论宪法信仰分析研究 法学专业

论宪法信仰摘要：作为我国的立国之本，宪法拥有至高无上的权利。我国宪法运用法律条文的形式来规定我国人民的根本任务，是我国实现和平稳定，法治安邦的总章程。本文结合当代我国公民宪法信仰，分析其原因以及重要性，提出了完善树立我国公民宪法信仰的建议。关键词：宪法；法治；宪法信仰；培植目录20418一、宪法信仰的概念及其特征 111809二、宪法信仰是法治的灵魂 230870（一）宪法信仰与法律信仰 225134（二）宪法信仰与法治 37535三、我国公民宪法信仰缺失的原因分析 319138（一）传统意识的消极影响，阻碍了宪法信仰的树立 44083（二）宪法自身的局限，降低了公民的宪法信仰 422934（三）宪法监督机制的不完善，影响了公民宪法信仰的培植 528407（四）宪法诉讼制度的缺失，动摇了公民的宪法信仰 524097四、如何有效培植和正确树立我国公民的宪法信仰 612333（一）完善宪法自身的不足，体现宪法的科学性 64891（二）建立违宪审查机制，实现宪法诉讼 630732（三）加强宪法教育宣传，培养良好的宪法文化 75431（四）加强培育宪法意识，促进宪法信仰的培植 714894（五）坚持走依法治国道路，为培植公民宪法信仰提供保障 729842主要参考文献： 8论宪法信仰宪法是一切法律的首要依据，是一切行为的准绳。党的第十五次人民代表大会，确定了依法治国，建设社会主义法治国家的治国方针。在法治社会中，法的统治首要是以宪法之治。近代社会创造了宪法和宪政这一人类社会最伟大的制度文明，并在许多国家发挥了巨大的作用。在西方文化中，宪法和宪政有着较为久远的历史，自然法信仰、“王在法下”、多元制衡等由来己久。而对于我国来说，宪法和宪政却没有深入人心，如何增强公民的民主意识，去除权力崇拜情结，从而树立宪法信仰、真正确立宪法权威是我们法治建设面临的难题，也是亟待解决的问题。美国著名的比较法学家伯尔曼说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”①世界上没有任何一个国家可以在短期间内将公民的宪法意识完整的建立起来，宪法意识的建立是一个长期积累的过程。并且，公民法律意识的建立需要国家进行相应的引导。一、宪法信仰的概念及其特征信仰最先传于西欧，是宗教对自己民众的一种精神控制，他要求信徒对上帝绝对服从。在现如今的《辞海》中也将其解释为“信服尊重某一宗教或主义。”经过人文主义和资产阶级革命的冲刷，这种盲目信仰已经消失。而如今信仰的涵盖面非常广，包含了宗教以外的无条件信奉与奉献行为。信仰的种类有领袖信仰、神灵信仰和法律信仰。这些信仰是信仰者的行动与精神指南。法律信仰中的最高境界是人类社会对法律母法抱有神圣情感的宪法信仰，宪法信仰是信仰者对宪法的意志、心理、知识等因素抱有极度的尊重，在心中认可宪法本身，在生活中将宪法作为自己的行动指南，并可以为宪法的价值维护或精神追求奉献终身的一种行为。宪法信仰体现在人与社会追求最高幸福目标时的秩序与价值。宪法信仰将客观行为和主观意识有机结合，是人类社会坚定自身信念、追求最高幸福的最高标准。宪法信仰有两个特征：第一，宪法信仰的对象是民主自由、平等独立的，压迫封建的宪法是不会赢得信众的。宪法信仰的内涵与意义是正义，而不是盲目无知。第二，宪法信仰要求信仰者将宪法作为追求自身最高幸福的准则与要求，这就要求信仰主体能够遵守宪法，对维护宪法的内涵价值可以奉献自己。因此，主客体或主客观在宪法信仰方面所表现的形式是一致的，是信仰主体在信仰法律的基础上将其作为自身追求幸福的最高境界。二、宪法信仰是法治的灵魂自十一届三中全会以来，我国共产党一直领导人民依法治理国家，依法治国也成为国家法制的基本方略。作为法律之母，宪法拥有绝对的领导地位，宪法作为治理国家的一切准则，规定了我国依法治国的基本规则：依法治国的根本是依宪治国，依法办事首先应当依宪办事……宪法是根本法，忽略宪法就是忽略立国的根本。社会民众必须将依宪治国的理念牢记，政府也必须深化民众的宪法信仰，让民众信任宪法、遵守宪法。只有民众认可并信仰宪法，宪法的作用才能够得到体现，并更好的治理国家。（一）宪法信仰与法律信仰法律信仰的最早出现于古希腊时期，并随着社会的不断发展而完善。在后来的启蒙宣传中，相关的思想家相继提出民主法治的神权对立主张，这些人权主义主张在后来的资产阶级革命中得到了完善和发展。西方国家对待法律的情感犹如对待他们的信仰一样坚贞不渝，“法律至上”的观念在他们心中早已根深牢固，这也促进了他们法治观念的发展。美国学家伯尔曼最早系统归纳出法律信仰的概念与理论。伯尔曼最早提出利用发散的思维方式认识法律信仰。“法律可以是一种社会现象，也可以是一种心理现象：它包含相关社会规则的概念和责任观念，它们能够被每一位民众感受到，而不仅仅包含社会规划体系。”1.（美）伯尔曼.《法律与宗教》.梁治平译，三联书店1991年版1.（美）伯尔曼.《法律与宗教》.梁治平译，三联书店1991年版法律信仰和宪法信仰在广义上来讲他们的信仰对象均是法。他们都表现出了人类对法的的信仰和敬重，并将他们作为自己在实现目标路上的行为意识准则。不同的是，宪法是一切法律的“母法”，是国家所有法律的准则。宪法的地位是至高无上的，因此，宪法信仰可以称作法律信仰，但与一般法的法律信仰有着本质区别。第一，从信仰对象来看。宪法信仰对象是宪法。法律信仰对象是一般法。宪法是其他法律制定所必须依照的母法，其他法律必须无条件遵守宪法，不可与宪法相对立。作为法律信仰的准则，宪法信仰有着绝对的地位，因此，法律信仰的前提就是宪法信仰。第二，宪法信仰和法律信仰作用的社会关系不相同。宪法是全社会工作运行的基础，他包含了公民所有基本的权利和义务。而一般法律只就一个社会现象或方面进行规定调整。宪法没有详细规定所有社会关系，这也是他作为根本法的基本特点。总之，法律信仰的最高体现是宪法信仰，宪法信仰是法律信仰的主体，在任何情况下，法律信仰必须遵守与宪法信仰。（二）宪法信仰与法治“依法治国，建设社会主义法治国家”已明确载入我国宪法。什么是法治？英国思想家洛克说：个人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律许可。法治，是给公民以最充分的自由，是给政府以尽可能小的权力。法治社会的真谛在于：公民的权利必须保护，政府的权力必须限制，与此背离的就不是法治社会。②因此，法律的含义就是对社会关系或社会现象有普遍约束力和不可撼动的权威性，法律调整整个社会的基本规则和突出的社会关系，法律权威在任何情况下都要高于个人权威。但是，在最开始的社会关系中，法律的信仰对象并没有权威性。在封建君权的社会环境下，法律仅仅是君主的统治工具，法律只有在法律至上的基础上才有可能实现法律独立，并且他与民主化的法律走向有着至关重要的作用。宪法的出现真正意义上的实现了法律的民主化，而宪法的出现也使得法律的权威性得到实现。法治的首要条件就是宪法能够真正实现用权利控制权利的治理环境。依法治国顾名思义，就是以法律为依据治理国家，我国法律的基础和核心就是宪法，因此依宪治国是依法治国的关键。坚定不移的将宪法作为崇高的信仰是依宪治国的先决条件。宪法只有在全体公民都认可的情况下，才会具备一定的号召力和神圣感，才能深入贯彻落实法治理念，保证国家制度的制定与实施，进而调整和维持社会生活秩序。假如人们没有树立对宪法的信仰，缺乏对宪法的忠诚，对法治的探索就无从谈起，实现法治社会更是遥不可及。著名哲学家卢梭曾说过：“一切法律之中最重要的法律既不是（法）卢俊.《社会契约论》.何兆武译.商务印书馆1997年版铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”①若人们对宪法缺乏信仰，那么“法治”和“人治”的区别仅体现法律制度的数量上。如果人们不能树立对法律的信仰，我国在实现法治国家的道路上就不会有所前进，真正意义上的法治国家也不可能实现。宪法信仰是依法治国的先决条件，公民对宪法的信仰程度直接影响着相关依法治国项目的执行情况。综上所述，宪法信仰是依法治国的核心，是建设法治社会的切入点，是推动法治社会建设的内在动力。（法）卢俊.《社会契约论》.何兆武译.商务印书馆1997年版三、我国公民宪法信仰缺失的原因分析现如今，各种违反宪法的行为随处可见，上到国家机关及其工作人员，下至普通公民，都存在违宪行为，政府的违法违纪行为无法制止，就无法保障公民的合法权益，大多数人对宪法不了解，宪法甚至成为了摆设。毫不夸张的说我国公民、组织从上到下都缺乏对宪法的信仰，这一问题的存在阻碍着我国法治工作的开展，制约我国法治社会的建设。通过查阅相关文献，发现导致我国公民缺失宪法信仰的因素如下：（一）传统意识的消极影响，阻碍了宪法信仰的树立在西方各国，资本主义国家的“天赋人权”“君权神授”的思想观念赋予宪法权威性及感召力，进而促使民众坚定不移的树立对宪法的信仰，成为治理国家的根本大法。而我国对“君权神授”的观点持反对态度，使君主权力不再受上天的约束，人民信仰和崇拜的对象只有君主，促进了人们权利意识的形成，致使人们形成君权皇权至高无上的思想观念，法律的地位不值一提。在过去，西方国家的统治者在治理国家的过程中会以法律为依据，但是中国传统的“家即国”“法即刑”的思想观念已深入人心，君权至上的观念已根深蒂固，盲目追随权利，信仰权利，致使我国人民从心理上排斥法律，对宪法法律持怀疑态度，法律受制于君权的观点在人们心中逐渐形成，迫使人们形成对法律的错误认识，对法律持有偏见。原本对法律持有偏见的人们在法律的强制和压迫下，对法律的厌恶程度进一步加深，信仰更是无从谈起。而法治、宪法和宪政都起源于西方国家，在我国律法进程中找不到其产生踪迹，这是因为我国的历史环境及物质精神文明不能为宪法、法治的诞生提供有利条件，宪法法治无法“生根发芽”，又怎能结出法治的果实。就如学者所说，我们在实施宪政的过程中之所以会遇到困难，是因为该宪政及其理念都来自别的国家。（二）宪法自身的局限，降低了公民的宪法信仰宪法信仰的形成基于人们对宪法的信任，而这种信任取决于宪法的内容是否合理有效。如果宪法的程序、价值、体制更趋向于合理规范，则该宪法更易获得群众的信服和支持，公民才有可能崇尚宪法，形成宪法信仰。我国自1909-1949年40年的时间里，在各种不安因素的催促下，催生了如《钦定宪法大纲》等一系列法律，善变性突出。宪法的善变性并没有随新中国的成立而有所改善。宪法的善变性致使宪法的法律性、严谨性、科学性、权威性、稳定性有所下降。正是宪法自身的不足降低了人们对宪法的信任，降低了人民的宪法信仰。宪法内容不够具体全面。在传统历史环境的影响下，我国在制定法律的过程中，将重点放在政治问题上，致使宪法法律条例相关政治条例所占比重较大，这说明我国在制定宪法过程中采取的技术和手段存在不足，表现出趋于政策性和政治性。这种现象导致制宪人必须根据国家政策的变化及时修改完善宪法的相关条例。如此一来，宪法的稳定性就无法保证，宪法的权威性就不复存在。第二、内容不合理。内容不合理体现在，宪法对一些处于不重要地位的社会关系进行调整，这些社会关系的调节完全可以交由其他普通法律。例如：序言、总纲中的一些规定，宪法中相关的有关政治、经济、文化的制度等，这些内容的存在只是增加了序言部分的文字，在其他方面毫无意义。宪法在经过多次修改后序言纲领部分还存在很多不足。第三，缺乏实用性。我国宪法的一大弊端是结构不完善。只注重对违法行为进行说明，经常忽略说明如何处罚违法者。结构不完善这一弊端带来的后果，使法律的规范变的毫无意义，使得违宪审查制度无法有效运转。这就使人们形成违反法律不需要承担后果的错误看法，面对宪法又何谈畏惧。（三）宪法监督机制的不完善，影响了公民宪法信仰的培植宪法监督是培养宪法信仰的前提，能够为宪法功能的顺利发挥提供有力保障。因此建立完善宪法监督机制是实现宪法信仰的有效手段。即使我国的宪法监督体制从1954-1982年都处于不断完善阶段，但仍存在很大的进步空间。第一，监督程序不够完善。当前我国的宪法监督程序分为事前监督和事后监督两个阶段，这种监督形式只针对法律层面上的违宪行为，对行为违宪没有约束力，若某行为违反了宪法规定，却没有相应的法律条例予以警告或处罚，这必定会降低宪法的权威性，阻碍宪法信仰的形成。第二，监督内容存在漏洞。虽然宪法明确规定了任何组织机关都必须遵守宪法和法律，任何违法行为都应当受到追究处罚，法律面前人人平等，而全国人大及其常务会所具有监督宪法实施的权利，而国家机关和公民在这方面相关权利较少。第三，惩罚力度小。以制裁为切入点不管是撤销违宪的法律法规，还是不批准违宪的法律法规，都缺乏惩罚性。例如，宪法条例中常见的撤职，惩罚力度较小，彭诚信.何处寻找法意蕴，张文显、李步云，《法理学论丛》（第二卷）.法律出版社2000年版彭诚信.何处寻找法意蕴，张文显、李步云，《法理学论丛》（第二卷）.法律出版社2000年版（四）宪法诉讼制度的缺失，动摇了公民的宪法信仰在实际的生活中如果没有完善的宪法诉讼制度，会使得人民的权益不能得到保障。法律的产生的目的只有一个即保护公民的所有和合法的利益不受侵犯，是公民利益保障的最后一道屏障。当公民的合法利益受到侵犯时，如果法律选择不作为，则意味着该法律形同虚设。就目前我国的基本国情而言，基本权利涵盖了生活的各个方面，而法律所提供的法律保证也不同于其他的保障措施，这是公民权益最后的保障。除此之外，宪法诉讼制度会导致我国的司法制度不健全，降低公民对于法律的信赖。法律的尊严并非依靠有关部门的宣传而建立，要想保证宪法的尊严，就要采用强有力的手段保障宪法能够实施。在现实生活中，绝大多数的人过分强调宪法的纲领性，导致很多的人忽略了宪法的另一个最突出的特点——可诉性。在我国法律体系中，宪法之所以具有至高无上的地位，是因为宪法规定的内容几乎涵盖了共勉日常生活的全部部分，但是公民的部分权利只在宪法中有所规定，并没有相关的法律说明如何执行，导致部分权利在生活中被人随意践踏，导致人们对宪法比较失望，信仰更无从谈起。因此有关部门要想保障法律至高无上的法律地位，就必须要将法律中明确规定的权利与义务进行立法，保障公民的合法权益，只有宪法中规定的各项权利都得到真正的落实后，人们才会开始认可法律，才会对法律产生应有的敬畏与信仰。也正是因为目前宪法中很多的权利并没有真正意义上的落实，导致人们对宪法缺乏必要的信仰也敬畏。四、如何有效培植和正确树立我国公民的宪法信仰（一）完善宪法自身的不足，体现宪法的科学性1、社会发展过程中保持宪法的稳定性。经过有关的研究发现，宪法能否得人们的尊重在很大程度上与宪法的稳定性有关。如果宪法制定后就不断的被修改势必会导致人们对宪法失去信任感。更何况宪法是我国法律体系中最重要也是最根本的法律，如果宪法不能适应社会的发展需求，需要不断的修改，会导致其尊严大打折扣。不利于社会的稳定与长治久安。在社会的发挥在那过程中，如果宪法能够很好的适应社会的发展与进步，有助于人们正确的认识与评价自己的行为。2、被信仰的宪法必须是“良法”。在社会发展过程中，法律效力并非来源于我们对于法律的信仰，而是法律自身所带的公平公正致使人们在生活中尊重法律①。换言之，宪法能否得到人们的尊重取决于法律本身是否具有足够的权威。只有法律拥有足够的尊严，人们才能真正的尊重法律。我国的很多专家学者认为所谓的良知就是人们在实际的社会发展过程中形成的对于是非对错的认知，宪法要保证在实际的生活中所有能够体系那真善美的都能受到保护，人们才可以信任宪法，产生信仰。（二）建立违宪审查机制，实现宪法诉讼一个国家的要想国家的民众能够有足够的宪法信仰，监督机构在实际生活中必不可少。尽管在宪法中做出了明确的规定，规定一切侵犯他人利益的香味都必须受到法律的制裁，但是在实际生活中的情况通常是因为宪法具有非诉性导致很多情况最后都败诉，究其主要原因在于目前我国还没有建立起有效的监督检查制度，导致部分违法行为在能够利用法律的漏洞成为危害社会的毒瘤。尽管我国的有关部门已经将监察监督制度提上日程，但是因为并没有制定切实可行的方案，导致实际生活中的监督监察存在很大的难度。导致日常生活中部分违法行为很难被追究责任。要想解决该问题最好的解决途径就是将增强宪法的尊严，让人们能够感受到法律与自己的生活休戚相关。首先，培养全民宪法监督意识；其次，设置专门的宪法监督机构。有利于保障宪法权威和公民权利；再次，在宪法中明确规定违宪审查制度并完善相关监督程序；最后，对于各种违宪情形应给予相应的惩戒。综上可知，宪法要保证其具有绝对的信仰必须要保证宪法的稳定性与高效性。（三）加强宪法教育宣传，培养良好的宪法文化要想公民能够拥有良好的法律意识，国家的立法机构必须要为其提供一个适当的环境。在实际的生活过程中有关部门应该大力进行宣传，我国为了提高居民的法律氛围从2014年开始将2月4日定为“国家宪法日”，并为期一周，不单单只是在农村及各学校里面宣传，更应该加大在周边及发达的一线二线城市宣传，尤其一些事业单位也是需要学习宪法知识，达到全国人民遵纪守法，共同促进国家的繁荣发展，增进树立正确的宪法信仰。（四）加强培育宪法意识，促进宪法信仰的培植公民对宪法的信仰受多方面因素的影响，首先是宪法意识，它属于社会意识并且其来源于社会共同体的价值观。社会生活中的每个人都不是独立存在的，或多或少都会受到其他人生活状态的影响和制约。公民对宪法的信仰是从宪法意识的形成开始的，它代表着公民的宪法价值观，这种价值观的培养来源于社会共同体。人们在日常生活中，关注更多的自身的利益和合法权益的保护，导致了人们对宪法的认知只存在于某些方面，比如选举权、人身权、教育权等。而对一些时政性的内容缺乏关注，比如宪法修改次数、修改年份（美）爱德华·考文《美国宪法的高级法背景》.新知三联书店1996年版2.（美）爱德华·考文《美国宪法的高级法