逐步下降，（三）加强风险防范，体现了预见性和前1、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

2009-2012年我国财政赤字率变化情况单位：%二、当前积极财政政策分析

26谢谢观赏2019-5-221、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加1、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

3、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险

2、切实加强债务管理，有效预防财政金融风险

二、当前积极财政政策分析

27谢谢观赏2019-5-221、财政赤字率逐步下降，（三）加强风险防范，体现了预见性和前3、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险

（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

一是动态监测、跟踪问效

三是瞻前顾后、着眼长远

二是未雨绸缪、防患于未然

二、当前积极财政政策分析

2、切实加强债务管理，有效预防财政金融风险

28谢谢观赏2019-5-223、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险（三）主要内容一、两次积极财政政策的比较

二、当前积极财政政策分析

三、财经形势及对策分析

29谢谢观赏2019-5-22主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析1(一)当前经济运行态势及需要关注的问题(三)下一步财政宏观调控政策建议(二)正确认识当前的财政经济形势三、财经形势及对策分析

30谢谢观赏2019-5-221(一)当前经济运行态势及需要关注的问题(三)下一步财政宏观11、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升2、内需短期收缩，年中有望逐步企稳3、物价上涨压力趋减4、企业经营困难增加(一)当前经济运行态势及需要关注的问题三、财经形势及对策分析

31谢谢观赏2019-5-2211、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升2、内需短期收缩111※原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。※前景展望：（1）我国贸易结构不断改善。（2）与几个月前相比，世界经济出现了若干积极变化。

1、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升三、财经形势及对策分析

(一)当前经济运行态势及需要关注的问题32谢谢观赏2019-5-22111※原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。初起一波二波2008.10冰岛爆发主权债务危机2009.12希腊爆发主权债务危机2011.9意大利遭降级专栏：欧洲主权债务危机1、过程33谢谢观赏2019-5-22初起一波二波专栏：欧洲主权债务危机1、过程33谢谢观赏201专栏：欧洲主权债务危机欧猪五国（PIIGS）P葡萄牙I意大利I爱尔兰G希腊S西班牙34谢谢观赏2019-5-22专栏：欧洲主权债务危机欧猪五国34谢谢观赏2019-5-222012年3月世界经济走势和我国对策王军35希腊、意大利总理黯然离职专栏：欧洲主权债务危机35谢谢观赏2019-5-222012年3月世界经济走势和我国对策王军35希腊、意大利欧债险情趋缓路线图1、欧元区今年批准第二轮希腊救助计划并即将发放贷款，希腊危机缓解。3、加强经济治理，3月2日，欧盟成员国领导人春季峰会上，25个欧盟成员国签署《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，强化了各国的财政纪律。2、欧洲央行直接购买意大利等国国债，并两次共向欧元区银行业注入超过1万亿欧元的流动性，帮助欧洲金融市场与银行业暂时避开困境。1、过程专栏：欧洲主权债务危机36谢谢观赏2019-5-22欧债险情趋缓路线图1、欧元区今年批准第二轮希腊救助计划并即将2、特点一是波及到欧盟核心国二是与日本、美国主债有较大不同三是经济风险政治化专栏：欧洲主权债务危机37谢谢观赏2019-5-222、特点一是波及到欧盟核心国专栏：欧洲主权债务危机37谢谢观经济体债务率特点分析欧元区87.4%，其中希腊159.1%，意大利119.6%，葡萄牙110.1%，爱尔兰104.9%，法国85.3%硬债务没有本国央行，也就没法购买本国债务，无法通过增发货币和通胀消解债务压力。美国100%软债务美元是国际货币，不用担心无人购买美国国债。联储购买美国国债，可以冲淡债务。日本233.1%软债务90%以上为本国人持有，由于文化等原因，一般不会集中抛售国债，反而会增持。欧元区、美国、日本债务情况分析专栏：欧洲主权债务危机38谢谢观赏2019-5-22经济体债务率特点分析欧元区87.4%，其中希腊159.1%，3、原因（1）导火索：金融危机中政府推出的大规模刺激政策（2）深层原因：经济缺乏竞争力，政策调控空间不足一是经济缺乏竞争实力。二是社会福利难以负担。三是宏观调控能力受限。专栏：欧洲主权债务危机39谢谢观赏2019-5-223、原因（1）导火索：专栏：欧洲主权债务危机39谢谢观赏204、影响（1）对欧盟的影响。一是拖累了欧洲经济复苏步伐。二是导致了政坛迭和社会不稳定。三是影响未来欧洲一体化进程。（2）对世界的影响。一是信心。二是贸易。三是投资。（3）对资本主义发展模式和民主模式的影响。一是自由放任的经济模式遭受质疑。二是民主选举的政治模式遭受质疑。三是社会发展的模式遭受质疑。专栏：欧洲主权债务危机40谢谢观赏2019-5-224、影响（1）对欧盟的影响。专栏：欧洲主权债务危机40谢谢观2011年我国外贸出口基本情况4、影响专栏：欧洲主权债务危机41谢谢观赏2019-5-222011年我国外贸出口基本情况4、影响专栏：欧洲主权债务危机111※原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。※前景展望：（1）我国贸易结构不断改善。（2）与几个月前相比，世界经济出现了若干积极变化。

1、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升三、财经形势及对策分析

(一)当前经济运行态势及需要关注的问题42谢谢观赏2019-5-22111※原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。111※原因分析：（1）投资增速稳中略降。（2）消费增速有所放缓。（3）去库存导致存货需求减速。

※发展趋势分析

：（1）我国仍处消费快速增长期，消费的稳定性总体较高。（2）企业去库存也有望在年中前结束。（3）短期需求下降的最大风险来自于投资。从房地产看，商业性投资收缩，但保障房投资加大。2、内需短期收缩，年中有望逐步企稳(一)当前经济运行态势及需要关注的问题三、财经形势及对策分析

43谢谢观赏2019-5-22111※原因分析：（1）投资增速稳中略降。（2）消费增速有111※现状：继续去年7月份以来的下行趋势※发展趋势分析

：（1）短期：需求回落、M1增速放缓、全球粮食丰收预期，预计上半年继续回落。（2）中长期：欧美宽松货币政策，全球流动性过剩。伊朗局势不明，国际油价攀升。国内要素成本上升，农产品处于价格上升通道(一)当前经济运行态势及需要关注的问题三、财经形势及对策分析

3、物价上涨压力趋减44谢谢观赏2019-5-22111※现状：继续去年7月份以来的下行趋势※发展趋势分析1※主要问题：（1）融资困难且成本高。（2）能源和原材料价格持续大幅上涨。（3）用工成本持续提高。（4）具有强制性的经营服务性收费对企业干扰较大。

4、企业经营困难增加(一)当前经济运行态势及需要关注的问题三、财经形势及对策分析

45谢谢观赏2019-5-221※主要问题：4、企业经营困难增加(一)当前经济运行态1(二)正确认识当前的财政经济形势五个并存需求下行与供给不足并存流动性充裕与资金成本高企并存

增长放缓与资源要素价格上升并存

增速回调与企业效益下降并存

产业转移加快和部分地区低效扩张并存

三、财经形势及对策分析

46谢谢观赏2019-5-221(二)正确认识当前的财政经济形势五个需求下行与供给不足并存1结论１、本轮回调是中长期增长潜力下降与多重周期因素叠加的结果。短期：需求变化、库存变化；国外大选、国内换届中期：10左右的设备投资更新周期长期：10%以上的速度已经有30多年了，经济增长阶段的转换？２、供给冲击改变了要素价格趋势

。国外：新兴经济体进入快速工业化阶段国内：资源、能源，土地，劳动力，资金3、体制障碍扭曲资源配置

。基础行业、要素价格(二)正确认识当前的财政经济形势三、财经形势及对策分析

47谢谢观赏2019-5-221结论１、本轮回调是中长期增长潜力下降与多重周期因素叠加的结1(三)下一步财政宏观调控政策建议1、保持宏观调控政策取向基本稳定，增强政策的前瞻性。

2、继续推进结构性减税

。

3、进一步扩大消费需求

。

4、大力推进各项改革，努力改善供给

。

三、财经形势及对策分析

48谢谢观赏2019-5-221(三)下一步财政宏观调控政策建议1、保持宏观调控政策取向基谢谢大家！49谢谢观赏2019-5-22谢谢大家！49谢谢观赏2019-5-22关于积极财政政策的有关问题财政部综合司综合处xxx50谢谢观赏2019-5-22关于积极财政政策的有关问题财政部综合司综合处xxx1谢谢主要内容一、两次积极财政政策的比较

二、当前积极财政政策分析

三、财经形势及对策分析

51谢谢观赏2019-5-22主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析一、两次积极财政政策的比较

“有实无名”的财政政策“名至实归”的财政政策52谢谢观赏2019-5-22一、两次积极财政政策的比较“有实无名”的财政政策“名至实

“有实无名”的财政政策

1979-1980年实施扩张性财政政策1982-1984年实施扩张性财政政策1992年实施扩张性财政政策1986-1988年实施扩张性财政政策1981年实施紧缩性财政政策1985年实施紧缩性财政政策1989-1991年实施紧缩性财政政策“有实无名”财政政策一、两次积极财政政策的比较

53谢谢观赏2019-5-22“有实无名”的财政政策1979-1980年实施扩张性财政

“名至实归”的财政政策

1993-1996年实施适度从紧的财政政策2005-2008年上半年实施稳健的财政政策1998-2004年实施积极的财政政策2008年下半年至今实施积极的财政政策“名至实归”的财政政策一、两次积极财政政策的比较

54谢谢观赏2019-5-22“名至实归”的财政政策1993-1996年实施适度从紧的

（一）两个相似

（二）三个不同一、两次积极财政政策的比较

55谢谢观赏2019-5-22（一）两个相似（二）三个不同一、两次积极财政政策（一）两次积极财政政策“两个相似”

1、“导火索”相似2、注重改革相似

一、两次积极财政政策的比较

56谢谢观赏2019-5-22（一）两次积极财政政策“两个相似”1、“导火索”相（二）两次积极财政政策“三个不同”

1、国内外环境不同2、搭配组合不同

3、减税力度不同

一、两次积极财政政策的比较

57谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”1、国内外环境不同（二）两次积极财政政策“三个不同”

1、国内外环境不同从外部看，国际地位不大相同从国内看，经济周期不大相同一、两次积极财政政策的比较

58谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”1、国内外环境不同从外部（二）两次积极财政政策“三个不同”

2、搭配组合不同上次：积极财政政策+稳健货币政策这次：积极财政政策+适度宽松货币政策后+稳健货币政策一、两次积极财政政策的比较

59谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”2、搭配组合不同上次：这（二）两次积极财政政策“三个不同”

3、减税力度不同上次：减税力度较小这次：减税力度较大一、两次积极财政政策的比较

60谢谢观赏2019-5-22（二）两次积极财政政策“三个不同”3、减税力度不同上次：这主要内容一、两次积极财政政策的比较

二、当前积极财政政策分析

三、财经形势及对策分析

61谢谢观赏2019-5-22主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析二、当前积极财政政策分析

支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）（二）（三）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

加强风险防范，体现了预见性和前瞻性。

62谢谢观赏2019-5-22二、当前积极财政政策分析支持力度加大，体现了连续性和稳定性基调摘自《预算报告》：2012年，根据中央决策部署，我们全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，把握好稳中求进的工作总基调，实施积极的财政政策……二、当前积极财政政策分析

63谢谢观赏2019-5-22基调摘自《预算报告》：2012年，根据中央决策部署，我们全面支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）1、充分发挥预算稳定调节基金“蓄水池”作用，赤字虽略有减少但总的支出力度继续加大。（1）

2008-2012年调用中央预算稳定调节基金情况

单位：亿元

二、当前积极财政政策分析

64谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）1、充分发挥预算稳支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）1、充分发挥预算稳定调节基金“蓄水池”作用，赤字虽略有减少但总的支出力度继续加大。（2）

2008年以来财政预算安排支出增长情况年份预算安排支出增幅2008年22.62009年22.12010年11.42011年11.92012年14.1二、当前积极财政政策分析

65谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）1、充分发挥预算稳支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（1）政策名称规模（亿元）1增值税转型改革33172深入实施西部大开发战略有关税收政策2003支持和促进就业有关税收政策454军用电解铜进口增值税先征后返政策6.75部分国家储备商品有关税收政策7（部分）6支持动漫产业发展税收政策17促进节能服务产业发展税收政策10金融危机以来陆续出台2012年继续执行的其他结构性减税政策

二、当前积极财政政策分析

66谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（2）8天然林保护工程（二期）有关税收政策0.7（部分）9海南岛境外旅客购物离境退税政策0.5810国家大学科技园和科技企业孵化器税收政策1.311天然气进口增值税先征后返政策9112中石油、中石化、中海油企业所得税先征后返政策42113中远集团企业所得税先征后返政策514乌江公司企业所得税先征后返政策0.2515中国兵器集团公司所属企业城镇土地使用税优惠政策3.416自用成品油消费税政策30二、当前积极财政政策分析

67谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（3）17纯生物柴油消费税政策118个人金融商品买卖等营业税若干免税政策8019农村金融有关税收政策33.520经营性文化事业单位转制有关税收政策521石脑油、燃料油消费税政策66022房地产交易环节契税政策323城市和国有工矿棚户区改造项目、公共租赁住房建设与运营有关税收政策1724小型微利企业减半征收企业所得税政策6625资源综合利用及其他产品增值税政策5026免征国家重大水利工程建设基金的城市维护建设税和教育费附加4.4二、当前积极财政政策分析

68谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（4）27示范城市离岸服务外包业务免征营业税政策7528股改及合资铁路运输企业房产税城镇土地使用税政策4.629支持国家石油储备基地的税收优惠政策0.5230促进产业结构调整、科学技术进步和企业自主创新专项进口税收优惠政策425.131涉农专项进口税收政策47.532能源勘探和开发利用关税政策3533出口退税政策168334减免出口农产品出入境检验检疫费等835取消和停止20项社会团体部分收费20二、当前积极财政政策分析

69谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但支持力度加大，体现了连续性和稳定性

（一）2、结构性减税不但延续了2008年以来的主要政策措施，还大幅度增加税费减免规模。（5）二、当前积极财政政策分析

36停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费17037取消和停止征收100项行政事业性收费19038下调进口原油出入境检验检疫费征收标准1039银行共管基金政策（农行、信达资产）77940取消山西省电源基地建设基金、山西省水资源补偿费、福建省铁路建设附加费和江苏省地方教育基金3041取消水能资源使用权出让金和水电资源开发补偿费3042实施成品油税费改革，取消4项行政事业性收费和2项政府性基金130070谢谢观赏2019-5-22支持力度加大，体现了连续性和稳定性（一）2、结构性减税不但（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

1、结构性减税政策更加突出支持重点

2、支出政策更加突出保障改善民生

3、赤字总量减少但地方发债额度增加。

二、当前积极财政政策分析

71谢谢观赏2019-5-22（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性1、结构性减税（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

四是推动进口结构调整方面

五是稳定物价方面

一是调节收入分配方面三是促进产业结构调整方面

二是支持企业发展改革方面

1、结构性减税政策更加突出支持重点

二、当前积极财政政策分析

72谢谢观赏2019-5-22（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性四是推动进口结（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性

2、支出政策更加突出保障改善民生

3、赤字总量减少但地方发债额度增加。

二、当前积极财政政策分析

73谢谢观赏2019-5-22（二）收支政策突出重点，体现了针对性和灵活性2、支出政策更1、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

3、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险

2、切实加强债务管理，有效预防财政金融风险

二、当前积极财政政策分析

74谢谢观赏2019-5-221、财政赤字率逐步下降，（三）加强风险防范，体现了预见性和前1、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

2009-2012年我国财政赤字率变化情况单位：%二、当前积极财政政策分析

75谢谢观赏2019-5-221、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加1、财政赤字率逐步下降，为应对可能出现的不测作好准备（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

3、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险

2、切实加强债务管理，有效预防财政金融风险

二、当前积极财政政策分析

76谢谢观赏2019-5-221、财政赤字率逐步下降，（三）加强风险防范，体现了预见性和前3、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险

（三）加强风险防范，体现了预见性和前瞻性

一是动态监测、跟踪问效

三是瞻前顾后、着眼长远

二是未雨绸缪、防患于未然

二、当前积极财政政策分析

2、切实加强债务管理，有效预防财政金融风险

77谢谢观赏2019-5-223、加强经济形势预研判断，及时防范和化解经济运行风险（三）主要内容一、两次积极财政政策的比较

二、当前积极财政政策分析

三、财经形势及对策分析

78谢谢观赏2019-5-22主要内容一、两次积极财政政策的比较二、当前积极财政政策分析1(一)当前经济运行态势及需要关注的问题(三)下一步财政宏观调控政策建议(二)正确认识当前的财政经济形势三、财经形势及对策分析

79谢谢观赏2019-5-221(一)当前经济运行态势及需要关注的问题(三)下一步财政宏观11、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升2、内需短期收缩，年中有望逐步企稳3、物价上涨压力趋减4、企业经营困难增加(一)当前经济运行态势及需要关注的问题三、财经形势及对策分析

80谢谢观赏2019-5-2211、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升2、内需短期收缩111※原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。※前景展望：（1）我国贸易结构不断改善。（2）与几个月前相比，世界经济出现了若干积极变化。

1、外部环境趋于改善，出口增速将有所回升三、财经形势及对策分析

(一)当前经济运行态势及需要关注的问题81谢谢观赏2019-5-22111※原因分析：主要是世界经济特别是发达经济体的影响。初起一波二波2008.10冰岛爆发主权债务危机2009.12希腊爆发主权债务危机2011.9意大利遭降级专栏：欧洲主权债务危机1、过程82谢谢观赏2019-5-22初起一波二波专栏：欧洲主权债务危机1、过程33谢谢观赏201专栏：欧洲主权债务危机欧猪五国（PIIGS）P葡萄牙I意大利I爱尔兰G希腊S西班牙83谢谢观赏2019-5-22专栏：欧洲主权债务危机欧猪五国34谢谢观赏2019-5-222012年3月世界经济走势和我国对策王军84希腊、意大利总理黯然离职专栏：欧洲主权债务危机84谢谢观赏2019-5-222012年3月世界经济走势和我国对策王军35希腊、意大利欧债险情趋缓路线图1、欧元区今年批准第二轮希腊救助计划并即将发放贷款，希腊危机缓解。3、加强经济治理，3月2日，欧盟成员国领导人春季峰会上，25个欧盟成员国签署《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，强化了各国的财政纪律。2、欧洲央行直接购买意大利等国国债，并两次共向欧元区银行业注入超过1万亿欧元的流动性，帮助欧洲金融市场与银行业暂时避开困境。1、过程专栏：欧洲主权债务危机85谢谢观赏2019-5-22欧债险情趋缓路线图1、欧元区今年批准第二轮希腊救助计划并即将2、特点一是波及到欧盟核心国二是与日本、美国主债有较大不同三是经济风险政治化专栏：欧洲主权债务危机86谢谢观赏2019-5-222、特点一是波及到欧盟核心国专栏：欧洲主权债务危机37谢谢观经济体债务率特点分析欧元区87.4%，其中希腊159.1%，意大利119.6%，葡萄牙110.1%，爱尔兰104.9%，法国85.3%硬债务没有本国央行，也就没法购买本国债务，无法通过增发货币和通胀消解债务压力。美国100%软债务美元是国际货币，不用担心无人购买美国国债。联储购买美国国债，可以冲淡债务。日本233.1%软债务90%以上为本国人持有，由于文化等原因，一般不会集中抛售国债，反而会增持。欧元区、美国、日本债务情况分析专栏：欧洲主权债务危机87谢谢观赏2019-5-22经济体债务率特点分析欧元区87.4%，其中希腊159.1%，3、原因（1）导火索：金融危机中政府推出的大规模刺激政策（2）深层原因：经济缺乏竞争力，政策调控空间不足一是经济缺乏竞争实力。二是社会福利难以负担。三是宏观调控能力受限。专栏：欧洲主权债务危机88谢谢观赏2019-5-223、原因（1）导火索：专栏：欧洲主权债务危机39谢谢观赏204、影响（1）对欧盟的影响。一是拖累了欧洲经济复苏步伐。二是导致了政坛迭和社会不稳定。三是影响未来欧洲一体化进程。（2）对世界的影响。一是信心。二是贸易。三是投资。（3）对资本主义发展模式和民主模式的影响。一是自由放任的经济模式遭受质疑。二是民主选举